Что такое гис гмп расшифровка для казенных учреждениях
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) представляет собой централизованную систему, обеспечивающую прием, учёт и передачу информации между её участниками, которыми являются администраторы доходов бюджета, организации по приему платежей, порталы, многофункциональные центры, взаимодействие которых с ГИС ГМП производится через систему межведомственного электронного взаимодействия. ГИС ГМП позволяет физическим и юридическим лицам получить информацию о своих обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по принципу «единого окна».
Создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство.
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнительно предусматривает направление в ГИС ГМП информации, необходимой для выплаты задолженности по исполнительному документу, при включении в банк данных ФССП России сведений о возбуждении исполнительного производства.
Участники ГИС ГМП
Федеральное казначейство — оператор системы; отвечает за создание, развитие и обслуживание ГИС ГМП, определяет правила её использования.
Администраторы доходов сообщают о начислениях:
Агенты, принимающие платежи, — сообщают об оплате платежей:
Портал государственных услуг, многофункциональный центр — предоставляют гражданам информацию о начислениях и платежах.
ГИС ГМП на практике
Администраторы доходов и агенты, принимающие платежи, обязаны незамедлительно направлять в ГИС ГМП информацию о произведенных начислениях и платежа.
Администратор доходов отправляет в Федеральное казначейство информацию о появившейся задолженности гражданина или организации. В свою очередь казначейство как главный орган, который несет ответственность за все сведения в системе, передает поступившую информацию в первую очередь порталу государственных услуг и в МФЦ. А данные организации уже сообщают сведения гражданину или организации, которые внесли соответствующую оплату посредством банка или любой известной платежной системы.
Далее казначейство получает информацию о поступившем платеже, а уже потом портал госуслуг и МФЦ получают эти сведения.
ГИС ГМП предполагает и прямой канал осуществления оплаты денежных средств прямо в казначейство. Кроме этого, система имеет возможность передавать информацию о начислениях в банки и платежные системы.
Что такое гис гмп расшифровка для казенных учреждениях
Федеральное казначейство осуществляет функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, являющейся информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг.
ГИС ГМП представляет собой централизованную систему, обеспечивающую прием, учет и передачу информации между ее участниками, которыми являются администраторы доходов бюджета, организации по приему платежей, порталы, многофункциональные центры, взаимодействие которых с ГИС ГМП производится через систему межведомственного электронного взаимодействия. ГИС ГМП позволяет физическим и юридическим лицам получить информацию о своих обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по принципу «единого окна».
Новости
Совещание с представителями Администраций муниципальных округов г. Москвы по вопросам взаимодействия с ГИС ГМП
soveshchanie-s-predstavitelyami-administratsiy_413_05_12_2019_ver1_.docx DOCX 12.4 КБ
vystuplenie-parshina_polnyy-variant_413_05_12_2019_ver1_.ppt PPT 3.0 МБ
Документы
Приказ от 25.12.2019 № 250н «О перечне платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах»
Что такое ГИС ГМП
В целях оптимизации взаимодействия государственных органов, граждан и организаций по вопросам перечисления различных платежей в бюджет российский законодатель учредил специальную систему — ГИС ГМП.
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) представляет собой централизованную систему, обеспечивающую прием, учёт и передачу информации между её участниками, которыми являются администраторы доходов бюджета, организации по приему платежей, порталы, многофункциональные центры, взаимодействие которых с ГИС ГМП производится через систему межведомственного электронного взаимодействия. ГИС ГМП позволяет физическим и юридическим лицам получить информацию о своих обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по принципу «единого окна».
Создана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Основной целью системы считается соединение в одном месте информации обо всех платежах граждан, которые принимают госучреждения и муниципальные организации. В системе размещена информация о следующих платежах:
Есть и другие услуги, оплату которых можно проследить в ГИС ГМП. Штрафы ГИБДД, услуги Росреестра, пошлины и штрафы ГУВМ МВД и иные, предусмотренные законодательством РФ. Дополнительно государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах предусматривает сбор информации о выплатах задолженностей по исполнительным производствам.
Система для граждан и организаций
Что такое ГИС ГМП для гражданина? Прежде всего, это инструмент получения информации о задолженностях перед бюджетом. Для этого необходимо обратиться в любой банк или скачать приложение, подключенное к ГИС ГМП. Штрафы, долги по налогам и иным платежам, начисляемым в соответствии с законодательством, фиксируются в базах соответствующей системы. По запросу они передаются компетентными структурами заинтересованным лицам.
Информационная система ГИС ГМП также позволяет не только гражданам, но и организациям получать информацию о том, какие у них есть обязательства перед бюджетами на тех или иных уровнях.
Работа в системе осуществляется посредством форматов, установленных Федеральным казначейством. Их довольно много, но рассмотрим основные и самые востребованные на практике:
Естественно, они систематически корректируются и модернизируются разработчиками казначейства.
Главной особенностью работы системы является применение различных идентификаторов. Рассмотрим их особенности. Любое извещение, отправляемое оператору ГИС ГМП, должно содержать информацию о том, кто платит, и реквизиты платежа. Плательщиками могут быть как обычные граждане, так и юридические лица.
К идентификаторам физлица относят:
Идентификатором юрлица может быть:
Чтобы осуществить платеж в бюджет, необходимо обратиться, к примеру, в банк, и предоставить перечисленные идентификаторы. Ниже вы можете проверить свой автомобиль или водителя на штрафы.
Что такое ГИС ГМП? Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах
Чтобы оптимизировать работу государственных организаций с гражданами и другими предприятиями по вопросам осуществления разных платежей в бюджет, законодательством РФ была специальная система. Что такое ГИС ГМП, и как она работает, рассмотрим в этой статье.
Понятие
Исходя из этого, передача данных в ГИС ГМП снимает с организаций обязанность запрашивать у гражданина документы об уплате пошлины или сбора.
Главная цель
Основной целью системы считается соединение в одном месте информации обо всех платежах граждан, которые принимают госучреждения и муниципальные организации.
В системе размещена информация о следующих платежах:
Есть и другие услуги, оплату которых можно проследить в ГИС ГМП. Штрафы ГИБДД, услуги Росреестра, пошлины и штрафы ГУВМ МВД и иные, предусмотренные законодательством РФ.
Дополнительно государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах предусматривает сбор информации о выплатах задолженностей по исполнительным производствам.
Участники
К основным участникам системы относят:
1. Федеральное казначейство (создатель системы, развивает и обслуживает ее, назначает основные правила).
2. Администратор доходов. Данному участнику уполномочены сообщать о перечислениях:
Взаимодействие бюджетных организаций
Что значит ГИС ГМП для бюджетных структур? Это основная система, позволяющая принимать, вести учет и перенаправлять информацию между разнообразными бюджетными организациями РФ. В частности, речь идет о государственных учреждениях, которые играют роль администратора поступлений, об учреждениях МФЦ, финансовых организациях.
Взаимодействие непосредственно этих организаций в данной системе осуществляется при помощи межведомственного сотрудничества.
Реализация системы
Что такое ГИС ГМП на практике? Администратор доходов отправляет в Федеральное казначейство информацию о появившейся задолженности гражданина или организации. В свою очередь казначейство как главный орган, который несет ответственность за все сведения в системе, передает поступившую информацию в первую очередь порталу государственных услуг и в МФЦ. А данные организации уже сообщают сведения гражданину или организации, которые внесли соответствующую оплату посредством банка или любой известной платежной системы.
Далее казначейство получает информацию о поступившем платеже, а уже потом портал госуслуг и МФЦ получают эти сведения.
ГИС ГМП предполагает и прямой канал осуществления оплаты денежных средств прямо в казначейство. Кроме этого, система имеет возможность передавать информацию о начислениях в банки и платежные системы.
Форматы функционирования
Работа в системе осуществляется посредством форматов, установленных Федеральным казначейством. Их довольно много, но рассмотрим основные и самые востребованные на практике:
Естественно, они систематически корректируются и модернизируются разработчиками казначейства.
Использование идентификаторов
Главной особенностью работы системы является применение различных идентификаторов. Рассмотрим их особенности. Любое извещение, отправляемое оператору ГИС ГМП, должно содержать информацию о том, кто платит, и реквизиты платежа. Плательщиками могут быть как обычные граждане, так и юридические лица.
К идентификаторам физлица относят:
Идентификатором юрлица может быть:
Чтобы осуществить платеж в бюджет, необходимо обратиться, к примеру, в банк, и предоставить перечисленные идентификаторы.
Как подключиться к системе
Итак, что такое ГИС ГМП, понятно. Теперь разберемся с вопросом о подключении к системе.
Существует несколько способов входа в нее:
1. Самостоятельный. Для начала нужно приобрести у фирмы-поставщика специализированное решение ГИС ГМП. Вход в систему может быть выполнен после осуществления следующих операций:
2. При помощи агрегатора начислений. В случае когда вход такого типа более предпочтителен для плательщика, его осуществляет администратор доходов. Но для этого необходимо:
После того как все этапы пройдены, администратор доходов направляет запрос на получение логина и пароля для входа в систему.
Финансовые организации в системе
Банк является одним из важнейших участников системы, поэтому важно рассмотреть вопрос о том, как финансовая организация может получить доступ к ГИС ГМП.
Как и остальные участники, банки обязаны подготовить рабочее место ко входу в систему. Для это нужно:
Для многих финансовых организаций последняя функция самая «болезненная», потому как подключение происходит медленно. Но в любом случае компании должны решить и этот вопрос.
Основные задачи подключения банков
Что такое ГИС ГМП для банков? Это инструмент, посредством которого они взаимодействуют с другими субъектами правоотношений, установленными российским законодательством.
Основными задачами подключения банков к работе в системе считаются:
Первая задача реализуется следующим образом:
Вторая задача заключается в непосредственном подключении к ГИС ГМП. Для этого:
Уникальный регистрационный номер
Уникальный регистрационный номер ГИС ГМП присваивается участнику системы в том случае, если при проверке всех документов, представленных во время регистрации, Федеральное казначейство дает положительный результат. В течение 7 рабочих дней казначейство рассматривает заявку и выносит свой вердикт.
К тому же если участник системы предоставляет список администраторов начислений или реестр обособленных подразделений, уникальные номера направляются казначейством на бумажном носителе в единственном экземпляре.
Оплата
Для того чтобы провести платеж в системе, необходимо придерживаться следующего алгоритма:
Выбрать необходимую категорию и указать реквизиты:
— Для ФССП: дата постановления, категория и номер исполнительного производства, сумма к уплате.
— Для ГИБДД: серия, номер постановления, дата вынесения постановления, сумма к уплате – оплата штрафов; вид пошлины – оплата пошлин, где сумма ставится автоматически системой.
— Для уплаты налогов и задолженностей по налогам: вводится либо номер ИНН, либо номер налогового документа.
— Для Росреестра: указывается код платежа, состоящий из 20 цифр.
Указать назначение платежа:
— Для ФССП: необходимо выбрать отдел приставов и регион, ОКТМО проставляется системой автоматически.
— Для ГИБДД: указываются вид нарушения, регион и подразделение, КБК ставится системой автоматически; для оплаты пошлины выбирается регион и подразделение, ОКТМО проставляется системой автоматически.
Указать сведения о плательщике:
— Для физлица: полные фамилия, имя, отчество, регион и адрес регистрации.
— Подтвердить данные о платеже. В ГИС ГМП проверка платежа обязательная ступень в оформлении перевода. Ведь при неверно указанных реквизитах платеж может не пройти или уйти не по назначению, что усугубит ситуацию. Система предоставляет образец квитанции, где гражданин может сверить все данные.
Выбрать способ оплаты:
— Счет мобильного телефона.
Далее идет завершение процесса платежа. Перед плательщиком появится окно с извещением об осуществлении операции с использованием системы. Он может сохранить или распечатать данное извещение, а информацию о платежах и, в частности, статус в ГИС ГМП, отслеживать в личном кабинете.
Также ГИС ГМП предлагает услугу заказа квитанции, где содержатся все реквизиты платежа и стоит печать банка. Стоимость услуги составляет 35 руб. Данный документ высылается на электронную почту плательщика в виде pdf-файла.
Итак, изучив систему, становится ясно, что она предназначена для повышения оперативности и снижения трудозатрат сотрудников соответствующих служб при рассмотрении вопросов, связанных с денежными перечислениями граждан или организаций в пользу государства.
Также основная база доступна для лиц, обратившихся в финансовые организации с целью информирования о задолженностях и т. п.
Главным ведомством, отвечающим за функционирование, обновление и модернизацию ГИС ГМП, является Федеральное казначейство. Помимо последнего к активным участникам системы относятся финансовые организации, многофункциональные центры, портал государственных услуг, платежные системы, администраторы доходов, простые граждане и юридические лица.
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах
В современном мире конкурентоспособность экономики в значительной степени определяется качеством применения информационных и телекоммуникационных технологий. К числу задач, требующих первоочередного решения, относится формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, пересмотр способов и инструментов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий.
Ключевая роль в электронной модели государственного управления отводится государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» [4], в связи с чем построение и развитие государственных информационных ресурсов наряду с кассовым обслуживанием исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, учетом и отчетностью, финансовым контролем стало одним из основных направлений деятельности Федерального казначейства.
На решение этой задачи направлены изменения, внесенные в июне 2011 г. в Закон N 210-ФЗ, в Налоговый и Бюджетный кодексы РФ и другие законодательные акты в связи с принятием Федерального закона о национальной платежной системе [3], согласно которым:
Указанные нормы вступили в действие с 1 января 2013 г. Порядок ведения ГИС ГМП, согласованный с Банком России и Министерством финансов РФ, утвержден Приказом Федерального казначейства от 30.11.2012 N 19н и также вступил в действие с 1 января 2013 г. [9].
Состав информации, подлежащей размещению в ГИС ГМП, регламентирован ст. ст. 1, 9, 21.3 Федерального закона N 210-ФЗ [1], в соответствии с которым ГИС ГМП является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате заявителями (физическими и юридическими лицами) платежей:
Таким образом, состав информации, размещаемой в ГИС ГМП, определяется отношениями, возникающими в связи с предоставлением органами власти государственных (муниципальных) услуг, деятельностью организаций и учреждений, участвующих в их предоставлении, а также отношениями, возникающими при администрировании доходов бюджетов бюджетной системы РФ.
Другой категорией участников ГИС ГМП являются кредитные организации, организации федеральной почтовой связи, территориальные органы Федерального казначейства и иные органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ, и др., которые обязаны незамедлительно направлять в ГИС ГМП информацию о платежах за предоставление государственных (муниципальных) услуг и иных платежах, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ. Эту категорию участников ГИС ГМП условно можно назвать «поставщиками информации о платежах». Совместным Письмом Министерства финансов РФ N 02-04-05/7491 и Федерального казначейства N 42-7.4-05/5.4-147 от 12.03.2013 подчеркивается необходимость соблюдения обязанностей, установленных Законом N 210-ФЗ, каждым из участников ГИС ГМП самостоятельно. В связи с этим другой участник, который осуществляет его обслуживание, информацию о приеме к исполнению распоряжения повторно в ГИС ГМП направлять не должен. Данное разъяснение дает однозначный ответ на вопрос, часто задаваемый финансовыми органами, о том, какой орган должен направлять в ГИС ГМП информацию о платежах при ведении лицевых счетов региональных и местных участников и неучастников бюджетного процесса финансовым органом.
В соответствии с Порядком N 19н все информационное взаимодействие участников с ГИС ГМП осуществляется только в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, т.н. СМЭВ. Данный способ передачи информации никак не затрагивает и не отменяет существующую систему электронного взаимодействия Федерального казначейства с клиентами, осуществляемого с использованием ППО СЭД или СУФД.
Необходимо отметить, что факт подключения участника к СМЭВ является одним из основных условий доступа к ГИС ГМП. Более того, от способа организации межведомственного электронного взаимодействия зависит способ регистрации администратора начислений в ГИС ГМП, а также его дальнейшие шаги по установлению информационного обмена с этой системой. Администратору начислений следует очень внимательно отнестись к этому вопросу, прежде чем составлять заявку на регистрацию в ГИС ГМП.
Существует два альтернативных варианта регистрации администраторов начислений в ГИС ГМП.
С целью формализации размещаемой в ГИС ГМП информации о начислениях и информации о платежах Порядком N 19н установлен ее конкретный состав, который определяется типом администратора начислений (администратор доходов, бюджетное или казенное учреждение), органом, в котором открыт лицевой счет администратора начислений (орган Федерального казначейства, финансовый орган) и типом балансового счета, на который перечисляются денежные средства в уплату начислений. Особого внимания заслуживает критерий отбора информации о платежах, направляемой в ГИС ГМП, установленный совместным Письмом Министерства финансов РФ и Федерального казначейства в развитие положений Порядка N 19н. По нашему мнению, направление участником в ГИС ГМП всех без исключения извещений о приеме к исполнению распоряжений, в которых в реквизите «Сч. N» получателя средств указаны балансовые счета 40501, 40601, 40701, 40503, 40603, 40703 (с признаком «4» в четырнадцатом разряде), наиболее полно соответствует логике состоявшейся фундаментальной реформы системы оказания государственных (муниципальных) услуг. Однако следует признать, что рассмотренный ранее состав информации, подлежащей размещению в ГИС ГМП, охватывает только платежи за административные услуги (действия), предусмотренные административными регламентами в рамках исполнения государственных (муниципальных) функций, регламентируемые Законом N 210-ФЗ. В связи с этим размещение в ГИС ГМП информации о гарантированных государством услугах в соответствии с государственным (муниципальным) заданием на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений») необходимо признать перспективным направлением нормативного обеспечения функционирования ГИС ГМП.
Рассмотрим иные возможные перспективы развития ГИС ГМП.
Информационное взаимодействие участников с ГИС ГМП, осуществляемое в соответствии с Порядком N 19н, не вызвало никаких изменений в существующем документообороте при совершении операций на лицевых счетах администраторов доходов, финансовых органов, бюджетных и автономных учреждений в органах Федерального казначейства. Вместе с тем с введением в действие ГИС ГМП у администратора начислений (органа власти или учреждения) стало два информационных потока в отношении оплаты начисленных платежей. Во-первых, это информация о факте оплаты начисленных платежей, получаемая из ГИС ГМП. Во-вторых, информация о сумме денежных средств, поступивших на соответствующий счет органа Федерального казначейства, отраженная в выписке из лицевого счета администратора доходов (бюджетного или автономного учреждения).
На наш взгляд, код бюджетной классификации, по которому учитывается соответствующий факт оплаты, для одного платежа в обоих случаях должен совпадать. Однако на практике может возникнуть ситуация, при которой платеж отразится в ГИС ГМП, но не попадет в выписку из лицевого счета администратора доходов, и, значит, в доход соответствующего бюджета, т.к. при обработке банковской выписки по счету 40101 будет отнесен на КБК «Невыясненные поступления». Такая возможность существует, например, в случае ошибочного указания в платежном документе ИНН, КПП администратора, КБК или ОКАТО при перечислении платежей на счет 40101. Таким образом, с введением ГИС ГМП не устраняется несоответствие между признанием исполнения обязанности плательщика по уплате платежа с момента передачи им в банк распоряжения и признанием поступления денежных средств в доход бюджета с момента зачисления их на единый счет этого бюджета.
Учитывая масштабность и информационную насыщенность ГИС ГМП, полагаем целесообразным осуществлять квитирование начислений не только с платежами, но и с зачислениями. Передача в ГИС ГМП информации о зачислениях позволит однозначно определить, как учтен тот или иной платеж в доходах бюджета бюджетной системы РФ. Практически это возможно, реализовав обработку органом Федерального казначейства реестра к сводному платежному поручению, составляемого кредитными организациями при переводе на счета органов Федерального казначейства денежных средств на общую сумму принятых к исполнению распоряжений физических лиц. В соответствии с п. 3.15 Положения о платежной системе Банка России [7] составление реестра к платежному поручению на общую сумму станет обязательным для всех кредитных организаций и их филиалов начиная с 1 июля 2013 г.
Детализированным планом работ по реализации в 2013 г. Концепции создания и развития ГИИС УОФ «Электронный бюджет» [8] в IV квартале 2013 г. предусмотрена подготовка плана разработки проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих процессы управления доходами. По нашему мнению, при разработке данных нормативных документов следует учесть необходимость оптимизации информационных потоков от администрирования платежей, поступающих в распоряжение бюджетных и автономных учреждений, а также в доход бюджетов бюджетной системы РФ.
Предназначение, а также основы функционирования подсистемы управления доходами системы «Электронный бюджет» изложены в документе «Общая архитектура (требования) ГИИС УОФ «Электронный бюджет», разработанном Федеральным казначейством [6]. Предусматривается, что подсистема управления доходами обеспечит реализацию бюджетных полномочий администраторов доходов (в том числе по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью платежей), учет и распределение доходов органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ с отражением учетной информации в подсистеме учета и отчетности. Данные перспективы, а также необходимость повышения эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг и реформирования бюджетных платежей актуализируют задачу увязки информационных потоков ГИС ГМП и «Электронного бюджета» в части администрирования поступлений. Возможным решением этой задачи, отвечающим принципу однократности ввода информации, является передача персонифицированной информации о начислениях и поступлении средств из системы «Электронный бюджет» в ГИС ГМП. Основой подобной интеграции двух систем может послужить единый реестр платежей за оказание государственных (муниципальных) услуг и иных платежей в доход бюджетов бюджетной системы РФ, содержащий сведения о предоставляемых (исполняемых) органами государственной власти и МСУ государственных (муниципальных) услугах (функциях), реализуемых в рамках Законов N N 210-ФЗ и 83-ФЗ, и информацию, которая позволит классифицировать их на счетах клиентов в органах Федерального казначейства. Ведение такого реестра должно осуществляться уполномоченным органом в установленном порядке, и ему должен соответствовать реквизитный состав формуляров, разработанных для подсистемы управления доходами системы «Электронный бюджет».
ГИС ГМП только начинает входить в нашу жизнь, однако потенциал применения этой системы чрезвычайно широк. Результатом ее полномасштабного развития и интеграции с «Электронным бюджетом» станет качественно новый уровень взаимодействия гражданского общества, бизнеса и государства, в том числе оперативность и удобство получения государственных (муниципальных) услуг и осуществления бюджетных платежей.