Что такое государство видеоурок
Государство и его признаки
Урок 2. Обществознание 9 класс ФГОС
В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам
Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобрев в каталоге.
Получите невероятные возможности
Конспект урока «Государство и его признаки»
Если вы скажете о России, что это одна из крупнейших стран мира, то будете правы. И если скажете, что Россия одно из крупнейших государств мира, то тоже будете правы.
В данном случае слова «страна» и «государство» можно использовать как синонимы. Тем не менее, между этими терминами есть определённые различия. Страна – это понятие географическое, культурное, историческое. Государство – скорее, политическое или юридическое. Заглянем в «Толковый словарь русского языка» Сергея Ивановича Ожегова.
Страна, сообщает нам он, это, во-первых, территория, имеющая собственное государственное управление или управляемая другим государством. И приводит примеры: европейские страны, индустриальная страна, колониальная страна. Второе значение – местность, территория. Например, южные страны или неведомые страны.
Государство же – это политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры. Или страна, находящаяся под управлением этой организации. Например, демократическое государство, законы государства или во главе государства.
Россия оставалась Россией, не зависимо от того, управлял ей самодержавный монарх, Временное правительство или Совет Народных комиссаров.
Китай оставался Китаем и в период раздробленности, когда на его территории существовало несколько государств, и после объединения. И Индия не перестала быть Индией, после того как англичане установили там свое колониальное господство.
Остановимся на том, что государство – это особая организация политической власти, осуществляющая управление обществом.
Управление обществом происходило всегда, с момента его возникновения. Но далеко не всегда этим занималось государство. Первые государства, насколько это нам известно, появились на рубеже четвёртого – третьего тысячелетий до нашей эры: в Шумере в междуречье Тигра и Евфрата и в Египте.
История же человеческого общества гораздо древнее. Она насчитывает несколько сотен тысяч лет. Некоторые исследователи исчисляют её даже несколькими миллионами. В первобытных коллективах – родовых общинах и племенах – власть опиралась на силу авторитета. Вождём становился самый лучший охотник или самый сильный воин, старейшиной – самый мудрый. Соплеменники подчинялись им потому, что верили в их силу, умения, мудрость, в то, что они смогут обеспечить выживание общины. Как только в этом появлялись сомнения, во главе рода или племени становились новые вождь и старейшина. Правила, по которым жили люди (как же без них, без правил даже в футбол играть невозможно, не то что жить в обществе) опирались на обычаи: так жили наши предки, так живём и мы.
Государства, их лидеры – короли, президенты, государственные органы тоже могут пользоваться доверием народа. А могут и не пользоваться.
Например, согласно данным социологического опроса оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации хотя и выросла в 2013 году в сравнении с 2011 годом, но оставалась невысокой: 37,3 процента. В Астраханской области в 2013 году 31,4 процента опрошенных не доверяли президенту страны.
Кроме силы авторитета, государство может опираться просто на силу. Оно, как мы уже выяснили на прошлом занятии, располагает аппаратом принуждения, то есть теми органами – армия, полиция, суд, – которые могут заставить выполнять веления государства.
Каким же образом появилась в обществе такая особая организация политической власти, как государство? На этот счёт существует достаточно большое количество теорий.
Уже известный вам древнегреческий философ Аристотель, так же как и китайский мыслитель Конфуций, считали, власть государства над подданными имеет то же основание, что и власть отца над детьми. Общество они считали большой разросшейся семьёй.
Средневековые европейские философы, например, Фома Аквинский, утверждали, что государство имеет божественное происхождение. Не случайно, европейских монархов называли «помазанниками Божьими».
Социолог и историк Карл Виттфогель связывал возникновение древних государств с необходимостью поддерживать в порядке ирригационные системы – оросительные каналы, дамбы – в долинах крупных рек. Ведь без этого там невозможно было заниматься земледелием.
В эпоху Просвещения была сформулирована договорная теория происхождения государства. Хаос, наступающий в обществе при полной свободе действий людей, угрожал его существованию. Поэтому люди и договорись о том, что государство может ограничивать их свободу, взамен обеспечивая защиту их прав, поддержание порядка и стабильности. Вообще-то трудно себе представить, как в реальности люди могли где-то собраться и договориться об этом. Но теория общественного договора логично приводила к другой идее: если государство создано людьми, то они вправе его изменять. То есть не люди для государства, а государство для людей. Эта идея лежит в основе современной демократии. Но об этом мы поговорим позднее.
Широкую известность получила и другая теория происхождения государства – классовая. Её создали основатели марксизма. Когда общество было однородным, заявляли они, нужды в государстве как особой управляющей силе, особом аппарате принуждения не было. А вот когда общество разделилось на классы в зависимости от владения собственностью, необходимость в таком аппарате появилась. Потому что господствующий класс не мог защитить свои богатства и право управлять низшими классами, опираясь лишь на силу авторитета.
Теории происхождения государства
Есть и иные теории происхождения государства. При желании вы можете с ними познакомиться самостоятельно. Но как бы там ни было, сейчас государство существует и выполняет важные для всего общества функции. Их можно разделить на внутренние и внешние.
Внутренние функции современного государства связаны не только с охраной общественного строя и общественного порядка: принятие законов и контроль за их исполнением, согласование интересов различных социальных слоёв. Государство призвано также создавать условия для развития общества в целом, и каждого гражданина в частности: определять цели развития, регулировать экономические отношения, создавать условия для развития образования, науки, национальной культуры, поддерживать социально незащищённые группы населения (детей, стариков, инвалидов).
Внешние функции государства – это и защита территории страны, и поддержание отношений с другими государствами, сотрудничество с ними.
В мире есть разные государства.
Большие, как Россия, чья площадь превышает 17 миллионов квадратных километров, и маленькие, как Монако – меньше двух квадратных километров. С огромным населением, как Китай и Индия, число жителей каждой из этих стран намного превысило один миллиард. И совсем малолюдные, как Ватикан, где живёт меньше тысячи человек. Богатые и бедные. Демократические и с жёстким диктаторским режимом. Воюющие с кем-то или нейтральные. Но у всех них есть общие признаки.
У всех государств есть своя территория. В её границах государство и осуществляет свою власть.
Важнейшим признаком государства является суверенитет – независимость в проведении внутренней и внешней политики.
Власть государства является публичной, то есть распространяется на всё общество. Для её осуществления создаются специальные органы управления и принуждения.
Государство обладает исключительным правом издания законов, обязательных для исполнения на всей территории страны.
Государство имеет право и возможность собирать налоги для пополнения бюджета и расходовать их на общегосударственные нужды.
Государство имеет определённые символы: флаг, герб, гимн и некоторые другие, например, корону, скипетр и державу в некоторых монархиях.
В каждом государстве есть граждане, на которых распространяется власть этого государства. Гражданством называют ту политико-правовую связь, которая устанавливается между человеком и государством. Гражданин должен выполнять свои обязанности, установленные законом. Но и государство кое-чем обязано гражданину. Оно должно создавать условия для реализации его прав, обеспечивать их защиту. Право на гражданство Всеобщая Декларация прав человека относит к важнейшим. Не все люди обладают этим правом. Человека, который не является гражданином никакого государства, называют апатридом.
Согласно Конституции и «Закону о гражданстве» гражданин Российской Федерации не может быть лишён своего гражданства или права изменить его. Он не может быть выслан за пределы страны или выдан иностранному государству. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами России не прекращает его гражданства. Законодательство допускает двойное гражданство. Наличие гражданства иностранного государства не лишает человека его прав как российского гражданина, но и не освобождает от обязанностей, в том числе по уплате налогов и несению военной службы. Гражданство может быть приобретено по праву рождения, когда оба родителя или один из них – граждане России.
Право на гражданство
Есть также натурализованные граждане Российской Федерации. Натурализация – это приём в гражданство по заявлению человека. Для натурализации необходим ряд условий, в том числе обязательство исполнять Конституции и законы Российской Федерации, владеть русским языком, жить на территории страны и иметь законный источник средств к существованию. Решение о приёме в гражданство в общем порядке принимает Президент, а в упрощённом порядке – руководители территориальных органов Федеральной миграционной службы.
Ещё раз вспомним, о чём шла речь на сегодняшнем уроке.
Государство – это особая организация политической власти. Оно осуществляет управление обществом, опираясь на специальные органы управления и принуждения
Государство существовало не всегда, возникновение первых государств относится к рубежу 4 – 3 тысячелетий до нашей эры.
Государство выполняет определённые внутренние и внешние функции.
Основные признаки государства: территория, население (граждане), суверенитет, наличие публичной власти, исключительное право на издание законов, право собирать налоги, государственные символы.
Гражданство – политико-правовая связь человека и гражданина.
Гражданин Российской Федерации не может быть лишён гражданства или права поменять его.
«Государство существует не для того, чтобы превращать земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад»,- сказал Николай Бердяев.
Государство. Признаки государства
Урок 13. Право 10 класс. Базовый и углублённый уровень
В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам
Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобрев в каталоге.
Получите невероятные возможности
Конспект урока «Государство. Признаки государства»
На декабрь 2017 года в мире существовало 193 государства, имеющих международное признание.
Все они, кроме Ватикана, являются членами Организации Объединённых Наций. Существуют образования, провозгласившие себя государствами, но не признанные таковыми всеми членами ООН. В качестве примера можно привести Республику Косово, Тайвань, Абхазию, Нагорный Карабах, Северный Кипр и другие. Есть территории, за которыми признано право быть государством, но они не могут его осуществить: арабская часть Палестины, Западная Сахара. Наконец, некоторые образования имеют признаки государства, но как государства не рассматриваются, по крайней мере, пока. Самый известный пример такого рода – Европейский союз.
Так что же такое государство? Достаточно часто с этим термином отождествляют другие понятия: «страна», «общество» или «правительство».
Только что мы с вами говорили о государствах-членах ООН. В различных текстах можно прочитать, скажем, о социально-экономическом развитии или о культуре какого-либо государства. В этих примерах под государством понимаются страны со своими народами. Отсутствие различий между двумя терминами было характерным для античного периода и Средних веков. Часто такое смешение происходит и сейчас, в обыденной речи.
Но с точки зрения современного обществознания страна – понятие культурно-историческое. Его правильно употреблять в тех случаях, когда речь идёт о территории, населении, климате, природных особенностях, культуре… Государство же – это политическая организация страны, которая осуществляет верховную власть в обществе.
Общество – понятие гораздо более широкое, чем государство. Исторически известны общества, в которых государства не существовало. Речь идёт о первобытном периоде существования человечества. Мы можем говорить также о западноевропейском обществе (независимо от государственных границ, которые его разделяют) или понимать под обществом всё человечество.
Наконец, существует понятие «гражданское общество». Говоря о нём, мы в какой-то мере даже противопоставляем понятия «общество» и «государство». Гражданское общество – отношения между людьми и социальными группами, не опосредованные государством. То есть те, в которые государство не должно вмешиваться. До тех пор, пока они осуществляются в рамках закона.
Считать синонимами слова «государство» и «правительство» тоже неправильно. Правительство – всего лишь часть государства. Они приходят и уходят, а государство остаётся.
Существует несколько подходов к объяснению сущности государства. То есть ответу на вопросы о том, кому принадлежит государственная власть и в чьих интересах она должна осуществляться.
Классовый подход (он характерен, например, для марксистской идеологии) утверждает, что государство – результат борьбы больших социальных групп, классов. Оно всегда действует в интересах того класса, который находится у власти. И делает всё, чтобы не допустить потери этой власти, сохранить его господствующее положение. Иногда для этого приходится предпринимать какие-то действия в интересах угнетённых, подчинённых классов. Чтобы сохранить стабильность в обществе, не допустить социального взрыва.
Общесоциальный, или демократический, подход заключается в следующем. Государство выражает интересы всего общества или, по крайней мере, его большинства. Вспомним, например, что сторонники договорных теорий происхождения государства считают, что государство – это результат согласия людей поступиться частью своей свободы для предотвращения хаоса, «войны всех против всех». Похожее объяснение сущности государства предлагает и ирригационная теория его происхождения. На каком-то этапе своего развития общество стало нуждаться в координации экономической деятельности. В частности, необходимо было организовать строительство оросительных каналов на большой площади и работу по поддержанию всей их системы в порядке.
Теория элит предполагает, что народ в целом не может управлять государством. Большинство инертно, безынициативно, у него недостаточно знаний об искусстве управления. Поэтому власть находится в руках небольшой группы людей – элиты. Представители этой теории по-разному объясняли, на основании каких критериев она формируется: опыт и сила, происхождение, богатство, способности и знания.
Как раз в связи с наличием определённых знаний выделяют особую – технократическую теорию. Всем должны заниматься профессионалы. Управление – очень сложная вещь, искусству менеджмента нужно долго учиться. Если к власти придут профаны (несведущие люди), они неизбежно наделают кучу ошибок, некоторые из которых могут оказаться фатальными.
Каждый из этих подходов имеет право на существование, в каждом из них есть рациональное зерно. Организуйте дискуссию по этому поводу, выясните, какой подход кажется наиболее правильным вашим товарищам. Каково ваше мнение, какой должна быть сущность государства?
Ну а пока остановимся на том, что государство – это организация политической власти, которая осуществляет управление обществом и обеспечивает в нём порядок и стабильность.
Государство обладает рядом признаков. Их обычно делят на основные и неосновные, дополнительные. Наличие совокупности основных признаков и позволяет нам делать вывод о том, есть в данной стране или данном обществе государство или нет.
Необходимо сразу сказать о том, что не существует такого определения государства и перечня его признаков, которые бы признавались единственно верными всеми странами или хотя бы всеми учёными. Даже ООН, крупнейшая и наиболее авторитетная международная организация, не имеет полномочий определять, является то или иное образование государством или нет. Этот вопрос отдан на откуп государствам и правительствам мира.
Правда, ещё в 1933 году 19 американских государств попробовали выработать единый подход к решению этой проблемы и приняли Конвенцию Монтевидео.
В качестве основных этот документ называет четыре признака государства: народ, территория, правительство и независимость. Народ – постоянное население. Территория – определённое пространство, на которое распространяется власть данного государства. Правительство должно быть собственным, устойчивым и эффективным. А под независимостью понимается способность вступать в отношения с другими государствами по собственному выбору, а не по принуждению со стороны.
Если нужно дать короткий ответ на вопрос о признаках государства, вполне можно ограничиться этими четырьмя. Пусть кто-нибудь попробует доказать, что этот ответ неверен. Однако предложим и более развёрнутый вариант.
Итак, важнейшим признаком государства является его суверенитет. Когда мы говорим о суверенитете государства, то, во-первых, имеем в виду верховенство государственной власти по отношению ко всем остальным организациям и лицам в данной стране. А во-вторых, независимость от других государств, то есть способность проводить политику как внутри страны, так и в международных отношениях самостоятельно, без вмешательства извне.
Кстати, представления о государственном суверенитете и необходимости его уважения в международном праве были впервые зафиксированы лишь в середине XVII века.
Вестфальский мир, завершивший Тридцатилетнюю войну, был основан на этой концепции. До этого международные отношения в Западной Европе регулировало каноническое право. Верховную власть оно признавало лишь за римским папой.
Не стоит забывать и о том, что современная политология, кроме государственного суверенитета, выделяет также национальный, народный и суверенитет личности. О том, что означают эти понятия, узнайте самостоятельно.
Территория – это пространственная основа государства, его, так сказать физическая опора. Без территории государство не может существовать, хотя она может быть непостоянной. Уменьшаться или увеличиваться, например, в результате войн.
Территория государства включает в себя следующие части: собственно территорию, континентальный шельф, воздушное пространство и недра, квазитерритории.
Собственно территория – это суша внутри государственных границ, острова, анклавы.
Анклав – это территория или часть территории одного государства, окружённая со всех сторон территорией другого государства.
Сюда же отнесём и внутренние воды – реки, озёра и другие водоёмы, берега которых относятся к территории государства, порты, заливы, бухты, лиманы… И так называемые территориальные воды – двенадцать морских миль от линии максимального отлива.
Континентальный шельф – морское дно и его недра, которые находятся за пределами территориальных вод. Протяжённость шельфа в международном праве определяется в двести морских миль от берега (иногда далее, но не более трёхсот пятидесяти). Государство имеет суверенные права на использование природных ресурсов континентального шельфа – рыбы, залежей природных ископаемых (например, нефти) и так далее. Однако при этом не может ограничиваться свобода судоходства.
Суверенитет на воздушное пространство ограничивается ста километрами. Каких-то количественных ограничений на владение недрами не существует. Теоретически права государства на них распространяются вплоть до центра земного шара.
К квазитерриториям относят территории дипломатических представительств в других государствах, гражданских морских и воздушных судов в нейтральных пространствах, территории военных баз, размещённых за пределами страны в соответствии с двухсторонними или многосторонними договорами. Ну и дань научно-техническому прогрессу – космические объекты, запущенные с территории данного государства.
Население иногда забывают выделять как признак государства. Но если государство – это организация власти, то без наличия тех, над кем властвуют, оно не имеет смысла. Вообще, власть государства распространяется в той или иной мере на всех, кто находится на его территории. Но особо отметим граждан государства.
Гражданство – политико-правовая связь человека и государства, которая подразумевает наличие их взаимных прав и обязанностей. Подробнее об этих правах и обязанностях мы ещё будем говорить.
Следующий признак – наличие публичной власти. Специальных, отделённых от общества органов управления: законодательных, исполнительных, судебных. Для выполнения отдельных функций государство нанимает чиновников.
Публичной государственную власть называют и потому, что она распространяется на всех. И чтобы убедить всех ей подчиняться, существует особый аппарат принуждения – армия, полиция, различные карательные органы. Легальная возможность использования насилия – тоже признак государства. Примеры, когда оно предоставляло это право отдельным гражданам, истории известны. Скажем, в Речи Посполитой шляхта (сословие землевладельцев, дворян) на законных основаниях могла создавать конфедерации – вооружённые союзы для защиты своих прав. И выступать в том числе против короля. Если ей казалось, что он эти права нарушает. Но всё же это скорее исключение из правил.
Государство обладает некоторыми монопольными правами. В частности, на издание законов – общеобязательных нормативных актов. И на сбор налогов для финансирования своих расходов. Вы, конечно, помните, что налоги – это отнюдь не добровольные пожертвования граждан и организаций.
Дополнительные признаки могут быть или отсутствовать, что не мешает государству оставаться государством. Чаще они всё же бывают. Государственные символы, столица, государственный язык (один или несколько), единое экономическое пространство, валюта, система мер и весов… При желании вы можете найти исторические или современные примеры государств, где некоторые из этих признаков отсутствуют.
Подведём итог всему сказанному. Что такое государство и каковы его признаки?