Что такое безопасный труд
Безопасность труда
состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов (ГОСТ 12.0.002)
Состояние условий труда, при которых исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов
Состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов
Состояние условий труда, при которых воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов исключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений
1. Безопасность труда
Состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов
Смотри также родственные термины:
Полезное
Смотреть что такое «Безопасность труда» в других словарях:
Безопасность труда — в горно добывающей промышленности (a. safety in the mining industry; н. Arbeitssicherheit in der Bergbauindustrie der UdSSR; ф. securite miniere; и. seguridad mineraen) состояние условий труда на объектах горнодоб. пром сти, при к ром… … Геологическая энциклопедия
Безопасность труда — состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов (ГОСТ 12.0.002 80(1999)). Источник: Пособие по охране труда дорожному мастеру (утв. Распоряжением Минтранса РФ от 29.01.2003 N… … Официальная терминология
Безопасность труда — состояние УТ, при котором исключено воздействие опасных и вредных производственных факторов на работников. Состояние безопасности такое состояние, когда не существует опасности несчастного случая, способного причинить вред. Степень безопасности… … Российская энциклопедия по охране труда
безопасность труда — Состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. [ГОСТ 12.0.002 80] [Система неразрушающего контроля. Виды (методы) и технология неразрушающего контроля. Термины и определения… … Справочник технического переводчика
Безопасность труда — – состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. [ГОСТ 12.0.002 80] Рубрика термина: Техника безопасности Рубрики энциклопедии: Абразивное оборудование, Абразивы,… … Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА — состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов, При этом под вредным производственным фактором понимается такой фактор, воздействие которого на работающего в определенных… … Энциклопедический словарь по психологии и педагогике
безопасность труда — rus безопасность (ж) труда eng occupational safety, industrial safety fra sécurité (f) du travail deu Arbeitssicherheit (f) spa seguridad (f) en el trabajo, seguridad (f) industrial … Безопасность и гигиена труда. Перевод на английский, французский, немецкий, испанский языки
Безопасность труда — 1. Состояние условий труда, при которых воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов исключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений Употребляется в документе: ПОТ… … Телекоммуникационный словарь
Безопасность труда: что это такое, понятие
Чтобы предприятие эффективно работало, немаловажно создать безопасные условия труда (БУТ). Безопасные условия — понятия субъективное, поэтому для его конкретизации на законодательном уровне введены различные нормы и правила, которые регулируют охрану труда рабочих. От том, что собой представляет данный термин, какое у него определение, кто обязан соблюдать эти условия и как их регулируют, далее в статье.
Что такое безопасность труда
Безопасность труда (БТ) — это обобщенные требования, описанные в различных законодательных актах, которые обеспечивают БУТ и регулируют поведение работника в этих условиях. БУТ подразумевают исключение влияния опасных и вредных производственных факторов на здоровье сотрудников.
С тем, как должен организовываться безопасный рабочий процесс, можно ознакомиться в инструкциях по охране труда, которые обязаны быть на каждом предприятии, в каждой компании или организации.
Любой официально трудоустроенный работник имеет право на БУТ согласно положениям ст. 219 ТК РФ. Каждый работодатель обязан эти условия обеспечить. Вся ответственность полностью лежит на нем. Ст. 220 этого же кодекса обеспечивает защиту прав сотрудников.
К сведению! Защита прав обеспечивается государством, а также контролирующими и надзорными органами, судом, прокуратурой и органами правопорядка.
Как обеспечивается безопасность труда
Для организации безопасности труда работодатели обязаны проводить следующие мероприятия:
Безопасность труда также обеспечивается рационализацией рабочих мест сотрудников. Она подразумевает:
БУТ поддерживаются не только благодаря подбору технических средств, но и благодаря организации правильных климатических и производственных условий.
Под производственными условиями подразумеваются:
Важно! Несоблюдение требований, обеспечивающих безопасную деятельность, может привести не только к снижению эффективности работы сотрудников, но и к производственным травмам.
Организация безопасности труда на предприятии
Организация БТ на предприятии подразумевает создание системы охраны труда (ОТ).
За управление организацией безопасных условий труда отвечает директор предприятия, хотя зачастую часть полномочий делегируется специалисту по охране труда (инженеру по ТБ).
От того, насколько тщательно руководство предприятия подходит к составлению инструкции по охране труда, зависит четкое разграничение прав и обязанностей, касающихся БУТ, для всех работников предприятия. В свою очередь степень этого разграничения влияет на эффективность работы системы охраны труда.
На небольших предприятиях обязанность по организации БУТ может быть делегирована любому сотруднику, соответствующему профессиональным требованиям.
Для организации БТ на заводе должны быть разработаны и утверждены следующие документы:
Инструкции по ОТ включают два раздела:
Обратите внимание! В Интернете можно скачать шаблон для составления документа, описывающего правила проведения инструктажа по ОТ.
Способы предотвращения производственного травматизма
Главная задача ОТ — предотвращение возникновения травм на производстве или в офисе, торговом центре или на промышленном предприятии. Для этого также проводится ряд мероприятий, вроде проведения вводного, первичного, периодического, внепланового и текущего инструктажей по ТБ.
Обратите внимание! Вводный инструктаж проходят все работники, которые впервые приступают к своим непосредственным обязанностям.
Данный тип инструктажа знакомит сотрудников с:
На первичном инструктаже, который проводится уже на рабочем месте, работнику производится подробное раскрытие БУТ на его рабочем месте, а также дается представление об индивидуальных средствах защиты, которыми он должен пользоваться в случае возникновения внештатной ситуации (раскрыть именно этот аспект важно, потому что он может впоследствии спасти труженику жизнь).
Периодические инструктажи, как понятно из названия, проводятся регулярно. Их цель — проверка знаний сотрудников в области ОТ. Если проверка проходит успешно, значит, у сотрудников есть знания по обеспечению БУТ. Из этого следует, что они способны не только следовать этим условиям, но и правильно действовать при возникновении ЧС.
Внеплановый инструктаж проводится при:
Текущий инструктаж проводится руководителями на месте в случае выявления нарушения условий ОТ. Например, при строительстве каких-либо объектов, где нарушается ТБ (типичный пример — неправильное использование строительных материалов), регулярно проводятся текущие инструктажи.
Трудовой кодекс РФ
Регулирующее законодательство и ответственность
Есть несколько законодательных актов, регулирующих БУТ рабочих:
В ст. 37 Конституции закреплены первичные права работников на здоровые и безопасные трудовые условия.
Важно! Под «безопасными» подразумеваются условия, которые не наносят вреда здоровью человека, а под «здоровыми» — условия, соответствующие требованиям гигиены.
Трудовой кодекс является основным документом, который устанавливает не только правила ОТ, но и ответственность за несоблюдение этих правил. В ТК РФ описывается как административная ответственность, так и уголовная.
Охрана труда всегда напрямую связана с жизнью людей. Если халатно относиться к выполнению условий ОТ, то можно непреднамеренно лишить человека жизни, а жизнь — это самое дороге. Именно по этой причине в ТК РФ и предусмотрена уголовная ответственность за особо тяжкие нарушения в области БУТ. Обычно уголовная ответственность распространяется на руководителей, ведь именно они должны умело организовать подобающие условия ОТ.
Например, в ст. 211 ТК РФ говорится, что работодатель должен:
Постановление Правительства № 1160 регулирует составление документов, в которых содержатся государственные нормативы по ОТ.
БТ — совокупность мер, призванных обеспечить безопасные условия труда для работника, а также регулировать поведение сотрудника компании в этих условиях. Права работника на БУТ закреплены в основном законе страны, а обязанности сотрудников и работодателей по обеспечению ОТ описываются в ТК РФ. Также в ТК закреплена ответственность обеих сторон за несоблюдение или необеспечение БУТ.
БУТ обеспечивает система ОТ. Она призвана исключить производственный травматизм на предприятиях и в организациях. За организацию системы ОТ ответственен руководитель компании или инженер по ТБ. Жизнь — самое дорогое, что есть у человека. Ее нужно беречь. Для этого и должен обеспечиваться безопасный труд.
Главные принципы обеспечения безопасности и охраны труда
Основные принципы обеспечения безопасности труда.
В результате изучения этого раздела вы будете знать:
Перечень основных документов, необходимых при изучении раздела:
Безопасность труда
Безопасность труда — это состояние деятельности, при которой с определенной вероятностью исключено проявление опасностей, а уровень риска деятельности не превышает приемлемый уровень.
Поэтому под безопасностью следует понимать комплексную систему мер защиты человека и среды его обитания от опасностей, формируемых конкретной деятельностью.
Комплексную систему безопасности формируют нормативно-правовые, организационные, экономические, технические, санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические меры.
Невозможность достижения абсолютной производственной безопасности предопределило введение понятия приемлемого (допустимого) риска.
Приемлемый (допустимый) риск — это такая минимальная величина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям. Таким образом, приемлемый риск представляет собой некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями его достижения.
Экономические возможности повышения безопасности технических систем и снижения величины приемлемого риска ограничены. Затрачивая большие финансовые средства на повышение безопасности технических систем, можно нанести ущерб социальной сфере производства.
Уменьшая соответственно средства, выделяемые на приобретение спецодежды, медицинское обслуживание, заработную плату и т. д. Уровень приемлемого риска определяется в результате учета всех обстоятельств — технических, технологических, социальных и рассчитывается в результате оптимизации затрат на инвестиции в техническую и социальную сферу производства.
Величина приемлемого риска зависит от вида отрасли производства, профессии, вида негативного фактора, которым он определяется. Для потенциально опасных отраслей производства (например, угольной промышленности), опасных профессий (горноспасателей, пожарных и т. д.) величина приемлемого риска выше, нежели для отраслей и профессий, где количество опасных факторов меньше и уровень вредных факторов ниже.
Основная задача безопасности труда
Производственная деятельность — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к травме.
Средства индивидуальной защиты и коллективной защиты работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Безопасность производственной деятельности персонала зависит от состояния организации рабочего места, оборудования, технологической оснастки (приспособлений, штампов и др.) и приемов труда работающего.
Безопасность производственного процесса — это свойство данного процесса сохранять его безопасное состояние при протекании в заданных режимах в течение установленного времени.
Безопасность человека в процессе производственной деятельности обеспечивается применением максимально безопасных вариантов технологических процессов, выбором (или созданием) максимально безопасных оборудования и средств защиты, максимально безопасными вариантами организационно-технических мероприятий и правил личного поведения.
Факторы
В соответствии со стандартом безопасности труда опасные и вредные производственные факторы в зависимости от природы возникновения делят на 4 группы: физические, химические, биологические, психофизиологические.
Физические факторы:
Химические факторы:
Биологические факторы — это макро — и микроорганизмы, воздействие которых на работающих вызывает травмы или заболевания.
Психофизиологические факторы:
Потенциальная опасность и риск
Любая деятельность, как производственная, так и бытовая, потенциально опасны.
Потенциальная опасность — это скрытая от человека опасность, которая в определенных условиях реализуется в виде травм или заболеваний.
Совокупность условий взаимодействия человека и производственной среды, при которых потенциальные опасности превращаются в реальные, называются обстоятельствами, а непосредственные события, следствием которых стал несчастный случай или авария, — причинами несчастных случаев и аварий.
Несчастный случай или авария на производстве — сложное причинно-следственное событие, являющееся результатом недостаточно четко проработанных решений технологов, конструкторов, проектировщиков, организаторов производства и ошибочных действий непосредственных исполнителей.
Опасности и вредности в производственной, так же как и в природной и бытовой сферах, локализованы в пространстве и времени. Потенциально они существуют независимо от человека.
Зону действия опасных факторов называют опасной зоной, а средства, позволяющие исключить или уменьшить действие на человека опасностей и вредностей при его нахождении в опасной зоне, называют средствами защиты.
Вероятность превращения потенциальной опасности в реальную зависит от взаимного расположения в пространстве и времени человека и опасной зоны.
При этом возможны три основных варианта:
Если за критерий возможных негативных последствий принять риск, определяемый вероятностью проявления опасности во время пребывания человека в опасной зоне, то:
Во втором и в третьем случаях снизить уровень опасности, исключить или уменьшить риск можно, применяя специальные средства защиты, проводя организационные мероприятия и обучая персонал специальным приемам труда и правилам личного поведения.
Количественно риск определяется как отношение тех или иных нежелательных последствий в единицу времени к возможному числу событий.
Современное состояние общества, науки и производства, разработка прогрессивных средств защиты позволяют снизить риск гибели человека до уровня 10-6 —этот показатель, и принят за приемлемый риск.
Обычно риск как показатель опасности используют в общей оценке проектируемых объектов. В практике статистической оценки травмоопасности производственных отраслей, предприятий и видов работ чаще используют показатели частоты и тяжести несчастных случаев.
Данные принципы делятся на следующие группы:
Принцип гуманизации подразумевает, что при проектировании технологических процессов, оборудования, организации труда центром внимания должны быть человек, его безопасность, удобство работы, тепловой и физиологический комфорт.
Необходимо оценивать физические и психофизиологические возможности человека в процессе труда, его реакции на изменение обстановки, возможность контроля информации, удобство рабочей позы, расположение органов управления, соответствие тяжести и напряженности труда нормируемым величинам.
Основные принципы обеспечения безопасности труда
Системность в обеспечении безопасности производственной деятельности требует последовательного решения следующих четырех задач:
Классификация опасных и вредных факторов облегчает и систематизирует их идентификацию.
Категорирование работ по тяжести и напряженности труда накладывает определенные ограничения на параметры микроклимата и производственный шум.
Категорирование зрительных работ по величине объектов по санитарным нормам требует соответственной величины санитарно-защитных зон для снижения негативного влияния предприятий на непроизводственные зоны.
Классификация помещений по опасности поражения током позволяет применить в соответствии с правилами устройства и правилами технической эксплуатации электроустановок соответствующее условиям эксплуатации электрооборудование и средства защиты от поражения током.
Категорирование помещений по взрывопожарной опасности регламентирует выбор соответствующего класса огнестойкости зданий и сооружений, оборудования, этажность зданий и площадь этажа между противопожарными преградами, количество эвакуационных выходов и расстояние между ними, применение средств сигнализации и пожаротушения.
Стандартизация регламентирует на государственном уровне обязательные для выполнения требования, нормы и конкретные решения по обеспечению безопасности производственной деятельности. Системе стандартов безопасности труда (ССБТ).
Стремление получить данные для предвидения и возможного предупреждения несчастного случая вызвали в практике работы предприятий появление монографического метода анализа производственного травматизма, предусматривающего детальное исследование всего комплекса условий труда, в которых произошел несчастного случая: трудового и технологического процесса, рабочего места, основного и вспомогательного оборудования, средств защиты и т.д.
Этот метод предусматривает широкое применение технических способов и средств исследования (испытание оборудования, измерение параметров производственной среды и др.). В
результате появляется возможность выявить не только причины происшедшего несчастного случая, но и выявить потенциальные опасности в действующих и проектируемых производствах.
На основании этого метода вносятся изменения и усовершенствования технологических процессов с целью устранения опасных операций и общего улучшения условий труда.
Топографический метод изучения травматизма — это связывание причин несчастного случая с местом их происшествия. Все несчастного случая систематически наносятся условными знаками на планы цехов, в результате чего выявляются рабочие места и участки с повышенной опасностью, требующие тщательного обследования и принятия, предупредительных мер.
Экономический метод изучения травматизма — это определение потерь, вызванных производственным травматизмом, а также оценка социально-экономической эффективности мероприятий по предупреждению несчастного случая.
Наиболее полные и объективные результаты получают при комплексном сочетании рассмотренных методов.
Научной основой планирования мероприятий по предупреждению несчастного случая и профессиональных заболеваний является прогнозирование безопасности труда на основании выявления зависимости травматизма и профессиональных заболеваний от производственных факторов.
Для проведения таких исследований необходимы многолетние статистические данные о травматизме и профессиональных заболеваниях.
Право работника на безопасный труд: законодательство и реальность
Автор: Людмила Каратаева
Автор: Людмила Каратаева Генеральный директор ООО «ЮрГарант», старший преподаватель кафедры юридических и отраслевых дисциплин Института психологии, социологии и социальных отношений Государственного бюджетного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Московский городской педагогический университет»
Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда в соответствии со статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее место — это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
В свою очередь, требования охраны труда — это государственные нормативные требования охраны труда (ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации), а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
Несмотря на, казалось бы, четкое регулирование число споров, касающихся вопросов охраны труда, безопасности труда работника, прав и обязанностей сторон трудового правоотношения охране труда не уменьшается.
Не каждый российский работодатель заинтересован в создании действенной корпоративной системы охраны труда — такова сегодняшняя реальность.
Одна из причин — высокие затраты, которые далеко не всегда можно окупить. При этом, стоит учесть тот факт, что не каждый работодатель в состоянии нести такие издержки. Отсюда и нарушения трудового, налогового законодательства, привлечение работодателя или его должностных лиц к административной и уголовной ответственности (Решение Саратовского областного суда от 15 ноября 2012 года по делу № 21-362/2012, привлечение организации к административной ответственности в виде штрафа за нарушение норм и правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; Решение мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского района Ростовской области по обвинению и. о. начальника тяговой подстанции П. в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации — не обеспечил охрану труда в пределах вверенного участка работ и производственной территории, нарушил порядок работы в действующих электроустановках, в результате чего погиб его подчиненный; Решение Волгоградского областного суда от 19 сентября 2012 года по делу № 07р-660/12: 29 июня 2012 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области директор ООО «Шоколад» Алемасова Л.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Однако при этом суд оставил без внимания то обстоятельство, что Алемасова Л.В. в указанной должности работала с 27 апреля 2012 года, т. е. была назначена за две недели до начала проверки и таким образом не могла обеспечить аттестацию рабочих мест. При таких обстоятельствах её действия не содержат состава административного правонарушения, в связи с чем решение суда и постановление административного органа подлежат отмене, а дело прекращению производством на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.2 КоАП РФ).
К нарушениям также может привести и злоупотребление правом в сфере охраны труда, например в части завышения или необоснованности затрат, на которые снижается налогооблагаемая база. Так Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 24 апреля 2006 г. № А56-25290/2005 иск ООО о признании частично недействительными ненормативных актов ИФНС был частично не удовлетворен, в том числе по эпизоду отнесения на затрат по налогу на прибыль стоимости жилеток из натуральной овчины, приобретенных для сотрудников, работающих в неотапливаемых помещениях, моргах и на кладбищах, поскольку приобретенные жилеты из натуральной овчины не указаны в Типовых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, их выдача не согласована с государственным инспектором по охране труда, аттестация рабочих мест не проведена; следовательно, обоснованность данных расходов налогоплательщика не может считаться подтвержденной.
Хотя работодатели обязаны выделять на мероприятия по улучшению условий и охраны труда не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), реальное положение вещей требует гораздо больших затрат, поэтому позволить себе полноценные мероприятия по охране труда могут в основном крупные предприятия. Субъекты малого и среднего бизнеса не только не торопятся создавать условия труда для своих сотрудников в соответствии с законодательством об охране труда, но даже не всегда имеет представления о том, что это такое.
В результате право работников на безопасный труд нарушается.
Работники работают полную рабочую неделю, не получают надбавки и дополнительные отпуска, у них нет спецодежды, не выдается лечебно-профилактическое питание и т.д. Нарушение правил охраны труда влечет порой причинение вреда здоровью, и даже гибель человека.
Согласно ст. 220 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на:
Каждому из указанных прав соответствует обязанность работодателя, за невыполнение или ненадлежащее исполнение которой наступает та или иная ответственность.
Санкции, как правило, применяются соответствующим государственным органом, затем дело может быть разрешено в судебном порядке, как видно из обширной судебной практики (Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 ноября 2012 года по делу № 11-27079 о взыскании с ОАО «Аэрофлот — российские авиалинии» в пользу работника компенсации по возмещению вреда здоровью в результате профессионального заболевания; Решение Волгоградского областного суда от 07 ноября 2012 года по делу № 07р-722/12 — привлечение юридического лица к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ по причине непроведения аттестации рабочих мест, отсутствие средств индивидуальной защиты и т.д.; Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 ноября 2012 года по делу № 33-10906 — компенсация работнику расходов на лечение, моральный вред в результате несчастного случая на производстве; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 сентября 2012 года по делу № 33-2543: Беднягин Ю.В. обратился в суд с иском к ОАО «Комбинат «Североникель» и ОАО «Кольская ГМК» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного повреждением здоровья. В обоснование заявленных требований указал, что работал в условиях воздействия вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов).
При этом, в суде дело может «пройти» не одну инстанцию, так как суды нередко встают на сторону работодателя, виновного в нарушении правил охраны труда (Решение Архангельского областного суда по от 25 октября 2012 года по делу № 7р-427: постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 26 июня 2012 года ФКУ «И» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей. В ходе проверки, проведенной Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 18 мая 2012 года установлено, что в ФКУ «И» не аттестовано 16 рабочих мест, которые введены в период с августа 2010 г. по апрель 2012 года. Решением судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 21 сентября 2012 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.)
Одно из самых распространенных заблуждений работодателей заключается в том, что проводится одно мероприятие по охране труда, что не дает право игнорировать другие (Определение Новосибирского областного суда от февраля 2011 года по делу № 33-1165/2011, которое косвенным образом подтверждает тот факт, что работодатель обязан проводить абсолютно все мероприятие в области охраны труда, которые предусмотрены действующим законодательством РФ).
Основной массив споров, вопросов и проблемных аспектов появляется при проведении (или НЕпроведении или ненадлежащим проведении) аттестации рабочих мест, в то время, как аттестация является основной гарантией обеспечения работника рабочим местом, соответствующим условиям охраны труда (Постановление Архангельского областного суда от 20 сентября 2012 года по делу № 4а-496: Судебным решением правильно установлено, что на момент проведения проверки аттестация рабочих мест по условиям труда на сварочном участке Специализированного винто-обрабатывающего производства ОАО «Ц» не была проведена).
Порядок проведения аттестации рабочих мест утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ.
Согласно данного документа, аттестации подлежит каждое рабочее место, процедуру необходимо проводить не реже одного раза в пять лет.
На основании изложенного следует сделать вывод, что ни одни меры: медицинские осмотры, наглядная агитация и учебные пособия, спецодежда, защитные средства и т.д. не могут освободить руководство предприятия от проведения аттестации рабочих мест, так как статья 264 ТК РФ относит данные расходы к обеспечению нормальных условий труда.
Чтобы избежать споров в вопросах охраны труда, целесообразнее регулировать трудовые отношения также и в договорном порядке. Это даст возможность ознакомится с суммой затрат и сроками выполнения данных мероприятий. По своей правовой природе данный документ является соглашением локального уровня социального партнерства. Осуществлять необходимо двум сторонам: и представителям работодателя и представителям сотрудников предприятия.
Статьей 56 Трудового кодекса РФ установлено, что в соответствии с трудовым договором работодатель обязуется обеспечить работнику условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным договором.
Поэтому при заключении трудового договора со ссылкой на ч. 1 и 2 ст. 220 ТК РФ будущему работнику желательно настоять на том, чтобы в него был включен пункт, согласно которому работнику предоставляется рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Отстаивая свою точку зрения, будущий работник может ссылаться также на нормы, согласно которым:
— государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;
— условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда;
— обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом (ст. 212 ТК РФ и Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ред. от 29.02.2012));
— получение достоверной информации от работодателя (ст. 212 ТК РФ), соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
— отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушений требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности. Согласно ст. 220 «Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда» ТК РФ при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Такой отказ является самозащитой трудовых прав работника.
Гарантией соблюдения прав работника на безопасный труд является норма статьи 220 Трудового кодекса РФ: на время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка (ст. 139 ТК РФ) по прежней работе; обеспечение средствами индивидуальной (ст. 221 ТК РФ) и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя (ст. 212 ТК РФ); обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя (ст. 212 и 225 ТК РФ); профессиональную подготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда.
Следует все же отметить, что обеспечивать безопасные условия труда работодатели, конечно, обязаны, следуя положениям Конституции Российской Федерации в статье 7, в которых говорится, что «в Российской федерации охраняются труд и здоровье людей». Там же отмечено, однако, что одной из гарантий реализации права работников на здоровые и безопасные условия труда и одновременно способом защиты трудовых прав является государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. То есть без своевременной реакции со стороны государственных органов (будь то издание нормативного акта, привлечение к ответственности, рассмотрение обращения или жалобы работника) не обойтись.
Кроме того, не следует забывать о правах самих работодателей. При защите прав работников не должны нарушаться права работодателей. ФЗ от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» направлен на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ государственного контроля (надзора). Указанный нормативный акт устанавливает порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора); права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов; обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю (Постановление ФАС Уральского округа по делу № А60-24814/2012 о привлечении акционерного общества к ответственности за несоблюдение санитарных правил и норм).
Также и сами работники должны способствовать тому, чтобы трудится в безопасных условиях. Согласно ст. 214 Трудового кодекса РФ работник обязан: соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда, немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, проходить обязательные медицинские осмотры. Работодатель вправе уволить работника, расторгнуть трудовой договор за установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (Подпункт «д», пункта 6, части 1, статьи 81 ТК РФ) ( Определение Московского городского суда от 12 октября 2010 г. по делу № 33-31953).
Таким образом, только при взаимодействии всех сторон трудового правоотношения в сфере охраны труда и с участием и под контролем государства возможно достигнуть высокого уровня обеспечения безопасности труда для работников.
Межотраслевых Правил по охране труда (Правил безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М-016-2001, РД 153-34.0-03.150-00 (утв. Постановлением Минтруда России от 05.01.2001 № 3, приказом Минэнерго России от 27.12.2000 № 163)
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н (ред. От 27.01.2010) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»
В соответствии со ст. 226 Трудового кодекса РФ: кроме того, Приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 года № 181н впервые в истории нормативно-правового регулирования вопросов охраны труда в Российской Федерации утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, который введен в действие с 8 апреля 2012 года (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2012 года, рег. № 23513).
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»