Что такое градостроительная политика

Градостроительная политика

Закон Российской Федерации от 14.07.92 N 3295-I, ст.1

Смотреть что такое «Градостроительная политика» в других словарях:

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — целенаправленная деятельность государства по формированию благоприятной среды обитания людей, исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально экономического развития общества, национально этнических и иных местных… … Юридический словарь

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — целенаправленная деятельность государства по формированию благоприятной среды обитания населения исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально экономического развития общества, национально этнических и иных местных… … Энциклопедический словарь экономики и права

градостроительная политика — целенаправленная деятельность государства по формированию благоприятной среды обитания людей, исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально экономического развития общества, национально этнических и иных местных… … Большой юридический словарь

градостроительная политика — строит. целенаправленная деятельность по управлению развитием и регулированию строительно инвестиционных процессов для формирования благоприятной среды обитания человека … Универсальный дополнительный практический толковый словарь И. Мостицкого

ПОЛИТИКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ — ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА … Юридическая энциклопедия

ПОЛИТИКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ — (см. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА) … Энциклопедический словарь экономики и права

История Запорожья — Запорожский край, родная земля казачества, привлекает внимание краеведов и историков. Благоприятный климат и удачное географическое положение Запорожья способствовали заселению края человеком с незапамятных времен[1]. Древнейшие стоянки… … Википедия

Архитектура Санкт-Петербурга — Архитектура Санкт Петербурга, в особенности его исторического центра, представляет собой созданный в XVIII XX веках один из самых выдающихся по выразительности архитектурных столичных комплексов. На территории России Санкт Петербург стал первым… … Википедия

Хмельницкий, Дмитрий Сергеевич — Дмитрий Сергеевич Хмельницкий Дата рождения: 1953 год(1953) Место рождения: Москва Персональный сайт Дмитрий Сергеевич Хмельницкий … Википедия

Остров фантазий (посёлок) — В данной статье или разделе имеется избыток цитат либо слишком длинные цитаты. Излишние и чрезмерно большие цитаты следует обобщить и переписать своими словами. Возможно, эти цитаты будут более уместны в Викицитатнике или в Викитеке … Википедия

Источник

Градостроительная политика

Методы градорегулирования.

Для того, чтобы предотвратить нежелательные диспропорции в процессах развития по­селений и территорий, не допускать ис­тощения природных ресурсов необходи­мо вносить коррективы и ограничения путем законодательных, нормативных и других действий.

Правовые методы градорегулирова­ния включают законодательно установ­ленные механизмы реализации градостро­ительной политики, регламентирование прав, обязанностей и ответственности ор­ганов управления всех уровней, субъек­тов градостроительной деятельности; правовое закрепление градостроитель­ных стандартов и регламентов, порядка согласования и утверждения проектно-планировочной документации, а также санкций за нарушение законов.

Экономические методы градорегулирования включают налогообложение зем­ли, платежи за территориальные и природ­ные ресурсы, за выбросы (сбросы). Систе­ма налогообложения должна служить достижению четко обозначенных целей; поощрять эффективное использование ре­сурсов; содействовать получению значи­тельных доходов; быть справедливой и до­ступной для общественного понимания; быть простой в эксплуатации, а уклонение от уплаты налогов должно быть невыгод­ным. Налогообложение должно находить­ся под контролем государства и корректи­роваться в зависимости от достигнутых ре­зультатов.

При управлении развитием поселений и территорий применяются также адми­нистративные методы градорегулирования — решения, постановления, ука­зания, ведомственные инструкции, прави­ла и другие документы, принимаемые органами управления, не имеющие пра­вового статуса, но обязательные для ис­полнения подведомственными организа­ционными структурами.

Государственная градостроительная политика— принятая на государственном уровне система документов, определяю­щих цели, задачи и приоритеты градостроительного и территориального разви­тия страны. Государственная градострои­тельная политика, являясь частью полити­ки государства, подчинена целям обще­ственного развития. Градостроительная политика направлена на создание градос­троительными средствами среды обитания, благоприятной для жизни и безопасной для здоровья человека, способствующей его физическому и духовному развитию; улучшение условий жизнедеятельности населения; развитие социальной, произ­водственной, транспортной и инженерно-технической инфраструктуры; охрану при­родных и историко-культурных ценностей; рациональное использование градостро­ительных и территориальных ресурсов.

Реализация государственной градост­роительной политики должна быть обя­зательна для всех субъектов градострои­тельной деятельности, включая органы государственной власти всех уровней.

Национальная градостроительная доктрина — документ, в котором зафик­сированы основные положения градостро­ительной политики общества и государ­ства на развитие городских и сельских поселений, систем расселения: принципы, стратегические направления, цели, при­оритеты развития градостроительства.

Стратегическими направлениями развития градостроительства, то есть наиболее важными, нацеленными на дол­госрочную перспективу направлениями, является:

1. Улучшение качественных характеристик формируемой материально-пространственной среды поселений, включая ее функциональную, экологическую, эстетическую составляющие.

Формируемая градостроительными средствами среда поселений нуждается в постоянном совершенствовании. Городс­кие и сельские поселения нуждается в улучшении функционально-планировоч­ной и композиционно-пространственной организации мест проживания, работы, отдыха населения, общественных цент­ров, улучшении транспортной и инженер­но-технической оснащенности, улучше­нии состояния окружающей среды, озе­ленения и благоустройства поселений. Развитие градостроительства в XXI веке связано с переходом от периода интен­сивного территориального роста городов к периоду реконструкции уже освоенных городских территорий.

2. Наращивание экономического потенциала поселений, развитие их произ­водственной базы, повышение инвести­ционной активности.

Эффективно функционирующая эконо­мика является необходимым условием развитие градостроительства. Производ­ственный комплекс обеспечивает заня­тость населения, создает экономическую базу развития социальной инфраструкту­ры. Поэтому градостроительная полити­ка должна способствовать развитию про­изводственной деятельности, стимулиро­вать привлечение инвестиций.

3. Наращивание культурно-духовного потенциала поселений, формирование
индивидуального облика и повышение эстетических качеств каждого поселения.

В поселениях сконцентрировано исто­рико-культурное и духовное наследие на­рода. Наряду с охраной и рациональным использованием уже имеющихся ценнос­тей важно, чтобы каждое новое поколение создавало новые культурно-духовные цен­ности. Важно развитие национальных, ре­гиональных и местных традиций в плани­ровке и застройке городских и сельских поселений с учетом культурных, истори­ческих, ландшафтных особенностей.

1. Улучшение технической оснащенности и повышение эффективности инженерных систем поселений. Жизнеспособность и комфортность поселений в большей степени зависит от надежных и эффективных систем транс­порта и систем инженерной инфраструк­туры. Магистральным направлением их совершенствования является обоснован­ное планомерное развитие исходя из ус­ловий ресурсосбережения и значительно­го уменьшения всех видов загрязнения окружающей среды. Развитие информа­ционных технологий открывает новые перспективы совершенствования техни­ческой оснащенности поселений.

2. Повышение эффективности и обоснованности градостроительных решений. Принятие решений в градостроительстве опирается на проектно-планировочную до­кументацию, прогнозы градостроительного развития, которые, в свою очередь, учиты­вают результаты градостроительных науч­ных исследований. Для принятия эффек­тивных и обоснованных градостроитель­ных решений необходима достоверная информационная база, знание тенденций и закономерностей процессов градостро­ительного развития, изучаемых градостро­ительной наукой.

3. Повышение устойчивости формируемой среды жизнедеятельности населения.

Городские и сельские поселения взаимо­связаны друг с другом. Они образуют сис­темы расселения, формируют зоны своего влияния, в пределах которых размещаются зоны отдыха городского населения, город­ские водозаборы, очистные сооружения, сортировочные станции, мусороперерабатывающие предприятия и другие объекты жизнеобеспечения городов.

Система целей развития градостро­ительства включает стратегические (долгосрочные) цели, определяющие об­щую направленность процессов градост­роительного развития, и тактические (среднесрочные и краткосрочные) цели, детализирующие и конкретизирующие стратегические целевые установки приме­нительно к решению практических задач.

Региональная и местная градостро­ительная политика.В рамках государ­ственной градостроительной политики формируются региональная и местная градостроительная политики, в которых конкретизируются положения государ­ственной градостроительной политики с учетом региональных и местных условий и предпосылок развития, определяются приоритеты развития каждого региона или поселения.

При реализации государственной гра­достроительной политики достижение общих целей осуществляется для разных регионов, поселений и территорий разны­ми методами, с учетом достигнутого уров­ня социально-экономического развития, имеющегося демографического, природно-ресурсного, историко-культурного по­тенциала, экологической ситуации.

Инструменты реализации государ­ственной градостроительной политики.Инструментами достижения поставленных целей развития градостроительства явля­ются: законы, нормы, стандарты, регули­рующие развитие поселений и территорий; программы и планы, направленные на ре­ализацию поставленных целей; проектно-планировочная документация, детализирующая режимы и параметры развития по­селений и территорий; информационное и научное обеспечение, позволяющие вы­явить закономерности процессов градос­троительного развития и прогнозировать последствия тех или иных действий; дея­тельность государственных органов, осу­ществляющих оперативное управление развитием поселений и территорий; под­готовка и переподготовка кадров, просве­тительская деятельность среди населения. Выбор средств определяется постав­ленными целями градостроительного раз­вития.

Источник

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Смотреть что такое «ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА» в других словарях:

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — целенаправленная деятельность государства по формированию благоприятной среды обитания людей, исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально экономического развития общества, национально этнических и иных местных… … Юридический словарь

градостроительная политика — целенаправленная деятельность государства по формированию благоприятной среды обитания людей, исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально экономического развития общества, национально этнических и иных местных… … Большой юридический словарь

градостроительная политика — строит. целенаправленная деятельность по управлению развитием и регулированию строительно инвестиционных процессов для формирования благоприятной среды обитания человека … Универсальный дополнительный практический толковый словарь И. Мостицкого

Градостроительная политика — целенаправленная деятельность государства по формированию благоприятной среды обитания населения исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально экономического развития общества, национально этнических и иных местных… … Словарь юридических понятий

ПОЛИТИКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ — ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА … Юридическая энциклопедия

ПОЛИТИКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ — (см. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА) … Энциклопедический словарь экономики и права

История Запорожья — Запорожский край, родная земля казачества, привлекает внимание краеведов и историков. Благоприятный климат и удачное географическое положение Запорожья способствовали заселению края человеком с незапамятных времен[1]. Древнейшие стоянки… … Википедия

Архитектура Санкт-Петербурга — Архитектура Санкт Петербурга, в особенности его исторического центра, представляет собой созданный в XVIII XX веках один из самых выдающихся по выразительности архитектурных столичных комплексов. На территории России Санкт Петербург стал первым… … Википедия

Хмельницкий, Дмитрий Сергеевич — Дмитрий Сергеевич Хмельницкий Дата рождения: 1953 год(1953) Место рождения: Москва Персональный сайт Дмитрий Сергеевич Хмельницкий … Википедия

Остров фантазий (посёлок) — В данной статье или разделе имеется избыток цитат либо слишком длинные цитаты. Излишние и чрезмерно большие цитаты следует обобщить и переписать своими словами. Возможно, эти цитаты будут более уместны в Викицитатнике или в Викитеке … Википедия

Источник

Государственная градостроительная политика

Государственная градостроительная политика − это целенаправленная деятельность государства по формированию благоприятной среды жизнедеятельности населения, устойчивого развития систем расселения, городов и иных поселений в соответствии с долгосрочными целями социально-экономического и пространственного развития страны с учетом исторически сложившегося расселения, природных, национально-этнических и иных местных особенностей.

Государственная градостроительная политика применительно к каждому из этапов долгосрочной стратегии конкретизирует систему мер, обеспечивающих реализацию целей и задач каждого этапа. При этом сроки предлагаемых мер ограничиваются ориентировочно 5−7-летним периодом, в пределах которого определяются конкретные параметры градостроительной деятельности, необходимые финансовые ресурсы и их источники, масштабы и адресность государственных заказов, конкретные сферы частно-государственного и частно-муниципального партнерства.

Деятельность государства в этой сфере включает систему правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих и иных мер, направленных на решение актуальных проблем и стратегических задач градостроительства. Она представляет собой систему целевых установок, методов и знаний, на основании которых участники процесса градостроительной деятельности − законодательная власть, исполнительная власть (в том числе органы градостроительства), судебная власть, научно-проектная сфера, инвесторы, организации и широкие группы населения (включая заинтересованные в принятии тех или иных градостроительных решений) − вырабатывают взаимоувязанные действия в сфере социально-экономических процессов урбанизации и в сопряженных областях, направленные на решение актуальных проблем градостроительного развития с учетом долгосрочных интересов страны.

Необходимыми условиями разработки и реализации государственной градостроительной политики должны быть ее комплексность, научная обоснованность и правовая обеспеченность, требующие:

− заинтересованных, мотивированных, солидарных и взаимосогласованных действий федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий, организаций жилищно-коммунального комплекса, субъектов инвестиционно-строительной и других видов экономической деятельности, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, профессиональных сообществ, граждан и их объединений;

− системного междисциплинарного, межотраслевого, межведомственного подхода – синтеза фундаментальных и прикладных научных знаний собственно градостроительной науки и смежных с ней дисциплин (архитектурной, строительных, инженерно-технических наук, экологии природы и экологии человека, социологии, экономики, географии, исторических и юридических наук, наук об управленческой деятельности), практического опыта представителей различных отраслей и видов деятельности, исполнительных отраслевых, территориальных и функциональных органов государственной власти, отраслевых подразделений органов местного самоуправления;

− взаимосогласованности правовых институтов, нормы и механизмы которых регламентируют или во многом определяют градостроительную деятельность и ее результаты – законодательство о градостроительной деятельности, прежде всего радикально переработанный Градостроительный кодекс, закрепляющий научно обоснованные направления градостроительной деятельности, о стратегическом планировании, об архитектурной деятельности, о природопользовании и охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия, о техническом регулировании, земельное, бюджетное и налоговое законодательство, законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, жилищное, водное и лесное законодательство, законодательство о государственно- и муниципально-частном партнерстве, о местном самоуправлении, иное законодательство.

Необходимым условием реализации градостроительной политики Российской Федерации является создание институциональной среды, обеспечивающей и направляющей деятельность государства, общества и бизнеса на решение стратегических задач преобразования системы расселения, устойчивого развития поселений и создания в них безопасной, комфортной для жизни и привлекательной для бизнеса пространственной среды. Для этого необходимо:

1) укрепить государственные основы градостроительной политики Российской Федерации:

− общественно-политическую, социально-экономическую и культурно-историческую роль человеческих поселений;

− обязанность Российской Федерации проводить государственную градостроительную политику, ответственность органов государственной власти за результаты градостроительной политики;

− градостроительную деятельность и законодательство о градостроительной деятельности как предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

− финансово-экономические основы и гарантии устойчивого развития городских и сельских поселений;

2) сформировать межотраслевой правовой институт комплексного развития систем расселения и территорий, обеспечивающий:

− стратегическое планирование развития систем расселения на федеральном, межрегиональном и внутрирегиональном (межмуниципальном и муниципальном) уровнях;

− устойчивое, сбалансированное развитие систем расселения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, двух и более муниципальных образований, в том числе агломераций Москвы, Санкт-Петербурга, других крупнейших агломераций;

− создание эффективных организационно-правовых форм и финансово-экономических механизмов разработки и реализации программ (проектов) комплексного развития территорий, требующих совместных, согласованных действий федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, частного бизнеса, жителей соответствующих территорий;

− создание финансово-экономических основ устойчивого, самодостаточного развития муниципальных образований. Внесение с этой целью необходимых изменений в законодательство о местном самоуправлении, бюджетное, налоговое, земельное и иное законодательство;

− создание единой национальной системы нормирования и контроля качества градостроительной среды – градостроительных стандартов и нормативов, индикаторов и критериев оценки и мониторинга качества градостроительной среды;

− совершенствование организационно-правовых форм и процедур диалога в процессе подготовки и реализации градостроительных решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и их объединений, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе субъектов естественных монополий, предприятий жилищно-коммунальной сферы;

3) совершенствование системы государственного управления, регулирования, мониторинга, контроля и экспертизы в области градостроительства, предполагающее:

− создание федерального органа исполнительной власти, ответственного за разработку, научно-методическое обеспечение и реализацию градостроительной политики Российской Федерации, наделенного необходимыми для этого полномочиями и ресурсами;

− принятие государственного правового акта, устанавливающего общие принципы и стандарты для региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, ответственных за развитие градостроительства;

− создание на базе ведущих научных, научно-проектных, проектных градостроительных учреждений и предприятий, в том числе Российской академии архитектуры и строительных наук, ее региональных отделений и академических институтов, системы федеральных центров аналитического, научно-методического и проектного обеспечения разработки и реализации градостроительной политики Российской Федерации;

4) совершенствование системы профессиональной подготовки (в том числе переподготовки, непрерывного профессионального образования) кадров в области градостроительства и градорегулирования;

5) создание единой (взаимоувязанной) информационной системы, включающей функции сбора, хранения и обработки результатов работ по инженерным изысканиям, картографическому обеспечению градостроительной и проектной документации, научным исследованиям, базам данных в виде Государственного фонда градостроительной информации.

Необходима разработка документов, служащих основой и ориентиром для решения вопросов территориального планирования, отнесенных законодательством к полномочиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, в том числе разработка:

1) Генеральной схемы расселения Российской Федерации;

2) схем комплексной пространственной организации и развития систем расселения федеральных округов, групп субъектов Российской Федерации, в том числе схем комплексной пространственной организации и развития города Москвы и Московской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, географических зон (Севера, приграничных территорий, иных зон);

3) схем комплексной пространственной организации и развития территорий субъектов Российской Федерации, включая проекты районной планировки;

4) схем комплексной пространственной организации и развития территорий агломераций, территорий групп муниципальных образований, формирующих межмуниципальные системы расселения;

5) генеральных планов городов и других поселений.

В целях эффективного и конструктивного взаимодействия при разработке и реализации градостроительной политики государства и обществанеобходимы:

1) совершенствование организационно-правовых форм, методов и процедур участия граждан и их объединений на всех этапах разработки, рассмотрения и мониторинга реализации градостроительных решений;

2) поощрение и стимулирование осуществления территориальными сообществами граждан локальных проектов и предложений по улучшению среды жизнедеятельности;

3) совершенствование организационно-правовых форм создания и функционирования негосударственных экспертных объединений, экспертных советов и рабочих групп при органах государственной власти, органах местного самоуправления.

В целях оценки результативности государственной градостроительной политики предусматривается формирование мониторинга. Для этого необходимо разработать систему индикаторов, нацеленных на объективное отражение наиболее существенных аспектов градостроительного развития с их обязательной увязкой с регулярно проводящейся статистической отчетностью.

В качестве основных индикаторов, отражающих влияние преобразований в области качества среды жизнедеятельности предлагается использовать ИЧР (индекс человеческого развития) − совокупный показатель уровня развития человека в стране. Наряду с ИЧР целесообразен показатель качества среды жизнедеятельности, который характеризует безопасную и комфортную среду для всех категорий жителей.

Первоочередные меры по реализации градостроительной политики
и градостроительной стратегии

В целях реализации градостроительной политики и градостроительной стратегии необходимо на государственном уровне:

− разработать, утвердить и обеспечить выполнение комплексного плана («дорожной карты») на 2015−2017 годы, включающего первоочередные мероприятия, реализующие возможность приостановки неблагоприятных изменений в системе расселения Российской Федерации и развитии городских и сельских населенных пунктов, представляющих угрозу безопасности и устойчивому социально-экономическому развитию страны;

− разработать и утвердить долгосрочную градостроительную стратегию Российской Федерации, прогнозные основы и Генеральную схему расселения Российской Федерации, а также пакет необходимых для их реализации государственных программ и проектов;

− разработать и принять пакет федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, обеспечивающих системную институциональную основу для решения задач градостроительной политики Российской Федерации.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Источник