Что такое наукоград определение
Наукоград
Содержание
История
Предпосылкой создания наукоградов стал неопределённый статус ЗАТО начиная с 1991 года.
Закон о наукоградах был принят 7 апреля 1999 года. В 2004 году в закон были внесены изменения, установившие критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда. В частности, численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15 % численности работающих на территории муниципального образования.
Первым российским наукоградом, в 2000 году, стал Обнинск, где велись и ведутся разработки в области мирного атома.
Аналогом наукоградов за рубежом являются технополисы, развитие которых в широких масштабах развернулось в ведущих странах во второй половине XX века, в частности знаменитая Силиконовая долина. Среди российских проектов, претендующих на звание технополиса, можно упомянуть «Технополис Гусев».
Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и его сохранения
Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования. Научно-производственный комплекс наукограда — совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.
Научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, должен быть градообразующим и отвечать критериям:
В научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, входят юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории данного муниципального образования:
Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса. [4]
Виды наукоградов
Выделяется семь основных специализаций наукоградов России:
Официальные наукограды России (на август 2008 года)
Список наукоградов, которым официально присвоен этот статус согласно Федеральному закону «О статусе наукограда»:
Строящиеся наукограды на территории России
Сколково
Разработано 5 направлений работы Сколково, называемых кластерами:
Для оптимизации взаимодействия с компаниями будут организованы центры коллективного пользования — расположенные на территории иннограда междисциплинарные лаборатории и производственные цеха.
Сколково ведет активную международную деятельность по привлечению компаний и стран-партнеров. Уже сегодня установлено сотрудничество со многими зарубежными научно-исследовательскими институтами и университетами.
Среди компаний-партнеров Сколково [22] :
Иннополис
В Татарстане, на правом берегу реки Волга напротив Казани, на территории её агломерации и Верхнеуслонского района республики, для развития ИТ- и других технологий с 2012 года строится второй реализуемый «с нуля» в России, расчитанный на 155 тысяч жителей инновационный наукоград Иннополис, аналог-партнёр подмосковного Сколково и город-спутник Казани.
Некоммерческое партнёрство «Союз развития наукоградов России»
Целью Союза является содействие объединению усилий органов местного самоуправления городов с высокой концентрацией интеллектуального и научно-технического потенциала — наукоградов и академгородков, научных, образовательных, производственных и иных организаций и предприятий, учёных и специалистов для обеспечения устойчивого развития этих городов и поселений, формирования и реализации их роли как точек роста российской экономики на локальном, региональном и федеральном уровнях на базе науки, образования и высоких технологий, содействие расширению цивилизованных интеграционных процессов России со странами ближнего и дальнего зарубежья [23] :
наукоград
Смотреть что такое «наукоград» в других словарях:
Наукоград — муниципальное образование с градообразующим научно производственным комплексом. Синонимы: Наукоград Российской Федерации См. также: Наукограды Городские поселения Научные организации Финансовый словарь Финам … Финансовый словарь
Наукоград — Российской Федерации (далее наукоград) муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно технический потенциал, с градообразующим научно производственным комплексом;. Источник: Федеральный закон от 07.04.1999 N 70… … Официальная терминология
наукоград — сущ., кол во синонимов: 15 • бийск (2) • город (2765) • дубна (3) • … Словарь синонимов
Наукоград — в РФ муниципальное образование с градообразующим научно производственным комплексом (совокупностью организаций, осуществляющих научную, научно техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в… … Энциклопедия права
Наукоград — У этого термина существуют и другие значения, см. Технополис (значения). Наукоград Российской Федерации муниципальное образование со статусом городского округа[1], имеющее высокий научно технический потенциал, с градообразующим научно… … Википедия
наукоград — наукогр ад, а … Русский орфографический словарь
Наукоград — в РФ муниципальное образование с градообразующим научно производственным комплексом (совокупностью организаций, осуществляющих научную, научно техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в… … Большой юридический словарь
Наукоград — муниципальное образование с градообразующим научно производственным комплексом. Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации на срок до двадцати… … Толковый словарь «Инновационная деятельность». Термины инновационного менеджмента и смежных областей
Наукоград — городской округ с градообразующим научно производственным комплексом, который представляет собой совокупность организаций, осуществляющих научную, научно техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку … Большой юридический словарь
Наукоград Дзержинский — Эта статья предлагается к удалению. Пояснение причин и соответствующее обсуждение вы можете найти на странице Википедия:К удалению/7 августа 2012. Пока процесс обсуждени … Википедия
Как работают наукограды в России
Известно, что европейская наука рождалась в огороженном от мира пространстве монастырей. Их суровые стены, степенный внутренний уклад, комфортные по тем временам условия экономического существования, — все это как нельзя кстати подходило для сосредоточенного интеллектуального труда.
Неслучайно позднее многие университеты либо рождались вокруг монастырей, либо по своему внутреннему регламенту были на них похожи. По сути, именно средневековые монастыри стали первым местом концентрации интеллектуального капитала. И впоследствии ее плоды оказались крайне востребованы со стороны быстрорастущих городов, которым требовались юристы, управленцы, ремесленники и новые технологические решения.
Похожий принцип лежит и в идее современных российских наукоградов. Стягивая к себе лучшие научные и предпринимательские кадры, а также инвестиции, они превращаются в автономные центры по производству новых знаний и инноваций, необходимые для усложнения цепочек добавленной стоимости и экономического роста. В то время как изолированность от внешнего мира превращает их, по сути, в светский вариант средневекового монастыря.
Как заметил в разговоре с РБК Тренды директор некоммерческой организации «Союз развития наукоградов», член-корреспондент Российской академии космонавтики имени К.Э. Циолковского Михаил Кузнецов: «Можно сказать, что для нашего научного мира наукограды — это «намоленные» места, точки роста, которые способны генерировать все необходимое для инновационного развития».
Муниципалитет со статусом
Сам термин «наукоград» был введен в обиход в 1991 году, а соответствующий федеральный закон («О статусе наукограда Российской Федерации») принят в 1999-м. Согласно ему, наукоград — это муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом.
Иными словами, наукоград Российской Федерации — это статус, который присваивается муниципальной территории в соответствии с определенными критериями: это численность исследователей, объем производства научной и наукоемкой продукции и т.д. На данный момент к таким центрам в России относят порядка 70 населенных пунктов. Главным образом они сконцентрированы в Московской области и Центральной части России. Но стоит заметить, что из них формально статусом наукограда обладают только 14 городов, девять из которых располагаются в Подмосковье.
Большинство наукоградов являются комплексными, т.е. работают с широким спектром более-менее связанных научных исследований и разработок. С точки зрения отраслей промышленности самыми распространенными специализациями являются авиация, космос, ядерные исследования, автоматизация и приборостроение.
Несмотря на то что сам термин «наукоград» появился уже в постсоветской России, сама идея строительства подобных городов была реализована еще в СССР. Правда, в советские годы в наукоградах, главным образом, наука состыковалась с промышленностью, а сегодня акцент в большей степени сделан на синхронизации науки и бизнеса.
Принципиальное же сходство советских и постсоветских наукоградов заключается в том, что они и тогда и сейчас нацелены на то, чтобы создать как можно более комфортную среду для развития ученого. Причем не только с точки зрения его конкретных компетенций, но и с точки зрения умения скрещивать разные дисциплинарные подходы, раскрывая в нем новые способности и навыки.
«Урбанистическая элита»
В советские годы наукограды возникли после окончания войны как инструмент для реализации крупных военных правительственных проектов в авиационной, ядерной, ракетной и биологической промышленностях.
Т.е. изначально они, во-первых, были ориентированными на военно-промышленный комплекс, а во-вторых, должны были в условиях разворачивающейся «холодной войны» осуществить быстрые прорывы по целому ряду наукоемких технологий.
Для этого советскому руководству нужно было решить три задачи:
Вскоре поселения подобного типа стали активно развиваться в Подмосковье, а затем в Центральной России и Сибири, охватывая все новые области научного знания. Так, центры Академии наук были организованы в Новосибирске, Апатитах, Пущино, Троицке, Черноголовке; Академии сельскохозяйственных наук — в Краснообске; биологические центры — в Кольцово и Оболенске; построена Дубна вокруг проекта ускорителя заряженных частиц — синхрофазотрона.
Под строительство этих городов разрабатывались индивидуальные градостроительные планы, реализованные лучшими советскими архитекторами и строительными организациями. «В семье советских (и постсоветских) городов наукограды — это урбанистическая элита», — замечают в связи с этим ученые Георгий Лаппо и Павел Полян в своей статье о наукоградах.
И, быть может, главный фактор этого успеха заключался в том, что сама среда таких городов способствовала не только взаимному обогащению ученых и инженеров, но и раскрытию в них новых навыков и талантов. Показательный, но далеко не единичный пример: известный ученый Василий Грабин, который в годы войны был успешным артиллерийским конструктором, вернувшись после войны в подмосковный Калининград (стал Королевым уже в 1990-е годы), с тем же успехом проектировал затем атомные реакторы и ракеты.
К слову, нередко и дети, живущие в этих городах, затем в них оставались и вносили свой вклад в их развитие.
Волоконные лазеры, нейтринный телескоп и новые вакцины
Конечно, вместе с развалом СССР наукограды, как и вся российская наука, пережили тяжелую эпоху. Они были вынуждены не только заново отстаивать свое право на существование, но и искать новые способы экономического выживания. Не говоря уже о том, что сама российская наука пережила в это время мощный отток кадров, который сильно ощутили на себе и наукограды.
Однако, как считает Михаил Кузнецов, «при всех реорганизациях, которые прошли за минувшие годы, основной ресурс в российских наукоградах сохранился. Важно продолжать стимулировать их деятельность, ведь тот накопленный внутри этих городов интеллектуальный потенциал уже сейчас может быть направлен на многие прорывные научно-технические направления».
Так, например, в наукограде Протвино, который специализируется на энергетике и биотехнологиях, недавно был разработан комплекс ионной лучевой терапии для лечения онкобольных без повреждения окружающих здоровых тканей. А во Фрязино находится одна из крупнейших в мире лазерных компаний, производящая волоконные лазеры, необходимые для обработки и резки металла, наплавки, диагностики. На сегодняшний день эта компания контролирует больше половины мирового рынка оптоволоконных лазеров.
По словам Александра Раца, директора некоммерческого партнерства «Центр содействия развитию инновационных территориальных кластеров в г. Дубне», в городе удалось не только создать много новых предприятий, но и сохранить две важные организации, которые занимают лидирующие позиции в мире по целому ряду направлений.
Первая — Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ), крупнейшая гражданская научная организация в стране.
«В последние годы в ОИЯИ введен в эксплуатацию после глубокой реконструкции и активно используется учеными более 30 стран один из крупнейших в мире источников нейтронов — импульсный реактор ИБР-2, — рассказывает Александр Рац. — Разворачиваются работы по синтезу новых химических элементов — № 119 и № 120 — на вновь построенной фабрике сверхтяжелых элементов. Совместно с институтами РАН реализуется проект создания крупнейшего в Северном полушарии нейтринного телескопа на озере Байкал. В сотрудничестве с ведущими исследовательскими центрами всего мира создается установка класса Мега-сайенс — коллайдер NICA».
Вторая организация, которую удалось сохранить в Дубне, — ракетное конструкторское бюро «Радуга». По словам Александра Раца, в нем «создают и поставляют знаменитые крылатые ракеты Х-101/102 на Ту-160, Ту-95 и Ту-22М3. Также здесь разрабатываются новые крылатые ракеты — сверхдальняя Х-101, «убийца авианосцев» Х-32 и гиперзвуковая ракета «Острота».
Особый пример среди современных наукоградов — Кольцово. Этот, по сути, городской поселок сумел стать одним из главных центров российской вирусологии. Например, после развала СССР из Всесоюзного института молекулярной биологии, созданного в Кольцово в советские годы, появилось научно-производственное объединение «Вектор». В том числе именно в нем были разработаны вакцины против Эболы и Гепатита А, а совсем недавно — тест-системы по обнаружению коронавируса и вакцина «ЭпиВакКорона».
Помимо этого, в Кольцово располагается Инновационный центр, Центр коллективного пользования Биотехнопарка, Бизнес-инкубатор, Центр сертификации и декларирования лекарственных средств, БАД и медицинских изделий — «Биотехнопарк-Эксперт». Кроме того, в наукограде началось строительство одного из самых крупных проектов программы Мега-сайенс — Сибирский кольцевой источник фотонов.
«Когда-то мы начинали с бюджета в ₽12 млн. Сейчас он уже ушел на второй миллиард, — рассказывает РБК Трендам Николай Красников, мэр Кольцова. — У нас зарегистрировано 492 малых и средних компании и более 650 индивидуальных предпринимателей. Нам удалось создать хорошие условия для жизни ученых и предпринимателей. Ежегодно строим 2,5-3 кв. м. на человека. Из муниципального бюджета учредили 100-тысячные гранты для молодых ученых, делаем муниципальные доплаты в стипендии аспирантов. А сейчас начинаем масштабное строительство Конгресс-холла — своеобразного дома для ученых, который будет принимать приезжающих к нам ученых из-за рубежа и других регионов России».
Больше полномочий — больше отдачи
Эксперты уверены, что дальнейшее развитие наукоградов более чем оправдано. Но для этого, нужно, как минимум, снять три главных препятствия, сковывающих их качественный рост:
Во-первых, как считает Николай Красников, необходимо предоставить наукоградам больше возможностей, чтобы они могли в полной мере поддерживать исследовательские разработки. «То, что делаем сейчас мы на уровне власти муниципалитета, — на грани закона. Скажем, те деньги, которые есть в муниципальном бюджете наукограда, по закону мы можем направлять только на разные городские проблемы, но на поддержку молодым ученым, строго говоря, потратить их напрямую не можем», — добавляет он.
Соглашается с этим и Михаил Кузнецов: «Мы постоянно говорим, что нужно дать наукоградам более широкие полномочия. У Сколково и инновационных научно-технологических центров они есть. Их предоставили и федеральной территории «Сириус». Но если дать такие же полномочия наукоградам, то они, уверяю вас, только увеличат налоговые поступления и будут давать больше отдачи».
Во-вторых, как считает Александр Рац, «уязвимое место наукоградов — постоянная потребность в притоке молодежи, склонной к научному или инженерному творчеству. По-другому невозможно в следующих поколениях воспроизвести высокий уровень компетенций в науке и технологиях».
По его словам, по инициативе Минобрнауки с участием «Дом.РФ» сейчас уже ведутся проработки, формирующие программный подход к привлечению в наукограды и другие города с высоким научно-техническим потенциалом талантливой молодежи, включая вопросы целевого строительства жилья. «От того, удастся ли найти решения, зависит и судьба наукоградов, и, в значительной степени, завтрашний уровень конкурентоспособности высокотехнологичного сектора российской экономики», — уверен он.
Обзор крупнейших наукоградов России
Наукограды России — городской округ или район большого города, обладающий значительным потенциалом научного и технического развития. Главным градообразующим фактором которого является научно-производственный комплекс.
Цели и задачи
Основная цель создания наукоградов, это получение опорной точки для развития сфер науки, которые являются приоритетными. Со стороны государства эта территория находится под особой защитой. Эти города получают стабильную финансовую поддержку. Создание новых продуктов научной деятельности интересно не только им сами, но и стране в целом.
В деятельности по специальности можно выделить два направления:
Большей частью развитие научного комплекса остаётся в ведении государства. Правительство обозначает направления работы наукоградов, которые становятся приоритетными в конкретный промежуток времени, с целью экономического и политического развития страны.
История
Первыми подобиями наукоградов в России можно назвать города науки, созданные в середине прошлого века. Отличительно чертой этих населённых пунктов была пропускная система. Они были практически полностью закрыты от остального мира. Термин «наукоград» вошёл в употребление уже только после развала Советского Союза,несмотря на то, что некоторые из них просуществовали уже по несколько десятилетий.
Рассекречивание закрытых населённых пунктов активно происходило в 90-х годах. Разумеется, среди них были не только города, имеющие цель развития научной области, но и принадлежащие Министерству обороны, выполняющие функции обороны.
Определение городов для получения в будущем официального статуса «Наукоград» началось с 1991-го года. В этот же период производилось государственное рассмотрение направлений в научной деятельности для этих субъектов. Создан Союз развития наукоградов.
В 1999 году, Б. Ельцин подписывает 70-ый федеральный закон, который позволяет официальное присвоение городу статуса наукограда России. Он позволил не только закрепить название, но и содержал в себе положения по сохранению формы собственности комплексов наукоградов.
НПК – научно-производственный комплекс – стал одним из градообразующих факторов. После чего начал активно рассматриваться вопрос о разделении таких населённых пунктов по сферам направленности. Распределение на группы производилось по ведущим областям научных исследований.
Город Обнинск первым удостоился официального звания Наукограда России в 2000-ом году 6-го мая.
Союз развития наукоградов России
Это было новое движение, «Союз развития наукоградов» получил старт в 1991-ом году.
1996-й год. Произведено преобразование Союза. Он реформирован в некоммерческое партнёрство. Название претерпело изменение, теперь вошло в использование «Союз развития наукоградов России».
Цель создания организации, это помощь в объединении усилий управленческих организаций городов, обладающих высоким научным потенциалом (т.е. российских наукоградов), предприятий и специалистов в создании платформы для стабильного развития. Формирование их роли. Оказание содействия росту экономики России. За базу в этом случае рассматривается научно-технический комплекс.
Наукограды РФ
Рассмотрим, какие существуют на сегодня Наукограды России и их основные специализации.
Эти города могут иметь одно из 7-ми направлений:
В почётном списке наукоградов России состоит 73 поселения. Расположены они в самых разных территориальных зонах.
В общем перечне 55 поселений, это города, восемь посёлки городского типа и четыре сельского.
Авиаракетостроение и космические исследования
Основная часть городов, имеющих направленность в этой сфере, расположена в Подмосковье.
Жуковский – крупнейший центр на территории России, занимающийся проектированием, тестированием самолётов. В рамках отечественного авиастроения является абсолютным лидером. Испытательные и исследовательские организации, расположенные в этом городе, известны во всём мире:
В городе Королев расположена космическая корпорация России (РКК) «Энергия». Фирма занимается разработкой разного рода космических программ. Является лидирующей аэрокосмической фирмой в России. Центр управления пилотируемых полётов, сокращённо ЦУП, также находится здесь.
Юбилейный расположен неподалёку от Королева. Разместил на своей территории НИИ, которые в основном специализируются на системах ракетостроения.
Ещё один близлежащий населённый пункт – «Звёздный городок». В этом посёлке космонавты проходят подготовку к полётам на аппаратах для космических исследований любой направленности.
Краснознаменск – один из городов закрытого типа. Располагается неподалёку от Москвы. В нём размещён Центральный узел связи. Сейчас именуется Главным центром по испытаниям и управлению космическими полётами. Именно отсюда ведётся связь с орбитальными системами всех типов (научными, военными и т.д.).
Знаменск и Мирный – эти два наукограда, были созданы при космодромах: Капустин яр (Астраханская область) и Плесецк (Архангельская область). С их появлением, космодром Байконур потерял статус основной площадки для запуска систем космического назначения.
Электроника и радиотехника
Эта направленность возложена на три города России: Химки, Зеленоград, Правдинск.
Среди них явным лидером считается Зеленоград. В нём расположено 8 огромных институтов, имеющих при себе опытные заводы. Имеет 11 НИИ, причём два из них обладают федеральным значением.
Ядерный комплекс
Те Наукограды, которые можно отнести ядерной сфере, занимаются исследовательской работой и производственной деятельностью в областяххимии. В их список входят 10 населённых пунктов, которые были созданы ещё на основе ядерного проекта Советского Союза. Основная функция, которая возложена на эти Наукограды, это обслуживание атомных станций расположенных поблизости от них.
Примечательно, что все они расположены в отдалении от крупных городов. В основном дислоцируются в лесах, с учётом отсутствия узлов автомобильных дорог и железнодорожных путей.
Первыми в списке автомградов стали Саров и Заречный.
Саров находится неподалёку от границы Нижегородской области с Мордовией.
Ближе к центру России расположился наукоград «Заречный».
Оставшиеся восемь находятся на Урале и в Сибири.
Восемь наукоградов из общего списка ядерного комплекса имеют крупные НИИ, которые ведут исследовательскую деятельность в сфере ядерной энергии и ядерной физики.
Химия, химическая физика
Группа наукоградов, занимающихся этой сферой, включает в состав 12 населённых пунктов. Четыре из них дислоцируются в Урале и Сибири. Эти города осуществляют переработку топлива, изготовленного на основе урана (переработка производится химическим путём).
Автоматизация, машиностроение и приборостроение
Предприятия этой сферы в подавляющем большинстве находятся в Московской области.
Всего 5 Наукоградов расположены за пределами Подмосковья: Трехгорный, Обнинск, Заречный, Переславль-Залесский, Радужный – 9.
Биология и биотехнологии
В список городов, ведущих исследовательскую деятельность и работу в этой сфере, входит всего пять населённых пунктов:
Особенности наукоградов Сибири
Сибирь и Урал разместили на своей территории 8 атомградов. Среди них каждому отведена своя специализация, выделенная в программе исследований атомного направления.
Разработкой ядерного видавооружения занимаются в населённых пунктах: Железногорск, Лесной, Новоуральск, Заречный, Трехгорный. Среди разработок особое место занимают ядерные снаряды и развитие использования оружейного плутония.
Ещё один наукоград Сибири – это Озерск. В этом населенном пункте разместился «Маяк». Это производственное объединение занимается переработкой и утилизациейотходов, обладающих радиоактивными свойствами.
Среди северных наукоградов получили федеральное значение Снежинск и Саров. Помимо выполнения производственной функции, владеют самыми большими в России центрами исследований физики в ядерной сфере.