Тушение пожаров (пожаротушение, боевые действия по тушению пожаров)
Тушение пожаров (боевые действия по тушению пожаров, пожаротушение) – это действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
При тушении пожаров с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу.
Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утвержден приказом МЧС России от 25.10.2017 № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах».
Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (АСР) в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Тушение пожара ГПС-600
Действия по пожаротушению
При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) проводятся необходимые действия для обеспечения безопасности людей, спасения имущества, в том числе:
Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара – прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.
Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.
Этапы
Боевые действия по тушению пожаров включают следующие этапы:
а) боевые действия по тушению пожаров, проводимые до прибытия к месту пожара:
б) боевые действия по тушению пожаров, проводимые на месте пожара:
в) боевые действия по тушению пожаров, проводимые после тушения пожара:
Средства
Для проведения боевых действий по тушению пожаров личным составом органов управления и подразделений пожарной охраны, привлеченными к проведению боевых действий по тушению пожаров силами, используются следующие средства:
а) пожарная техника:
б) вспомогательная техника;
в) аварийно-спасательная техника (аварийно-спасательные автомобили (АСА), мотоциклы, мотовездеходы, беспилотные летательные аппараты, робототехнические комплексы, плавательные средства);
д) источники противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы);
е) инструменты и оборудование для оказания первой помощи пострадавшим;
ж) специальные системы и средства связи и управления проведением боевых действий по тушению пожаров.
Основным видом пожарной техники, используемой подразделениями пожарной охраны, являются пожарные автомобили, которые в зависимости от назначения подразделяются на основные и специальные.
Вспомогательной техникой, используемой подразделениями пожарной охраны, являются автотопливозаправщики, водовозы, передвижные авторемонтные мастерские, диагностические лаборатории, автобусы, легковые, оперативно-служебные и грузовые автомобили, а также другие специализированные транспортные средства.
Порядок
Видео о тушении пожара
Тушение пожара в 25-ти этажном жилом доме (г. Красноярск, ул Шахтеров, 40; 21.09.2014)
Боевые действия по тушению пожаров
Боевые действия по тушению пожаров – это комплекс мероприятий, направленных на спасение людей, имущества, ликвидацию возгораний и их последствий. Руководство ими возложено на руководителя тушения пожара. Личный же состав подчиняется распоряжениям РТП, при этом может и самостоятельно принимать меры по сохранению имущества и материальных ценностей.
Этапы боевых действий по тушению пожаров
Общий комплекс мер включает в себя три больших этапа.
В первую группу входит:
Основная нагрузка на личный состав ложится в ходе выполнения операций второго этапа:
Действия участников тушения пожара на третьем этапе включают в себя сбор и следование на место дислокации, а также восстановление готовности подразделения.
Особенности проведения операций
Независимо от классификации пожаров боевые действия по их тушению основаны на реализации мероприятий второго этапа работ. Они обеспечиваются своевременным привлечением сил личного состава, техники и средств связи.
Основные правила
Основная нагрузка возложена на личный состав подразделения ПО, в зоне ответственности которого произошло возгорание. Все действия предполагают безвозмездную основу. Кроме эвакуации пострадавших и непосредственного подавления огня личный состав должен принять меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.
Оценивая ситуацию, РТП может принимать решение об одновременном выполнении разведки, боевого развертывания, ликвидации горения и аварийно-спасательных операций. Среди последних – мероприятия по спасению людей, материальных ценностей, предупреждение опасных факторов, которые влекут за собой гибель людей и материальный ущерб.
Разведка
Должностное лицо, на которое возложено управление боевыми действиями по тушению пожара, распределяет обязанности между силами подразделений ПО и аппаратом единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Непосредственно разведка на месте происшествия включает:
В ходе разведки определяется основное направление ведения боевых действий по тушению пожара с максимально эффективным использованием сил.
Определение решающего направления
В ходе проведения разведывательной операции устанавливается решающее направление проведения БД. Как правило, оно одно на весь период работ, однако в зависимости от оперативно-тактической обстановки возможны изменения. Тогда РТП принимает решение об изменении решающего направления. При этом старшее должностное лицо учитывает:
Силы и средства подразделений ПО перегруппировываются, сосредотачиваются и вводятся на наиболее опасные участки с целью предупреждения усугубления ситуации, связанной со взрывом, обрушением или распространением огня.
Эффективность работы подразделений
В основе работы на месте ЧС лежат определенные закономерности. Одна из них – слаженность в работе личного состава подразделений. Это особенно важно в современных условиях, когда в тушении задействовано большое количество вооружения. Именно поэтому в подразделениях постоянно проходят тренировки с отработкой типовых ситуаций.
Существуют и другие закономерности, повышающие эффективность боевых действий:
Эти закономерности носят объективный характер, хотя в повышении эффективности ведения БД имеет значение и субъективный фактор, заключающийся в непосредственных действиях РТП. Правильная организация работы и распределение обязанностей уже на предварительной стадии тушения всегда ведет к успеху выполнения всей операции.
Характер боевых действий подразделений
Боевая обстановка определяет характер БД подразделений. По общей классификации они делятся по двум признакам: общим и частным. Под первыми понимают действия, которые подходят для тушения всех типов пожаров. Частные же применимы для определенного типа ситуации, например, при угрозе обвала, при срочной эвакуации людей в затрудненных условиях.
Общие действия относят к последовательному типу, так как они проводятся по определенной схеме. Частные считаются параллельными, так как идут одновременно с общими.
Основные средства
Ведение БД по тушению пожаров предполагает использование технических средств. К ним относят:
Основную нагрузку берут на себя пожарные автомобили, используемые согласно назначению по общей классификации. В дополнение к ним на пожар выезжают вспомогательные техсредства: топливозаправщики, передвижные авторемонтные мастерские, диагностические лаборатории, оперативно-служебные автомобили.
Действия по тушению пожаров
Когда случается беда, от спасателей ждут молниеносных решений и действий. Именно поэтому каждый слушатель профессиональной подготовки пожарных команд основной инструкцией для дальнейшей работы считает конспект по теме «Боевые действия по тушению пожаров». В нем расписана классическая схема и этапы мероприятий в условиях ЧС.
Классификация боевых действий по тушению пожаров
Действия подразделений по тушению пожаров и проведению АСР классифицируют по характеру работ и их назначению.
По первому параметру все действия делятся на:
По назначению действия пожарных подразделений по тушению пожаров бывают:
Эти две классификации не исключают друг друга, а тесно связаны между собой. Наглядно это можно представить схемой.
Некоторые частные действия проводят одновременно с общими, что можно представить в виде логической последовательности. Первый и пятый шаг, а именно выезд на место происшествия и возвращение в часть едины для обеих схем. А вот на третьем этапе, сочетающем развертывание оборудования и ликвидацию возгораний, актуальна кольцевая схема, в которой параллельно проводят спасение людей и защиту конструкций от разрушений, а также вскрытие конструкций и другие действия в условиях ЧС.
Содержание боевых действий по тушению пожара
Независимо от основной классификации боевые действия по ликвидации ЧС включают в себя два обязательных пункта:
Прием данных
Ответственность за прием поступивших сведений возложена на диспетчера центрального пункта пожарной связи. При этом звонок поступает по номеру «112» или «101».
Действия диспетчера состоят в следующем:
Дежурный подразделения пожарной охраны, куда передали данные, обязан:
Выезд на место
Караул спасателей отправляется на место в следующих случаях:
Выезд включает в себя:
Караул направляется только в конкретно указанное диспетчером место. Если по пути следования или после прибытия на объект обнаруживаются другие очаги возгорания, начальник бригады по рации сообщает об этом в гарнизон.
Если по пути следования останавливается головной автомобиль, то все следующие за ним ПА также делают остановку и продолжают движение только после распоряжения начальника караула. Если на выезд был отправлен один ПА и в дороге он сломался, то об инциденте сообщают дежурному и согласно его распоряжениям доставляют личный состав к зоне происшествия. Водитель ПА при этом остается на месте до устранения неисправностей техники.
Если по пути следования к месту вызова будет обнаружена ЧС без признаков возгорания, то начальник выездной бригады сообщает о ней на пост. При фиксации в подобной ситуации пламени, которое угрожает жизни людей, РТП, оценивая риски, самостоятельно принимает решение о включении в подавление огня или же вызывает дополнительный караул.
Прибыв на место, пожарные проводят разведку. Своими выводами подтверждают, дополняют или опровергают сведения, полученные с момента поступления вызова дежурному на пост. Разведданные помогают откорректировать действия ведения тушения пожара.
Разведка
На этом этапе задача спасателей состоит в следующем:
Правильно проведенная разведка позволяет быстро справиться с огнем, привлекая при этом минимальное количество людей и техники. Разведку на месте проводит должностное лицо, назначенное ответственным за управление боевыми действиями по тушению пожара. В исключительных случаях руководитель караула назначает себе заместителя.
В состав разведгруппы обязательно входят:
Группа разведки состоит минимум из трех человек. Количественный состав меняется в зависимости от оперативной обстановки и первичных условий места возгорания. В отдельных случаях создают несколько разведывательных групп:
Основными способами ведения разведки являются:
Люди, задействованные на этом этапе, должны иметь при себе средства индивидуальной защиты, набор для спасания, средства связи и тушения, осветительные приборы, инструменты вскрытия заблокированных дверей и разборки завалов.
Спасание людей
На четвертом этапе действия пожарных при тушении пожара сводятся к спасанию и эвакуации людей. Мероприятие проводят одновременно с боевым развертыванием. Ответственных за эту работу назначает РТП. Основными способами при этом считаются:
Во время спасательной операции используют дополнительное оборудование:
Одна из главных задач пожарных – предотвращение паники, которая усложняет эвакуацию.
Боевое развертывание
На этом этапе прибывший на место караул готовит технику к выполнению действий по тушению пожара. Этот процесс включает:
При прокладке рукавных линий выбирают кратчайших путь, не загромождая при этом пути эвакуации. Длина линии при этом должна быть с поправкой на маневрирование стволом (это минимум один рукав). При вертикальной прокладке линии крепятся при наличии одной рукавной задержки до 9 этажа, и двух – в зданиях большей этажности.
Боевое развертывание осуществляется только после проведения разведки. Необходимо убедиться, что в зоне ЧС нормальный уровень радиации и отсутствует угроза взрыва. В противном случае вводится особый режим и задействуется минимальное количество личного состава.
Ликвидация горения
Чтобы операцию завершить в кратчайшие сроки и с минимальными потерями, необходимо правильно определить решающее направление. Таковым является:
Тушение предполагает два периода:
Во время ликвидации возможна перегруппировка личного состава, разбор конструкций, мешающих операции, работа по предотвращению угрозы завала, борьба с излишками воды, эвакуация обнаруженных материальных ценностей, дотушивание локальных очагов огня. Завершающий этап – составление акта о пожаре.
Чтобы предупредить возможность самовозгорания, РТП может оставить на месте дежурный пост. Остальные же сворачивают оборудование и возвращаются в часть.
Специальные работы
Это дополнительные действия, которые обеспечивают быстрое проведение операции. К ним относится:
За все действия ответственность несет РТП. Он же отдает команды на подключение в работу тех или иных дополнительных средств. В случае необходимости спасатели обеспечивают первую медицинскую помощь пострадавшим.
Выполнение стандартного протокола действий при тушении пожара помогает быстро устранить очаг возгорания и предупредить масштабную трагедию.
Что такое действие по тушению пожара
Статья 22. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 234-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При тушении пожаров с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу.
(в ред. Федерального закона от 02.05.2015 N 118-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
(в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 13.07.2015 N 234-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и телефонный номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.
(часть седьмая в ред. Федерального закона от 11.02.2013 N 9-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся необходимые действия для обеспечения безопасности людей, спасения имущества, в том числе:
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;
охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);
эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества, оказание первой помощи;
(в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 267-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зонах воздействия опасных факторов пожаров, опасных проявлений аварий, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территориях.
(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.
Руководитель тушения пожара определяет зону пожара, устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, порядок и особенности осуществления указанных действий, принимает решение о спасении людей и имущества, привлечении при необходимости к тушению пожара дополнительных сил и средств, в том числе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливает порядок управления действиями подразделений пожарной охраны на месте пожара и привлеченных к тушению пожара сил, производит расстановку прибывающих сил и средств на месте пожара, организовывает связь в зоне пожара с участниками тушения пожара и привлеченными к тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ силами, принимает меры по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.
(часть одиннадцатая в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.
Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.
Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.
Классификация и характеристика действий по тушению пожаров. Особенности взаимодействия подразделений ФПС со спасательными формированиями и подразделениями других министерств и ведомств, городскими и специальными службами. Занятие 2
Классификация и характеристика действий по тушению пожаров
Действия подразделений по тушению пожаров классифицируются по двум основным признакам: по характеру и назначению.
По характеру действия подразделений по тушению пожаров классифицируются на общие и частные.
Под общими действиями по тушению пожаров понимаются такие, которые осуществляются при тушении всех пожаров.
Под частными действиями по тушению пожаров понимаются такие, которые осуществляются при тушении конкретных видов пожаров. Они определяются частными, специфическими элементами обстановки на пожарах. Например, наличие угрозы для жизни людей на пожаре, необходимостью вскрытия и разборки конструкций и т.п.
По назначению действия по тушению пожаров подразделяются на подготовительные, основные и обеспечивающие.
Под подготовительными действиями по тушению пожаров понимаются такие, в результате которых создаются условия для выполнения основных действий по тушению пожаров.
Под основными действиями по тушению пожаров понимаются такие, в результате которых достигается выполнение основной задачи личного состава пожарной охраны на пожарах.
Под обеспечивающими действиями по тушению пожаров понимаются такие, в результате которых создаются достаточные условия для выполнения основных действий по тушению пожаров.
Принципиальная схема классификации действий по тушению пожаров на примере одного подразделения приведена на (рис.1). Из (рис.1) видно, что ликвидация горения является не только основным, но и общим видом действий подразделений по тушению пожаров. В то же время обеспечение безопасности людей и животных (спасение, эвакуация или их защита различными средствами), хотя и относится к основному виду действий подразделений по тушению пожаров, но является частным, так как выполняется не на всех пожарах.
Отличительной особенностью общих действий по тушению пожаров подразделения является то, что они выполняются в строгой последовательности, а поэтому относятся к последовательным процессам (рис. 2, “а”).
Рис. 1. Классификация действий подразделений по тушению пожаров пожарной охраны
Частные действия подразделения по тушению пожаров выполняются, как правило, параллельно с некоторыми общими, такими, как боевое развертывание и ликвидация горения. Совокупность общих и частных действий подразделения по тушению пожаров в этом случае будет относиться к последовательно-параллельным процессам и может быть отображена в виде сетевой модели (рис. 2, “б”),
Сетевая модель действий подразделения по тушению пожаров (рис. 2, “б”) представляет собой графическое изображение общих и частных видов его действий по тушению пожаров в логической последовательности и взаимосвязи.
Виды действий по тушению пожаров обозначаются наименованиями, как показано на (рис.2, “а”), или цифрами, обозначающими время выполнения конкретной работы.
Графики (рис. 2, “а”, “б”) находят применение в процессе отработки планов тушения пожаров, при проведении пожарно-тактических учений и анализе действий подразделений по тушению пожаров на потушенных пожарах. Они позволяют выявлять всем стороны взаимодействия между подразделениями при выполнении ими основной задачи на пожарах и совершенствовать систему управления подразделениями. Вместе с тем, графики не отображают наглядно всю динамику изменения количественных характеристик действий по тушению пожаров нескольких подразделений, а поэтому не являются общей основой для обоснования их классификации.
Рис. 2. Графики последовательности выполнения действий по тушению пожаров одним подразделением: а – линейный график выполнения общих действий по тушению пожаров (последовательный процесс); б – сетевой график выполнения общих и частных действий по тушению пожаров (последовательно-параллельный процесс)
Известно, что количественно действия по тушению пожаров нескольких подразделений, в первую очередь, характеризуются изменением их количества Nотд, шт., на пожаре во времени. Вместе с этим они могут характеризоваться и количеством стволов, вводимых подразделениями на тушение пожара Nст, шт., или фактическим расходом огнетушащих веществ Qф, л/с, и т.п. Наличие этих количественных характеристик и данных по классификации действий по тушению пожаров одного подразделения позволяет построить обобщенную количественную модель действий по тушению пожаров нескольких подразделений (рис. 3).
Рис. 3. Обобщенная графическая модель действий по тушению пожаров нескольких подразделений
На (рис.3.) по оси ординат могут откладываться величины: Nотд, Nст, Qф и т.д., а по оси абсцисс – продолжительность осуществления действий по тушению пожаров нескольких подразделений. Ступенчатый график АВ показывает изменение фактического количества прибывающих подразделений на пожар во времени Nотд(τ), а график аб – фактического количества стволов Nст(τ) или фактического расхода огнетушащих веществ из этих стволов Qф(τ ). График с’д отображает изменение количества выводимых стволов, а график СД – свертывающихся подразделений на пожаре.
Отрезок ОА соответствует промежутку времени выезда и следования первого подразделения на пожар, а отрезок Аа – промежутку времени его боевого развертывания. Отрезки аб’ ; ад ; с”Е соответственно обозначают продолжительность: сосредоточения и введения сил и средств τс.в; локализации и ликвидации пожара (тушение пожара) τт; свертывание подразделений и возвращение (следование) их в пожарную часть τс.
При этом ДЕ – промежуток следования последнего подразделения с пожара к месту его постоянной дислокации. Суммарная продолжительность действий подразделений по тушению пожара ∑τб.д соответствует отрезку ОЕ.
Таким образом, из (рис.3) видно, что действия по тушению пожаров нескольких подразделений складываются из трех взаимосвязанных процессов:
Совокупность этих процессов представляет собой действия по тушению пожаров нескольких подразделений, и являются общими, т.к. выполняются на всех пожарах.
Особенности взаимодействия подразделений ФПС со спасательными формированиями и подразделениями других министерств и ведомств городскими и специальными службами
Взаимодействие спасателей (пожарных) с представителями других министерств и ведомств в ходе ведения работ по тушению пожаров заключается в согласованных по месту, времени, задачам и способам их выполнения совместных действиях органов управления подразделений, формирований, служб различной специальности, предназначения и подчиненности, обеспечивающих комплексное, наиболее эффективное и полное использование их возможностей в интересах развертывания и проведения работ в короткие сроки, спасение пострадавших, а также ликвидацию пожаров с наименьшими потерями.
Исходя из сложной обстановки, складывающейся при пожарах, к ликвидации их последствий привлекаются силы и средства подсистем РСЧС, воинские части ГО, а в случае необходимости – силы соседних регионов, Министерств и ведомств Российской Федерации.
Взаимодействие между спасателями и формированиями других министерств и ведомств организуется по месту действий, задачам, способам их выполнения и времени.
Взаимодействие организуется прежде всего в интересах сил, выполняющих главную задачу.
Основными организаторами взаимодействия, в зависимости от масштабов пожара, являются начальники пожарной охраны, региональных центров ГОЧС или представители территориальных Комиссий по чрезвычайным ситуациям.
Министерства и ведомства, чьи силы привлекаются к тушению пожара или их органы на местах, для решения всех вопросов, связанных с их использованием, высылают своих представителей.
Непосредственно взаимодействие с привлекаемыми формированиями и службами других министерств и ведомств организуется оперативными группами соответствующих Комиссий по чрезвычайным ситуациям непосредственно на местности, при постановке задач на выполнение работ, с участием представителя от министерства (ведомства) или их органов на местах.
Взаимодействие непосредственно формирований, участвующих в тушении пожара, с формированиями министерств и ведомств уточняют их командиры на местах работ.
Содержание вопросов, подлежащих согласованию при организации взаимодействия, определяется исходя из сложившейся обстановки, задач, возложенных на данное министерство, ведомство в системе РСЧС, места и роли формирований данного министерства (ведомства) в тушении пожара.
Исходя из характера обстановки, которая может сложиться в результате пожаров, а также обязанностей и задач в части ликвидации пожаров, возложенных в системе РСЧС на министерства и ведомства, имеющие специальные формирования и службы, указанные формирования и службы взаимодействуют со спасателями по решению следующих задач.
– обеспечивает разведку, сбор, обработку и передачу соответствующей Комиссии информацию о пожарной обстановке в зоне ЧС;
– выделяет силы и средства региональных специализированных отрядов и специализированных частей военизированной пожарной охраны, с учетом их дислокации, зон обслуживания и тактико-технических возможностей, для решения задач противопожарного обеспечения;
– обеспечивает ввод спасательных подразделений на участки (объекты) работ путем локализации и тушения пожаров на маршрутах ввода и подходах к местам проведения работ;
– осуществляет спасение людей из горящих, загазованных, задымленных зданий;
– осуществляет локализацию, тушение пожаров и тления в завалах на участках (объектах) спасательных работ, а также обеспечивает работу спасателей на задымленных участках (объектах).
При тушении крупномасштабных пожаров на маршрутах ввода сил РСЧС и участках (объектах) работ командиры противопожарных подразделений, выполняющих эти задачи, являются старшими на данном участке (объекте). Действующие на данном участке (объекте) спасательные формирования (подразделения) в этих условиях выполняют вспомогательные операции и подчиняются командиру противопожарных сил.
СЛУЖБА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА (Полиция):
– осуществляет сбор, обобщение обстановки в районе пожара, обеспечивает информацией соответствующую Комиссию об обстановке;
– выделяет силы и средства для обеспечения беспрепятственного передвижения сил и средств РСЧС при вводе их на участки (объекты) работ, в ходе проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, при проведении эвакуационных мероприятий; обеспечивает соблюдение установленного режима в зоне пожара; воспрещает противоправные действия, пресекает панику;
– осуществляет учет и организует опознание погибших;
– осуществляет охрану культурных и материальных ценностей в зоне пожара;
– оказывает помощь населению в розыске родственников;
– обеспечивает порядок при оказании гуманитарной помощи.
– организуют и осуществляют медицинскую разведку, наблюдение, лабораторный контроль и экспертизу состояния объектов внешней среды в зоне пожара, продовольствия и воды на зараженность отравляющими, ядовитыми веществами и бактериальными средствами;
– осуществляют оценку медицинской обстановки в зоне пожара, информируют соответствующую Комиссию по ЧС;
– развертывают в районе пожара учреждения и формирования службы экстренной медицинской помощи;
– осуществляют оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пострадавшим непосредственно в районе проведения спасательных работ, эвакуацию их для дальнейшего лечения в стационарных лечебных учреждениях;
– проводят санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия среди личного состава сил РСЧС и населения в зоне пожара;
– осуществляют снабжение сил РСЧС и населения в зоне ЧС медикаментами;
– при необходимости, проводят медицинскую экспертизу погибших.
Привлекается для тушения крупных пожаров, и при ликвидации последствий ЧС. Оказывают помощь в эвакуации людей, имущества и тушении пожаров.
Для обеспечения работы водопроводной сети, повышение давления.
Энергетические службы города (СЭС, БЭС) и объектов.
Обеспечивают отключение участков электроснабжения, обесточивают отдельные здания и сооружения.
Газоспасательные службы (ГСС) объектов с наличием АХОВ, обеспечивают отключение подающей арматуры, ограничивают и приостанавливают выброс АХОВ, обеспечивают контроль за загазованностью территорий.
Порядок взаимодействие ГПС с другими видами ПО
Взаимодействие ГПС с другими видами ПО, ведомственными, территорииальными (муниципальными), объектовыми службами жизнеобеспечения по обеспечению готовности к тушению пожаров и ПАСР регламентируется соглашениями (инструкциями) в части, не противоречащей федеральному законодательству и «Порядоку тушения пожаров подразделений пожарной охраны».
Порядок привлечения СиС региональной ПО (включая пож.тех.образовательные учреждения) к тушению пожаров и ПАСР на территории других федеральных округов (межрегиональный уровень) определяется ГУГПС, согласовывается с полномочными представителями Президента РФ в пределах федеральных округов и утверждается Министром РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Порядок привлечения СиС ПО субъектов РФ к тушению пожаров и ПАСР в пределах Федерального округа, на территории которого они постоянно расположены (Региональный уровень), определяется структурными подразделениями регионального центра по делам ГО, ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими управление и координацию деятельности ГПС в пределах федерального округа, согласовывается с органами гос.власти субъектов РФ и утверждается начальником регионального центра.
Порядок привлечения СиС ПО муниципальных образований к тушению пожаров и ПАСР в пределах субъекта РФ, на территории которого они постоянно расположены (республиканский, краевой, областной уровень), определяется структурными подразделениями органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, осуществляющих управление и координацию деятельности ГПС в пределах субъекта РФ, согласовывается с органами местного самоуправления и утверждается органом гос.власти субъекта РФ.
Порядок привлечения СиС ПО муниципальных образований объявляется приказом начальника органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС субъекта РФ.
Порядок привлечения СиС ПО ЗАТО (закрытых объектов) к тушению пожаров и ПАСР на территории муниципального образования, а также привлечение СиС ПО муниципальных образований к тушению пожаров и ПАСР на территории ЗАТО определяется совместным соглашением, утвержденным органом местного самоуправления муниципального образования и администрацией ЗАТО и объявленным совместным приказом начальника органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС субъекта РФ и начальника управления ГПС (начальника отдела ГПС) по охране ЗАТО.
При наличии соглашения силы и средства муниципальной ПО и ПО ЗАТО включаются в расписание выезда (план привлечения СиС).Порядок привлечения к тушению пожаров и ПАСР на территории РФ СиС других государств, а также привлечение СиС ГПС к тушению пожаров и ПАСР за пределами РФ регулируется межгосударственными соглашениями.
