Что такое безусловный базовый доход в россии
Дадут ли всем по базе: что такое безусловный базовый доход
Безусловный базовый доход – что это: мечты обнадеженных граждан или утопия? Расскажем в нашей статье.
Недовольство людей экономической ситуацией в стране растет. Введение « нерабочих дней » ноября 2021 года и слухи о предстоящем локдауне только усугубляют ситуацию: многие могут остаться без дохода, ведь часто он напрямую связан с офлайн-деятельностью. Одежда, спортивные секции детям, базовые наборы продуктов – все это просто невозможно оплатить по МРОТ, средний размер которого по стране составляет 12 792 рубля. Потому граждане все чаще заговаривают о том, что следует ввести безусловный базовый доход в России.
Что такое безусловный базовый доход
Безусловный базовый доход (ББД) – концепция экономической поддержки населения страны. Согласно ей, каждый человек имеет право на поддержание качественного уровня жизни. Для этого государство обязано выплачивать каждому гражданину деньги. Размер выплат определяется как нижний уровень дохода, достаточного для благополучного существования. Такой подход к искоренению бедности предложили в XVI веке и активно развивали до нашего времени. Не погружаясь в историю, лишь отметим, что создано множество трудов, как одобряющих, так и критикующих введение ББД в жизнь людей.
Основными чертами ББД являются:
Также ББД должен выдаваться только в деньгах, никакие ваучеры, дар результатов производства в виде еды или одежды не вписываются в концепцию.
Отличаются ли социальные выплаты и пособия от ББД? И да, и нет. Вернее будет сказать, что льготы выступают частью безусловного базового дохода и соответствуют ему по признакам периодичности и индивидуальности.
Но безусловный доход не то же самое, что минимальный размер оплаты труда. МРОТ и равное ему пособие по безработице давно признаны мизерной суммой, которой мало для обеспечения базовых потребностей. ББД же представляется комфортной суммой, которая поможет вести если не беззаботную, то лишенную социальных и денежных проблем жизнь. Согласно концепции, для России это около 30 тысяч рублей ежемесячно.
На что же люди готовы потратить эту сумму, если их базовые потребности уже закрыты?
Как и пособия, безусловный БД может быть общенациональным, на уровне страны, на уровне субъекта государства и местным.
Исходя из того, что ББД – теоретическая философская и политическая концепция, идея, то и споров по ней много. Кто-то считает, что обеспечение безусловного дохода приведет к серьезнейшему дефициту бюджета, экономическому кризису и обесцениванию денег. Другие уверены, что ББД – это следующая ступень развития отношений между государством и его гражданами. В любом случае, до введения такой программы на постоянной основе должно пройти время и много исследований.
В России уже проводили эксперимент по начислению безусловного базового дохода. В 2019 году специально отобранные люди получали около 5 тысяч рублей ежемесячно в течение 3 месяцев. Источниками выплат стали частные пожертвования на поддержку эксперимента, а исследователем выступили несколько институтов РАН.
Результаты исследования показали, что испытуемые, по большей части относившиеся к уязвимым и небогатым слоям населения, тратили полученные средства на удовлетворение базовых потребностей и выплату долгов. Конечно, 5 тысяч рублей – даже не половина МРОТ и тем более не предлагаемый уровень ББД. Но оказалось, что и такая сумма значительно улучшила психическое и физическое здоровье людей, а доверие к государственной системе возросло.
Плюсы ББД
Положительные стороны ББД последователи данной концепции представляют нам как наступление новой эры взаимоотношений государства и граждан.
Как и любая концепция, которая продержалась в науке и общественном пространстве так долго, ББД имеет неоспоримые плюсы, и кажется, что его реализация привела бы к значимому улучшению качества жизни всего населения.
Главным образом, повышается общий фон настроения населения, уровень его доверия к миру. Все мы знаем, насколько сложно поддерживать в себе оптимизм и хорошее расположение духа, испытывая материальные трудности. Потому, по мнению многих людей, введение ББД значительно улучшит настроение в обществе и парадигму восприятия мира.
Минусы безусловного дохода
Отрицательные последствия введения безусловного базового дохода определены противниками концепции давно и подтверждены многочисленными исследованиями.
Отметим, что против ББД выступают в том числе люди со специальным экономическим образованием.
Опыт других стран
Все новое, что касается общества, активно изучают в развитых странах.
К примеру, в Канаде и Соединенных Штатах Америки во второй половине прошлого века проходили экспериментальные исследования по отрицательному налогу, которые показали, что такая льгота негативно влияет на экономику страны.
ББД – всего лишь концепция, поэтому государства вводят его принципы в форме исследования. Ведь нужно сначала посмотреть, как повлияет обеспечение безопасного уровня дохода на граждан, как они себя поведут и что станет с их мотивацией к работе.
Одной из таких стран стала Финляндия. В 2017 году в этой стране проходил масштабный эксперимент с участием двух тысяч безработных. В течение двух лет специалисты изучали группу людей, чьи базовые потребности закрывались ежемесячными выплатами в 560 евро (при средней заработной плате по стране 2 800 евро).
Как и в любом качественном исследовании, была набрана еще и контрольная группа людей, которые пособие не получали.
Выводы по исследованию неоднозначны. С одной стороны, те, кто получали ББД, почувствовали себя лучше с психоэмоциональной точки рассмотрения результатов. Они позитивнее смотрели на мир, с бóльшим доверием относились к людям и разнообразили свою жизнь. С другой стороны, разница между контрольной и испытуемой группами в мотивации поиска новой работы была невысока и показала цифру, равную статистической погрешности.
Тем же, кто попал в группу испытуемых из-за жизненных проблем, ББД не помог исправить положение.
Ввести безусловный базовый доход пытаются не только благополучные страны, но и государства с большим количеством небогатых граждан. Бюджет таких государств не предназначен для широких трат на все население, поэтому выплаты предназначались только для бедных. В таких случаях будет уместнее говорить уже не о безусловном доходе, но о дополнительных социальных программах.
К примеру, в Бразилии ввели программу Bolsa Familia для бедных семей с детьми. По ней ежемесячно выплачивают деньги родителям, чада которых ходят в школу. Несмотря на то, что здесь нарушаются три из четырех основных принципов ББД – унифицированность, безусловность и индивидуальность, – программа все же опирается на концепцию базового дохода.
В 2016 году был проведен общеевропейский опрос, согласно которому выяснилось, что около 65% европейцев выступают за введение ББД. По их мнению, это станет основой безопасности жизни каждого человека. 35% населения Евросоюза считают, что понимают суть ББД, но сомневаются в пользе нововведений для людей. Лишь 4% опрошенных высказали желание бросить трудовую деятельность, если введут такие выплаты. Остальные считают, что ББД лишь позволит людям жить свободнее и чувствовать финансовую безопасность.
Очевидно, что введение безусловного базового дохода позволит гражданам заниматься любимым делом, получать знания, стремиться к творчеству. У людей появится больше времени, которое они смогут посвятить друзьям, воспитанию детей и близким людям. Однако в рамках нашей реальности ББД кажется частью утопии, реализовать которую в полной мере пока сложно.
Безусловный базовый доход ближе, чем кажется
Гарантированный базовый доход, он же ББД (безусловный базовый доход) или UBI (Universal Basic Income) — горячая тема, набирающая популярность не только на Хабре и в гиковских кругах, но и по всему миру среди экономистов, руководителей городов и даже кандидатов в президенты США.
В 2021 тема ББД актуальна как никогда: эмпирические данные в пользу гарантированного базового дохода растут по экспоненте, новые эксперименты запускаются буквально на глазах: в апреле о запуске собственных пилотных программ объявили Лос-Анджелес и Сан-Франциско, следующий вероятный кандидат на очереди — Нью-Йорк. О том, что говорят ББД на практике забытый канадский эксперимент 1970-х, калифорнийский эксперимент 2020-х, политическая программа лидирующего кандидата на выборах мэра Нью-Йорка 2021 года и современная пенсионная система, существующая с 1889 года — в этой статье.
Безусловный базовый доход в 1970-е: забытый канадский эксперимент
В 1974 году в канадском городе Дофин, Манитоба, стартовал экономический эксперимент под названием Mincome, целью которого было испытать новый способ борьбы с бедностью в канадской глубинке. Эксперимент продлился пять лет, с 1974 по 1979, в течение которых жители Дофина получали годовые выплаты 16 тысяч канадских долларов (11 700 долларов США) на семью в среднем.
Охват программы был небольшим — чуть больше 2000 человек, однако дофинский эксперимент примечателен своей продолжительностью — целая пятилетка. С научной точки зрения его итоги были подведены только в 2011 году, когда университет Манитобы опубликовал исследование под названием «Город без бедности: влияние канадского эксперимента с гарантированным годовым доходом на здоровье». Фокус на здоровье неслучаен: бедность с точки зрения среды обитания по сравнению со средним и богатым экономическими классами подразумевает наибольшие риски для здоровья — наибольший стресс, наименьшее качество жизни (худшее качество питания, худшая экология итд). С другой стороны, в условиях бедности люди не имеют достаточных ресурсов для профилактики и лечения проблем со здоровьем, что ограничивает их экономическую продуктивность. Таким образом, нехватка материального капитала в масштабах общества оборачивается бессмысленным износом капитала человеческого.
Дофинский эксперимент показал, что гарантированный базовый доход, позволяющий вывести семьи независимо от уровня заработка из бедности, снижает количество обращений к врачам с психологическими проблемами, снижение числа госпитализаций с травмами и несчастными случаями и рост числа детей, получающих полное среднее образование в 12 классов.
2019 год: калифорнийский эксперимент и UBI в Сан-Франциско
Впрочем, настоящим подтверждением эффективности стоктонского эксперимента является не возросшее внимание СМИ к Майклу Таббсу, а то, что власти уже совсем не провинциальных городов Сан-Франциско и Лос-Анджелеса немедленно объявили о запуске пилотных программ UBI более значительных масштабов.
Президентская кампания Эндрю Янга
Главным достижением Эндрю Янга стало то, что идея гарантированного базового дохода перешла из категории гиковской в реальную политическую альтернативу классическим правым и левым политическим программам.
Популярность UBI в США в 2019-2020 годах росла буквально на глазах. Если в начале демократических праймериз в феврале 2019 года, когда Эндрю Янг был ещё почти никому не известен, распределение голосов за и против всеобщего гарантированного дохода в американском обществе составляло 57% скептиков против 43% сторонников, то уже в сентябре 2019 количество голосов против уменьшилось до 51% против 49% на стороне энтузиастов ББД.
В 2020 основным фактором продолжающегося роста популярности UBI стал коронакризис, эффект которого на экономике и восприятии темы всеобщего гарантированного дохода оказался двояким:
Нью-Йорк на очереди?
Свою новообретённую в 2020 году популярность в качестве политика федерального уровня Эндрю Янг успешно конвертировал на региональном уровне, вступив в предвыборную гонку на пост мэра Нью-Йорка в 2021 году, где уже лидирует с заметным отрывом ото всех остальных участников. Многие комментаторы, включая один из ведущих проектов электоральной аналитики 538 прогнозирует наибольшую вероятность победы Эндрю Янга на мэрских выборах Нью-Йорка в этом году.
Одним из основных элементов предвыборной программы Янга является, естественно, имплементация UBI — пусть и в ограниченной, по сравнению с возможностями федерального правительства, форме. Учитывая вероятность, с которой Эндрю Янг уже в этому году станет мэром богатейшего города США и планеты — в 2022 году в Нью-Йорке можно ожидать запуск крупнейшего современного эксперимента по безусловному базовому доходу, к которому, на этот раз, будет приковано внимание, буквально, всего мира.
Пенсия по старости — безусловный базовый доход с 1889 года
Несмотря на название «безусловный базовый доход», в идее ББД заложены два ограничения: территориальное и возрастное.
Пенсионные выплаты в ней также обеспечиваются государством на разных уровнях — в первую очередь, национальном, часто — региональном и городском, а основным условием участия в программе является достижение определённого возраста.
Первая государственная пенсионная система в мире появилась в 1889 году в Германии. Согласно принятому по инициативе канцлера Отто фон Бисмарка закону о страховании по старости и инвалидности (Old Age and Disability Insurance), гарантированные безусловные выплаты полагались каждому по достижении 70 лет.
Поэтому не следует воспринимать безусловный базовый доход как совершенно новую и непредсказуемую идею: всеобщие денежные выплаты как часть социального контракта были таковой в конце XIX века. В XX веке пенсионная система стала основой современного социального государства и главным доказательством эффективности гуманитарного подхода к организации экономики. К XXI веку в мире не осталось ни одной развитой экономики, в которой бы не действовала массовая или всеобщая пенсионная программа.
Таким образом, пенсию по старости можно считать самым первым, самым масштабным и самым успешным экспериментом по внедрению безусловного базового дохода.
За прошедшие 132 года пенсионная система стала восприниматься как нечто само собой разумеющееся — что, с одной стороны, является подтверждением её необходимости, а с другой — мешает увидеть её «с высоты птичьего полёта», чтобы понять, что вся инфраструктура для введения безусловного базового дохода уже давно существует и всё это время находилась перед нашими глазами.
С другой стороны, полноценное социальное государство де-факто уже обеспечивает полное покрытие населения гарантированным доходом через набор отдельных социальных программ. Технически, всеобщий гарантированный доход в России действует с советских времён: детские пособия для несовершеннолетних, пособие по безработице для взрослых, пенсия по старости и пособие по инвалидности формально покрывают каждого человека с рождения и до смерти.
Объединение этого лоскутного одеяла социальных программ в одну единую систему — следующий логичный шаг по их развитию и повышению эффективности каждой из них.
Закончить хотелось бы словами всё того же Майкла Таббса, бывшего в 2019 году мэром Стоктона: «Мы знаем, что это работает. Нам нужна только политическая воля это сделать».
Ушли на базу: в ГД предлагают ввести безусловный доход в размере 10 тысяч
В России предлагают ввести безусловный базовый доход в размере 10 тыс. рублей. С такой инициативой к правительству намерены обратиться депутаты Госдумы. По расчетам фракции «Справедливая Россия», ежегодно на это потребуется выделять до 18 трлн рублей. Их коллеги в парламенте согласны, выплаты нужны, но отмечают, что необходимо четко рассчитать план финансирования. В экспертном сообществе считают, что такие расходы пока невозможно реализовать из-за ограниченности бюджета. Выступая на ПМЭФ глава Счетной палаты России Алексей Кудрин заявил, что выплата безусловного базового дохода для каждого россиянина в перспективе станет реальностью.
Без условий
Безусловный базовый доход — социальная концепция, предполагающая регулярную выплату определенной суммы денег каждому члену сообщества со стороны государства. Средства начисляются всем, вне зависимости от уровня дохода и без необходимости выполнения работы.
В «Справедливой России» (СР) готовят проект о введении безусловного базового дохода для каждого россиянина, сообщил «Известиям» член думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, зампред фракции Олег Шеин. По инициативе президента семьи с детьми уже несколько раз получили во время пандемии денежную поддержку. СР считает, что именно с этой категории стоит начать введение безусловного базового дохода. Соответствующий проект уже внесен в Госдуму. Документ предполагает ежемесячные выплаты в размере 10 тыс. рублей на каждого ребенка.
Осенью фракция также планирует направить в правительство инициативу о распространении безусловного базового дохода на всех россиян. Если проект будет принят, то ежегодно на его реализацию потребуется выделять около 18 трлн рублей. Для покрытия этих расходов властям необходимо активнее бороться с сокращением офшорных счетов крупных российских предприятий, считает депутат.
— До конца года этот проект будет внесен в правительство, а затем в Госдуму. Перед этим мы посоветуемся с обществом и экспертными группами, чтобы расчеты были корректными. Инициатива уже проходит через серьезные публичные обсуждения. Как раз сейчас мы этим занимаемся, — сказал Олег Шеин.
Сейчас восстановление российской экономики идет хорошими темпами, считают в Минэкономразвития. Рост ВВП по итогам мая будет аномально высоким, спрогнозировал в интервью «Известиям» глава ведомства Максим Решетников. Показатель, по его словам, за апрель уже вырос на 10,7%. Впрочем, министр отметил, что лучше всё же сравнивать темпы с уровнем 2019 года. Снижение ВВП России в 2020-м составило 3,1%, согласно первой оценке Росстата. Минэк ранее предполагал падение на 3,9%. Мировой ВВП в 2020 году при этом снизился примерно на 4,3% — это самое резкое сокращение производства со времен Великой депрессии.
Неподъемная сумма
Чтобы предложение не оказалось популистским в преддверии выборов, инициаторы должны подготовить расчет расходов, заявил «Известиям» член комитета Госдумы по образованию и науке Гаджимет Сафаралиев («Единая Россия»). По мнению депутата, инициативу в лучшем случае получится реализовать только после 2023 года. Сумма ежемесячных выплат должна быть сопоставима с минимальным размером оплаты труда (МРОТ): с 1 января 2021 года этот показатель превысил 12 тыс. рублей.
— Нужно определить, потянет ли бюджет. Конечно, в перспективе это надо делать. Это правильное решение, — отметил депутат.
О необходимости безусловного базового дохода уже задумывались в нижней палате. Как сообщил «Известиям» член Центрального комитета КПРФ Дмитрий Новиков, аналогичные инициативы вносились в Госдуму, однако их тормозила «Единая Россия». По мнению депутата, правящая партия может отклонить проект справороссов и переписать его, сократив расходы. Пока власти предпочитают помогать населению более точечно, добавил Дмитрий Новиков.
В верхней палате поддержали идею фракции. Однако ее реализация будет во многом зависеть от решения правительства и президента, заявил «Известиям» зампред комитета СФ по экономической политике Иван Абрамов (ЛДПР). Дополнительные средства на выполнение инициативы можно привлечь увеличением налогов для компаний, использующих природные ресурсы.
— Рано или поздно мы придем к безусловному базовому доходу для всех россиян. Это может произойти в любой момент: всё зависит от политической воли, — считает политик.
Однако в экспертном сообществе указывают на то, что России не хватит средств на реализацию проекта. 18 трлн рублей — пока неподъемная сумма для отечественного бюджета, сообщил «Известиям» основатель ОМС в России, заслуженный экономист РФ Владимир Гришин. В этом году доходы составят 18,8 трлн рублей, расходы — 21,5 трлн рублей, а дефицит соответственно — 2,7 трлн рублей.
Ранее на ПМЭФ глава Счетной палаты России Алексей Кудрин заявил, что выплата безусловного базового дохода для каждого человека в перспективе станет реальностью. По его словам, это позволит выравнять положение людей независимо от их способностей и положения в обществе. Для поддержки населения после пандемии государства будут увеличивать бюджетные расходы на социальную сферу, сообщил в ходе форума помощник президента Максим Орешкин.
В мае Всемирный банк рекомендовал России ввести минимальный гарантированный доход, то есть регулярную выплату денег людям, живущим за чертой бедности. Сейчас наименее обеспеченные россияне тратят на продукты питания почти половину своих доходов. Как считают во Всемирном банке, низкий госдолг и наличие резервов позволяют России увеличить социальные расходы и поддержку регионов. Эксперты тогда отметили, что введение минимального гарантированного дохода имеет смысл с точки зрения борьбы с бедностью, но фундаментально уровень жизни людей не изменит — для этого необходим экономический рост и увеличение зарплат.
Безусловный базовый доход: что это такое и могут ли ввести его в России
Сторонники безусловного базового дохода считают: государство должно выплачивать каждому человеку определенную сумму без проверки степени его нуждаемости и без требования выполнения какой-либо работы взамен. При этом размер таких выплат должен обеспечивать удовлетворение всех базовых потребностей человека.
Иными словами: не важно, работает человек или нет, но он должен получать от государства сумму не ниже, чем прожиточный минимум.
Такая идея кажется утопичной лишь на первый взгляд. Скажем, жителям штата Аляска в США с 1982 года выделяют из специального фонда по 1 тысячи долларов в год. Чтобы иметь право на получение такой суммы, нужно прожить в этом штате более 1 года и выразить намерение остаться здесь жить еще на неопределенный срок. Хиллари Клинтон, которая баллотировалась на пост президента США в 2016 году, намеревалась распространить подобную практику на всю страну. Ее проект назывался «Аляска для Америки». Однако позднее Клинтон отказалась от своего плана.
Экс-президент и бывший премьер-министр правительства России Д. А. Медведев также предлагал обсудить идею «минимального гарантированного дохода» как суммы, которая выплачивалась быгосударством человеку «независимо от рода его деятельности, социального и экономического положения». Это предложение он сформулировал осенью 2020 года, на фоне преодоления последствий пандемии коронавируса. Правда, дальше обсуждения дело так не пошло.
В нашей статье мы посмотрим:
Эксперименты по внедрению безусловного базового дохода
Выплату гарантированного дохода в масштабах всей страны пока не вводило ни одно государство. Однако на уровне отдельных экспериментов выдача денег гражданам без соблюдения каких-либо условий проводилась во многих странах.
Например, в Германии в течение года сумму 1 000 евро в месяц выдавали 26 гражданам. Целью этого эксперимента было проверить, продолжат ли работу получатели денег или откажутся трудиться. Эксперимент финансировался на основах краудфандинга. Средства на него выделили 30 тысяч человек. Счастливчики, которым стали выдавать деньги «просто так», были определены в результате лотереи.
В итоге выяснилось, что получение гарантированного дохода почти никак не отобразилось на образе жизни людей. Те, кто работал, продолжили трудиться. Безработные так и остались безработными. Однако все получатели гарантированного дохода отметили, что они стали лучше спать, почувствовали себя более свободными и здоровыми.
На что потратили деньги участники эксперимента? Один из них немедленно закатил шумную вечеринку, «чтобы вывести хандру из своего организма». У другого человека, который должен был выплачивать алименты, прошел стресс, связанный со страхом потерять работу. Третий испытуемый ушел с ненавистной ему должности оператора колл-центра и начал обучение профессии воспитателя детского сада. Он мечтал об этом 8 лет, но на реализацию желаний не хватало средств.
Другие испытуемые с помощью полученных денег собирались больше проводить времени с детьми, заняться постановкой спектакля, больше путешествовать. Один человек указал, что на полученные деньги он наймет работника для выращивания экологически чистых продуктов.
Еще более масштабный эксперимент в 2017-2018 годах проходил в Финляндии: основной доход в размере 560 евро в месяц выдавался 2 000 испытуемым. Выплаты выделялись тем людям, которые ранее получали пособие по безработице. Если участник эксперимента устраивался на работу, то ему продолжали выплачивать гарантированный доход.
Опыт показал: у получателей безусловного дохода исследователи выявили меньше проблем, связанных со здоровьем, стрессом и способностью концентрироваться. Они оказались более уверенными в своем будущем, в перспективах трудоустройства, разумнее относились к предложениям по работе. Такие люди легче начинали свой бизнес.
В Индии подобный эксперимент проводился на жителях нескольких деревень в течение 1,5 лет. Выплатыпо 200-300 рупий на взрослого и 100-150 рупий на ребенка получатели около 6 000 человек.
После подведения итогов эксперимента выяснилось: в результате выплаты основного дохода улучшились санитарные условия проживания испытуемых, качество их питания, уровень здравоохранения и школьного образования. У получателей гарантированного дохода вырос заработок и производительность труда, появились новые активы, снизилась долговая нагрузка. Организаторы эксперимента отметили, что у испытуемых повысилась способность принятия самостоятельных решений.
Преимущества выплаты безусловного базового дохода
Сторонники идеи выдавать всем людям гарантированный доход вне зависимости от того, работают они или нет, прогнозируют, что в ближайшем будущем это станет необходимостью. Автоматизация производства приводит к тому, что рабочие места занимают роботы. В недалеком будущем значительная часть населения останется без работы и источников дохода. Гарантированные государством выплаты смогут поддержать людей в сложное время.
Когда граждане станут получать основной безусловный доход, то у них появится больше времени на саморазвитие. Если люди перестанут беспокоиться о том, на что купить себе еду, то они смогут потратить освободившееся время на получение интересной профессии. Кто-то из них сможет заняться творчеством, которое не приносит финансовой прибыли. Волонтеры получат возможность безвозмездно помогать людям и бездомным животным.
Человек, регулярно получающий финансовую помощь, станет чувствовать себя более свободным и независимым. Он перестанет бояться внезапной потери работы и средств к существованию. Ему больше не придется трудиться на работодателя за мизерное вознаграждение.
Введение базового дохода должно снизить уровень преступности. Не секрет, что многие люди, которые не могут заработать себе на жизнь, решают выйти на улицу и начать грабить более богатых сограждан.
Введение базового дохода сократит затраты государства на содержание органов, занимающихся социальной поддержкой населения. Сейчас отделы соцобеспечения выявляют граждан, которые нуждается в социальной помощи (многодетные семьи, людей с инвалидностью, безработных и т. д.). Если выплаты от государства станут получать абсолютно все, то такие органы окажутся не нужны. Деньги, которое государство тратит на содержание чиновников, будут направлены напрямую населению.
Что говорят противники безусловного дохода
Однако не все эксперты уверены, что введение гарантированных выплат положительно скажется на обществе. Некоторые люди считают, что раздача денег всем подряд подорвет стимулы к труду у значительной части населения. В качестве доказательства они приводят примеры реального поведения граждан в России и за рубежом.
Так, весной 2020 года в нашей стране было введено пособие по безработице на уровне минимального размера труда (12 130 рублей). Некоторые работники, которые получали на своих предприятиях зарплату на уровне МРОТ, сразу начали увольняться и регистрироваться в качестве безработных. Они предпочли ничего не делать и получать минимальные выплаты от государства. Хотя теоретически такие люди могли бы повысить свой доход, пройдя переобучение другой специальности или переехав в иной регион. Но такой путь многим из них показался слишком сложным.
Множество мигрантов, которые перебрались в Европу из Азии и Африки, также предпочитают жить в лагерях для беженцев на минимальное государственное пособие. Устраиваться на работу и трудиться по 40 часов в неделю стремятся далеко не все из них.
Если часть населения предпочтет жить на гарантированное пособие и откажется трудиться, то остальным людям придется содержать и себя, и своих более инертных сограждан.
Тезис о том, что безусловный базовый доход сделает граждан более свободными, также является спорным. Получение безусловного дохода может, наоборот, сделать людей еще более зависимыми от государства. Человек, который обладает какой-либо профессиональной квалификацией и не ждет помощи со стороны, в любой ситуации найдет способ заработать себе на жизнь. Выплата гарантированного дохода может быть приостановлена в любой момент простым росчерком пера главы государства. В этом случае люди, привыкшие жить на иждивении общества, останутся без средств к существованию.
Теория выплаты безусловного дохода предполагает, что его должны получать все люди без исключения. Одинаковая сумма будет выдаваться и безработной женщине, воспитывающей пятерых детей, и бизнесмену, владеющему собственным нефтеперерабатывающим заводом. Такое положение дел вряд ли можно назвать справедливым, а подобную трату денег со стороны государства — рациональной. Привычная адресная помощь наиболее нуждающимся слоям населения выглядит с этой точки зрения более разумной.
Но самый главный аргумент противников введения базового безусловного дохода состоит в том, что объем таких выплат не под силу бюджету ни одной страны. Давайте подсчитаем. В России проживает 147 миллионов граждан. Прожиточный минимум на одного человека в среднем по стране составляет 11 200 рублей в месяц (134 000 рублей в год). Чтобы выплатить всем гражданам по такой сумме, потребуется потратить за год 19,7 триллионов рублей.
Доходная часть бюджета России в 2020 году составит 20,3 триллиона рублей. Получается, что на выплату гарантированного дохода потребуется направить все доходы страны. На остальные статьи расходов (здравоохранение, образование, оборона, поддержка производства и т. д.) ничего не останется.
Теоретически платить населению безусловный доход могли бы из своих средств миллиардеры —обладатели крупных состояний. Oxfam (это международная организация, занимающаяся проблемами сокращения бедности) подсчитала: в следующие 20 лет 500 самых богатых людей передадут своим наследникам суммарное состояние, равное 2,4 триллиона долларов. Эта цифра превышает, например, годовой ВВП Индии, в которой проживает 1,3 миллиарда человек.
Однако эти гигантские средства являются частной собственностью. Подобное распределение богатства, возможно, является несправедливым, но так устроено человеческое общество. Отдать свои капиталы населению миллиардеры вряд ли согласятся. Можно, конечно, воспользоваться советом известного булгаковского персонажа Шарикова: «Взять все, да и поделить». Но попытка насильно перераспределить богатства приведет к масштабному социальному конфликту. В условиях кровопролитной гражданской войны выплата гарантированного денежного пособия уже не покажется такой привлекательной.
Введут ли в России безусловный основной доход
Проведенные эксперименты показывают, что получение гарантированного минимального дохода позволит нуждающимся людям чувствовать себя более защищено. Однако, проанализировав все плюсы и минусы этой идеи, следует признать, что в ближайшее время ее реализовать не удастся. Ни у одного государства в мире не таких ресурсов, чтобы обеспечить всем гражданам подобные выплаты.
Большинству людей трудоспособного возраста придется поднимать уровень своего благосостояния, опираясь на свои внутренние резервы. В задачу государства будет входить адресная поддержка наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеров, людей с ограниченными возможностями, семей с детьми, временно оставшихся без работы и т. д.).