Что такое гражданские организации

Гражданские организации гражданской обороны

Смотреть что такое «Гражданские организации гражданской обороны» в других словарях:

гражданские организации гражданской обороны — гражданские организации ГО Формирования, создаваемые на базе организаций по территориально производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для… … Справочник технического переводчика

Гражданские организации гражданской обороны — 1. В соответствии с Федеральным законом О гражданской обороне гражданские организации гражданской обороны представляют собой формирования, создаваемые по территориально производственному принципу на базе организаций независимо от их… … Официальная терминология

гражданские организации гражданской обороны — 4 гражданские организации гражданской обороны; гражданские организации ГО: Формирования, создаваемые на базе организаций по территориально производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

гражданские организации гражданской обороны — формирования, создаваемые на базе организаций по территориально производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций … Строительный словарь

Гражданские организации гражданской обороны — формирования, создаваемые на базе организаций по территориально производственному принципу, не входящие в состав ВС, владеющие специальной техникой, имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при… … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

ГРАЖДАНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ — формирования, создаваемые на базе организаций по территориально производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций … Словарь понятий и терминов, сформулированных в нормативных документах российского законодательства

Невоенизированное формирование гражданской обороны — нештатные формирования, создаваемые на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организационно правовых форм, для проведения АСДНР по защите населения и территорий от ЧС в мирное и военное время. Н.ф.ГО, входящие в РСЧС,… … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

Группировка сил гражданской обороны — сведенные в определенную систему и развернутые (расположенные) соответствующим образом части и подразделения войск ГО и гражданские организации ГО для выполнения возложенных на них задач … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

Начальник гражданской обороны — должностное лицо, осуществляющее руководство гражданской обороной в федеральном органе исполнительной власти, на территории субъекта РФ, на территории муниципального образования или в организации. При этом Н.г.о по должности. являются… … Словарь черезвычайных ситуаций

Силы гражданской обороны — (англ. civil defence forces) в РФ воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданской обороны.… … Большой юридический словарь

Источник

Что такое «гражданское общество»: понятие, признаки, принципы

В этой статье мы разберемся с тем, что такое гражданское общество, какие признаки его характеризуют. Узнаем принципы и институты гражданского общества. Рассмотрим функции гражданского общества и предпосылки его формирования. Начнём.

Что такое гражданское общество?

Гражданское общество — это совокупность независимых от государства общественных институтов (семейной, экономической, социальной, национальной, религиозной и иной направленности) призванных обеспечить реализацию отдельными индивидуумами и целыми коллективами их политических, экономических, культурных и духовных нужд и потребностей. При этом гражданское общество находится под постоянным общественным контролем, а его функционирование основывается исключительно на правовых нормах.

Выступая в качестве своеобразного связующего звена, прослойки между гражданином и государством, гражданское общество не позволяет государственным институтам узурпировать власть, став абсолютным хозяином социума. В итоге государство лишь создает общие для всех правила и законы, по которым, на основе самоуправления, и будет жить общество. Государство при этом выступает в качестве законодателя, однако, введенные им законы должны исполняться всеми, в том числе — и самим государством.

Обычно термин «гражданское общество» используется в двух контекстах: широком и узком. В широком смысле под данным понятием понимаются все социальные институты и общественные отношения, прямо не регулируемые госорганами. В более узком контексте указанным термином называют социум на определенном историческом этапе его развития, при котором на практике удалось воплотить в жизнь основные принципы функционирования гражданского общества.

Современное гражданское общество включает в себя независимые от государства общественно-политические институты, отражающие самые разнообразные социальные потребности и интересы людей в политической, экономической, культурной, религиозной и семейной сферах.

Признаки гражданского общества

К главным отличительным признакам гражданского общества относят:

Принципы гражданского общества

Выделяют ряд основных принципов гражданского общества, характеризующих тип взаимоотношений, складывающихся между государством и гражданами при его полноценном функционировании:

Главным признаком гражданского общества является наличие у индивидуумов права на свободную организацию ими различных групп по интересам (профессиональных, культурных и др.), в деятельность которых не могут вмешаться органы власти.

Институты гражданского общества

К важнейшим элементам гражданского общества относят независимых от властей интеллектуалов, ведущих борьбу за соблюдение прав граждан. Именно они создают институты гражданского общества, а именно:

Функции гражданского общества

Важнейшими функциями гражданского общества являются:

Перечисленные здесь черты гражданского общества являются характерными признаками развитого и зрелого социума. Многие люди считают саму возможность существования подобного общественного устройства утопией, однако, при выполнении всеми гражданами своих обязанностей и уважении государством их прав данная концепция вполне жизнеспособна.

Предпосылки к формированию гражданского общества

Основной предпосылкой к формированию гражданского общества является обязательное признание высшей для государства ценностью прав человека. К другим предпосылкам его формирования относят:

Следовательно, гражданское общество не может появиться в одночасье, по чьему либо желанию или приказу, его образование и развитие представляет собой длительный и комплексный процесс, имеющий под собой ряд политических, экономических, социальных, юридических и культурных предпосылок.

Правовое государство

Наличие правового государства является обязательным условием существования гражданского общества. Правовым государством принято называть форму государственного устройства, при которой высшей ценностью государства признаются гражданин и его права. Институты гражданского общества прямо не подчинены государству, но должны активно взаимодействовать с ним, дабы не допустить злоупотреблений со стороны властей (подобной деятельностью занимаются, к примеру, представители свободных СМИ, раскрывающие и фиксирующие такого рода злоупотребления, а затем рассказывающие о них гражданам).

В целом правовое государство выступает гарантом соблюдения всеми членами общества (и управляемыми, и управляющими) определенных правил игры, т.е. соблюдению ими законов, которые обязательны к исполнению и самим государством. Одновременно с этим гражданское общество через свои институты занимается разрешением вопросов, связанных с обеспечением интересов различных групп населения, входящих в состав социума, а также отдельных индивидуумов. В итоге, правовое государство и гражданское общество не конкурируют между собой, а функционируют в тесной связке, дополняя друг друга.

Становление и развитие гражданского общества

Гражданское общество появилось в результате длительного исторического развития и последовательной трансформации в первую очередь западной цивилизации. Автором идеи о формировании самостоятельного и политически активного общества, функционирующего на основе самоуправления, был Аристотель.

В Средние века данная концепция не получила должного развития, зато в эпоху Просвещения она окончательно оформилась и обрела собственное определение. Просветители рассматривали гражданское общество как плод совместной деятельности всех членов социума, привязывая его становление и развитие к становлению и развитию каждой отдельной личности.

Основным отличием гражданского общества от всех остальных типов социума является социально направленная активность граждан, предусматривающая равноправное взаимодействие между властью, обществом и человеком.

Заключение

Из вышесказанного можно сделать следующие выводы:

Источник

Что такое гражданские организации

Сейчас, в начале XXI века, уже, кажется, все поняли важность построения гражданского общества. Однако сколько бы разговоров на эту тему ни велось, сама собой демократия развиваться не будет. Для этого нужно прилагать определенные усилия, понимая, что «рецепта» создания идеального общества, применимого ко всем странам, просто не существует.

Так как само понятие гражданского общества подразумевает определенную автономию от власти, то на сцену выходят гражданские организации, находящиеся вне власти и бизнеса. Это негосударственные организации, объединяющие людей, готовых к решению своих и чужих проблем преимущественно своими силами. Идея бескорыстного служения обществу и людям трансформировалась за несколько веков, но не потеряла своей сути – работы ради людей, на благо общества в целом.

Положение гражданских организаций в нашем современном обществе можно охарактеризовать как промежуточное. Они, в отличие от государства, лишены политической власти и, в отличие от бизнеса, не ставят своей целью максимизацию прибыли. Сообщество таких организаций, безусловно, обладает влиянием, но говорить о его независимости и партнерских отношениях с государством пока рано. Если во многих европейских странах уже давно существует культура взаимоотношений власти и гражданских организаций, то у нас до этого еще далеко. Сохраняется ощущение не партнерства, а противостояния. Кстати, подобная ситуация наблюдалась во взаимоотношениях российской интеллигенции и государства. Отношение интеллигенции к власти, как и власти к интеллигентам, всегда было если не оппозиционным, то весьма настороженным. И этому есть много причин. Это как внутренняя самостоятельность: интеллигенты не готовы верить всему, что говорит правительство, а принимаемые ими решения не зависят от обстоятельств, диктуемых властью. Государство же во все времена было заинтересовано в распространении контроля над всем населением без исключения.

Сейчас гражданские организации представляют собой реальную силу, они могут как развиваться с государством в одном направлении, так и вступать в конфронтацию. Они доказали, что способны успешно действовать там, где государство не проявляет необходимой активности. Кстати, такая тенденция наблюдается и во многих других странах. Неполитические объединения в ряде случаев успешнее, чем государство, решают проблемы в сфере образования, науки, культуры, соблюдения прав человека.

Шагом в сторону гражданских организаций можно назвать организованный по инициативе Кремля «Гражданский форум» 2001 года – всероссийский съезд общественных организаций. Однако большинство участников сошлись во мнении, что правительству скорее хотелось понять, с какими организациями можно наладить отношения, а с какими это сделать невозможно, так как они будут продолжать настаивать на своей независимости. Не исключено, что через несколько лет полноценный диалог с Кремлем все же получится. Пока же представители многих гражданских организаций уверены, что правительству важнее понять, не как с ними взаимодействовать, а как их лучше контролировать.

Явным доказательством того, что нашей власти гражданские организации небезразличны, стали изменения в Налоговом кодексе. Теперь к неполитическим объединениям предъявляются еще более жесткие требования, касающиеся состава участников и отчетности. Ранее правительство утвердило перечень видов деятельности, гранты на которые освобождаются от налогов. Теперь гранты на развитие гражданского общества, правозащитную деятельность, социальную работу и другие направления, не вошедшие в перечень статьи 251 Налогового кодекса облагаются налогом на прибыль. Кроме того, было сокращено более чем в 8 раз число международных организаций, гранты которых не подлежат в России налогообложению. Поправки в законодательстве в первую очередь нацелены на то, чтобы сделать деятельность организаций как можно более контролируемой, подотчетной, в частности – отслеживать зарубежное финансирование организаций, к которым власти относятся с подозрением.

Если вспомнить прошлые годы, то в начале 90-х значительная часть организаций финансировались иностранными фондами. Сейчас же средств из-за рубежа поступает гораздо меньше, а после изменений в Налоговом кодексе они сократятся в еще более значительной степени. На данный момент гражданские организации финансируются за счет российского бизнеса, государства и безвозмездных пожертвований граждан. Очевидно, что государство спонсирует выборочно и только тех, кто проявляет ей явную лояльность.

Важнейшим же условием устойчивости гражданских организаций является поддержка населения. Однако лишь небольшая его часть верит в возможность эффективной защиты своих прав и интересов. Различные социологические опросы подтверждают низкий уровень осведомленности о негосударственных объединениях. Многие люди не представляют, что деятельность гражданских организаций включает десятки направлений и не ограничивается только правозащитной сферой. Помимо таких крупнейших сетевых организаций, как «Мемориал» и Московская Хельсинкская группа, существуют еще тысячи мелких, о которых многие ничего не знают.

Одновременно далеко не все организации умеют и знают, как представлять результаты своей деятельности и как эффективнее использовать технологии продвижения общественных интересов. Для этих целей в 2007 году был организован проект по продвижению общественных интересов гражданскими организациями. Партнерами в этом проекте выступили Американский фонд развития и Международный фонд со штаб-квартирой в Москве «Интерлигал». Проект осуществляется с участием общероссийской коалиции общественных объединений «Мы, граждане!», которая строит свою работу через сети региональных общественных лидеров. В ходе проекта была оказана поддержка более 150 общественным публичным кампаниям по продвижению и защите общественных интересов. Причем выделяемые средства предназначались исключительно на компенсацию расходов региональных организаций на печатную продукцию для общественных кампаний: издание плакатов, открыток, листовок, брошюр, изготовление маек, буклетов, значков, других носителей информации о целях и смысле проводимых гражданскими организациями публичных акций.

В числе основных задач, помимо обучения неправительственных организаций (НПО) в сфере продвижения общественных интересов, было также повышение доступности образовательных ресурсов. Это подразумевает издание учебно-методических пособий для НПО по проведению кампаний, а также организацию тренингов. В рамках проекта также создается «виртуальный ресурсный центр по публичным акциям», представляющий собой Интернет-портал. По плану организаторов проекта, этот ресурс поможет всем заинтересованным гражданским организациям познакомиться с опытом друг друга, а консультантам-юристам даст площадку для проведения правовых и организационных консультаций, обсуждении типичных ошибок. К сожалению, пока не все гражданские организации осознают возможности Интернета, которые можно использовать для оперативного распространения информации и обмена опытом.

Организаторы проекта ставят и еще одну задачу: улучшение взаимодействия между самими НПО России. В силу огромной территории нашей страны и слабости всех видов коммуникаций, социальные связи, даже между организациями из соседних регионов, либо отсутствуют, либо очень слабы. Проект охватывает своими семинарами все семь федеральных округов, уделяя значительное внимание тому, чтобы в составе участников оказалось представлено как можно больше разных городов и регионов. В большинстве случаев проблема заключается в сложности и стоимости транспортных коммуникаций, а также – в нахождении серьезных поводов для встреч загруженных своей работой лидеров и в отсутствии необходимых площадок для обучения активистов.

При этом очевидно, что более тесное сотрудничество организаций могло бы служить им на пользу. В первую очередь имеется в виду передача накопленного опыта и отработанных технологий успешного гражданского действия. Если люди, решившие проблему точечной застройки у себя во дворе, пойдут и помогут соседнему двору, столкнувшемуся с точно такой же проблемой, то это и есть «передача технологий гражданского действия». А если мыслить шире, то организация, успешно работающая на определенной территории, вполне могла бы помочь «начинающей» организации соседнего региона, поделиться «секретами успеха», рассказать местным активистам об ожидающих их «подводных камнях», помочь избежать уже знакомых ошибок.

Так как фонд «Интерлигал» поддерживает сравнительные исследования в области права и политической науки, участниками проекта были подготовлены аналитические материалы. На проводимых семинарах из цикла «Публичный интерес в публичном пространстве» и тренингах получилось объединить опыт академических исследований и мнения лидеров гражданских акций в общее «экспертное пространство». Жаль, что в реальной жизни эти круги почти не пересекаются.

Таким образом, анализ данных по итогам проекта помог понять, кто именно выступал инициатором проведения публичных общественных кампаний в регионах: местные общественные объединения, филиалы региональных или общероссийских организаций или отдельные инициативные группы граждан. Результаты оказались несколько неожиданными. Судя по собранным заявкам и по прошедшим обучающим семинарам, именно незарегистрированные инициативные группы (ИГ) играют все более важную роль при проведении современных публичных кампаний по продвижению и защите общественных интересов. Координаторы проекта в регионах поделились наблюдениями, что инициативные группы чаще всего оперативно самоорганизуются вокруг конкретной проблемы, они действуют независимо и зачастую готовы сами финансировать свою деятельность, не прибегая к поиску грантов или спонсоров. Такие группы активистов чаще всего носят локальный характер, и инициатива обычно идет снизу. Однако ИГ нередко распадаются после того, как решают свои задачи. Как выяснилось в ходе проекта, значительная часть кампаний инициативных групп была направлена на решение проблем в сфере жилищных условий. Также многочисленными оказались инициативы в области защиты детей от всех форм дискриминации и жестокого обращения, экологические инициативы, благоустройства территорий.

Шота Какабадзе, вице-президент фонда «Интерлигал», адвокат, доцент кафедры публичной политики ГУ-ВШЭ, подчеркнул важность самого опыта самоорганизации граждан, а особенно успешной самоорганизации, когда их совместные действия привели к маленькому, но общему успеху. Такие успехи, особенно если их закрепить обсуждением, осмыслением, системным образованием, постепенно приводят к закреплению организационной структуры актива организации, что очень важно. Это, в свою очередь, постепенно выстраивает систему разделения ролей и обособления функций активистов в каждой такой инициативной группе и из нее постепенно выстраивается устойчивый институт гражданской самоорганизации, отметил он на одном из семинаров из цикла «Публичный интерес в публичном пространстве», проходившем в Государственном университете – Высшей школе экономики.

Для понимания целей гражданских организаций важно представлять спектр тех вопросов, которыми они занимаются. Анализ чуть менее двухсот кампаний, проведенных в рамках проекта фонда «Интерлигал», показал широту интересов гражданских организаций. Проводимые акции отличаются по характеру, масштабу, но в большинстве случаев они отражают общественные настроения и общую ситуацию в регионе. К примеру, сразу после введения комендантского часа в Краснодарском крае несколько новороссийских общественных организаций подали заявки на проведение кампаний. Правозащитники добивались как отмены частей 2–6 статьи 3 и статьи 15 Закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Краснодарском крае», так и прекращения незаконной практики привлечения работников бюджетной сферы к ночным дежурствам. Кстати, больше всего заявок, присланных для участия в проекте, касалось детей и молодежи. Также существенное количество предложений по проведению кампаний были направлены НПО, работающим в правовой сфере и занимающимся просвещением в области прав человека.

Гражданские организации заинтересованы в этнокультурных, национальных кампаниях, решающих проблемы этнических меньшинств и мигрантов. Среди прочих можно выделить группу по вопросам сохранения здоровья. Это различные акции, особенно на юге страны, нацеленные на предупреждение распространения ВИЧ-инфекции, снижение числа людей, страдающих алкогольной, наркотической зависимостью. Целый ряд кампаний направлен на продвижение интересов социально не защищённых слоев населения, в том числе пенсионеров и инвалидов. Значительное место среди заявленных инициатив заняли кампании по экологической тематике. Поэтапной, продуманной и хорошо структурированной была организована коллективная кампания сразу нескольких экологических организаций против планов строительства Балтийской атомной электростанции в Калининградской области. Федеральные власти, в чьем ведении находится вопрос строительства, пока еще не приняли окончательного решения, и на этом этапе особенно важно, что большая часть местного населения выступает против ее строительства. Гражданская организация Калининграда «Экозащита» в первую очередь привлекла внимание студентов благодаря открытым семинарам в университетах. Если активистам удается по-настоящему заинтересовать молодежь, то можно считать, что они находят поддержку среди активной части населения. Представители гражданской организации рассказывали о возможных последствиях появления АЭС в их регионе, приводили научные факты и статистику. Желающие могли заполнить открытку на имя Президента РФ, подтверждающую их несогласие со строительством АЭС. Кроме того, члены гражданской организации выпустили значки, футболки, наклейки на ноутбуки с надписью «Балтийская АЭС? Спасибо, не надо!». Подобные акции были организованы не только в Калининграде, но и в других регионах области, иногда они носили характер флешмоба. В итоге к осознанию последствий строительства АЭС в регионе присоединяется все больше людей, кампания ширится уже независимо от проекта, люди в области хотят сами влиять на решения, принимаемые по поводу условий их будущей жизни.

Президент фонда «Интерлигал» Нина Беляева на одном из семинаров «Публичный интерес в публичном пространстве» подчеркнула, что сравнивать кампании, прошедшие в рамках проекта, очень трудно: часто они несопоставимы и по масштабам, и по целям, которые ставят организаторы. При этом важно, что все участники региональных кампаний на своем опыте начинают понимать, что разовые акции протеста не приносят результатов. По итогам протестов, привлекших внимание властей, необходимы общественные слушания, просвещение более широких групп актива и населения в целом, распространение листовок, что в перспективе приведет к возможности изменения законодательства.

Исследователи по проблемам гражданского общества и гражданского участия отмечают необходимость создания обучающих программ для гражданского актива на уровне городов и областей. При этом важно научиться передавать накопленный опыт и демонстрировать результаты успешных акций. Часто получается, что о проведенных кампаниях знают только сами их участники и те люди, которым они помогли. Следовательно, надо учиться преподносить материал для СМИ, заинтересовывать широкую публику. К сожалению, многие организации не обладают умением самопрезентации. В такой ситуации в публичном пространстве остаются заметными либо очень крупные организации, либо те, которые умеют поддерживать креативность в своей деятельности, привлекать к себе внимание СМИ. Отсюда – простой вывод: всем работающим в сфере гражданского участия нужно помнить, что им нельзя останавливаться в развитии, необходимо постоянно искать новые, яркие и убедительные методы работы с гражданами, применять новые эффективные технологии.

Источник