Что такое бланкетный характер
Бланкетные нормы права
— нормы права, которые не содержат правила поведения, а отсылают к правилам, определяемым законодательством, государственными органами, общественными организациями, локальными актами.
Термин «Бланкетная норма права» на английском языке — blanket norm of law.
Главное
✅ Бланкетная норма права это разновидность (по способу изложения) норм права, наряду с отсылочными и прямыми нормами права.
✅ Бланкетная норма права отсылает к своду правил, которые установлены другим нормативным актом.
Разъяснение
Норма права — это закрепленное в нормативном акте общеобязательное правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства.
Существует три основных способа изложения норм права в нормативных правовых актах:
— прямой (нормы права излагаются прямо в тексте нормативного правового акта);
— бланкетный (норма права выражена в общей форме, отсылая к другим нормативным правовым актам (без указания на конкретную норму права));
— отсылочный (норма права полностью не излагается, а вместо этого содержится отсылка на конкретную статью (пункт, подпункт и т.д.) того же или другого нормативного правового акта).
Таким образом, бланкетные нормы права содержат отсылки к правилам, определяемым законодательством, государственными органами, общественными организациями, локальными актами.
Отличие бланкетных норм от отсылочных норм в том, что отсылочная норма ссылается на конкретное правило, а бланкетная на свод правил.
Примеры бланкетных норм права
1) Перечень иностранных государств, в отношении граждан и (или) организаций которых применяются нормы настоящего пункта, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений совместно с Министерством финансов Российской Федерации (п. 1 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ)).
2) Форма уведомления об использовании права на освобождение утверждается Министерством финансов Российской Федерации (п. 3 ст. 145 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ)).
Примеры прямых норм права (по способу изложения)
1) Нормативные правовые акты, предусматривающие утверждение новых форм (форматов) налоговых деклараций (расчетов) или внесение изменений в действующие формы (форматы) налоговых деклараций (расчетов), вступают в силу не ранее чем по истечении двух месяцев со дня их официального опубликования. (абз. 2 п. 5 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ)).
2) Сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. (п. 1 ст. 6.1. Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ)).
Примеры отсылочных норм права
1) Не признаются объектом обложения НДС операции, указанные в пункте 3 статьи 39 НК РФ (пп. 1 п. 2 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ)).
2) Определение производных финансовых инструментов, а также их базисного актива осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 301 настоящего Кодекса (пп. 12 п. 1 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ)).
3) Акты законодательства о налогах и сборах, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут вступать в силу в сроки, прямо предусмотренные этими актами, но не ранее даты их официального опубликования. (абз. 2 п. 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ)).
Пример из судебной практики
Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2731-О :
* В качестве гражданского ответчика может быть привлечено физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за вред, причиненный преступлением. (ч. 1 ст. 54 УПК РФ)
Пример из судебной практики
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2015 N Ф05-16296/2014 по делу N А40-609/14 :
«Статья 10.7 КоАП Москвы*, на основании которой Общество привлечено к административной ответственности постановлением от 24.12.2012 N ВВВ 012932, носит бланкетный характер.»
* «Эксплуатация городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условий согласования» (Статья 10.7 КоАП Москвы)
Пример из судебной практики
Постановление Конституционного Суда РФ от 04.06.2015 N 13-П :
«Конституционный Суд Российской Федерации, обращаясь в своих решениях к проблеме возложения федеральным законом нормотворческих полномочий на Правительство Российской Федерации, которое в силу статьи 115 (часть 1) Конституции Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, подчеркивал, что конституционная обязанность Правительства Российской Федерации по принятию постановлений в порядке исполнения бланкетных норм федеральных законов имеет особое значение; отсутствие правительственных нормативных правовых актов, конкретизирующих норму закона, приводит к тому, что норма либо не действует вопреки воле законодателя, либо порождает противоречивую судебную практику (Постановление от 14 мая 2009 года N 8-П).»
Рубрики:
Советуем прочитать
Отсылочные нормы права — нормы права, которые не содержат правила поведения, а отсылают к правилу этого или иного нормативного правового акта.
Норма права — это закрепленное в нормативном акте общеобязательное правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства
Норма права прямого действия — норма права, которая прямо и исчерпывающе определяет условия ее действия, права и обязанности участников, меры юридической ответственности.
Существует множество классификаций норм права. Например, по отраслям права — нормы гражданского, уголовного, административного, финансового права и т.д. 15.05.2021
БЛАНКЕТНАЯ НОРМА
Смотреть что такое «БЛАНКЕТНАЯ НОРМА» в других словарях:
Бланкетная норма — Норма, которая содержит отсылку к правилам, устанавливаемым отдельным нормативным актом (например, правилам техники безопасности, СНиПам) … Словарь: бухгалтерский учет, налоги, хозяйственное право
бланкетная норма — правовая норма, предоставляющая государственным органам, должностным лицам право самостоятельно устанавливать нормы поведения, запреты и т.п … Большой юридический словарь
БЛАНКЕТНАЯ НОРМА ПРАВА — 1) норма права, представляющая собой такие правила поведения, действие которых основывается на содержании специфических правил, содержащихся в других нормах права; 2) норма права, предоставляющая государственным органам, должностным лицам право… … Юридическая энциклопедия
Бланкетная норма права — (англ. blanket norm of law; нем. Blankett) норма права, не содержащая определенного правила поведения, а предоставляющая полномочным государственным органам, общественным организациям и должностным лицам право самостоятельно устанавливать прав … Энциклопедия права
БЛАНКЕТНАЯ НОРМА ПРАВА — 1) норма права, предоставляющая государственным органам, должностным лицам право самостоятельно устанавливать правила поведения, запреты и т. п.; 2) норма права, представляющая собой такие правила поведения, действие которых основывается на… … Энциклопедический словарь экономики и права
Бланкетная норма права — (англ. blanket norm of law; нем. Blankett) норма права, не содержащая определенного правила поведения, а предоставляющая полномочным государственным органам, общественным организациям и должностным лицам право самостоятельно устанавливать правила … Большой юридический словарь
НОРМА БЛАНКЕТНАЯ — БЛАНКЕТНАЯ НОРМА … Юридическая энциклопедия
НОРМА БЛАНКЕТНАЯ — (см. БЛАНКЕТНАЯ НОРМА ПРАВА) … Энциклопедический словарь экономики и права
Норма Бланкетная — правовая норма, предоставляющая государственным органам, должностным лицам право самостоятельно устанавливать правила поведения, запреты и т.п. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
бланкетный
Смотреть что такое «бланкетный» в других словарях:
бланкетный — ая, ое blanquet m. Подумайте также о листках бланкетных для подписки. 1831. Катенин Письма. // РС 1911 9 354. Словом деньги, в силу особой их природы, является предметным проводником бланкетным, годным для передачи многочисленных психических… … Исторический словарь галлицизмов русского языка
бланкетный — бланк етный … Русский орфографический словарь
Бланкетный способ — способ изложения норм права, предполагающий, что закрепленная в статье норма права содержит отсылку не к конкретному нормативному правовому предписанию статье нормативного правового акта (как это характерно для отсылочного способа), а к другому… … Элементарные начала общей теории права
БЛАНКА — жен. бланк, бланкет муж. белег, ·стар. неписанная грамота: бумага за подписью, но с пробелом, для прописания чего либо, доверяемого тому, кому белег дается, напр. предписание, данное доверенному лицу, в пробеле, для предъявления в случае… … Толковый словарь Даля
Норма права — Норма права это признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права, обязанности и ответственность участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве… … Википедия
Норма (право) — Норма права установленные или санкционированные государством правила поведения, общеобязательные в пределах сферы своего действия, обеспеченные его принудительной силой и отражённые в источнике права. Все нормы права в совокупности составляют… … Википедия
Правовая норма — Норма права установленные или санкционированные государством правила поведения, общеобязательные в пределах сферы своего действия, обеспеченные его принудительной силой и отражённые в источнике права. Все нормы права в совокупности составляют… … Википедия
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ — (от греч. techne искусство, мастерство, умение logos учение) выработанные юридической практикой правила, приемы, средства, применение которых обеспечивает подготовку и принятие необходимого определенным социальным группам или всему обществу… … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»
Нарушение правил проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума в периодических печатных изданиях и на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание — ответственность за совершение которого установлена ст. 40 8 КоАП РСФСР. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с проведением в средствах массовой информации предвыборной агитации, а также… … Российское избирательное право: словарь-справочник
Технико-юридические способы изложения юридических норм — правила и приемы, которые используются законодателем для формулирования объема юридических норм в тексте закона (иного нормативного акта). В зависимости от полноты изложения элементов нормы права (гипотезы, диспозиции и санкции) в статьях… … Элементарные начала общей теории права
БЛАНКЕТНАЯ НОРМА ПРАВА
БЛАНКЕТНАЯ НОРМА ПРАВА — 1) норма права, представляющая собой такие правила поведения, действие которых основывается на содержании специфических правил, содержащихся в других нормах права; 2) норма права, предоставляющая государственным органам, должностным лицам право самостоятельно устанавливать правила поведения, запреты и т.п. тж. ОТСЫЛОЧНАЯ НОРМА ПРАВА.
Смотреть что такое «БЛАНКЕТНАЯ НОРМА ПРАВА» в других словарях:
Бланкетная норма права — (англ. blanket norm of law; нем. Blankett) норма права, не содержащая определенного правила поведения, а предоставляющая полномочным государственным органам, общественным организациям и должностным лицам право самостоятельно устанавливать прав … Энциклопедия права
БЛАНКЕТНАЯ НОРМА ПРАВА — 1) норма права, предоставляющая государственным органам, должностным лицам право самостоятельно устанавливать правила поведения, запреты и т. п.; 2) норма права, представляющая собой такие правила поведения, действие которых основывается на… … Энциклопедический словарь экономики и права
Бланкетная норма права — (англ. blanket norm of law; нем. Blankett) норма права, не содержащая определенного правила поведения, а предоставляющая полномочным государственным органам, общественным организациям и должностным лицам право самостоятельно устанавливать правила … Большой юридический словарь
НОРМА БЛАНКЕТНАЯ — (см. БЛАНКЕТНАЯ НОРМА ПРАВА) … Энциклопедический словарь экономики и права
НОРМЫ ПРАВА БЛАНКЕТНЫЕ — (см. БЛАНКЕТНАЯ НОРМА ПРАВА) … Энциклопедический словарь экономики и права
Уголовно-правовая норма — Уголовное законодательство система нормативных правовых актов, принимаемых уполномоченными органами государственной власти, содержащих нормы, регулирующие отношения, связанные с установлением оснований привлечения к уголовной ответственности и… … Википедия
Технико-юридические способы изложения юридических норм — правила и приемы, которые используются законодателем для формулирования объема юридических норм в тексте закона (иного нормативного акта). В зависимости от полноты изложения элементов нормы права (гипотезы, диспозиции и санкции) в статьях… … Элементарные начала общей теории права
НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО, ВОЗДУШНОГО ИЛИ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА — транспортное преступление, предусмотренное ст. 263 УК РФ и представляющее собой нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой… … Словарь-справочник уголовного права
Уголовное законодательство — Уголовное законодательство система нормативных правовых актов, принимаемых уполномоченными органами государственной власти, содержащих нормы, регулирующие отношения, связанные с установлением оснований привлечения к уголовной… … Википедия
Время совершения преступления — Уголовное законодательство система нормативных правовых актов, принимаемых уполномоченными органами государственной власти, содержащих нормы, регулирующие отношения, связанные с установлением оснований привлечения к уголовной ответственности и… … Википедия
Отсылочные и бланкетные статьи.
Некоторые статьи закона не только непосредственно, прямо в тексте дают решение того или иного вопроса, но и содержат указание на другие статьи или даже другие законы, иные источники права, которые должны быть в данном случае использованы.
Здесь нужно различать статьи отсылочные и бланкетные.
Отсылочные – это статьи, в которых содержится отсылка к кон-
кретным, точно указанным законоположениям. Например, в ст. 109 Конституции Рф сказано: «Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской федерации». Эта статья отсылочная.
Бланкетные – статьи, в которых содержится отсылка не к какому-либо конкретному, точному законоположению, а к иному источнику права, к «другому регулированию». Такого рода статья представляет собой в известном смысле «бланк», который заполняется другим законом, источником права. Например, в ст. 15 Конституции Российской федерации содержится такое нормативное положение: «Если международным договором Российской федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Какие правила, какого международного договора? Об этом конкретно в ст. 15 не сказано. Следовательно, статья (в части приведенного нормативного положения) общим, «бланкетным» образом предусматривает приоритетное регулирование отношений международным договором.
Статьи закона различаются также в зависимости от видов юридических норм, которые в них содержатся. В этом плане можно говорить о статьях регулятивного или правоохранительного содержания. Особо следует выделить дефинитивные статьи. Это статьи, в которых содержатся дефиниции – определения юридических понятий. Например, ст. 334 ГК так и названа – «Понятие и основания возникновения залога». Дефинитивные положения имеют существенное значение для правильного и единообразного понимания закона, внесения определенности в юридическое регулирование.
Юридический язык в принципе отличается точностью, определенностью. Однако в ряде случаев в тексте закона можно найти неопределенные выражения, фразы общего характера. Подобные выражения можно встретить, например, в уголовном законодательстве («особая дерзость», «крупный размер ущерба», «грубая неосторожность» и т.д.). Во всех указанных случаях в законе не расшифровывается, что такое «особая», «крупный», «грубая». Здесь перед нами так называемые оценочные понятия.
Закон предоставляет возможность судебным органам конкретно рассмотреть все особенности данной ситуации и решить, есть ли в данном случае «особая дерзость», «крупный размер ущерба», «грубая неосторожность» или их нет. Так что приведенные выражения, имеющие общий, неопределенный характер, не являются недостатком в юридических формулировках (как может показаться на первый взгляд), они ориентируют на то, чтобы судебные органы с учетом особенностей той или иной ситуации оценили фактическую обстановку и конкретизировали общую формулу закона.
Из других статей, различаемых в зависимости от особенностей их содержания, необходимо сказать о статьях с диспозитивными (восполнительными) нормами, т.е. такими, которые установлены на случай, если данный вопрос не урегулирован договором, иным соглашением, заключенными самими субъектами. Статьи с диспозитивными нормативными положениями действуют лишь тогда, когда нет соответствующего договора, соглашения, по-иному решающих данный вопрос. В Гражданском кодексе значительно число диспозитивных статей. Кроме ранее приведенного примера можно сослаться на п. 1 ст. 338, согласно которому «заложенное имущество остается у залогодателя, если иное не предусмотрено договором». Если в договоре предусмотрено «иное», действует договор, а нормы закона не применяются.