Что такое базовый объект контроля

Статья 16. Объекты государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Статья 16. Объекты государственного контроля (надзора), муниципального контроля

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 16 настоящего Федерального закона

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

Информация об изменениях:

2. Контрольными (надзорными) органами в рамках видов контроля обеспечивается учет объектов контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом, положениями о видах контроля.

3. При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета контрольные (надзорные) органы используют информацию, представляемую им в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.

4. При осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.

Источник

Что такое базовый объект контроля

На основании ст. 16 Закона № 248-ФЗ с 01.07.2021 объектами госконтроля и надзора, муниципального контроля являются:

ВИД ОБЪЕКТА

ПОЯСНЕНИЕ

Деятельность, действия (бездействие) граждан и организацийВ рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, ведущим деятельность, действия (бездействие)Результаты деятельности граждан и организацийВ том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требованияЗдания

Территории, вкл. водные, земельные и лесные участки

Оборудование, устройства, предметы, материалы

Компоненты природной среды

Природные и природно-антропогенные объектыДругие объекты, которыми граждане и организации владеют и/или пользуются

Компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и/или пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (производственные объекты)

Уточним, что обязательные требования – это требования нормативных правовых актов, которые связаны с ведением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых происходит в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (п. 1 постановления Правительства РФ от 06.02.2021 № 128).

Ещё Закон № 248-ФЗ отдельно выделяет объекты постоянного государственного контроля (ст. 97). Это когда инспекторы постоянно пребывают на объектах. Но такой контроль касается только следующих сфер:

Учёт объектов контроля

Контрольные (надзорные) органы по своим видам контроля должны обеспечивать учет соответствующих объектов контроля в соответствии с Законом № 248-ФЗ, положениями о видах контроля.

При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля контрольные (надзорные) органы используют следующие источники:

При учета объектов контроля по общему правилу контролируемых лиц не могут обязать представлять сведения о них. Но есть 2 исключения:

Какое значение имеют объекты контроля

Суть в том, что объекты контроля проверяющие относят к одной из 6 категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Это (ч. 1 ст. 23 Закона № 248-ФЗ):

КАТЕГОРИЯ РИСКА

КАК ЧАСТО РАЗРЕШЕНЫ ПРОВЕРКИ ЛЮБОГО ВИДА

Объект контроля отнесен к категории чрезвычайно высокого рискаМаксимальная частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий – не менее одного, но не более 2-х в годОбъект контроля отнесен к высокому или значительному рискуСредняя частота проведения – не менее одного мероприятия в 4 года и не более одного в 2 годаОбъект отнесен к среднему и умеренному рискуМинимальная частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий – не менее одного в 6 лет и не более одного в 3 года

В отношении объектов контроля могут быть определённые поблажки (ч. 8 и 9 ст. 25 Закона № 248-ФЗ):

При отнесении объектов контроля к категориям риска проверяющие учитывают в совокупности ряд факторов:

Использование системы управления рисками позволяет инспекторам сосредоточить усилия и ресурсы на проведении контрольно-надзорных мероприятий на объектах, нарушение обязательных требований на которых несет наибольшую угрозу охраняемым законом ценностям.

В свою очередь, критерии риска должны основываться на достоверных сведениях и практике соблюдения обязательных требований в рамках вида контроля – чтобы проверяемый мог самостоятельно оценивать правомерность отнесения его деятельности, принадлежащих ему (используемых им) объектов контроля к соответствующей категории риска.

В решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия обязательно должен быть назван объект контроля, его адрес.

Основанием для отказа в согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия может быть проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного объекта контроля несколькими органами (ч. 8 ст. 66 Закона № 248-ФЗ).

Контрольные (надзорные) мероприятия проводят с учетом (ч. 3 ст. 65 Закона № 248-ФЗ):

Эти моменты учитывают, если они «не создают непреодолимого препятствия по проведению контрольных (надзорных) мероприятий».

Источник

Конкурентоспособность любого предприятия зависит от качества выпускаемой им продукции. Его высокий уровень может быть обеспечен только при наличии слаженной организации служб предприятия и при использовании современных инструментов системы менеджмента качества. Технический контроль – это один из главных компонентов управления качеством. Его основной задачей является предупреждение выпуска продукции, которая не соответствует технической и нормативной документации. Этот процесс во многом зависит от организации контрольных работ.

Понятие технического контроля

Вам будет интересно: Прогрессирующее обрушение: нормы, расчет и рекомендации

Контроль качества продукции служит для оценки качественных и количественных показателей производимого товара или услуг. Технический контроль – это проверка, которая охватывает все этапы жизненного цикла продукции, начиная от поступления на предприятие сырья (входной) и заканчивая отгрузкой готовой продукции. В этой связи выделяют также производственный, который охватывает все технологические операции и состоит из следующих видов:

Технический контроль – это проверка на соответствие установленным требованиям. Подобная процедура проводится в 3 стадии:

Общей целью этих работ служит обнаружение брака – исправимого или окончательного. Его критериями является наличие дефектов – отклонений от нормативно-технической документации (НТД). Их возникновение требует анализа причин и условий, а также решения вопроса об остановке выпуска продукции и способа исправления брака.

Наиболее распространенными причинами дефектов являются нарушение конструкторско-технологических требований, ошибки, допущенные в процессе проектирования, невыполнение контрольных операций, износ оборудования. Поэтому повышение качества тесно связано с улучшением культуры производства, квалификации и личной ответственности работников.

В систему технического контроля включают:

При проведении контрольной операции применяются также образцы. Это единицы оцениваемого объекта или его части, характеристики которых приняты за основу качественного изготовления.

Виды контроля

Технический контроль – это понятие, которое обладает множеством классификационных признаков. Группировка видов контроля производится следующим образом:

Вам будет интересно: Значение слова ненавидеть и примеры предложений

По степени автоматизации

С использованием ручного измерительного инструмента

Применение механизированных контрольных средств

Контроль в полуавтоматических системах, где часть операций выполняется с участием человека

Контроль в автоматических линиях без участия человека

Непосредственно во время операции

После завершения операции, констатируется факт о соответствии/несоответствии требованиям

Нарушается целостность объекта. Он не подлежит дальнейшему использованию

Контроль проводится без изменения пригодности к дальнейшему применению

С применением средств измерения

Устанавливается факт попадания параметра в интервал предельно допустимых значений без его точного измерения (контроль шаблонами, калибрами)

Производится регистрация значений параметров

Контроль органами чувств без численного выражения (экспертная оценка). Применяется в парфюмерной и пищевой промышленности

По этапу жизненного цикла продукции

Проводится на стадии производства

На стадии эксплуатации

Проверка продукции поставщика, (основные и вспомогательные материалы, покупные комплектующие полуфабрикаты)

Проводится во время или после завершения операции

Осуществляется на последнем этапе. Представляет собой комплексную проверку

Проводится для проверки работы службы контроля с целью повышения достоверности результатов

Постоянно в ходе работ

Для исключения появления отказов или брака

В соответствии с названием

Проверяют каждую единицу продукции. Применяется в тех случаях, когда существуют повышенные требования к качеству, нет возможности обеспечить стабильность параметров технологии, в единичном производстве

Вам будет интересно: График изотермического процесса. Основные термодинамические процессы

На основе статистических методов

Контролируемые параметры измеряются на конвейере

Контроль производится через определенные интервалы

Оценка параметров в случайные моменты времени

Виды технического контроля качества регламентируются конструкторско-технологической документацией (КТД), методиками, стандартами, утвержденными на предприятии и другими НТД. Их выбор зависит от серийности производства.

Существует также понятие технологического и технического надзора – контроля, который осуществляет заказчик в процессе производственных работ. Чаще всего такой вид проверки осуществляется в строительстве.

Методы

Методы технического контроля включают несколько компонентов:

Контроль качества продукции производится следующими основными способами:

В последние годы в организации технического контроля получили широкое развитие неразрушающие методы контроля (акустические, рентгеноскопические, капиллярные, магнитные, вихретоковые и другие), которые обеспечивают более высокий экономический эффект и позволяют расширить возможности подобной операции.

Статистическая оценка

Система технического контроля включает анализ большого массива измеряемых параметров. Они не обладают тождественным характером, их величины колеблются в некоторых пределах, так как погрешности технологического процесса имеют случайные колебания. При проведении технического контроля применяют следующие основные статистические методы оценки качества:

На практике обычно используют одновременно несколько методов, что позволяет получить больше полезной информации для анализа причин брака.

Метод расслоения

Способ расслоения является одним из наиболее простых. Его принцип заключается в группировке данных измерений (по условиям их получения, например, по исполнителю, оборудованию, технологической операции и другим параметрам) и обработка каждой совокупности отдельно.

Если обнаруживается разница между параметрами расслоения, то это позволяет определить причину (человеческий фактор, погрешности оборудования и другие). Подобный способ статистического анализа используется как самостоятельно, так и в совокупности с другими методами.

Диаграмма причинно-следственных связей

Причинно-следственная диаграмма применяется для выявления и систематизации факторов, влияющих на появление дефектов, и строится в следующем порядке:

Если факторы можно оценить количественно, то их анализ производят при помощи диаграмм Парето. Для сложных схем применяют метод расслоения по отдельным значимым факторам.

Диаграмма Парето

Диаграммы Парето используют для наглядного представления относительной важности различных причин появления дефектов. Те из них, которые имеют наибольшую процентную долю, подлежат первоочередному устранению.

Такие диаграммы строят также до и после проведенных корректирующих мер для оценки их эффективности. Они представляют собой график со столбцами, соответствующим факторам брака. Высота столбцов равна относительной доле в общем количестве дефектов. По их вершинам строят кумулятивную кривую.

Гистограмма

Гистограмму также делают в виде столбчатого графика, но высота столбика в этом случае отражает количество данных, попадающих в этот интервал значений контролируемого параметра. Например, по оси абсцисс откладывают интервалы разброса диаметра шейки вала, а по оси ординат – число деталей из партии, имеющих такой размер. Таким образом, гистограмма показывает распределение размеров для одной из технологических операций или для окончательной приемки.

По полученным столбцам чертят аппроксимирующую линию. По данному графику анализируют причины выхода размеров за пределы допусков. Если кривая распределения имеет две вершины, то это говорит об объединении двух факторов на диаграмме.

Контрольные карты

Основу метода контрольных карт составляет математическая теория вероятностей. При построении карт определяют следующие параметры:

Большинство технологических процессов описывается законом нормального распределения Гаусса, показанного на рисунке ниже.

Объекты, цели и задачи

Вам будет интересно: Осадить — это. Толкование слова

Технический контроль – это одна из составных частей менеджмента качества. На каждой стадии жизненного цикла продукции существует своя специфика его проведения. Целями, задачами и объектами технического контроля на каждой из этих ступеней являются:

Обеспечение соответствия требованиям ТЗ от заказчика, а также действующей НТД

Оценка уровня качества разработки.

Проверка корректности технических решений.

Оценка соблюдения требований ТЗ, ЕСКД, ГОСТ, ЕСТД, ЕСТПП

Опытные образцы и технологический процесс по их изготовлению

Изготовление продукции, соответствующей требованиям документации, профилактика и устранение брака, контроль технологического процесса

Контроль количественных и качественных параметров

Сырье и полуфабрикаты, покупные комплектующие, технологические заготовки, готовые детали, сборочные узлы, изделия.

Оборудование и оснастка, металлорежущий и измерительный инструмент.

Улучшение эксплуатационных режимов и технического обслуживания (ТО)

Контроль на соответствие НТД во время эксплуатации, транспортировки, хранения

Эксплуатирующийся объект выпуска.

Условия, режимы работы и ТО, транспортировки, хранения

Государственный технический контроль

Государственный контроль представляет собой форму проверки соответствия деятельности организаций на соответствие техническим регламентам. Он может проводиться как государственными организациями, так и негосударственными (право на выполнение такой работы закрепляется в лицензиях). Чаще всего подобной проверке подвергаются предприятия энергетической промышленности и производство средств измерений.

Главной целью государственного контроля является предупреждение случаев недобросовестного отношения к потребителям со стороны производителей, продавцов и поставщиков товаров и услуг. При этом деятельность проверяющей организации может выражаться в нескольких формах:

Управление качеством

Для организации технического контроля на предприятиях создают службу качества. Она состоит из нескольких отделов. Ее структура может включать следующие подразделения:

Управление технического контроля и обеспечения качества возглавляет директор по качеству. Положение об этом подразделении утверждает генеральный директор организации, а деятельность этой структуры должна регламентироваться принятыми в установленном порядке стандартами предприятия.

Служба технического контроля тесно взаимодействует с такими отделами, как:

Координирование деятельности этих служб, постановку основных задач по достижению качества, а также принятие окончательного решения производит главный инженер предприятия.

Источник

объект контроля

3.14 объект контроля: Здание или сооружение в составе электростанции и их элементы, являющиеся предметом контроля состояния.

Объект контроля : здесь: резервуар, участок его стенки, отдельный узел или отдельно взятое сварное соединение, на котором производится выполнение УЗ контроля.

2.9.7 объект контроля; контролируемый объект: Объект, который требуется подвергнуть контролю; объект, подвергаемый контролю (см. рисунки 6, 8, 9, 10, 11, 12, 16, 17а), 17b), 17с), 18 и 19).

Смотри также родственные термины:

Объект контроля технического состояния

Полезное

Смотреть что такое «объект контроля» в других словарях:

ОБЪЕКТ КОНТРОЛЯ — ОБЪЕКТ КОНТРОЛЯ. При обучении иностранным языкам О. к. являются знания, речевые навыки и умения, составляющие содержание языковой, речевой, коммуникативной компетенции. В качестве О. к. рассматриваются: объем передаваемой информации, оправданное… … Новый словарь методических терминов и понятий (теория и практика обучения языкам)

объект контроля — Трубопровод, его участок, отдельный узел или отдельно взятое соединение, выполнение НК сварных соединений которого предусмотрено договором подряда, контрактом или иным документом. Примечание Иными документами являются: приказ вышестоящей… … Справочник технического переводчика

объект контроля — kontrolės objektas statusas T sritis Kūno kultūra ir sportas apibrėžtis Sporto treniruotės ir varžybinės veiklos turinys, sportininko parengtumo (fizinio, techninio, taktinio ir kt.) būsena, organizmo darbingumas, funkcinių sistemų pajėgumas.… … Sporto terminų žodynas

Объект контроля технического состояния — 1 Источник: ГОСТ 20911 89: Техническая диагностика. Термины и определения оригинал документа … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

объект технического диагностирования — объект контроля технического состояния Изделие и (или) его составные части, подлежащие (подвергаемые) диагностированию (контролю). [ГОСТ 20911 89] [СТО Газпром РД 2.5 141 2005] Тематики газораспределение Синонимы объект контроля технического… … Справочник технического переводчика

Объект пожарного контроля (надзора) — Объект контроля (надзора) деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению обязательных требований в области пожарной безопасности, в том числе на их имущественном комплексе (или его части), включая территорию … Официальная терминология

объект — 3.14 объект (object): Элемент, который может быть охарактеризован посредством измерения его атрибутов. Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Объект нельзя признать соответствующим — 3. Объект нельзя признать соответствующим нормативным требованиям, если В + ΔВ > 1. (10.11.) Однако, если при этом В – ΔВ £ 1, (10.12.) то следует иметь в виду, что при проведении более точных измерений, т.е. при уменьшении значения ΔВ,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

объект неразрушающего контроля — Техническое устройство, здание или сооружение, подвергаемое неразрушающему контролю. [Система неразрушающего контроля. Виды (методы) и технология неразрушающего контроля. Термины и определения (справочное пособие). Москва 2003 г.] Тематики виды… … Справочник технического переводчика

Источник

Тема3. Основные элементы контроля

1. Элементы контроля: Предмет и объект контроля и ревизии и т.д.

Любая система контроля состоит из следующих элементов:

• предмет (что контролируют);

• объект (кого контролируют);

• субъект (кто контролирует);

• техника и технология;

• сбор и обработка исходных данных (информации) для прове­дения контроля;

• субъект, принимающий решение по результатам контроля (это может быть и субъект контроля);

• принятие решения по результатам контроля.

В качестве предмета финансового контроля выступают денеж­ные, распределительные процессы формирования и использова­ния финансовых ресурсов на уровне отдельных хозяйствующих субъектов, а также на уровнях отраслей, территориальных еди­ниц, регионов и страны в целом.

Объектами финансового контроля являются те конкретные организации, предприятия, органы управления.

‘ Финансовое законодательство — законы и иные нормативные правовые акты, которыми осуществляется правовое регулирование финансовых, кредитных и денежных отношении.

деятельность которых непосредственно обусловила указанные процессы.

Осуществляют финансовой контрольсубъекты контроля (спе­циальные государственные контрольные органы; подразделения в организациях, на предприятиях или в органах управления;

негосударственные специализированные фирмы или отдельные высококвалифицированные специалисты), права, обязанности и ответственность которых строго регламентированы, в том числе и законодательными актами.

Сферой деятельности финансового контроля являются практи­чески все операции, совершаемые с использованием денежных средств, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки и т.п.).

Проведение финансового контроля должно осуществляться в соответствии с понятными для общества

2.принципами контроля, основными из которых являются

-Законность — один из ключевых принципов финансового контроля. Соблюдение принципа законности подразумевает точное следование нормам и правилам, установленным законо­дательством. Подзаконные акты в случаях, когда они являются основой для действий контролируемых лиц, не соответствующих или нарушающих положения закона, должны приниматься в расчет только в контексте распределения ответственности за допущенные нарушения. Оценка законности действий подконт­рольных организаций и лиц должна исключать произвольные, логические и тем более бытовые и поверхностные толкования и основываться строго на букве и духе закона. Другой важной частью принципа законности является строгое соблюдение субъектами, проводящими финансовый контроль, требований законодательства и нормативно-правовых актов, определяющих их полномочия и ответственность. Субъекты контроля могут действовать только в пределах их компетенции, в рамках опре­деленных им задач, функций и полномочий и в соответствии с правами и обязанностями, которыми они законодательно наделены.

Принцип законности прямо корреспондирует с

—принципом ответственности субъектов, проводящих финансовый контроль, за соблюдение законов и правовых актов, регламентирующих их деятельность, а также ответственности за достоверность инфор­мации финансового контроля. В законодательстве многих стран предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке действий субъектов контроля и представленной ими информации.

-Принцип объективности лежит в основе финансового контроля. Без объективности теряется смысл контроля как функции управ­ления, как основной формы обратной связи и базы для принятия управленческих решений. Объективная оценка реалий финансово-экономической деятельности возможна только на основе строгого следования законам при высоком профессионализме действий субъектов контроля. Поэтому для лиц, проводящих финансовый контроль, установлены определенные квалификационные требо­вания, а во многих странах предусмотрена их аттестация, вклю­чающая сдачу квалификационных экзаменов, прежде всего в областях финансов и (или) юриспруденции.

В случаях, когда соблюдение объективности при проверке требует специальных знаний, субъекты контроля имеют право привлекать для участия в таких проверках в качестве независи­мых экспертов специалистов соответствующего профиля.

В целях повышения объективности действий субъектов контроля для них также разработаны специальные стандарты, которых следует придерживаться при проведении основных этапов контрольных мероприятий. Дополнительно большинство субъектов контроля предусматривают собственные процедурные гарантии, обеспечивающие объективность их работы и качество проводимого контроля.

-Принцип системности подразумевает необходимость обеспече­ния такой степени охвата различных граней контролируемого процесса, которая гарантировала бы объективность результатов контроля. Принцип системности также предполагает периодич­ность проведения контрольных мероприятий в одних и тех же организациях и учреждениях, в том числе повторных проверок по устранению ранее выявленных нарушений и недостатков. Это повышает эффективность контрольной работы, поскольку позво­ляет повысить уровень обобщения полученной информации, в динамике отследить позитивные и негативные тенденции в ходе контролируемого процесса, предложить обоснованные рекомен­дации по его коррекции.

Процесс контроля — это осуществляемая путем применения соответствующих методов и методик деятельность субъектов контроля, направленная на достижение поставленных перед ними целей наиболее эффективными способами.

При проведении контроля важно использовать правильные методы контроля — совокупность обоснованных и апробирован­ных способов проверки, оценки и анализа состояния конкретных элементов объекта контроля. Это, например, метод контроля налоговых поступлений, метод контроля доходов от эксплуатации или реализации государственной собственности и

Организация системы контроля — это создание системы контроля в соответствии с заданными требованиями.

Результатом финансового контроля являются документальные материалы (акты, отчеты, справки, заключения), которые отра­жают достоверность информации о финансово-хозяйственном состоянии объекта контроля, вскрытые в процессе контроля отклонения от принятых стандартов, нарушения установленных норм и правил. В тех случаях, когда проверяется эффективность хозяйствования, в документах отмечаются выявленные факты неэффективного или неэкономного хозяйствования и даются рекомендации по устранению обнаруженных недостатков.

Субъектами управления, принимающими решения по результа­там контроля, являются, как правило, руководители проверяе­мого объекта или вышестоящей организации, органы исполни­тельной, представительной или судебной власти, а иногда и сами контрольные органы.

Принятие решения по результатам контроля осуществляется субъектами управления и имеет целью устранение недостатков, выявленных в процессе контроля. Именно устранение выявлен­ных нарушений и недостатков, а также проведение мероприятий по предотвращению или сокращению нарушений или недостат­ков в будущем являются конечной целью контроля, основными факторами, определяющими его эффективность. Поэтому часто контрольные органы осуществляют надзор за устранением выяв­ленных ими нарушений и недостатков.

Источник