Что такое демографическая безопасность
Демографическая безопасность России
Рубрика: Экономика и управление
Дата публикации: 07.07.2019 2019-07-07
Статья просмотрена: 3485 раз
Библиографическое описание:
Караева, Е. Н. Демографическая безопасность России / Е. Н. Караева, Т. А. Шостак. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 27 (265). — С. 110-112. — URL: https://moluch.ru/archive/265/61367/ (дата обращения: 26.12.2021).
В современных реалиях обеспечение демографической безопасности выходит на первый план, так как демографические процессы определяют устойчивость развития экономической системы и государства. В условиях текущего демографического кризиса значение и роль демографической политики, как важнейшего направления государственного регулирования и составной части национальной и экономической безопасности неуклонно возрастает.
Ключевые слова: демография, демографическая безопасность, экономическая безопасность, демографическая политика, миграционная политика, пороговые значения, демографическая ситуация, угрозы экономической безопасности.
Процессы глобализации и социально-экономического развития государства усиливают значимость демографического аспекта, воздействующего на экономическую безопасность в контексте обеспечения национальной безопасности. В современных условиях благополучие государства, а именно — национальная безопасность, определяется, прежде всего, состоянием экономической системы, что заключается в обеспечении динамично развивающегося производства и рынка, а также высокого уровня жизни населения. Так, национальные интересы России в сфере экономики являются приоритетными, которые напрямую зависят от человеческого фактора, качественных трудовых ресурсов, наличия квалифицированного трудоспособного населения. Отсюда, обеспечение демографической безопасности выходит на первый план, так как демографическая составляющая человеческого фактора определяет устойчивость развития страны, её экономики и уровня жизни населения [5].
Вопрос о демографической безопасности будет всегда актуален для любого государства, в том числе и для Российской Федерации, ведь от демографической ситуации в стране напрямую зависит национальная безопасность. Также по основным демографическим показателям страны можно судить о ряде составляющих национальной безопасности, таких как, экономическая, социальная, военная, информационная, политическая и прочие безопасности.
Под демографической безопасностью Безменовым С. А. и Михайловской С. А. понимается развитие и функционирование определенной популяции в ее возрастных, половых и этнических характеристиках, ее положение с учетом государственных национальных интересов, заключающимися в обеспечении его суверенитета, целостности, а также сохранности имеющегося геополитического положения [2, с. 94].
Для преодоления депопуляции в 2007 г. президентом страны В. В. Путиным была подписана Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. [1] В данном документе прописаны цели, а также поэтапное выполнение поставленных задач. Так, например, на I этапе (2007–2010 гг.) все силы были направлены на устранение образованных негативных тенденций демографического развития. На время II этапа, который протекал на протяжении четырех лет (2011–2015гг.) были проведены мероприятия по закреплению полученных результатов (142–143 млн. чел.) и мероприятия по внедрению программы «Здоровый образ жизни», которые должны увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 70 лет. На III этапе (2016–2025 гг.) подразумевается, в результате оценки успешности реализуемых программ и проектов на демографическое положение в стране, проведение комплекса мероприятий упреждающего характера для оказания необходимого влияния на потенциальное ухудшение демографической обстановки в стране. А также принятие дополнительных мер, которые будет иметь направленный характер на рождение в семьях второго и третьего ребенка. И в конечном итоге — повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2025 г. до 75 лет.
Основные этапы Концепции демографической политики успешно выполняются, а по статистическим данным, можно уверенно сказать, что перевыполняются.
Фактические и плановые показатели демографического развития Российской Федерации приведены в таблице 1.
Показатели демографического развития Российской Федерации
Демографическая безопасность Российской Федерации
Экономические науки
Похожие материалы
Демографическая безопасность понимается как защищенность процесса жизни и непрерывного естественного возобновления поколений людей, а ее укрепление связывается с удлинением человеческой жизни, повышением эффективности демографического воспроизводства, расширением демографической свободы.
Демографическая безопасность тесным образом связана с другими видами национальной безопасности и при этом является ее важнейшей составляющей. В последнее время в связи со сложившейся в Российской Федерации демографической ситуацией (депопуляция, старение населения, высокая смертность и низкая по меркам экономически развитых стран мира средняя продолжительность предстоящей жизни населения, уровень рождаемости, не обеспечивающий даже простого замещения поколений и др.) проблема демографической безопасности страны приобретает особую актуальность.
Наличие и уровень демографической безопасности определяются наличием и уровнем экономической, социальной, политической, экологической, информационной, правовой безопасности. Демографическая безопасность должна гарантировать конституционными, законодательными и практическими мерами защищенность и обеспеченность демографических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Таким образом, демографическая безопасность – это состояние защищенности жизни, воспроизводства и формирования демографических структур (половозрастной, этнической, семейной) от демографических угроз, поддерживаемое с помощью институциональной среды. В свою очередь, демографические угрозы – это явления, тенденции и действия, которые отрицательно влияют на функционирование демографической сферы и противоречат национальным и (или) региональным целям демографического развития, нарушают целостность, независимость и суверенитет государства [1].
К основным демографическим угрозам относятся: неблагоприятная экологическая обстановка, природные катаклизмы, различного рода заболевания, нерегулируемые миграционные процессы, депопуляция, старение населения, деградация института семьи и т.д.
К критериям демократической безопасности относятся следующие:
Для укрепления демографической безопасности страны необходима разработка демографических и социально-экономических программ и мероприятий, обоснование которых невозможно без проведения комплексной статистической оценки уровня и динамики показателей демографической безопасности.
К показателям, характеризующим демографическую безопасность, относятся:
Динамика основных показателей демографической безопасности в Российской Федерации представлена в таблице 1.
Таблица 1. Динамика показателей демографической безопасности в Российской Федерации
Охрана труда
Критериями демографической безопасности являются сохранение и увеличение средней продолжительности жизни; улучшение генетического и физического здоровья людей; регулирование количества населения страны, (например, прирост в России, стабилизация или уменьшение в перенаселенных странах); сохранение этнопропорциональной структуры.
Культурологическая безопасность
Цель культурологической безопасности состоит в том, чтобы не допустить разрушения культурных образцов и обеспечить условия для их эволюции.
Показателем культурологической безопасности служит приоритет национальных культурных образцов перед иностранными, сохранение и передача из поколения традиций и обычаев народа, развитие собственной культуры.
Угрозы культурологической безопасности являются уничтожение или подмена культурных образцов, а также разрушение механизмов развития культурных образцов. Примером угрозы культурологической безопасности России является формирование проамериканской потребительской культуры у подрастающего поколения, разрушение традиций чтения, коммерциализация культуры.
Продовольственная безопасность
Для государства обеспечение продовольственной безопасности означает, что оно способно обеспечить население и войска продуктами питания в условиях войны, вооруженных конфликтов или экономической блокады.
Объектами продовольственной безопасности являются национальная система производства и распределения продовольственных товаров, а также сельскохозяйственные, охотничьи, рыбные угодья.
Страна может быть производителем продуктов питания на 100%, на 50%, может даже на 10%, но она обязана обеспечить свою независимость в любых условиях. Россия на сегодня, однако, но продовольственной безопасности потеряла свою суверенность. К концу XX в. размеры поставок продовольствия в Россию из-за рубежа составляли около 30% внутреннего потребления, что, по заключению многих экономистов, превышало пороговое значение экономической безопасности страны (25%).
Угрозы продовольственной безопасности многочисленны. Это развал агропромышленного комплекса; потеря государственного управления сельскохозяйственным производством, налогообложением, ценообразованием, внешней торговлей; контроль внешних товаропроизводителей над внутренним рынком; антропогенная деградация сельскохозяйственных угодий; свертывание разработок агропромышленных технологий; рискованность зоны земледелия; отсутствие потенциала трудовых ресурсов в сельской местности; снижение покупательной способности населения и др.
Научно-техническая безопасность
Объектами безопасности в сфере науки и техники являются образование, наука, промышленность, природные ресурсы. Обеспечение научно-технической безопасности является серьезной задачей государства, отраслевых министерств и ведомств, а также предприятий добывающих отраслей и промышленности.
Критерием научно-технической безопасности служит отечественное производство средств производства, вооружения и военной техники такого качества и в количествах, которые обеспечивают военную безопасность государства и его устойчивую жизнедеятельность в условиях войн и военных конфликтов.
Угрозами научно-технической безопасности могут являться развал образования, науки, промышленности и сырьевой базы; потеря государственного управления военно-промышленным комплексом, наукой и добывающими отраслями; контроль иностранных государств над наукой, отраслями и предприятиями отечественной промышленности, «утечка умов» за рубеж; отсутствие потенциала высококвалифицированных трудовых ресурсов; недостаточное финансирование науки, образования и промышленных предприятий.
Классификация экономической безопасности по видам
Экономическая безопасность бывает нескольких видов, каждый из которых представляет конкретный вид деятельности по обеспечению защищённости объектов согласно предмету данной сферы деятельности.
Демографическая безопасность
Взяв за основу базовое определение, демографическую безопасность можно представить как функционирование и развитие популяции и её возрастно-половых и этнических характеристиках. Кроме всего она соотносится с её национальными интересами, которые дают возможность в полной мере обеспечить целостность государства, его независимость и суверенитет.
Демографическая безопасность характеризуется с внутренней и с внешней стороны.
Внутренняя сторона демографической безопасности получила своё выражение через такие процессы, которые способны обеспечивать воспроизводство населения при любых условиях, без существенного влияния внешних факторов. К показателям внутренней стороны относятся: низкий уровень рождаемости; высокий уровень смерти; отрицательный естественный прирост населения, а также старение популяции.
Ключевой угрозой в этом отношении выступает возможное вымирание из-за длительного и глубокого процесса депопуляции, в дефиниции которую входят характеристики естественного движения населения: рождаемость и смертность.
Наружная сторона демографической безопасности проявляется в вырабатывании таких людских ресурсов, которые исконно должны отвечать интересам государства: заселённости территории, охране границ страны, поддержание оборонного потенциала, обеспечению экономики собственными трудовыми ресурсами и пр. В этой связи вполне логично говорить о том, что демографический фактор должен быть достаточного для того, чтобы обеспечить безопасность по всем направления.
В настоящий момент на протяжении более 17 лет в России в большей части регионов преобладает депопуляция, которая обусловлена низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности, именно по этой причине демографическое развития страны находится под угрозой.
Большое значение демографического фактора проявляется по трём направлениям:
Промышленная безопасность
Промышленная безопасность – это комплексное понятие, которое состоит из нескольких структурных аспектов экономической безопасности, включающее в себя технико-производственную, технологическую и инновационную.
Технико-производственная безопасность представляет собой способность экономики быстро отвечать на негативные последствия изменения производственного потенциала страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических потрясений, устойчиво реализовывать расширенное воспроизводство, а также отвечать запросам общественных потребностей. Технико-производственная безопасность находится в тесной взаимосвязи с материально-вещественными и социальными факторами производства.
Экономической безопасности угрожает высокая зависимость экономики страны от импорта. Необходимо учитывать, что экономика любого государства должна быть готова в любой момент отразить все внешние угрозы своей способностью обеспечивать импортозамещение.
Хорошим примером для высокой экономической безопасности являются Япония и США, процент импорта в данных странах составляет 8 и 13% соответственно, что свидетельствует о том, что эти государства находятся в относительно самостоятельном экономическом положении.
Технологическая составляющая экономической безопасности определяется таким состоянием экономики, для которого характерна гарантия от научно-технического потенциала страны конкурентоспособности продукции, что в состоянии обеспечить возможность самостоятельно принимать технологические решения, которые дают возможность занимать лидирующие позиции в мире.
Цели промышленной политики определены Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ», они заключаются в следующем:
Инвестиционная и инновационная безопасность
Опираясь на мировой опыт, можно сказать, что экономический рост и экономическая безопасность возможны только при инвестиционном типе развития национальной экономики. Каждая страна своим способом добивается такого развития, но следует отметить, что практически во всех случаях соблюдаются оптимальные соотношения инвестиций, которые со временем могут принести максимальный эффект для экономики государства. К таковым следует относить:
Инвестиционная безопасность – это состояние всех институтов инвестиционного комплекса, при котором обеспечивается гарантированная защита и развитие экономики, а также сохраняется возможность инвестиционной политики создавать механизмы реализации, защиты интересов и развития финансовой системы, обеспечивать благоприятные условия для вложения инвестиций в экономику страны даже в ситуации, когда возможны неблагоприятные варианты развития и успешное противостояние внутренним и внешним угрозам.
Повышению экономической безопасности способствуют несколько факторов, наиболее важную роль из них на сегодняшний день играют те, которые имеют отношение к применению новшеств, инновационной активностью, развитием инновационной инфраструктуры, уровнем квалификации кадров, а также их знания и навыки. Опыт мировых держав свидетельствует о том, что инновационное развитие во многом представляет собой детерминирующий фактор социально-экономических изменений, в том числе инвестиционную привлекательность.
Всё вышесказанное даёт право определить, что инновационная безопасность представляет собой часть экономической безопасности и является таким состоянием экономики, при котором обеспечивается прогрессивное развитие ресурсов научно-инновационного потенциала субъектов национальной инновационной системы. Более того, инновационная безопасность выступает в качестве механизма взаимодействия экономики, который концентрирует своё действие на увеличении социально-экономического роста и поддержке потребного уровня конкурентоспособности национальной экономики.
Такая постановка вопроса обеспечения инновационной безопасности подразумевает активное развитие научно-технической сферы, сферы высшего образования, информационной и интеллектуальной областей.
В настоящее время в РФ действует Стратегия инновационного развития Российской Федерации в период до 2020 г. Именно эта стратегия определяет цели, приоритеты и инструменты государственной инновационной политики, задаёт долгосрочные ориентиры развития субъектам инновационной деятельности, в том числе ориентиры финансирования сектора фундаментальной и прикладной науки и финансирования разработок.
Информационная безопасность
Информационная безопасность – это состояние защищённости её национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.
Определение государственной информационной безопасности происходит посредством сохранности информационных ресурсов государства и защищённости законных прав личности и общества и информационной сфере.
Доктрина информационной безопасности РФ выделяет четыре главных элемента национальных интересов РФ в области информационной безопасности:
Для защиты информации в РФ принят Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Защита информации в подобной ситуации представляет собой процесс принятия правовых, организационных и технических мер, которые сконцентрированы на:
Основами государственно политики РФ в сфере международной информационной безопасности в период до 2020 г. установлены меры, которые нужны для обеспечения информационной безопасности посредством создания механизма международного сотрудничества в области противодействия угрозам использования информационных и коммуникационных технологий для реализации террористических и экстремистских целей.
Продовольственная безопасность
Продовольственная безопасность – это состояние экономики, которое предполагает обеспечение продовольственной независимости страны, а также гарантируется физическая и экономическая доступность для всех граждан страны пищевых продуктов, которые соответствуют требованиями законов РФ о техническом регулировании, в объёмах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, нужных для активного и здорового образа жизни.
В соответствии со стратегией продовольственной безопасности, ключевая цель её состоит в обеспечении населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией водных биоресурсов, а также продовольствием.
Для оценки используется критерий удельного веса отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объёме товарных ресурсов внутреннего рынка соответствующих продуктов, которые имеют пограничные значения:
Общим показателем продовольственной безопасности является индекс жизнеспособности /ж, который состоит из показателя энергетической ценности и пищевой ценности.
Сбалансированное питание способствует тому, что показатели энергетической и пищевой ценности примерно равны, несбалансированное питание, когда в рационе преобладает картофель и хлеб, сбивает интегральный индекс энергетической ценности, который становится больше интегрального индекса пищевой ценности.
Среди основных задач продовольственной безопасности выделяют:
Финансовая безопасность
Финансовая безопасность – это обеспечение такого уровня развития финансовой системы и финансовых отношений и процессов в экономике страны, которая позволяет создавать все необходимые финансовые условия для социально-экономической и финансово независимого стабильного развития государства, при этом учитывая вопросы сохранения целостности и единства финансовой системы, в том числе денежную, платёжную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютную системы. А также это касается вопросов удачного преодоления внутренних и внешних угроз РФ в области финансов.
Финансовая система представляет собой, пожалуй, самый важный элемент экономической безопасности страны, что напрямую является гарантом обеспечения экономики финансовыми ресурсами, которых должно быть достаточно для расширенного воспроизводства. Финансовая безопасность состоит из нескольких элементов: бюджетно-налогового, валютного, кредитно-банковского.
Энергетическая безопасность
Энергетическая безопасность – это состояние защищённости страны, её граждан, общества, государства и экономики от угроз со стороны топливного и энергетического обеспечения.
Такие угрозы зависят напрямую от внешних факторов, среди которых геополитические проблемы, макроэкономические вопросы и конъюнктурные разногласия. Кроме этого, эти угрозы могут исходить из состояния и функционирования энергетического сектора страны.
Энергетическая безопасность представляет собой ключевой элемент национальной безопасности, который напрямую зависит от надёжности энергоснабжения потребителей всех без исключения регионов страны. Энергетическая безопасность зависит от технического состояния топливно-энергетического комплекса и подразумевает обеспечение стабильности поставок энергоносителей для внутреннего потребления и адаптацию экономики государства под новые мировые цены на эти носители.
Энергетическая составляющая экономической безопасности страны подразумевает установление, определение и систематизацию событий, наступление которых так или иначе может негативно повлиять на развитие топливно-энергетического комплекса. Среди иных проблем, которые могут воздействовать на энергетическую безопасность следующие: высокий процент износа основных фондов, разрыв внутренних и мировых цен на энергоносители, высокие темпы и большие темпы национализации и приватизации в данной отрасли, а также увеличение числа аварий на предприятиях топливно-энергетического комплекса страны.
Экологическая безопасность
Экологическая безопасность – это совокупность состояний, процессов и действий, которые способны обеспечить экологический баланс в окружающей среде и одновременно не приводящий к жизненно важным ущербам, наносимым природе или человеку.
Экологическая безопасность является одним из составляющих элементов национальной безопасности, которая складывается из совокупности природных, социальных, технических и иных условий, обеспечивающих высокое качество жизни населения, безопасность жизни и деятельности всех граждан, которые проживают на данной территории.
Экологическую безопасность также можно определить как процесс, который обеспечивает защищённость жизненно важных интересов человека, общества, природы, страны и всего человечества от весьма натуральных или только потенциальных угроз, которые могут быть созданы в последствии неких катастроф антропогенным или естественным образом.
В качестве объектов экологической безопасности выступают права, материальные и духовные потребности человека, а также природные ресурсы и окружающая среда, в том числе материальная основа общественного и государственного развития страны.
Тема № 10. Социальная безопасность (стр. 4 )
 | Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 |
В рамках ценностного подхода полагают, что реализация целей по обеспечению демографической безопасности не выдвигается в качестве единственно важных для общества. Они сосуществуют с иными значимыми целями безопасности. Но вместе с тем, демографическая безопасность имеет самостоятельное значение, ибо связана с одной из самых фундаментальных сторон жизнедеятельности общественных организмов – его физической выживаемостью. Только в этом случае государство и общество могут рассчитывать на успешное решение стоящих перед ними исторических задач.
Целью демографической безопасности является создание условий, достаточных для предупреждения и нейтрализации демографических угроз. (Слайд № 14)
Основные задачи демографической безопасности:
улучшение социально-экономических условий жизнедеятельности населения;
поэтапное обеспечение и совершенствование государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального обслуживания, социальной поддержки и социального обслуживания;
оптимизация внешних и внутренних миграционных потоков населения;
противодействие нелегальной миграции;
содействие добровольному возвращению этносов на этническую родину (по месту рождения);
стимулирование привлечения и закрепления специалистов в сельской местности;
формирование высоких духовно-нравственных стандартов граждан в области семейных отношений, повышения престижа семьи в обществе;
обеспечение репродуктивных прав граждан и содействие формированию высоких репродуктивных потребностей населения.
Принципы обеспечения демографической безопасности
самостоятельность государства в выборе форм и методов воздействия на развитие демографических процессов;
приоритет национальных демографических интересов при соблюдении общепризнанных принципов международного права, прав человека и уважении религиозных, этнических ценностей и культурных устоев населения;
информированность общества о демографических угрозах, их последствиях и мерах, принимаемых для обеспечения демографической безопасности.
Демографическую безопасность можно разделить на внутреннюю и внешнюю. (Слайд № 15)
Особо стоит отметить, что замещающая миграция, когда естественная убыль компенсируется иммиграцией, ведет не к сохранению популяции, а к её изменению со всеми этно-культурными и социальными последствиями. В этом случае через определенное время кардинально меняется этнический и генетический облик населения страны.
А. Смит высказал мысль о том, что самым бесспорным свидетельством процветания любой страны служит возрастание численности её населения. В его времена самым мощным государством была Франция с населением в 22 млн. человек, столько же проживало в остальных европейских государствах. Во времена Наполеона Бонапарта по численности населения с Францией могла сравниться только Россия. Это предопределило и победы Наполеона и его поражение.
Полномочия исполнительной власти:
определяет государственную политику в данной области;
разрабатывает и утверждает концепцию (доктрину, программу) демографической безопасности и обеспечивает ее финансирование;
осуществляет контроль за деятельностью органов государственного управления в данной области;
обеспечивает совершенствование законодательства в области народонаселения и демографической безопасности;
развивает межправительственное сотрудничество в данной области;
осуществляет иные полномочия.
осуществляет мониторинг демографической безопасности в государстве и определяет степень демографических угроз;
разрабатывает предложения об основных направлениях государственной политики в данной области;
обеспечивает координацию разработки и контроль за реализацией программы демографической безопасности;
осуществляет методическое руководство по разработке программ демографической безопасности для регионов;
развивает международное сотрудничество в данной области;
осуществляет иные полномочия.
Полномочия местного органа управления:
осуществляют мониторинг демографической безопасности в регионе;
обеспечивают реализацию требований нормативных правовых актов государства, регулирующих отношения в данной области;
обеспечивают реализацию программ демографической безопасности для регионов и контроль за их реализацией;
информируют население и общественные организации (объединения) о демографической безопасности в регионе;
осуществляют иные полномочия.
Угрозы демографической безопасности
и пути их парирования
Демографические угрозы – демографические явления и тенденции, социально-экономические последствия которых оказывают отрицательное воздействие на устойчивое развитие государства. Демографическими угрозами являются: депопуляция; старение населения; нерегулируемые миграционные процессы; деградация института семьи. (Слайд № 17)
Показатели демографических угроз:
нетто-коэффициент воспроизводства населения;
суммарный коэффициент рождаемости;
коэффициенты смертности населения трудоспособного возраста, в том числе коэффициенты смертности мужчин и женщин трудоспособного возраста;
ожидаемая продолжительность предстоящей жизни;
коэффициент старения населения;
сальдо миграционного обмена между городской и сельской местностью, в том числе по полу, возрасту, уровню образования;
численность нелегальных мигрантов;
коэффициенты брачности и разводимости.
Концепция демографической безопасности. Концепция демографической безопасности разрабатывается на установленный нормативно-правовыми документами срок. В Концепции демографической безопасности отражаются:
1. Оценка демографического развития и демографической политики за предыдущий период и характеристика демографической ситуации.
2. Реальные и потенциальные демографические угрозы.
3. Основные направления программ демографической безопасности на установленный концепцией период.
4. Государственная политика в области охраны и обеспечения репродуктивных прав граждан и формирования их репродуктивных потребностей, в том числе:
обеспечение условий, способствующих реализации существующих репродуктивных установок супружеских пар и личностей;
оказание профессиональной медицинской и социальной помощи в вопросах планирования семьи;
воспитание у родителей ответственности за рождение и воспитание здорового ребенка;
формирование предпосылок, способствующих повышению основных показателей репродуктивных установок женщин в долгосрочной демографической перспективе;
повышение качества, расширение форм и видов медицинского обслуживания для семьи репродуктивного возраста.
5. Преобразования в области здравоохранения, в том числе:
совершенствование здравоохранения для достижения качественного медицинского обслуживания населения;
увеличение продолжительности жизни населения за счет реализации резервов преждевременной и предотвратимой смертности, особенно в трудоспособном возрасте;
предупреждение и искоренение вредных для здоровья привычек, профилактика, в первую очередь среди групп повышенного риска, психических расстройств, алкоголизма и наркомании, снижение распространения заболеваний, передающихся половым путем;
совершенствование просветительской и образовательной деятельности по формированию и распространению знаний о профилактике заболеваний и по укреплению здоровья.
6. Государственная политика в отношении семьи, пожилых людей, в том числе:
всестороннее укрепление института семьи и соблюдение ее прав;
создание условий родителям для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, улучшение положения женщин на рынке труда;
обеспечение равенства прав и ответственности мужчин и женщин в воспитании детей;
переориентация системы общественных и личностных ценностей на семью с несколькими детьми и обоими родителями, состоящими в первом браке, усиление приоритетности ее интересов в социальной политике;
обеспечение приоритетного права ребенка на проживание в семье;
разработка и реализация стратегии деинституализации детей-сирот, развитие форм их семейного обустройства;
половое воспитание подростков и молодежи, подготовка их к вступлению в брак и семейной жизни;
совершенствование и обеспечение социально-правовой защиты и создание достойных условий существования для наиболее социально уязвимых категорий населения (престарелые, дети, инвалиды);
обеспечение условий, способствующих продлению активной жизнедеятельности пожилых людей.
7. Государственная политика в области уровня и качества жизни, в том числе:
создание условий для самообеспечения достойного уровня жизни трудоспособного населения;
социальное обеспечение граждан в старости, при потере трудоспособности, болезни, безработице и в других критических ситуациях;
обеспечение адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан;
создание условий, обеспечивающих здоровую среду обитания;
формирование условий удовлетворения потребности граждан в жилье;
обеспечение всем гражданам доступности услуг образования, здравоохранения, культуры, искусства, спорта.
8. Миграционная политика, в том числе:
регулирование миграционных потоков с учетом социально-экономических условий, демографической структуры регионов республики;
защита национального рынка труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы;
стимулирование сокращения эмиграционного оттока научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала из государства;
использование миграционного потенциала зарубежных стран в интересах демографического развития государства;
сочетание прав иммигрантов, прибывающих в государство и получивших соответствующий правовой статус, с интересами государства в части их регионального расселения и обустройства;
обеспечение баланса прав и законных интересов местного населения и мигрантов.
9. Международное сотрудничество, в том числе:
обмен опытом в разработке, реализации и оценке эффективности мер демографической политики, целевых проектов и содействие в их реализации;
привлечение международных организаций и стран-доноров к участию в реализации национальных программ и планов в области демографии.
3. Сущность, содержание и угрозы безопасности в сфере
здравоохранения и фармацевтики и их парирование
Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации являются: (Слайд № 18)
увеличение продолжительности жизни, снижение инвалидности и смертности;
совершенствование профилактики и оказания своевременной квалифицированной первичной медико-санитарной и высокотехнологичной медицинской помощи;
совершенствование стандартов медицинской помощи, а также контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.
Одними из главных угроз национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации являются возникновение масштабных эпидемий и пандемий, массовое распространение ВИЧ-инфекции, туберкулеза, наркомании и алкоголизма, повышение доступности психоактивных и психотропных веществ.
Прямое негативное воздействие на обеспечение национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации оказывают
низкие эффективность системы медицинского страхования и качество подготовки и переподготовки специалистов здравоохранения,
недостаточный уровень социальных гарантий и оплаты труда медицинских работников и финансирования развития системы высокотехнологичной медицинской помощи,
незавершенность формирования нормативной правовой базы здравоохранения в целях повышения доступности и реализации гарантий обеспечения населения медицинской помощью.
Государственная политика Российской Федерации в сфере здравоохранения и здоровья нации нацелена на профилактику и предотвращение роста уровня социально-опасных заболеваний. (Слайд № 18)
Основными направлениями обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации Российская Федерация на среднесрочную перспективу определяет
усиление профилактической направленности здравоохранения,
ориентацию на сохранение здоровья человека,
совершенствование в качестве основы жизнедеятельности общества института семьи, охраны материнства, отцовства и детства.
Укреплению национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации будут способствовать
повышение качества и доступности медицинского обслуживания за счет использования перспективных информационных и телекоммуникационных технологий,
государственная поддержка перспективных разработок в области фармацевтики, биотехнологий и нанотехнологий,
модернизация экономических механизмов функционирования здравоохранения и развитие материально-технической базы государственной и муниципальной систем здравоохранения с учетом региональных особенностей.
Для противодействия угрозам в сфере здравоохранения и здоровья нации силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества обеспечивают эффективность
государственно-правового регулирования в области стандартизации, лицензирования, сертификации медицинских услуг, аккредитации медицинских и фармацевтических учреждений,
обеспечения государственных гарантий по оказанию медицинской помощи и модернизации системы обязательного медицинского страхования,
определения единых критериев оценки работы лечебно-профилактических учреждений на уровне муниципальных образований и субъектов Российской Федерации.
Решение задач национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации в среднесрочной и долгосрочной перспективе достигается путем:
формирования национальных программ (проектов) по лечению социально значимых заболеваний (онкологические, сердечно-сосудистые, диабетологические, фтизиатрические заболевания, наркомания, алкоголизм) с разработкой единых общероссийских подходов к диагностике, лечению и реабилитации пациентов;
развития системы управления качеством и доступностью медицинской помощи, подготовкой специалистов здравоохранения;
обеспечения качественного изменения структуры заболеваний и ликвидации предпосылок эпидемий, в том числе вызванных особо опасными инфекционными патогенами, за счет разработки и реализации перспективных технологий и национальных программ государственной поддержки профилактики заболеваний.
Существенную роль в деле укрепления здравоохранения играет фармацевтика. В целях развития фармацевтической отрасли в Российской федерации формируются условия для преодоления ее сырьевой зависимости от зарубежных поставщиков. Кроме того, направляются усилия на создание условий для развития конкурентоспособной отечественной фармацевтической промышленности.
При подготовке материалов использовалась следующая литература:
Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности». М., 2010.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. М., 2009.