Что такое нотариальный округ
Понятие нотариального округа
Основы о нотариате учреждение должности нотариуса связывают с понятием «нотариальный округ». Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Согласно Основам нотариальный округ – территория деятельности нотариуса, которая устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория города.
При назначении на должность нотариуса в приказе органа юстиции округ обозначается как место деятельности конкретного нотариуса. Это означает, что выполнение должностных функций не может носить абстрактный характер, а связывается только с указываемой территорией. Соответственно, нотариус не может самолично изменить границы своей профессиональной деятельности. Однако совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Кроме того, нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.
Существование нотариального округа обусловливает определенные последствия.
Во-первых, нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Нарушение данного правила может повлечь за собой применение мер дисциплинарного воздействия.
Во-вторых, в некоторых случаях лицо, обращающееся за совершением нотариального действия, связано территорией обслуживания отдельного нотариуса. Общее правило исходит из того, что каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу. Однако законом предусмотрены случаи, когда нотариальное действие может быть совершено только определенным нотариусом:
1) когда это прямо предусмотрено Основами о нотариате (например, удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества):
2) в случаях, предусмотренных иными законодательными актами РФ (например, в соответствии с ГК РФ наследственное дело открывается по последнему месту жительства наследодателя);
3) когда это предусмотрено законодательством субъекта Федерации (например, ст. 10 закона Воронежской области от 12 июня 1997 г «О нотариате» делит нотариальный округ на зоны обслуживания наследственных дел. Нотариус обязан принимать к производству все дела, связанные с оформлением наследства на закрепленной за ним территориальной зоне).
Понятие «нотариальный округ» следует отличать от понятия «место совершения нотариального действия».
Что такое нотариальный округ
Статья 13. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса)
Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.
Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.
В случае изменения границ между субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, населенными пунктами, в результате которого место для совершения нотариальных действий нотариуса, занимающегося частной практикой, окажется на территории другого нотариального округа, указанный нотариус продолжает осуществлять полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой, по прежнему месту совершения нотариальных действий.
(часть третья введена Федеральным законом от 29.06.2012 N 96-ФЗ)
Территория деятельности нотариуса может быть изменена в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 29.12.2014 N 457-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 40 настоящих Основ.
Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.
Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.
Статья 13. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса)
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 457-ФЗ в статью 13 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
Статья 13. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса)
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 13 настоящих Основ
Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.
Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.
В случае изменения границ между субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, населенными пунктами, в результате которого место для совершения нотариальных действий нотариуса, занимающегося частной практикой, окажется на территории другого нотариального округа, указанный нотариус продолжает осуществлять полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой, по прежнему месту совершения нотариальных действий.
Территория деятельности нотариуса может быть изменена в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 40 настоящих Основ.
Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.
Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.
Понятие нотариального округа (территории деятельности нотариуса)
Согласно статье 13 Основ о нотариате термин «нотариального округа» имеет конкретное определение.
Нотариальный округ – это определенная территория действия нотариуса, определяемая согласно административно-территориальному делению РФ.
Нотариальный округ как территория деятельности нотариуса в городах, которые имеют районное или другое административное деление – это и есть весь город. Таким образом, можно считать, что нотариальный округ – это место, в рамках которого нотариус имеет право осуществлять свою профессиональную деятельность.
Особенности определения нотариального округа
Все нюансы установления нотариального округа регламентируются на законодательном уровне. Нормативными актами установлены особенности процедуры в случае изменения границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями и населенными пунктами.
Если в процессе изменения границ окажется, что место, где нотариус осуществляет свою деятельность, принадлежит территории другого нотариального органа, то нотариус продолжает осуществлять свою деятельность по привычному месту.
Если учитывать п.п. 28 п. 2 статьи №26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установление пределов нотариальных округов в рамках территории субъекта РФ осуществляется самими субъектами. Учитывая обозначенные пределы нотариальных округов в регламентирующем документе (приказе) территориального органа юстиции о наделении адвоката полномочиями указывается место деятельности определенного адвоката.
Учитывая общие требования, которые предъявляются к профессиональной деятельности адвоката, он не имеет право выполнять работу не на территории своего нотариального округа. В случае нарушения данного требования нотариус может лишиться права вести профессиональную деятельность в принципе.
Подобного рода нарушение чревато только для самого нотариуса, поскольку совершенные действия нотариального характера в таком случае признаются недействительными.
Однако на законодательном уровне предусмотрено положение, которое допускает ведение профессиональной деятельности нотариусом в рамках не своего нотариального округа. К такому исключению относят возможность удостоверения завещания тяжелобольного завещателя, если на данный момент времени в данном нотариальном органе отсутствует другой специалист.
Порядок изменения территории деятельности нотариуса
Изменение территориальных границ профессиональной деятельности по усмотрению самого нотариуса невозможно. В то же время может быть изменена сама территория его профессиональной деятельности в порядке, который установлен Министерством Юстиции России совместно с ФНП. На текущий период данный порядок установлен приказом Минюста России от 14.01.2010 № 1 и решением правления ФНП от 28.08.2009.
Учитывая установленный порядок изменить территорию деятельности юриста можно только в пределах территории субъекта Российской Федерации, в рамках которого располагается нотариальный округ юриста. Основной целью, которая может послужить изменению территории, может являться обеспечение условий для реализации прав граждан, регламентированных Конституцией РФ, в которые входит право на получение квалифицированной юридической помощи и гарантированное право наследования.
Изменение территории деятельности может произойти для частного юридического практика и государственного служащего в равной степени.
Существует перечень установленных обстоятельств, при которых может наступить изменение территории профессиональной деятельности нотариуса, а именно:
Существует и ряд других, не конкретизированных случаев, при которых возможно изменение территории деятельности нотариуса, при этом имеющих конкретную цель, на которую должны ориентироваться полномочные органы при изменении данной территории. Такой целью является обеспечение полноценной нотариальной помощью население нотариального округа.
В целом изменение территории деятельности нотариуса можно отнести к явлениям временного характера. Исключениями являются моменты, когда субъекты РФ принимают решение об изменении пределов нотариальных округов.
Примером может послужить ситуация, когда при возникновении открытой вакансии нотариуса в нотариальном округе территория совершения нотариальных действий для нотариуса изменится на период до замещения в установленном порядке данной вакансии. При случае же отсутствия нотариуса более семи дней территория меняется на период временного отсутствия специалиста.
Как только обстоятельства, требовавшие изменения территории профессиональной деятельности нотариуса изменяются, решение об изменение территории перестает действовать на основании постановления территориального органа юстиции совместно с нотариальной палатой. Однако такое решение не требует процедуры отмены, если при его принятии устанавливался определенный срок его действия.
Другие положения о территории нотариальных действий
Решение об изменении территории ведения профессиональной деятельности нотариуса принимается территориальным органом юстиции в совокупности с нотариальной палатой. При этом оформляемый приказ не требует заявления или согласия самого специалиста, территория работы которого подвергается изменению. Перечень частный и государственных нотариальных практиков при этом устанавливается нотариальной палатой в совокупности с территориальным органом юстиции. Также допустимо принятие решения об изменении территории ведения профессиональной деятельности нотариуса заблаговременно.
Специалист ставится в известность о принятом решении путем передачи или отправки по почте копии соответствующего постановления.
Место осуществления нотариальных действий
Согласно существующей статьи 13 п. 2 Основ о нотариате специалист в рамках нотариального органа должен обладать местом для ведения профессиональной деятельности. На законодательном уровне это понятие не раскрывается полноценно, однако на практике таким местом считается некое помещение, где специалист может вести прием граждан и полноценно осуществлять свою профессиональную деятельность.
На сегодняшний день на законодательном уровне не приняты строгие требования к месту осуществления профессиональной нотариальной деятельности. В то же время существует протокол утвержденный Правлением ФНП содержащий требования к организации нотариального обслуживания граждан организациями, занимающимися практикой в частном порядке. В рамках данного постановления установлены следующие требования:
Соблюдение установленных норм владельцем нотариальной конторы определяется в ходе проверок профессиональной деятельности нотариуса.
Программой «Юстиция» было предложено закрепить законодательно требования к помещению, в котором ведется профессиональная нотариальная деятельность, а также другие особенности тесно связанные с осуществлением нотариальных действий.
Что такое нотариальный округ
Тел.: (8499)973-9123, (8499)972-1991
Наш адрес: Москва, улица Новослободская, д.14/19, стр.1, офис 4 Схема проезда.
ЗАКАЖИТЕ ОНЛАЙН И СЭКОНОМЬТЕ ВРЕМЯ ПРИ ВИЗИТЕ К НОТАРИУСУ:
В соответствии со статьей 13 Основ законодательства РФ о нотариате территория деятельности нотариуса определяется нотариальным округом. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города. Так, к примеру, нотариус, назначенный нотариусом города Москвы, имеет право осуществлять деятельность по всей территории города Москвы. Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность, то есть исключительно в пределах города Москвы.
Территория деятельности нотариуса (ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате) может быть изменена только в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой.
В силу ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате территория деятельности нотариуса может быть изменена в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Нотариус не вправе совершать нотариальные действия вне пределов своего округа деятельности. Данное нарушение может повлечь лишение нотариуса должности. Но для обратившихся лиц такое совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.
Исключением является выезд нотариус в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса. Но это весьма редкая ситуация. Так, например, нотариус Москвы вряд ли может быть привлечен к такому выезду, например, в Московскую область, т.к. в Московской области достаточно нотариусов, работающих по округам. А отсутствие открытой нотариальной конторы в каком-либо районе Московской области, например, в 22.00 ночи – не может стать основанием для вызова нотариуса города Москвы в Московский областной нотариальный округ.
Итак, территория деятельности нотариуса четко определена нотариальным округом. Данная норма закона, безусловно, должна соблюдаться всеми практикующими нотариусами.