Что такое налоговый механизм
фЕНБ 1.3 чПРТПУ 2
оБМПЗПЧЩК НЕИБОЙЪН, ЕЗП УПДЕТЦБОЙЕ Й ЬМЕНЕОФЩ
оБМПЗПЧБС РПМЙФЙЛБ ЗПУХДБТУФЧБ ДПМЦОБ ВЩФШ ОБРТБЧМЕОБ ОБ РЕТЕТБУРТЕДЕМЕОЙЕ ОБГЙПОБМШОПЗП ДПИПДБ Ч ГЕМСИ ЙЪНЕОЕОЙС УФТХЛФХТЩ РТПЙЪЧПДУФЧБ, ФЕТТЙФПТЙБМШОП-ЬЛПОПНЙЮЕУЛПЗП ТБЪЧЙФЙС, ЙЪНЕОЕОЙС ХТПЧОС ДПИПДОПУФЙ ОБУЕМЕОЙС. оБМПЗПЧБС РПМЙФЙЛБ ПУХЭЕУФЧМСЕФУС ЮЕТЕЪ ОБМПЗПЧЩК НЕИБОЙЪН.
оБМПЗПЧЩК НЕИБОЙЪН РТЕДУФБЧМСЕФ УПВПК УПЧПЛХРОПУФШ ПТЗБОЙЪБГЙПООП-РТБЧПЧЩИ ЖПТН Й НЕФПДПЧ ХРТБЧМЕОЙС ОБМПЗППВМПЦЕОЙЕН. зПУХДБТУФЧП РТЙДБЕФ ОБМПЗПЧПНХ НЕИБОЙЪНХ АТЙДЙЮЕУЛХА ЖПТНХ РПУТЕДУФЧПН ОБМПЗПЧПЗП ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧБ.
уТЕДЙ НЕФПДПЧ РМБОЙТПЧБОЙС ОБМПЗПЧЩИ ДПИПДПЧ ЧЩДЕМСАФ УРЕГЙБМШОЩЕ НЕФПДЩ, Л ЛПФПТЩН ПФОПУСФУС:
Б) нЕФПД, ПУОПЧБООЩК ОБ ЖБЛФЙЮЕУЛЙ УПВТБООЩИ ДПИПДБИ Ч ВБЪПЧПН ЗПДХ, ЛПФПТЩЕ ЛПТТЕЛФЙТХАФУС ОБ ЙЪНЕОЕОЙС Ч ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧЕ, ЙНЕЧЫЙЕ НЕУФП РПУМЕ ВБЪПЧПЗП РЕТЙПДБ. дПУФПЙОУФЧП ЬФПЗП НЕФПДБ УПУФПЙФ Ч ЕЗП ПФОПУЙФЕМШОПК РТПУФПФЕ. оП Ч ФПЦЕ ЧТЕНС ЬФП ПЗТБОЙЮЙЧБЕФ ЧПЪНПЦОПУФЙ ЕЗП РТЙНЕОЕОЙС МЙЫШ ФЕНЙ УМХЮБСНЙ, ЛПЗДБ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП ПУФБЕФУС ПФОПУЙФЕМШОП УФБВЙМШОЩН. оЕДПУФБФПЛ НЕФПДБ УПУФПЙФ Ч ФПН, ЮФП УПИТБОСАФУС ТБЪМЙЮЙС Ч ОБМПЗПЧЩИ ХУЙМЙСИ ФЕТТЙФПТЙБМШОЩИ ПВТБЪПЧБОЙК. оБ РТБЛФЙЛЕ РТЙ ЙУРПМШЪПЧБОЙЙ ЬФПЗП НЕФПДБ ПВТБЪХЕФУС ТБЪТЩЧ НЕЦДХ ЛПМЙЮЕУФЧПН ЖБЛФЙЮЕУЛЙ УПВТБООЩИ ПВМБУФЙ ДПИПДПЧ Й РПФЕОГЙБМШОПК УРПУПВОПУФША ТЕЗЙПОБ БЛЛХНХМЙТПЧБФШ ВАДЦЕФОЩЕ ДПИПДЩ. ч тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ ЬФПФ НЕФПД ОБЫЕМ ЫЙТПЛПЕ РТЙНЕОЕОЙЕ, ИПФС ПО Й ОЕ ДБЧБМ ДПУФБФПЮОП ПВПУОПЧБООЩИ ТЕЪХМШФБФПЧ.
Ч) рМБОЙТПЧБОЙЕ ОБ ПУОПЧЕ РПЛБЪБФЕМС ВБЪЩ ОБМПЗППВМПЦЕОЙС Ч РТПЗОПЪЙТХЕНПН РЕТЙПДЕ У ЛПТТЕЛФЙТПЧЛБНЙ ОБ МШЗПФЩ, ТБУУЮЙФЩЧБЕНЩИ Ч ЧЙДЕ ПФОПУЙФЕМШОПК ЧЕМЙЮЙОЩ ОБ ПУОПЧЕ ДБООЩИ РТЕДЩДХЭЕЗП РЕТЙПДБ. йУРПМШЪПЧБОЙЕ ДБООПЗП НЕФПДБ РПЪЧПМСЕФ ЖПТНБМЙЪПЧБФШ РТПГЕУУ ВАДЦЕФОПЗП РМБОЙТПЧБОЙС, ФП ЕУФШ ПРЙТБФШУС ОБ РПЛБЪБФЕМЙ, ПВЯЕЛФЙЧОП ЙЪНЕТСАЭЙЕ ДПИПДОЩЕ ЧПЪНПЦОПУФЙ УХВЯЕЛФБ тж Й НХОЙГЙРБМШОЩИ ПВТБЪПЧБОЙК ОБ ПУОПЧБОЙЙ ОБМПЗПЧЩИ ВБЪ У ЙУРПМШЪПЧБОЙЕН ПРТЕДЕМЕООПК ЖПТНХМЩ. рТПВМЕНБ РТЙНЕОЕОЙС ДБООПЗП НЕФПДБ ЪБЛМАЮБЕФУС Ч ПГЕОЛЕ ДПУФПЧЕТОПК ЧЕМЙЮЙОЩ ВБЪЩ ОБМПЗППВМПЦЕОЙС.
Д) нЕФПД РПУФТПЕОЙС ТЕРТЕЪЕОФБФЙЧОПК ОБМПЗПЧПК УЙУФЕНЩ, ХЮЙФЩЧБАЭЙК УТЕДОЕК ХТПЧЕОШ ОБМПЗПЧПК ХУЙМЙК, ПДЙОБЛПЧЩК УПУФБЧ ОБМПЗПЧ Й УФБЧЛЙ ОБМПЗППВМПЦЕОЙС РТЙ ПРТЕДЕМЕОЙЙ ОБМПЗПЧПЗП РПФЕОГЙБМБ ТЕЗЙПОПЧ Й НХОЙГЙРБМЙФЕФПЧ. рТЕЙНХЭЕУФЧП ЬФПЗП НЕФПДБ ЪБЛМАЮБЕФУС Ч УПЛТБЭЕОЙЙ РПФТЕВОПУФЙ Ч ДБООЩИ ДМС ЙЪНЕТЕОЙС ОБМПЗПЧПЗП РПФЕОГЙБМБ Й ПРТЕДЕМЕОЙС УПУФБЧБ УФБОДБТФОПК ОБМПЗПЧПК ВБЪЩ Й ТЕРТЕЪЕОФБФЙЧОПК УФБЧЛЙ ОБМПЗППВМПЦЕОЙС. оЕДПУФБФЛПН НЕФПДБ СЧМСЕФУС ОЕПВИПДЙНПУФШ ЙУРПМШЪПЧБОЙС РТЙ БОБМЙЪЕ ЮТЕЪЧЩЮБКОП ВПМШЫПЗП ПВЯЕНБ ДБООЩИ, Б ФБЛЦЕ ЧЩУПЛЙЕ ФТЕВПЧБОЙС Л ЛБЮЕУФЧХ УПРПУФБЧЙНПУФЙ ЙОЖПТНБГЙЙ. фБЛЦЕ РПМХЮЕООЩЕ РПЛБЪБФЕМЙ РП ТЕЗЙПОХ НПЗХФ ЪОБЮЙФЕМШОП ПФМЙЮБФШУС Ч ЪБЧЙУЙНПУФЙ ПФ ЙУРПМШЪХЕНПЗП ОБВПТБ ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙИ ИБТБЛФЕТЙУФЙЛ.
Е) рПУФТПЕОЙЕ ТЕРТЕЪЕОФБФЙЧОПК ОБМПЗПЧПК УЙУФЕНЩ У ЙУРПМШЪПЧБОЙЕН ТЕЗТЕУУЙПООПЗП БОБМЙЪБ. еЗП УХФШ ЪБЛМАЮБЕФУС Ч ЙУРПМШЪПЧБОЙЙ ЛПУЧЕООЩИ РПЛБЪБФЕМЕК, ИБТБЛФЕТЙЪХАЭЙЕ ОБМПЗПЧЩЕ ВБЪЩ Й ОЕОБМПЗПЧЩИ ДПИПДЩ. ьФЙНЙ РПЛБЪБФЕМСНЙ НПЗХФ ВЩФШ ДПИПДЩ ОБУЕМЕОЙС, ПВЯЕН ТПЪОЙЮОПЗП ФПЧБТППВПТПФБ, чтр, ПВЯЕН РТПНЩЫМЕООПК РТПДХЛГЙЙ, УЕМШУЛПЗП ИПЪСКУФЧБ ОБ ДХЫХ ОБУЕМЕОЙС. юЕН ВПМШЫЕ ЮЙУМП РПЛБЪБФЕМЕК, ФЕН ФПЮОЕЕ ПГЕОЛБ.
Ц) уРЕГЙБМШОЩЕ НЕФПДЩ РМБОЙТПЧБОЙС ОБМПЗПЧЩИ ДПИПДПЧ ЙУРПМШЪХАФУС Ч ФПН, УМХЮБЕ, ЛПЗДБ ПФУХФУФЧХАФ ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙЕ ОПТНБФЙЧЩ, Б ЧЪБЙНПУЧСЪШ НЕЦДХ ПФДЕМШОЩНЙ РПЛБЪБФЕМСНЙ НПЦЕФ ВЩФШ ХУФБОПЧМЕОБ МЙЫШ ЛПУЧЕООЩН РХФЕН ОБ ПУОПЧЕ БОБМЙЪБ Й УПРПУФБЧМЕОЙС ПФЮЕФОЩИ ДБООЩИ. тБУЮЕФЩ РМБОПЧЩИ РПЛБЪБФЕМЕК ВХДХФ РТПЙЪЧПДЙФШУС ОБ ПУОПЧЕ БОБМЙЪБ ДПУФЙЗОХФПЗП ХТПЧОС ЧЕМЙЮЙОЩ РПЛБЪБФЕМС, РТЙОЙНБЕНПЗП ЪБ ЙУИПДОХА ВБЪХ, Й ЙОДЕЛУПЧ ЕЗП ЙЪНЕОЕОЙС Ч РМБОПЧПН РЕТЙПДЕ /13, У. 140/.
еУМЙ ЗПЧПТЙФШ П ОБМПЗПЧПН РТПЗОПЪЙТПЧБОЙЙ ЛБЛ УПУФБЧОПК ЮБУФЙ ОБМПЗПЧПЗП НЕИБОЙЪНБ, ФП ОЕПВИПДЙНП ПФНЕФЙФШ, ЮФП УФБВЙМШОПУФШ Й ДПУФБФПЮОПУФШ ЖПТНЙТПЧБОЙС ЖЙОБОУПЧЩИ ТЕУХТУПЧ, ОЕПВИПДЙНЩИ ДМС ТЕБМЙЪБГЙЙ РПМОПНПЮЙК ПТЗБОПЧ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ЧМБУФЙ, ВЕЪХУМПЧОП, ПФОПУЙФУС Л ЮЙУМХ ОБЙВПМЕЕ БЛФХБМШОЩИ РТПВМЕН Ч ПВМБУФЙ УТЕДОЕУТПЮОПЗП Й ФЕЛХЭЕЗП РТПЗОПЪЙТПЧБОЙС, ФТЕВХАЭЙИ УЕТШЕЪОПЗП ПУНЩУМЕОЙС Й РТБЛФЙЮЕУЛПЗП ТЕЫЕОЙС. фБЛЦЕ, НПЦОП ЧЩДЕМЙФШ ФБЛХА РТПВМЕНХ, ЛБЛ РПЗТЕЫОПУФШ Ч РЕТЧПОБЮБМШОЩИ РТПЗОПЪБИ. хФЧЕТЦДЕООЩК ПВЯЕН ДПИПДПЧ Ч ФЕЮЕОЙЕ ЖЙОБОУПЧПЗП ЗПДБ ХФПЮОСЕФУС, ЙУИПДС ЙЪ ЖБЛФЙЮЕУЛПЗП РПУФХРМЕОЙС УТЕДУФЧ Ч ВАДЦЕФ. пДОПЧТЕНЕООП РТПЧПДЙФУС ЛПТТЕЛФЙТПЧЛБ Й ПВЯЕНПЧ ДПИПДПЧ, РТПЗОПЪЙТХЕНЩИ ОБ УМЕДХАЭЙК ВАДЦЕФОЩК ЗПД.
уХЭЕУФЧХАФ РТПВМЕНЩ Й Ч РТЙНЕОЕОЙЙ НЕФПДПЧ ВАДЦЕФОПЗП РТПЗОПЪЙТПЧБОЙС. вЕЪ БОБМЙЪБ ФЕЛХЭЕЗП ЙУРПМОЕОЙС ВАДЦЕФБ РТПГЕУУ РТПЗОПЪЙТПЧБОЙС ОЕЧПЪНПЦЕО Ч РТЙОГЙРЕ, РПЬФПНХ НЕФПД ЬЛПОПНЙЮЕУЛПЗП БОБМЙЪБ РТЙНЕОСЕФУС ОБ ЧУЕИ ЬФБРБИ ВАДЦЕФОПЗП РТПГЕУУБ. оП ЬФПФ НЕФПД ДПМЦЕО ЙУРПМШЪПЧБФШУС ЛБЛ ЧУРПНПЗБФЕМШОПЕ УТЕДУФЧП ДМС РЕТЧПОБЮБМШОЩИ РТЙЛЙДПЛ, ФБЛ ЛБЛ ПО ЙНЕЕФ ТСД УХЭЕУФЧЕООЩИ ОЕДПУФБФЛПЧ: ОЕ ПТЙЕОФЙТХЕФ ОБ ЧЩСЧМЕОЙЕ ДПРПМОЙФЕМШОЩИ ТЕЪЕТЧПЧ ТПУФБ ДПИПДПЧ ВАДЦЕФБ; ОЕ УРПУПВУФЧХЕФ ЬЛПОПНОПНХ ЙУРПМШЪПЧБОЙА ВАДЦЕФОЩИ УТЕДУФЧ, Ф. Л. ПВЯЕН БУУЙЗОПЧБОЙК РМБОЙТХЕФУС ПФ ДПУФЙЗОХФПЗП ХТПЧОС; ОЕ ХЮЙФЩЧБЕФ ЙЪНЕОЕОЙС ПФДЕМШОЩИ ЖБЛФПТПЧ Ч РМБОЙТХЕНПН ЗПДХ РП УТБЧОЕОЙА У ВБЪПЧЩН ДМС ТБУЮЕФПЧ РЕТЙПДПН.
уБНЩН ТБУРТПУФТБОЕООЩН СЧМСЕФУС ЙОДЕЛУОЩК НЕФПД РТПЗОПЪЙТПЧБОЙС, ЛПФПТЩК РТЕДРПМБЗБЕФ ЫЙТПЛПЕ ЙУРПМШЪПЧБОЙЕ УЙУФЕНЩ ТБЪОППВТБЪОЩИ НБЛТПЬЛПОПНЙЮЕУЛЙИ ЙОДЕЛУПЧ-ДЕЖМСФПТПЧ ДЙОБНЙЛЙ ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙИ РТПГЕУУПЧ. еЗП ЙУРПМШЪПЧБОЙЕ ПВХУМПЧМЕОП ТБЪЧЙФЙЕН ТЩОПЮОЩИ ПФОПЫЕОЙК, ОБМЙЮЙЕН ЙОЖМСГЙПООЩИ РТПГЕУУПЧ. оП РТЙНЕОЕОЙЕ ЬФПЗП НЕФПДБ СЧМСЕФУС РТБЧПНЕТОЩН ФПМШЛП РТЙ ОБМЙЮЙЙ ХЧЕТЕООПУФЙ Ч ПВЯЕЛФЙЧОПУФЙ ВБЪПЧЩИ РПЛБЪБФЕМЕК. ч ОБЫЙИ ХУМПЧЙСИ РП ПФОПЫЕОЙА Л ДПИПДБН ЕЗП РТЙНЕОЕОЙЕ СЧМСЕФУС ЧЩОХЦДЕООЩН (Х ОБУ РТПУФП ОЕФ ЙОПЗП РПДИПДБ), ОП Ч ФПК ЙМЙ ЙОПК УФЕРЕОЙ ПРТБЧДБООЩН. юФП ЦЕ ЛБУБЕФУС ТБУИПДПЧ, ФП ЙОДЕЛУБГЙС ТБУИПДПЧ РТЕДЩДХЭЕЗП ЖЙОБОУПЧПЗП ЗПДБ ПДОПЪОБЮОП РЕТЕОПУЙФ ПЫЙВЛЙ Ч ТБУРТЕДЕМЕОЙЕ ВАДЦЕФОЩИ БУУЙЗОПЧБОЙК Й Ч ОПЧЩК ЖЙОБОУПЧЩК РЕТЙПД.
тБУУНПФТЕЧ НЕФПДЩ РМБОЙТПЧБОЙС Й РТПЗОПЪЙТПЧБОЙС, ЧЩДЕМЙЧ ЙИ ОЕДПУФБФЛЙ Й РТЕЙНХЭЕУФЧБ, НПЦОП УДЕМБФШ ЧЩЧПД П ФПН, ЮФП Ч тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ РТЙНЕОСАФУС НЕФПДЩ ЬЛУФТБРПМСГЙЙ Й ЬЛУРЕТФОЩЕ НЕФПДЩ. иПФС ЬФЙ НЕФПДЩ ЙНЕАФ УЧПЙ РТЕЙНХЭЕУФЧБ, ФБЛЙЕ ЛБЛ ОЕВПМШЫЙЕ ЪБФТБФЩ, РТПУФПФБ ТБУЮЕФПЧ, ЧПЪНПЦОПУФШ РТЙНЕОЕОЙС ЙИ РТЙ ОЕДПУФБФПЮОПН ЛПМЙЮЕУФЧЕ ЙОЖПТНБГЙЙ, РТЙНЕОЕОЙЕ ЙИ Ч УПЮЕФБОЙЙ У ЬЛПОПНЙЛП-НБФЕНБФЙЮЕУЛЙНЙ НЕФПДБНЙ РПЪЧПМЙМП ВЩ РПМХЮБФШ ВПМЕЕ ФПЮОЩЕ РТПЗОПЪОЩЕ ЪОБЮЕОЙС.
ч НЙТПЧПК РТБЛФЙЛЕ НЕФПДЩ ЬЛПОПНЙЛП-НБФЕНБФЙЮЕУЛПЗП НПДЕМЙТПЧБОЙС РПМХЮЙМЙ ЫЙТПЛПЕ ТБУРТПУФТБОЕОЙЕ. рТЕДРПЮФЕОЙЕ, ПФДБЧБЕНПЕ ЬФПНХ ФЙРХ НПДЕМЕК, ПВЯСУОСЕФУС ЙИ УРПУПВОПУФША ЗЕОЕТЙТПЧБФШ ЛПОУХМШФБФЙЧОП-УРТБЧПЮОХА ЙОЖПТНБГЙА Ч РТПГЕУУЕ ЧЩВПТБ Й РПДЗПФПЧЛЙ ЛХТУБ УПГЙБМШОП-ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК РПМЙФЙЛЙ, ЮФП СЧМСЕФУС ПДОПК ЙЪ ЗМБЧОЩИ ХУФБОПЧПЛ ДМС ТБЪТБВПФЛЙ УПГЙБМШОП-ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙИ РТПЗОПЪПЧ. оЕПВИПДЙНП ХЮЙФЩЧБФШ ПРЩФ ЧЩУПЛПТБЪЧЙФЩИ УФТБО Ч РТПЗОПЪЙТПЧБОЙЙ УПГЙБМШОП-ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙИ СЧМЕОЙК, ПВЯЕЛФПЧ Й РТПГЕУУПЧ.
пДОЙН ЙЪ ОБРТБЧМЕОЙК ПТЗБОЙЪБГЙЙ ОБМПЗПЧПЗП ТЕЗХМЙТПЧБОЙС СЧМСЕФУС РТЕДПУФБЧМЕОЙЕ ОБМПЗПЧЩИ МШЗПФ. оБМПЗПЧЩЕ МШЗПФЩ РТЕДУФБЧМСАФ ЧЩЮЕФЩ, УЛЙДЛЙ РТЙ ПРТЕДЕМЕОЙЙ ОБМПЗППВМБЗБЕНПК ВБЪЩ, Ф.Е. ЬФП ПРТЕДЕМЕООБС ЮБУФШ ПВЯЕЛФБ, ЙЪЯСФБС ЙЪ-РПД ПВМПЦЕОЙС. оБМПЗПЧЩЕ МШЗПФЩ ЙНЕАФ ВПМШЫПЕ УПГЙБМШОП-ЬЛПОПНЙЮЕУЛПЕ ЪОБЮЕОЙЕ. уЛЙДЛЙ, ПУМБВМСС ОБМПЗППВМПЦЕОЙЕ, ХМХЮЫБАФ НБФЕТЙБМШОПЕ РПМПЦЕОЙЕ ЖЙЪЙЮЕУЛЙИ МЙГ ДМС РТЕДРТЙОЙНБФЕМЕК ПОЙ УФЙНХМЙТХАФ РТПГЕУУ РТПЙЪЧПДУФЧБ.
зПУХДБТУФЧП ЙУРПМШЪХЕФ ОБМПЗПЧЩЕ МШЗПФЩ ЛБЛ ПДЙО ЙЪ ЗМБЧОЩИ ОБМПЗПЧЩИ ЙОУФТХНЕОФПЧ Ч НЕИБОЙЪНЕ ТЕЗХМЙТПЧБОЙС ФПЧБТОП-ДЕОЕЦОЩИ ПФОПЫЕОЙК. йЪНЕОСС ЧЕМЙЮЙОХ ОБМПЗПЧЩИ МШЗПФ, ПОП НПЦЕФ ЧПЪДЕКУФЧПЧБФШ ОБ ЬЛПОПНЙЮЕУЛХА УЙФХБГЙА. оБМПЗПЧЩЕ МШЗПФЩ УРПУПВУФЧХАФ ТБЪЧЙФЙА ОБЙВПМЕЕ ЧБЦОЩИ ПФТБУМЕК ИПЪСКУФЧБ, ПФ ЛПФПТЩИ ЪБЧЙУЙФ ФЕИОЙЮЕУЛЙК РТПЗТЕУУ ЙМЙ ЛПФПТЩЕ УФЙНХМЙТХАФ ФЕИОЙЮЕУЛПЕ РЕТЕЧППТХЦЕОЙЕ НЕДМЕООП ТБЪЧЙЧБАЭЙИУС ПФТБУМЕК. рТЙОСФП ТБЪДЕМСФШ ОБМПЗПЧЩЕ МШЗПФЩ ОБ ПВЭЙЕ, РТЕДОБЪОБЮЕООЩЕ ЧУЕН РМБФЕМШЭЙЛБН УППФЧЕФУФЧХАЭЕЗП ОБМПЗБ, Й ОБ УРЕГЙБМШОЩЕ, РТЕДПУФБЧМСЕНЩЕ ПФДЕМШОЩН ЗТХРРБН РМБФЕМШЭЙЛПЧ. уРЕГЙБМШОЩЕ ОБМПЗПЧЩЕ МШЗПФЩ ЙУРПМШЪХАФУС ЗПУХДБТУФЧПН ДМС ТЕЗХМЙТПЧБОЙС ТЩОПЮОПК ЬЛПОПНЙЛЙ. зПУХДБТУФЧП ДПМЦОП РТЕДЧЙДЕФШ ЙЪНЕОЕОЙС ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙИ РТПГЕУУПЧ Й ПРЕТБФЙЧОП НЕОСФШ ОБМПЗППВМПЦЕОЙЕ Й, УМЕДПЧБФЕМШОП, ОБМПЗПЧЩЕ МШЗПФЩ. оБ РТБЛФЙЛЕ ОБМПЗПЧЩЕ МШЗПФЩ ЛМБУУЙЖЙГЙТХАФУС РП РПМХЮБФЕМСН: ИПЪСКУФЧХАЭЙН УХВЯЕЛФБН Й ЖЙЪЙЮЕУЛЙН МЙГБН. аТЙДЙЮЕУЛЙЕ МЙГБ РПМХЮБАФ Ч ТЕЪХМШФБФЕ ПЖЙГЙБМШОПЗП ПУЧПВПЦДЕОЙС ПФ ОБМПЗПЧ ДПРПМОЙФЕМШОЩК ЛБРЙФБМ ДМС РТПЙЪЧПДУФЧБ. уОЙЦЕОЙЕ ОБМПЗППВМПЦЕОЙС Ч ТЕЪХМШФБФЕ ОБМПЗПЧЩИ УЛЙДПЛ У ЖЙЪЙЮЕУЛЙИ МЙГ ПВЕУРЕЮЙЧБЕФ ЙН ХЧЕМЙЮЕОЙЕ ЧПЪНПЦОПУФЕК ДМС ТБУЫЙТЕОЙС РПФТЕВЙФЕМШУЛЙИ ТБУИПДПЧ Й ХЧЕМЙЮЕОЙС УВЕТЕЦЕОЙК.
ч ОБМПЗПЧПК РПМЙФЙЛЕ Й ОБМПЗПЧПН НЕИБОЙЪНЕ РТПСЧМСЕФУС ПФОПУЙФЕМШОБС УБНПУФПСФЕМШОПУФШ ЗПУХДБТУФЧБ. у ХЮЕФПН РТПЗОПЪПЧ Ч ПВЭЕУФЧЕ ТБЪТБВБФЩЧБЕФУС ОБМПЗПЧБС УФТБФЕЗЙС, РТЙ ЕЕ ТБЪТБВПФЛЕ ЗПУХДБТУФЧП ТХЛПЧПДУФЧХЕФУС УМЕДХАЭЙНЙ ЪБДБЮБНЙ:
нЙТПЧБС РТБЛФЙЛБ ЧЩТБВПФБМБ ПРФЙНБМШОЩК ЛПНРМЕЛУ РТЙОГЙРПЧ ПТЗБОЙЪБГЙЙ ОБМПЗПЧПЗП ТЕЗХМЙТПЧБОЙС:
оБМПЗПЧЩЕ УБОЛГЙЙ: ЙИ ТПМШ ДЧПКУФЧЕООБ, ФБЛ ЛБЛ, ЧП-РЕТЧЩИ, ПОЙ ПВЕУРЕЮЙЧБАФ ЙУРПМОЕОЙЕ ОБМПЗПЧПЗП ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧБ; ЧП-ЧФПТЩИ, ПОЙ ПТЙЕОФЙТХАФ ИПЪСКУФЧХАЭЙЕ УХВЯЕЛФЩ ОБ ЙУРПМШЪПЧБОЙЕ Ч УЧПЕ ДЕСФЕМШОПУФЙ ВПМЕЕ ЬЖЖЕЛФЙЧОЩИ ЖПТН ИПЪСКУФЧПЧБОЙС.
оП ОЕМШЪС ОЕ ПФНЕФЙФШ, ЮФП ДЕКУФЧЕООПУФШ УБОЛГЙК ЧП НОПЗПН ПРТЕДЕМСЕФУС ЬЖЖЕЛФЙЧОПУФША ТБВПФЩ ЛПОФТПМЙТХАЭЙИ ПТЗБОПЧ.
тБУУНБФТЙЧБС НЕФПДЩ ОБМПЗПЧПЗП ТЕЗХМЙТПЧБОЙС, УМЕДХЕФ ЪБНЕФЙФШ, ЮФП ОБМПЗПЧПЕ ТЕЗХМЙТПЧБОЙЕ РП УЧПЕНХ ИБТБЛФЕТХ НПЦЕФ ВЩФШ УФЙНХМЙТХАЭЙН ЙМЙ УДЕТЦЙЧБАЭЙН.
рТЙ ТБЪТБВПФЛЕ ОБМПЗПЧПК РПМЙФЙЛЙ ЗПУХДБТУФЧБ УМЕДХЕФ ХЮЙФЩЧБФШ ЙОФЕТЕУЩ ЧУЕИ УФПТПО ОБМПЗПЧЩИ ПФОПЫЕОЙК: УФТЕНМЕОЙЕ УХВЯЕЛФПЧ ЬЛПОПНЙЛЙ Л НЙОЙНЙЪБГЙЙ ОБМПЗПЧ; ОЕПВИПДЙНПУФШ РПМОПК ТЕБМЙЪБГЙЙ ЖХОЛГЙК ЗПУХДБТУФЧБ.
оБМПЗПЧЩК ЛПОФТПМШ РТЕДРПМБЗБЕФ ОБЮЙУМЕОЙЕ ЫФТБЖПЧ, ПВТБЭЕОЙЕ УХНН ОЕДПЙНЛЙ ОБ ЙНХЭЕУФЧП ОБМПЗПРМБФЕМШЭЙЛБ ЙМЙ ЕЗП ДЕВЙФПТПЧ, РТПГЕДХТХ ВБОЛТПФУФЧБ Й Ф.Д.
ч ОБУФПСЭЕЕ ЧТЕНС УФ. 82 оБМПЗПЧПЗП ЛПДЕЛУБ ХУФБОБЧМЙЧБАФУС УМЕДХАЭЙЕ ЖПТНЩ ОБМПЗПЧПЗП ЛПОФТПМС:
рП НОЕОЙА рБОУЛПЧБ ч. з., ПУОПЧОПК ЖПТНПК ЛПОФТПМС ОБМПЗПЧЩИ ПТЗБОПЧ ЪБ РПМОПФПК Й УЧПЕЧТЕНЕООПУФША ХРМБФЩ ОБМПЗПЧ Ч ВАДЦЕФ Й чвж СЧМСЕФУС ОБМПЗПЧБС РТПЧЕТЛБ. оБМПЗПЧПЕ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП ХУФБОПЧЙМП ДЧБ ЧЙДБ РТПЧЕТПЛ: ЛБНЕТБМШОЩЕ Й ЧЩЕЪДОЩЕ.
еУМЙ РТЙ РТПЧЕДЕОЙЙ РТПЧЕТЛЙ Х ОБМПЗПЧЩИ ПТЗБОПЧ ЧПЪОЙЛБЕФ ОЕПВИПДЙНПУФШ РПМХЮЕОЙС ЙОЖПТНБГЙЙ П ДЕСФЕМШОПУФЙ ОБМПЗПРМБФЕМШЭЙЛБ, УЧСЪБООПК У ЙОЩНЙ МЙГБНЙ, ФП ОБМПЗПЧЩК ПТЗБО НПЦЕФ ЙУФТЕВПЧБФШ Х ОЙИ ДПЛХНЕОФЩ, ПФОПУСЭЙЕУС Л ДЕСФЕМШОПУФЙ РТПЧЕТСЕНПЗП ОБМПЗПРМБФЕМШЭЙЛБ. ьФП Ч ОБМПЗПЧПК РТБЛФЙЛЕ ОБЪЩЧБЕФУС ЧУФТЕЮОПК РТПЧЕТЛПК.
оБМПЗПЧБС РПМЙФЙЛБ Й ОБМПЗПЧЩК НЕИБОЙЪН ПРТЕДЕМСАФ ТПМШ ОБМПЗПЧ Ч ПВЭЕУФЧЕ, ЛПФПТБС РПУФПСООП ЙЪНЕОСЕФУС Ч ЪБЧЙУЙНПУФЙ ПФ ДЕСФЕМШОПУФЙ ЗПУХДБТУФЧБ. тПМШ ОБМПЗПЧ НОПЗПЗТБООБ, РПУЛПМШЛХ ПФТБЦБЕФ ЙОФЕТЕУЩ Й ГЕМЙ ПРТЕДЕМЕООЩИ УПГЙБМШОЩИ ЗТХРР. йНЕООП ЧУМЕДУФЧЙЕ ЬФЙИ РТЙЮЙО УЖПТНЙТПЧБМУС ТСД РТПВМЕН ПФОПУЙФЕМШОП ЖХОЛГЙПОЙТПЧБОЙС ОБМПЗПЧПЗП НЕИБОЙЪНБ Ч ГЕМПН Й РП ЕЗП ЛПОЛТЕФОЩН УПУФБЧМСАЭЙН, Л ОЙН НПЦОП ПФОЕУФЙ:
дП ОЕДБЧОЕЗП ЧТЕНЕОЙ ЗМБЧОПК РТПВМЕНПК, ЧЩФЕЛБАЭЕК ЙЪ УФТХЛФХТЩ ЖПТНЙТПЧБОЙС ДПИПДПЧ ВАДЦЕФБ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ, ВЩМП ТБУРТЕДЕМЕОЙЕ ДПИПДОЩИ ЙУФПЮОЙЛПЧ НЕЦДХ ОЙЦЕУФПСЭЙНЙ ВАДЦЕФБНЙ Й ЖЕДЕТБМШОЩН ВАДЦЕФПН, ФП ЕУФШ ЧПРТПУ ВАДЦЕФОПЗП ЖЕДЕТБМЙЪНБ.
еУМЙ ЗПЧПТЙФШ П НЕУФОПН ХТПЧОЕ, ФП НПЦОП ПВПЪОБЮЙФ РТПВМЕНХ ПФУХФУФЧЙС ЕДЙОПЗП РПДИПДБ Л ПГЕОЛЕ ДПИПДОЩИ ЧПЪНПЦОПУФЕК НХОЙГЙРБМШОЩИ ПВТБЪПЧБОЙК, Ч ФП ЧТЕНС ЛБЛ Ч ХУМПЧЙСИ ХУЙМЕОЙС ТПМЙ НЕУФОЩИ ПТЗБОПЧ ХРТБЧМЕОЙС Ч ТЕЗХМЙТПЧБОЙЙ ТБЪМЙЮОЩИ БУРЕЛФПЧ УПГЙБМШОП-ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК ЦЙЪОЙ Ч тПУУЙЙ ЧПЪТБУФБЕФ ЪОБЮЕОЙЕ ПВЯЕЛФЙЧОЩИ ПГЕОПЛ ЙИ ДПИПДОЩИ ЧПЪНПЦОПУФЕК Й ЖЙОБОУПЧПЗП УБНППВЕУРЕЮЕОЙС. рПЬФПНХ РТПЗОПЪЙТПЧБОЙЕ ДПИПДПЧ ТЕЗЙПОБМШОЩИ Й НЕУФОЩИ ВАДЦЕФПЧ ФТЕВХЕФ УПЧЕТЫЕОУФЧПЧБОЙС ЛБЛ НЕФПДПМПЗЙЙ, ФБЛ Й НЕФПДЙЛЙ, Б РПЛБЪБФЕМЙ ОБМПЗПЧПЗП РПФЕОГЙБМБ Й УПВЙТБЕНПУФЙ ОБМПЗПЧ ДПМЦОЩ УФБФШ ПУОПЧПРПМБЗБАЭЙНЙ ЙОУФТХНЕОФБНЙ ВАДЦЕФОП-ОБМПЗПЧПЗП РМБОЙТПЧБОЙС.
фБЛЦЕ НПЦОП ЧЩДЕМЙФШ ТСД РТПВМЕН, УЧСЪБООЩИ У ТЕБМЙЪБГЙЕК ОБМПЗПЧПЗП ЛПОФТПМС. ч ЬФПН ОБРТБЧМЕОЙЙ ОБЙВПМЕЕ БЛФХБМШОБ РТПВМЕНБ ЪМПХРПФТЕВМЕОЙС РТБЧПН УП УФПТПОЩ ОБМПЗПЧЩИ ПТЗБОПЧ Ч ИПДЕ ОБМПЗПЧЩИ РТПЧЕТПЛ.
уХЭЕУФЧХЕФ ОЕНБМП РТПВМЕН, УЧСЪБООЩИ У РТПЧЕДЕОЙЕН РПЧФПТОЩИ РТПЧЕТПЛ Ч РПТСДЛЕ ЛПОФТПМС ЧЩЫЕУФПСЭЕЗП ОБМПЗПЧПЗП ПТЗБОБ ОБД ДЕСФЕМШОПУФША ОЙЦЕУФПСЭЕК ЙОУРЕЛГЙЙ. оБ РТБЛФЙЛЕ ЙНЕАФ НЕУФП УМХЮБЙ, ЛПЗДБ РПЧФПТОБС РТПЧЕТЛБ ЙУРПМШЪХЕФУС ДМС РЕТЕУНПФТБ ТЕЫЕОЙС ОЙЦЕУФПСЭЕЗП ОБМПЗПЧПЗП ПТЗБОБ ПВ ПФУХФУФЧЙЙ Ч ДЕКУФЧЙСИ ОБМПЗПРМБФЕМШЭЙЛБ ПРТЕДЕМЕООПЗП РТБЧПОБТХЫЕОЙС. ч ТЕЪХМШФБФЕ ЖБЛФЙЮЕУЛЙН ПВУФПСФЕМШУФЧБН, ХЦЕ ЧЩСЧМЕООЩН Ч ИПДЕ РЕТЧПК РТПЧЕТЛЙ, ДБЕФУС ЙОБС РТБЧПЧБС ПГЕОЛБ, ЮФП Й УФБОПЧЙФУС ПУОПЧБОЙЕН ДМС РТЙЧМЕЮЕОЙС ОБМПЗПРМБФЕМШЭЙЛБ Л ПФЧЕФУФЧЕООПУФЙ Й ДПОБЮЙУМЕОЙС ОЕДПЙНПЛ.
ьЖЖЕЛФЙЧОПУФШ ЙУРПМШЪПЧБОЙС ОБМПЗПЧПЗП НЕИБОЙЪНБ ЪБЧЙУЙФ ПФ ФПЗП, ОБУЛПМШЛП ЗПУХДБТУФЧП ХЮЙФЩЧБЕФ ЧОХФТЕООАА УХЭОПУФШ ОБМПЗПЧ Й ЙИ РТПФЙЧПТЕЮЙЧПУФШ. йЪНЕОСС ОБМПЗПЧХА РПМЙФЙЛХ, НБОЙРХМЙТХС ОБМПЗПЧЩН НЕИБОЙЪНПН, ЗПУХДБТУФЧП ДПМЦОП УФЙНХМЙТПЧБФШ ЬЛПОПНЙЮЕУЛПЕ ТБЪЧЙФЙЕ ЙМЙ УДЕТЦЙЧБФШ ЕЗП.
фЕНБ 1.3 чПРТПУ 1
оБМПЗЙ Ч ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК РПМЙФЙЛЕ ЗПУХДБТУФЧБ
пФМЙЮЙФЕМШОПК ПУПВЕООПУФША ПФОПЫЕОЙК ОБМПЗПРМБФЕМШЭЙЛБ У ЗПУХДБТУФЧПН СЧМСЕФУС РЕТЕИПД РТБЧБ УПВУФЧЕООПУФЙ ОБ ДЕОЕЦОЩЕ УТЕДУФЧБ, ТБОЕЕ РТЙОБДМЕЦБЧЫЙЕ РМБФЕМШЭЙЛХ ОБМПЗБ, Л ЗПУХДБТУФЧХ. пДОБЛП ЬФП ОЕ ЕДЙОУФЧЕООЩК РТЙЪОБЛ ОБМПЗБ. пФМЙЮБФШ ОБМПЗ ПФ ДТХЗЙИ ЧЙДПЧ РМБФЕЦЕК УМЕДХЕФ Й РП ФБЛЙН РТЙЪОБЛБН, ЛБЛ УФТПЗП ПВСЪБФЕМШОЩК ИБТБЛФЕТ, ЙОДЙЧЙДХБМШОБС ВЕЪЧПЪНЕЪДОПУФШ (ВЕЪЧПЪЧТБФОПУФШ), ХУФБОПЧМЕОЙЕ Ч ЪБЛПОПДБФЕМШОПН РПТСДЛЕ, ЧОЕУЕОЙЕ Ч ВАДЦЕФ ЙМЙ ЧОЕВАДЦЕФОЩЕ ЖПОДЩ Ч ФПЮОП ПРТЕДЕМЕООЩИ ТБЪНЕТБИ Й Ч ПРТЕДЕМЕООЩК УТПЛ, ПВЕУРЕЮЕОЙЕ РМБФЕЦЕУРПУПВОПУФЙ РХВМЙЮОПК ЧМБУФЙ.
ъБЛПО «пВ ПУОПЧБИ ОБМПЗПЧПК УЙУФЕНЩ Ч тж» ЖБЛФЙЮЕУЛЙ УФБЧЙМ ЪОБЛ ТБЧЕОУФЧБ НЕЦДХ ОБМПЗПН Й ДТХЗЙНЙ ЧЙДБНЙ РМБФЕЦЕК, ФБЛЙНЙ ЛБЛ УВПТ Й РПЫМЙОБ, ЮФП УМЕДПЧБМП ЙЪ ЖПТНХМЙТПЧЛЙ, РТЙЧЕДЕООПК Ч ъБЛПОЕ: «рПД ОБМПЗПН, УВПТПН, РПЫМЙОПК Й ДТХЗЙН РМБФЕЦПН РПОЙНБЕФУС ПВСЪБФЕМШОЩК ЧЪОПУ Ч ВАДЦЕФ УППФЧЕФУФЧХАЭЕЗП ХТПЧОС ЙМЙ ЧП ЧОЕВАДЦЕФОЩК ЖПОД, ПУХЭЕУФЧМСЕНЩК РМБФЕМШЭЙЛБНЙ Ч РПТСДЛЕ Й ОБ ХУМПЧЙСИ, ПРТЕДЕМСЕНЩИ ЪБЛПОПДБФЕМШОЩНЙ БЛФБНЙ».
ч ТЕЪХМШФБФЕ ФБЛПК ОЕФПЮОПУФЙ Л УЙУФЕНЕ ОБМПЗПЧ ВЩМЙ РТЙЮЙУМЕОЩ ФЕ РМБФЕЦЙ Ч ВАДЦЕФ, ЛПФПТЩЕ ОЕ ПВМБДБМЙ РТЙЪОБЛПН ЙОДЙЧЙДХБМШОПК ВЕЪЧПЪНЕЪДОПУФЙ, Б ЙНЕООП: РМБФЕЦЙ ЪБ РПМШЪПЧБОЙЕ РТЙТПДОЩНЙ ТЕУХТУБНЙ, ЗПУХДБТУФЧЕООБС РПЫМЙОБ, МЕУОПК ДПИПД, РМБФБ ЪБ ЧПДХ, ЗЕТВПЧЩК УВПТ Й ДТ., ЛПФПТЩЕ ОБ УБНПН ДЕМЕ ОПУСФ ИБТБЛФЕТ УЧПЕПВТБЪОПК ПРМБФЩ МЙВП ПЛБЪЩЧБЕНЩИ ЗПУХДБТУФЧЕООЩНЙ ПТЗБОБНЙ ХУМХЗ, МЙВП РМБФЩ ЪБ РПМШЪПЧБОЙЕ РТЙОБДМЕЦБЭЙНЙ ЗПУХДБТУФЧХ ТЕУХТУБНЙ.
ол тж ДБМ ФПЮОПЕ ПРТЕДЕМЕОЙЕ РПОСФЙК «ОБМПЗ» Й «УВПТ» /12/. уПЗМБУОП УФ. 8 РЕТЧПК ЮБУФЙ ол тж РПД ОБМПЗПН РПОЙНБЕФУС ПВСЪБФЕМШОЩК, ЙОДЙЧЙДХБМШОП ВЕЪЧПЪНЕЪДОЩК РМБФЕЦ, ЧЪЙНБЕНЩК У ПТЗБОЙЪБГЙК Й ЖЙЪЙЮЕУЛЙИ МЙГ Ч ЖПТНЕ ПФЮХЦДЕОЙС РТЙОБДМЕЦБЭЙИ ЙН ОБ РТБЧЕ УПВУФЧЕООПУФЙ, ИПЪСКУФЧЕООПЗП ЧЕДЕОЙС ЙМЙ ПРЕТБФЙЧОПЗП ХРТБЧМЕОЙС ДЕОЕЦОЩИ УТЕДУФЧ Ч ГЕМСИ ЖЙОБОУПЧПЗП ПВЕУРЕЮЕОЙС ДЕСФЕМШОПУФЙ ЗПУХДБТУФЧБ Й (ЙМЙ) НХОЙГЙРБМШОЩИ ПВТБЪПЧБОЙК.
рПД УВПТПН РПОЙНБЕФУС ПВСЪБФЕМШОЩК ЧЪОПУ, ЧЪЙНБЕНЩК У ПТЗБОЙЪБГЙК Й ЖЙЪЙЮЕУЛЙИ МЙГ, ХРМБФБ ЛПФПТПЗП СЧМСЕФУС ПДОЙН ЙЪ ХУМПЧЙК УПЧЕТЫЕОЙС Ч ПФОПЫЕОЙЙ РМБФЕМШЭЙЛПЧ УВПТПЧ ЗПУХДБТУФЧЕООЩНЙ ПТЗБОБНЙ, ПТЗБОБНЙ НЕУФОПЗП УБНПХРТБЧМЕОЙС, ЙОЩНЙ ХРПМОПНПЮЕООЩНЙ ПТЗБОБНЙ Й ДПМЦОПУФОЩНЙ МЙГБНЙ АТЙДЙЮЕУЛЙ ЪОБЮЙНЩИ ДЕКУФЧЙК, ЧЛМАЮБС РТЕДПУФБЧМЕОЙЕ ПРТЕДЕМЕООЩИ РТБЧ ЙМЙ ЧЩДБЮХ ТБЪТЕЫЕОЙК (МЙГЕОЪЙК).
ьЛПОПНЙЮЕУЛБС УХЭОПУФШ ОБМПЗПЧ РТПСЧМСЕФУС ЮЕТЕЪ ЙИ ЖХОЛГЙЙ. ч ОБУФПСЭЕЕ ЧТЕНС Ч ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК ОБХЛЕ ОЕФ ЕДЙОПК ФПЮЛЙ ЪТЕОЙС ОБ ЛПМЙЮЕУФЧП ЧЩРПМОСЕНЩИ ОБМПЗПН ЖХОЛГЙК.
рП НОЕОЙА рБОУЛПЧБ ч. з. Й лОСЪЕЧБ ч. з. ОБМПЗЙ ЧЩРПМОСАФ 4 ЖХОЛГЙЙ:
пВЯЕДЙОЕОЙЕ ОБМПЗПЧ Ч УЙУФЕНХ ПУХЭЕУФЧМСЕФУС Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У ОЕЛПФПТЩНЙ РТЙОГЙРБНЙ, РПД ЛПФПТЩНЙ РПОЙНБАФУС ПВЭЙЕ ФТЕВПЧБОЙС РПУФТПЕОЙС ОБМПЗПЧПК УЙУФЕНЩ ЗПУХДБТУФЧБ.
рТЙОГЙРЩ ОБМПЗППВМПЦЕОЙС ВЩМЙ УЖПТНХМЙТПЧБОЩ б.уНЙФПН (1723-1790) Ч ЛОЙЗЕ «йУУМЕДПЧБОЙЕ П РТЙТПДЕ Й РТЙЮЙОБИ ВПЗБФУФЧБ ОБТПДПЧ» ЕЭЕ Ч 1776 З.: УПТБЪНЕТОПУФШ, ПРТЕДЕМЕООПУФШ, ХДПВОПУФШ Й ЬЛПОПНОПУФШ. тБЪЧЙФЙЕ РТЙОГЙРПЧ РТЙОБДМЕЦЙФ РТПЖЕУУПТХ вЕТМЙОУЛПЗП ХОЙЧЕТУЙФЕФБ б. чБЗОЕТХ (1835-1917), ЛПФПТЩК Ч ТБВПФЕ «оБХЛБ П ЖЙОБОУБИ» (1880) ЙЪМПЦЙМ ДЕЧСФШ ПУОПЧОЩИ РТБЧЙМ ОБМПЗППВМПЦЕОЙС, ЛПФПТЩЕ ПВЯЕДЙОЙМ Ч ЮЕФЩТЕ ЗТХРРЩ.
б.чБЗОЕТ ТХЛПЧПДУФЧПЧБМУС ФЕН, ЮФП ЗПУХДБТУФЧП РТЕДПУФБЧМСЕФ УЧПЙН ЗТБЦДБОБН ОЕПВИПДЙНЩЕ ХУМХЗЙ. пФ ЧЕМЙЮЙОЩ ОБМПЗПЧЩИ РПУФХРМЕОЙК ЪБЧЙУЙФ ПВЯЕН Й УФТХЛФХТБ ТБУИПДПЧ ЗПУХДБТУФЧБ. оБМПЗЙ Ч ДБООПН УМХЮБЕ ТБУУНБФТЙЧБАФУС ЛБЛ ГЕОБ ХУМХЗ ЗПУХДБТУФЧБ. рП НОЕОЙА б.чБЗОЕТБ, НБФЕТЙБМШОЩЕ ВМБЗБ ЮБУФОЩИ ИПЪСКУФЧ ЮЕТЕЪ ОБМПЗЙ РТЕЧТБЭБАФУС Ч ХУМХЗЙ ЗПУХДБТУФЧХ, ЛПФПТПЕ, Ч УЧПА ПЮЕТЕДШ, УПЪДБЕФ ХУМПЧЙС ДМС ХЧЕМЙЮЕОЙС ЛПМЙЮЕУФЧБ НБФЕТЙБМШОЩИ ГЕООПУФЕК.
тЕБМЙЪБГЙС ОБЪЧБООЩИ РТЙОГЙРПЧ ОБМПЗППВМПЦЕОЙС ОБИПДЙФ ПФТБЦЕОЙЕ Ч ОБМПЗПЧПК ЛПОГЕРГЙЙ, ЛПФПТБС ПРТЕДЕМСЕФ:
оБМПЗПЧБС ЛПОГЕРГЙС Ч тж ПРЙТБЕФУС ОБ РТЙОГЙРЩ ОБМПЗППВМПЦЕОЙС, УЖПТНХМЙТПЧБООЩЕ Ч УФ. 3 ол тж: ЧУЕПВЭОПУФШ, ТБЧЕОУФЧП, УРТБЧЕДМЙЧПУФШ. еЕ ТЕБМЙЪБГЙС Ч УПЧТЕНЕООЩИ ХУМПЧЙСИ ИБТБЛФЕТЙЪХЕФУС УМЕДХАЭЙНЙ ЮЕТФБНЙ:
оБ РТБЛФЙЛЕ ТЕБМЙЪБГЙС ОБМПЗПЧПК РПМЙФЙЛЙ ПУХЭЕУФЧМСЕФУС ЮЕТЕЪ ОБМПЗПЧЩК НЕИБОЙЪН.
пУОПЧОЩЕ ОБРТБЧМЕОЙС ОБМПЗПЧПК РПМЙФЙЛЙ тж ПРТЕДЕМЕОЩ Ч вАДЦЕФОПН РПУМБОЙЙ рТЕЪЙДЕОФБ тж «п ВАДЦЕФОПК РПМЙФЙЛЕ Ч 2008-2010 ЗЗ.».
оБМПЗПЧБС РПМЙФЙЛБ Ч ВМЙЦБКЫЙЕ ФТЙ ЗПДБ ДПМЦОБ ВЩФШ ПТЙЕОФЙТПЧБОБ ОБ:
еУМЙ ПВТБФЙФШУС Л ХЛБЪБООЩН ОБРТБЧМЕОЙСН ВПМЕЕ РПДТПВОП, ФП ТЕЮШ ЙДЕФ П УМЕДХАЭЙИ НЕТПРТЙСФЙСИ.
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
2.3 Налоговый механизм и его элементы
Налоговая политика реализуется через налоговый механизм.
Налоговый механизм — это совокупность способов и правил налоговых отношений, с помощью которых обеспечиваются достижения целей налоговой политики.
Внутреннее содержание налоговой политики формируется в соответствии с сущностью налогов, паритетом двух функций: фискальной и регулирующей, предполагающих равновесие между общегосударственными, корпоративными и личными интересами.
Элементы налогового механизма — планирование, регулирование, контроль.
Налоговое планирование — экономически обоснованная система прогнозов налоговых поступлений с учетом реальных экономических условий. В зависимости от периода различают планирование:
Основная задача налогового планирования — обеспечить качественные и количественные показатели программ социально-экономического развития страны на базе действующих налоговых законов.
На государственном уровне роль налогового планирования определяет анализ поступления налогов, тенденций и факторов роста налогооблагаемой базы и на этой основе — расчет объемов налоговых поступлений в бюджеты.
Налоговое регулирование — система экономических мер оперативного вмешательства в ход воспроизводственных процессов.
Принципы налогового регулирования:
Основные задачи налогового регулирования — создать общий налоговый климат для внутренней и внешней деятельности организаций, обеспечить преференциальные налоговые условия для стимулирования приоритетных отраслевых и региональных направлений движения капитала.
Налоговое регулирование осуществляется разными способами и методами:
Важное средство осуществления политики государства в области регулирования доходов — налоговая ставка. Она определяет процент налоговой базы или ее части, денежная оценка которой является величиной налога. Изменяя ее, правительство может, не изменяя всего массива налогового законодательства, а лишь корректируя установленные станки, проводить налоговое регулирование.
Существенный эффект налоговой политики достигается за счет дифференциации налоговых ставок для некоторых категорий налогоплательщиков в отдельных регионах, отдельных отраслей и организаций. Ставка налога обеспечивает относительную мобильность финансового законодательства, позволяет правительству быстро и эффективно сменить приоритеты в политике регулирования доходов. Роль налоговой ставки для осуществления государственной политики состоит в возможности использования разных ставок налогов: пропорциональных, прогрессивных и регрессивных. Особое значение имеют прогрессивные и регрессивные ставки, с помощью которых регулируется не только уровень доходов разных категорий налогоплательщиков, но и формирование доходов бюджетов разных уровней.
Благодаря налоговым ставкам централизованная единая налоговая система имеет достаточную гибкость, что обеспечивается ежегодным уточнением ставок налогов и приведением налоговой политики в соответствие реальной экономической конъюнктуре.
Наряду с налоговой ставкой эффективным средством реализации налоговой политики служат налоговые льготы. Это связано с тем, что физическим и юридическим лицам, отвечающим установленным требованиям, может быть предоставлено полное или частичное освобождение от налогообложения.
Налоговые льготы, применяемые в мировой практике налогообложения, трудно систематизировать, поскольку они могут быть установлены в любых случаях, когда есть заинтересованность государства в развитии предпринимательской деятельности и оно готово стимулировать или, наоборот, не стимулировать определенные отрасли экономики, регионы, виды предпринимательской деятельности.
Предоставляя налогоплательщикам те или иные налоговые льготы, государство прежде всего активизирует воздействие налогового регулятора на экономические процессы. Формы и способы предоставления льгот в любом государстве постоянно развиваются. К наиболее типичным формам налоговых льгот относятся, в частности:
Чаще всего объектом налогового стимулирования становится инвестиционная деятельность. Во многих государствах (в России — до 2002 г.) полностью или частично освобождается от налогообложении прибыль, направляемая на эти цели.
С помощью налоговых льгот во многих странах поощряются создание малых предприятий, привлечение иностранного капитала, научно-технические разработки, имеющие фундаментальное значение для дальнейшего развития экономики, экологические Проекты; стимулируется создание новых высокотехнологичных импортозамещающих производств, способствующих выпуску конкурентоспособной продукции для мирового рынка. Применение отдельных налоговых льгот преследует цель смягчить последствия экономических и финансовых кризисов. Для поощрения концентрации капитала, обновления производственных фондов, стимулирования внешнеэкономической деятельности государство использует такие виды налоговой льготы, как отсрочка платежа или освобождение от уплаты налога.
При взимании налога на доходы или прибыль в ряде стран практикуется отнесение убытков текущего года на прибыль либо на доходы следующего года или следующих лет. В некоторых странах осуществляется налогообложение консолидированных налогоплательщиков, что позволяет в рамках их баланса производить взаимозачет убытков и прибылей. Нередко используются налоговые скидки в виде возврата корпорациям налогов, ранее уплаченных государству, налоговые льготы первым покупателям новых выпусков акций компаний и др. В ряде зарубежных стран предоставляются льготы в зависимости от формы собственности. Например, зачастую объекты, находящиеся в государственной собственности, освобождаются от уплаты земельного налога, устанавливается льготное налогообложение прибыли государственной корпорации. Иногда налоговые льготы предоставляются в зависимости от гражданства в целях стимулирования иностранных инвестиций.
К важному элементу налогового механизма относятся налоговые санкции. Они, с одной стороны, служат в руках государства инструментом, с помощью которого обеспечивается безусловное выполнение налогоплательщиком налоговых обязательств, с другой стороны, нацеливают налогоплательщика на использование более эффективных форм хозяйствования. Налоговые санкции представляют собой косвенную форму использования налогового механизма, они непосредственно не воздействуют на эффективность хозяйствования. Кроме того, их действенность определяется эффективностью работы контролирующих органов.
Принципиальные подходы к регулированию налоговых правоотношений во многих странах определяются основным налоговым законом — Налоговым кодексом.
Конечная цель налогового регулирования — уравновесить интересы трех субъектов: государства, хозяйствующих субъектов и граждан.
Налоговый контроль — комплекс мероприятий по анализу причин отклонений от запланированной величины налоговых поступлений в целях принятия решений о проведении корректирующих мероприятий в области налогообложения, направленных на приближение фактического исполнения к запланированному. Правильно сформированная налоговая политика и достаточно отлаженный налоговый механизм, учитывающий требования к его построению и функционированию, — это необходимое условие эффективного налогообложения.
Налоги: их виды и функции
Налоги — это обязательные платежи в государственный бюджет на безвозмездной основе. В статье определим, что такое налоги, каковы сущность, функции и виды, принципы налогообложения.
Определимся с понятиями
Совокупность всех фискальных обязательств (налогов, сборов, взносов, пошлин и иных налоговых платежей) представляет собой налоговую систему государства. Исчерпывающий перечень фискальных сборов устанавливается на федеральном уровне. Местные и региональные власти не вправе вводить дополнительные виды налогообложения.
Такое имеют «налоги» понятие; виды и функции фискальных обязательств определяются их ключевым назначением: пополнением доходной части бюджета. То есть основной доход государства — это сборы и взносы граждан и предприятий.
Налоги: сущность, функции, виды
Ключевая сущность фискальных платежей заключается в том, что государство взимает часть доходов налогоплательщиков для обеспечения деятельности органов власти.
Все фискальные обязательства имеют сложную классификацию по различным принципам. Далее рассмотрим основные налоги, их виды, сущность и понятие для каждого платежа.
Классификация налоговых платежей
Ключевая группировка подразумевает разделение всех фискальных обязательств на три группы:
Вторая по значимости группировка — классификация по способу изъятия. Выделяют прямые и косвенные обязательства. К прямым относят те сборы, которые налогоплательщики уплачивают напрямую с полученного дохода, прибыли, имущества. К примеру, НДФЛ, имущественный, земельный, транспортный сбор.
Косвенные — это надбавка определенного рода, которая включается в стоимость товара, работы или услуги. Например, НДС или акциз.
Итоги и выводы
Итак, определим, что такое налоги, их виды и функции, кратко.
Налоговые обязательства — это обязательные платежи в пользу государства, которые имеют индивидуальный, безвозмездный характер. Выполняют четыре основные функции: фискальную (пополнение бюджета), распределительную (перераспределение средств), регулирующую (утверждение норм и правил налогообложения), контрольную (надзор за полнотой и своевременностью расчетов).