Контейнерная площадка
С началом мусорной реформы в январе 2019 года были введены новые требования по содержанию и обустройству контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории.
Требования к размещению
При выборе места размещения участка под контейнерную площадку учитывают:
Требования к обустройству
Каждое домовладение на своей территории должно выделить специальную площадку для размещения мусорных баков или пухто. Общие правила обустройства перечислены в СанПиН.
Контейнерная площадка должна:
Совет: В качестве ограждений можно использовать кирпич, бетон, бордюры или высадить зеленые насаждения.
Контейнерная площадка не должна иметь:
Важно: для более простого перемещения баков основание площадки заливается бетоном или асфальтом под небольшим уклоном.
Требования к обслуживанию
Вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) должен осуществляться:
Крупногабаритный мусор вывозят как минимум 1 раз в неделю.
В летний период промывка и дезинфекция проводятся регулярно не менее одного раза в 10 дней. В зимний период промывка не выполняется.
Требования к мусорным бакам
Размеры и нормы мусорных баков прописаны в СанПиНах. При выборе учитывают количество жильцов, скорость заполнения и регулярность вывоза ТКО. Для жилых домов часто используют стандартные баки объемом от 0,8 до 1 куб. м. В местах общего пользования, рядом с крупными магазинами или офисами устанавливают контейнеры вместимостью до 8 куб.м.
В некоторых субъектах РФ продолжают использовать крупногабаритные ПУХТО, которые вывозятся специальными мусоровозами.
На площадках открытого типа контейнеры должны плотно закрываться крышками, Это защищает от попадания внутрь дождя или снега, раздувания мусора ветром, животных или птиц. Несмотря на очевидные преимущества, практика показывает, что крышки крайне неудобны при регулярном использовании. Их часто демонтируют, что нарушает действующие санитарные нормы.
На заметку: Несмотря более высокую себестоимость строительства, крытые площадки удобнее в эксплуатации. Они могут быть оборудованы любыми видами контейнеров, в том числе открытыми, изготовленными из пластика или металла.
В крупных городах используют контейнеры-накопители повышенной вместимости, заглубленные в землю на 1,7 метра. Они более экологичны, удобны для постоянной эксплуатации и препятствуют распространению неприятных запахов.
Кто за что отвечает
Ответственность за организацию, строительство и обслуживание контейнерных площадок распределяется следующим образом:
Собственник земельного участка
Обязан содержать контейнерную площадку. Если сформирован участок под многоквартирный дом и ему присвоен кадастровый номер, то площадка для сбора ТКО считается придомовой территорией. Значит её должны содержать управляющая компания, ТСЖ или управляющая организация.
Если площадка расположена на муниципальной территории, то за её содержание отвечает орган местного самоуправления.
Управляющая компания
Это организация, в ведении которой находится многоквартирный дом (МКД). Она отвечает обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемников, контейнерных площадок. Эти расходы включены в расходы на содержание жилого помещения в квитанциях за услуги ЖКХ. Они оплачиваются собственниками квартир ежемесячно.
Управляющая компания обязана:
Региональный оператор
Управляющая компания обязана заключить договор с региональным оператором, который выбран на конкурсной основе и утвержден местными органами власти.
В зоне ответственности регионального оператора находятся:
Согласование с муниципальными властями
С введением мусорной реформы все контейнерные площадки обязательно должны быть занесены в единый реестр, который составляют органы власти на местах.
При обустройстве контейнерной площадки управляющая компания обязана письменно согласовать свои действия с муниципальными властями. Алгоритм такой:
При выявлении нарушений, их следует устранить и повторить алгоритм с самого начала. Если нарушений не выявлено, то муниципалитет вносит данные в реестр.
Наказание за нарушение правил
Ненадлежащее содержание мусорных площадок относится к административным правонарушениям. Согласно статье 6.4 КоАП РФ штраф для должностных лиц может достигать 2000 рублей, для юридических лиц — 20 тыс. руб. или остановка работы на срок до 90 суток.
Ответственность за обслуживание самой площадки возлагается на руководителей управляющих компаний или уполномоченных лиц в местных органах самоуправления.
Оператор несет ответственность за состояние контейнеров или других накопителей для ТКО.
Нарушения должны быть устранены незамедлительно.
Нормативные документы
Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 ввело новые Правила обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов.
Санитарные правила размещения и оборудования контейнерных площадок регламентированы следующими документами:
Также пока действует ГОСТ Р 56195-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования».
Контейнерная площадка для мусора: требования СанПиН, разновидности площадок и контейнеров
В местах проживания людей недопустимо скопление отходов и ненужных вещей. Это привлекает насекомых и грызунов — разносчиков разных болезней. Контейнерная площадка для мусора должна соответствовать санитарным нормам. Новый «мусорный закон» ужесточил нормативы складирования, сортировки и вывоза отходов. Создается реестр с характеристиками и размещением точек с мусорными баками.
Требования СанПиН к мусорным площадкам под контейнеры
Устройство площадок под мусорные контейнеры должно отвечать нормативам, содержащимся в документах:
Асфальтированная или бетонированная площадка для мусорных баков должна возвышаться над уровнем земли на 100–150 мм, чтобы во время дождя ее не заливало водой и грязевыми потоками. Обустроенные в соответствии с СанПиН мусорные площадки обеспечивают соблюдение санитарных требований и выглядят эстетично.
Ограждение устанавливается с трех сторон высотой не менее метра, за ним высаживаются кустарники.
Что изменилось с последней реформой
Мусорная реформа изменила ответственного за вывоз отходов и соблюдение чистоты на площадках для контейнеров и вокруг них. Теперь этим занимаются коммунальщики. За чистоту баков, их дезинфекцию и своевременный вывоз отходов отвечают органы местного самоуправления. Исключение составляют мусоросборочные точки, расположенные на территории частных владений и предприятий. За содержание площадок и удаление отходов отвечают юридические лица.
Введен реестр точек забора мусора. Изменены требования к контейнерным площадкам и нормативы их расположения. Рекомендован раздельный сбор отходов по видам. Все емкости должны герметично закрываться крышками от проникновения грызунов.
Реформа предполагает не только оборудование контейнерных площадок и переход к раздельному сбору отходов, но и строительство мусороперерабатывающих заводов.
Плату за вывоз отходов сделали коммунальной услугой и ввели в общую платежку. Расчет теперь делается не по квадратным метрам жилья, а по количеству проживающих в квартире людей.
Разновидности площадок
Правила установки для всех площадок одинаковые, но по конструкции они делятся на два вида:
Открытые имеют ограждение с трех сторон и навес или крышу. Они широко используются, поскольку дешевле и проще в установке. Их содержание в населенных пунктах не вызывает затруднений.
Закрытые площадки ограждены и спереди: оборудованы распашными или раздвижными дверями. Кроме обеспечения эстетичного вида, такие площадки предотвращают хищение контейнеров. Человек свободно проходит в дверь, а для вывоза мусора необходимо распахнуть перегородку, которая закрыта на замок. Ключи есть у водителей мусоровозов.
Твердые бытовые отходы
Твердые бытовые отходы (ТБО) — это остатки от переработки продуктов, упаковки и различные поломанные и ненужные предметы домашнего быта. Их утилизация стандартная, давно отработанная, правила не изменились с прошлого века.
Твердые коммунальные отходы
Твердые коммунальные отходы (ТКО) образуются как результат производственных действий физических лиц или индивидуальных предпринимателей. Большие габариты не позволяют складывать ТКО в бытовые контейнеры.
Реестры мусорных площадок ТКО
Постановление РФ от 31.08.2018 № 1039 обязывает органы МСУ вести реестр контейнерных площадок для сбора мусора. Создается схема расположения точек сбора ТКО с указанием адресов и точных координат площадки. Указывается характеристика, включая количество и объем контейнеров.
Современные реестры создаются в бумажном и электронном вариантах. К ним должен быть обеспечен свободный бесплатный доступ.
Схемы и чертежи для создания площадки
Площадка проектируется, исходя из необходимого количества контейнеров. Оно рассчитывается по объему мусора на определенное количество жильцов.
Площадка делается ровной, с небольшим уклоном для свободного перемещения баков. С трех сторон ставится ограждение. Передняя сторона имеет выход к подъездным путям. Промежуток между площадкой и дорожным полотном должен быть засыпан галькой.
Удаленность от различных объектов инфраструктуры
Расстояние от различных зданий определяют санитарные нормы. В соответствии с ними выполняется обустройство мест для сбора отходов, определяются их размеры. Для избавления от запахов рекомендуется строить заглубленный бак.
От частных построек
Расположение мусорных баков определяется органами местного самоуправления. Если частные постройки стоят близко друг к другу и улица узкая, дистанцию по решению местных властей сокращают. Изменения согласовывают с санэпидемстанцией.
Минимальное расстояние до частного жилого дома — 8 метров. Их отмеряют именно от дома, а не от забора — границы участка. До ограды допускается расстояние от 1 м.
Размещение в поселках
В частном секторе, дачных и садовых кооперативах, населенных пунктах сельского типа расстояние выдерживается по норме жилых домов — 20–100 м. Если ширина улицы не позволяет соблюдать дистанцию, ее могут сократить до 8–10 м.
От многоэтажных домов
Удаленность мусорных контейнеров от жилых домов и различных учреждений — максимум 100 м. Минимальная дистанция различается в зависимости от назначения здания.
Рядом с контейнерными площадками разрешается выгуливать собак в специально оборудованных для этого местах. Владельцы животных должны следить за тем, чтобы их питомцы не разбрасывали мусор.
От детских садов и площадок
Санитарная зона вокруг детских садов больше, чем у жилых домов. Удаленность контейнерных площадок от этих объектов — 50–100 м. Отсчет ведется от главного корпуса садика, со стороны выхода для детей. Служебные двери кухни и других бытовых помещений должны находиться на противоположной стороне здания. Хозяйственный блок огораживается от детей.
Ближайшая граница игровой площадки располагается минимум в 50 м от мусорных баков. Максимальное удаление не нормируется.
От магазинов и социально значимых построек
Магазины должны иметь специально оборудованные под мусорные контейнеры площадки. Они располагаются с тыльной стороны магазина, на расстоянии 30–100 м от двери служебного входа.
Контейнеры не должны мешать автомобилям, подъезжающим на разгрузку-погрузку.
Если отвести место для сбора мусора позади магазина, торгового центра, социально значимого здания невозможно, оно располагается сбоку. Делаются ограждение и крыша, полностью закрывающие контейнеры.
Ограждение мусорной контейнерной площадки
Ограждение для мусорных контейнеров выполняется с трех сторон. Его высота должна быть более метра. Материал прочный, негорючий. Оптимально подходит для этой цели металлопрофиль. Место готовится минимум на 2 контейнера, максимум на 5.
Дизайн закрытых мусорных площадок простой. Его можно разнообразить, выкрасив в разные цвета или разрисовав ограждение. Вокруг рекомендуют высаживать невысокие кустарники, разбивать газоны.
Выбор баков
Баки изготавливаются из различных материалов:
Пластиковые контейнеры легкие, имеют различную форму, ручки для транспортировки и выгрузки. Крышки на них плотно прилегают.
Алюминиевые сочетают в себе легкость и долговечность. Их недостаток — относительно высокая стоимость материала. Их постоянно пытаются украсть и сдать как металлолом.
Оцинкованный и крашеный черный металл прочный, но тяжелый. Крышки прилегают плохо. При их открывании возникают трудности.
По объему баки выпускают:
Требования к характеристикам контейнеров
Контейнеры должны быть закрытого типа, соответствовать определенным требованиям СНиП:
Внешний вид
Внешний вид баков обеспечивает не только эстетику. Чистая поверхность препятствует распространению грибка, плесени и других бактерий.
Регулярность обслуживания
Обработка и дезинфекция после забора мусора
После каждого забора отходов контейнеры и пространство вокруг них дезинфицируют. Баки моют. Каждую неделю площадку белят известью или другим составом. Ограждение поливают проточной водой. При необходимости применяют моющие средства.
Техника безопасности на площадке
Промежуток между забетонированным участком и дорогой засыпается гравием или другим материалом, предотвращающим скопление грязи и скольжение.
Пространство вокруг ограждения должно быть свободным. Кусты высаживаются на расстоянии и постоянно подрезаются.
По краю бетонной плоскости делается низкий бортик высотой 1,5–2 см. Он не дает бакам скатиться.
Пространство между контейнерами должно быть свободным, не засыпанным отходами. Крупногабаритные детали складываются отдельно.
Где запрещено размещение мусорки
Павильон для сбора бытовых отходов запрещено размещать:
Место для мусора должно иметь эстетичный внешний вид.
Лицо, ответственное за обслуживание площадки
В зависимости от того, на чьей земле расположена площадка, ответственность за ее обслуживание несут:
Информация о выявленных нарушениях поступает в местные органы власти. Там разбираются и определяют конкретного виновника, выясняют, какая организация не соблюдает закона.
Взыскания и санкции в случае нарушения
При обнаружении нарушений со стороны частных лиц на них накладывается штраф до 2 тыс. рублей. Юридические и должностные лица должны будут уплатить до 20 тыс. рублей.
Что делать при обнаружении нарушений с чужой стороны
Если отходы вовремя не вывозятся и бак переполнен, жалобу принимает региональный оператор. СМУ, в свою очередь, подает заявку на расположение дополнительного места сбора отходов и жалобу в муниципалитет.
Мусорная реформа направлена на очистку городов и поселков от мусора и переработку отходов в соответствии с требованиями санитарных норм.
Правила обустройства контейнерных площадок для сбора ТКО
Основные требования к площадкам для сбора ТКО закреплены статье 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». К сожалению, эта статья не предъявляет каких либо существенных требований, кроме «должны соответствовать требованиям законодательства».
1 марта 2021 года вступили в силу новые санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21, в которых содержатся в том числе санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских территорий, питьевому водоснабжению, воздуху и жилым помещениям. С 2019 года в России действуют новые Правила обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов (Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039).
Обязанность по созданию площадок для накопления отходов лежит на органах местного самоуправления. Они также проводят согласование мест размещение площадок, за которые отвечают другие лица. Кроме этого, сведения по всем действующим контейнерным площадкам накопления ТКО вносятся в специальный реестр.
В субъектах Российской Федерации может быть разработан и утвержден свой порядок накопления твердых коммунальных отходов, включающий раздельное накопление.
Архитектурные требования к контейнерным площадкам для мусора
Сразу надо подчеркнуть, что обязательных требований не существует. Все разработанные архитектурные решения носят рекомендательный характер. Это в частности касается «Альбома площадок под контейнеры для сбора бытовых отходов», разработанные Уральским научно-исследовательским институтом Академии коммунального хозяйства в 1977 году, а также альбома «Площадки для мультилифтов и контейнеров с пищевыми отходами и бытовым мусором», разработанные Институтом ЛЕНЖИЛПРОЕКТ в 1984 году.
Кроме этого, архитектурные решения времен СССР морально устарели. Современные реалии таковы, что предпочтение отдается крытым площадкам или строениям. Это позволяет избежать попадания осадков в накопители и улучшает внешний облик населенных мест. Дело в том, что во времена СССР контейнеры с мусором в основном наполняли дворники. Сейчас наполнение контейнеров мусором чаще происходит усилиями самих жителей, особенно при отсутствии мусоропроводов. При этом крышки на контейнерах (если они есть), обычно никто не закрывает, т.к. это слишком тяжело.
Санитарные требования к контейнерным площадкам для мусора
Так, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, но огороженной, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Вокруг них (в радиусе не менее 10 метров) не должно быть зарослей растительности, свалок бытовых и промышленных отходов.
Кроме этого, согласно ГОСТ Р 56195-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования» контейнеры и площадки под ними должны промываться и обрабатываться дезинфицирующими составами не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимнего периода).
Требования к содержанию контейнерных площадок для мусора
В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:
Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
Есть несколько объектов, рядом с которыми не разрешается устанавливать контейнеры для ТБО. Сюда относится проезжая часть, дорожки для пешеходов, арки, газоны и узкие проходы. Если в жилой зоне ведется строительство или ремонт, то по действующим правилам там можно расположить специальный контейнер для сбора строительного мусора.
Рекомендуемые требования к контейнерным площадкам и площадкам для установки бункеров содержат «Методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов». Впрочем, они фактически дублируют требования, установленные СанПиН 2.1.3684-21.
Требования к мусоросборникам и контейнерам для сбора ТКО
В силу пункта 2.8 ОСТ 22-1643-85. мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия крышки контейнеров должны быть выполнены составными или сплошными.
Однако в силу положений Федерального закона «О техническом регулировании» требования государственных и отраслевых стандартов носят рекомендательный характер и не обязательны к исполнению. Поэтому допускается установка контейнеров любой конструкции.
Таким образом, на федеральном уровне нет конкретных жестких требований к контейнерам для сбора мусора.
Должны ли контейнеры обязательно закрываться крышками
Несмотря на то, что ОСТ 22-1643-85 фактически перечисляет рекомендуемые конструкции контейнеров для накопления мусора, некоторые суды посчитали, что отсутствие крышек на контейнерах является нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Решение Холмского городского суда (Сахалинская область) от 3 февраля 2017 г. по делу № 2-3247/2016).
Решение суда выглядит странным на фоне того, что в большинстве регионов страны используются простые контейнеры без крышек. С другой стороны, управляющая компания действительно должна следить за санитарным состоянием площадки. Наличие крышки само по себе не обеспечит порядок, если контейнеры переполняются из-за неверно рассчитанного норматива накопления твердых коммунальных отходов или нерегулярного вывоза ТКО.
Кто отвечает за содержание и уборку контейнерных площадок
За организацию, создание и содержание контейнерных площадок отвечает орган местного самоуправления (статья 8 Федерального закона № 89-ФЗ). Ответственность распределяется по ранжиру:
Уборка мест погрузки ТКО отнесена к обязанностям регионального оператора, что с 27 декабря 2018 года закреплено в п. 148(12) постановления Правительства РФ № 354 и п. 2 постановления Правительства РФ № 1156. Необходимая валовая выручка регионального оператора, в числе прочего, включает расходы на уборку мест погрузки ТКО при перемещения их в мусоровоз в соответствии с пунктом 90 «Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484.
Таким образом, мусор, просыпавшийся при погрузке ТКО в мусоровоз должны убрать работники регионального оператора или субподрядной организации.
Организация, которая управляет многоквартирным домом (МКД) отвечает за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (п. 26 (1) постановления Правительства РФ № 290). При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.
Пунктом 3.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, в числе прочих, предусмотрены следующие обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда:
В зоне индивидуальной жилой застройки решение принимает орган местного самоуправления. Органы местного самоуправления принимают решение о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования.
Управляющие организации должны убирать контейнерные площадки. По решению общего собрания жильцов они могут от имени собственников заключать договоры с регоператором на оказание коммунальной услуги по обращению с отходами, а также приобретать контейнеры.
Кто должен приобретать контейнеры для ТКО
Обязательства по приобретению контейнеров и бункеров для накопления (складирования) ТКО и их содержанию возложены на регионального оператора, но только в пределах, не превышающих 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования (пункт 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами).
Контейнеры могут приобретаться, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места (площадки) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями.
Реестры площадок накопления ТКО
Какие сведения должны быть предоставлены для внесения в реестр:
Ответственность за нарушения и как их предотвратить
При ненадлежащем содержании площадок с мусорными баками административно-технической инспекцией фиксируется факт административного нарушения.
С появлением региональных операторов по обращению с ТКО и обновлением правил обустройства площадок для мусорных контейнеров бремя содержания емкостей для ТКО лежит на операторе. Бремя содержания площадки с контейнерами для мусора – на управляющей организации или муниципалитете.
При нарушении правил содержания контейнерной площадки вменяется ст. 6.4 КоАП РФ. В соответствии с ней наказание для должностных лиц составляет до 2 000 рублей, для организаций – до 20 000 рублей. В особых случаях суд может приостановить работу юридического лица на срок до 90 суток.
Выбор типа мусорных контейнеров
Сейчас мало кто обращает внимание на старый отраслевой стандарт ОСТ 22-1643-85. В основном тип контейнера обусловлен сложившей практикой и бюджетом муниципалитета. Тем не менее, следует отметить, что сейчас стала преобладать тенденция обустраивать крытые контейнерные площадки. Несмотря на более высокие затраты, такие площадки обеспечивают гарантированную защиту от осадков и избавляют от необходимости использовать контейнеры с крышками. Контейнеры с крышками были всегда неудобны для пользования, что приводило в конечном счете к демонтажу крышек.
Крытые площадки позволяют использовать любые типы открытых контейнеров: пластмассовые, оцинкованные, традиционные т д.
В некоторых регионах традиционно используют крупногабаритные контейнеры типа ПУХТО. Они используются в комплексе вместе с мусороперегрузочными станциями.
Складирование крупногабаритного мусора допускается в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.
В больших городах все чаще устанавливают заглубленные контейнеры для мусора. Такое решение обеспечивает более эстетичный вид накопителя отходов, а также препятствует образованию неприятного запаха.
Масленников А.Ю.
консультант по утилизации отходов
