Что такое объекты социальной защиты
Социальная защита населения в России: виды, категории граждан, подлежащих социальной защите
Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения.
В России законодательством выделены различные категории социально незащищенных слоев населения. Люди, которые по объективным причинам не могут сами себя обеспечивать, могут претендовать на помощь со стороны государства. В статье перечисляются виды и формы социальной защиты и поддержки, а также те, кто может на них претендовать.
Система социальной защиты населения в современной России
Социальная защита населения — это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно-необходимого материального и социального положения всех членов общества. Это система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и существования личности, различных социальных категорий и групп.
Объекты социальной защиты
Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие:
Формы социальной защиты
Социальная защита включает три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь.
Таким образом, к формам социальной защиты относятся:
Рассмотрим эти формы социальной защиты.
Социальное обеспечение
Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.
Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.
Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).
Социальное страхование
Социальная помощь
Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования.
Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение.
В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).
Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств.
Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы
В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь:
Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую:
Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.
Основные принципы социальной защиты
Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:
Меры социальной защиты
К мерам социальной защиты относятся следующие мероприятия:
Виды социальной защиты
Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.
К государственным формам социальной защиты относятся:
Негосударственные формы социальной защиты – это:
Основные виды социальной защиты – это:
Система социальной защиты в Российской Федерации
Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях.
Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ:
Средства социальной защиты
К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:
Заключение
Социальная защита — это многоуровневая система экономических, правовых, организационных, медико-социальных, педагогических, психологических и других мер, направленных на реализацию прав и свобод личности в области социального обеспечения, гарантированность не только выживания, но и достаточного уровня и качества жизни.
Социальная защита — это помощь, предоставляемая государством, а так же частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т. д.
Субъекты и объекты социального обеспечения граждан
Вы будете перенаправлены на Автор24
Субъекты социального обеспечения граждан
В современном мире социальное обеспечение является одним из приоритетных направлений в деятельности государства. В рамках исследования эффективности социального обеспечения очень важно анализировать специфику объектов и субъектов социального обеспечения, их роль в данной сфере.
Основным субъектом социального обеспечения и социальной защиты граждан является государство. К нему примыкают уполномоченные общественные организации, которые представлены в форме:
Субъектом также может быть отдельная личность – например, социальный работник, медик, член учреждения, которое берет на себя ответственность за социальное обеспечение отдельных категорий граждан, закрепленных за конкретной территорией.
В осуществлении различных видов социального обеспечения (выплате пенсий, предоставлении субсидий и льгот) государство будет играть ведущую роль. Оно обеспечивает абсолютную защищенность всех категорий граждан, независимо от их возраста, трудоустройства, социального статуса.
В себе государство объединяет сразу несколько основных ролей, так оно является:
Государство располагает обширными ресурсами, что открывает ему возможности в построении экономики в соответствии с государственными потребностями, инициативами и инвестициями. Это приводит к расширению масштабов вмешательства государства через тотальное планирование и распределение ресурсов во все области. Производственная сфера сегодня находится под полным контролем со стороны государства. Она является тем самым источником власти, которая распространяется на граждан государства. Что касается экономической деятельности, то ею управляет государственный аппарат. Это позволяет нам прийти к выводу о том, что под контролем со стороны государственных органов сегодня находится вся материальная составляющая жизни россиян.
Готовые работы на аналогичную тему
Ресурсы, которыми распоряжается государство в пользу социального обеспечения, довольно ограничены, при этом их должно хватать для того, чтобы удовлетворить потребности и интересы граждан и способствовать повышению благосостояния россиян. Чиновники определяют социальный статус человека, оценивают уровень его социальной защиты и сами определяют меры, которые необходимо предпринять для улучшения качества его жизни. Тем не менее, в условиях современной рыночной экономики даже государство не в состоянии дать гарантии стабильного дохода гражданина, поскольку отсутствует определенность в соответствующей сфере производства. Чтобы достичь этой стабильности, необходимо ликвидировать рыночные отношения. Чем больше само общество будет стремиться к тому, чтобы организовать свою абсолютную защиту, тем меньше у него шансов на то, чтобы быть реально защищенными от рисков, несчастных случаев и иных негативных ситуаций, которые в большей степени оказывают влияние на их благополучие.
Объекты социального обеспечения
Особую роль в системе социального обеспечения играют сами граждане, поскольку именно они выступают в качестве объектов социального обеспечения. К тому же, следует акцентировать внимание на том, что объектами социального обеспечения становятся еще и обширные социальные группы, и категории населения. Например, это могут быть сотрудники системы здравоохранения, работники образования, военнослужащие, работники вредных и особо опасных профессий.
Еще одна категория объектов, которые относятся к наиболее уязвимым слоям населения – это дети, а также многодетные семьи, пенсионеры и лица, не трудоустроенные по официальному трудовому договору. Отсюда следует вывод о том, что эти категории граждан должны избавиться от состояния полной нищеты, поскольку они до сих пор не адаптированы к условиям рыночной экономики. Дети – это категория, от которой зависит будущее нашего государства. Они нуждаются в благоприятных условиях для сохранения своего физического и психического здоровья, а также в условиях для обучения, социализации и адаптации к постоянно меняющимся социальным и культурным условиям.
Проблемой общей социальной поддержки и экономического обеспечения является то, что в условиях переходного периода полноценное социальное обеспечение и защита практически невозможны. Государство является основным субъектов воздействия на складывающиеся условия, и его деятельность в первую очередь ориентирована на процессы социального и экономического прогнозирования и планирования, а также на создание фондов для дальнейшего финансирования социальной помощи и обеспечения. Но довольно проблематично в комплексе осуществлять все эти меры, поскольку условия крайне нестабильны, и охватить все аспекты
Уязвимые категории граждан имеют право заявить о нужде в социальном обеспечении, которое будет реализовываться через общественные потребительские фонды. Также граждане получат прямую социальную помощь, они имеют право заявить о желании снизить процентные ставки в рамках налогов. Социальное обеспечение носит комплексный характер, оно отличается тем, что прибегает к разнообразным методам и формам реализации. Помимо социального обеспечения, используются также разного рода формы социального обслуживания, в которое входит юридическое консультирование, психологическая помощь гражданам, которые попали в сложную жизненную ситуацию и не могут самостоятельно разобраться в ней.
Объекты и субъекты социальной защиты
Вы будете перенаправлены на Автор24
Субъекты социальной защиты
Основным субъектом социальной защиты является государство, общественные организации в лице профсоюзов, разных союзов и ассоциаций предпринимателей, отдельных личностей.
При оказании разных видов социальной защиты роль государства будет различной. Обеспечивая абсолютную защищенность, государство объединяет в себе:
Располагая огромными ресурсами, оно имеет возможность подчинить экономику государственным инвестициям и расширить масштабы своего вмешательства через тотальное планирование.
Производственная сфера находится под полным контролем государства, что является источником власти над гражданами. Экономической деятельностью страны управляет государственный аппарат, поэтому под его контролем находится не только материальная сторона жизни общества.
В сфере деятельности оказывается распределение лимитированных средств, которые необходимы для реализации целей граждан. Чиновники определяют социальный статус человека, уровень их социальной защиты, но, в условиях рыночной экономики гарантировать стабильность доходов государство не может.
Стабильность доходов всех граждан может быть достигнута с ликвидацией рыночных отношений. Чем больше общество будет стремиться к абсолютной защите, тем меньше будет реальная защищенность.
Большую роль в обществе призваны играть профсоюзы, которые являются важным субъектом трудовых отношений. Деятельность профсоюзов по защите интересов трудящихся регламентируют международные конвенции, государственные законы, трудовые договора с работодателями.
В сфере деятельности профсоюзов находятся самые разнообразные социально-экономические проблемы, которые необходимо решать, чтобы уровень социальной защиты работников был выше. Среди проблем выделяются такие как форма оплаты труда и её размер, продолжительность рабочего дня и ежегодного отпуска, вопросы, связанные с медицинским страхованием и др.
Готовые работы на аналогичную тему
Профсоюзная деятельность сегодня «встроена» в рыночный механизм своей социальной ориентацией, что отражается в технологии заключения коллективных трудовых договоров. На сегодняшний день заключение коллективных договоров становится значимым моментом осуществления социального прогресса.
Имеющиеся трудовые и профсоюзные достижения отражаются в коллективных договорах, а потом закрепляются в законодательстве. Использование такой технологии предполагает уже элементы борьбы.
Предприниматели в этой системе имеют свои интересы. Их заинтересованность состоит в сохранении и увеличении уровня доходности своего предпринимательского дела. Чтобы эти цели были реализованы, необходим учет требований профсоюзов, а это значит, что предприниматели должны принимать активное участие в сохранении тех стандартов уровня жизни трудящихся, которые уже достигнуты.
С этой целью им необходимо принимать участие в создании страховых фондов, способствовать улучшению условий труда, вводить новые формы оплаты труда и дополнительные выплаты.
Объекты социальной защиты
В системе социальной защиты люди занимают особое место, поэтому именно они являются главным объектом её защиты.
Во-вторых, объектами защиты являются отдельные слои населения и отдельные группы, например, работники образования, военнослужащие, работники здравоохранения и др.
К третьей группе объектов относятся самые уязвимые слои населения – дети, многодетные семьи, пенсионеры, безработные и др. Отсюда понятно, что данные слои населения должны быть избавлены от абсолютной нищеты и адаптированы к условиям рыночной экономики.
Проблема общей социально-экономической поддержки является важнейшей проблемой защиты населения в условиях переходного периода. Государство выступает в качестве субъекта воздействия, а его деятельность направлена на процессы социально-экономического планирования, прогнозирования и финансирования социальной помощи.
Уязвимые слои населения и группы обеспечиваются социальной защитой преимущественным пользованием общественными фондами потребления, получают прямую социальную помощь, имеют сниженные ставки налогов.
Социальная защита носит комплексный характер и отличается многообразием форм и методов. Помимо социального обеспечения, помощи и поддержки используются различные формы социального обслуживания, консультирование, психологическая помощь.
Таким образом, люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации – безнадзорные и бездомные, жертвы насилия, переселенцы и беженцы и другие, являются объектами социальной защиты.
Объекты социальной защиты детства
Особую группу, как объектов социальной защиты, составляют дети, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации.
Эти ситуации могут быть различными – социально неблагополучное положение в семье, дети без родителей, дети-инвалиды, дети группы риска и др.
С точки зрения гуманизма группу детей-инвалидов принято называть «дети с ограниченными возможностями». Их заболевания или психические, физические, интеллектуальные возможности настолько ограничены, что они являются субъектами специального федерального законодательства.
По характеру заболевания детей с ограниченными возможностями делят на категории:
Надо сказать, что во всем мире, включая Россию, изначальная помощь детям с ограниченными возможностями развивалась на базе специализированных образовательно-воспитательных учреждений.
Это привело к тому, что в обществе постепенно начала происходить сегрегация и изоляция подобных детей. Уже во второй половине XX века в развитых странах мира в отношении таких детей стали применять новые подходы.
Суть этих подходов заключалась в том, что дети с ограниченными возможностями не являются социально обособленными, изолированными от общества и должны принимать участие во всех видах социальной жизни наравне с остальными.
Это положение прописано в Конвенции ООН, но, система специальных учебно-воспитательных учреждений в России для данной категории детей требованиям Конвенции отвечает не в полной мере.
Объясняется это тем, что такие учреждения традиционно были ориентированы на решение вопросов обучения и профессиональной подготовки детей именно с такими отклонениями. Вопросы социализации и адаптации в обществе не являлись предметом внимания ни ученых, ни практиков.
Значительное внимание уделялось детям-сиротам в полном смысле этого слова, детям, оставшимся без попечительства, вследствие лишения родительских прав.
К сожалению, в России растет число детей, родители которых не лишены родительских прав, но своих функций не выполняют, поэтому такие дети тоже оказываются в категории нуждающихся в защите.
Обязанности по выявлению таких детей в России выполняют органы опеки и попечительства, а статус детей в установленном порядке закрепляется документально.
Те подходы, которые сложились в образовательно-воспитательных учреждениях по обучению и воспитанию детей-сирот имеют множество проблем и не удовлетворяют современное общество.
Неутешительную картину дают социологические исследования – 40% детей, воспитывающихся в этих учреждениях, являются зарегистрированными правонарушителями, 30% – алкоголики и наркоманы, 10% относятся к суицидентам.
И те, кто в данные статистические показатели не входит, не в состоянии самостоятельно адаптироваться в обществе и найти свое место в жизни после ухода из стен сиротских учреждений.
К детям-правонарушителям относятся дети, совершившие уголовно наказуемые деяния. К ответственности привлекаются только те, кому на момент совершения преступления исполнилось 14 лет.
Судьбу ребенка, совершившего правонарушение, но не достигшего этого возраста, решает комиссия по делам несовершеннолетних.
К группе риска относят детей, как правило, из неблагополучных семей, плохо успевающих в школе и, имеющих проявления девиантного поведения. Это была «неофициальная» категория, но внимание к ней значительно возросло, особенно в последнее время.
Положение этих групп детей законодательно и нормативно регулируется государством.
Социальная защита
Объекты социальной защиты
Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие:
пенсионеры, в том числе одинокие;
инвалиды ВОВ, семьи погибших военных;
граждане, не имеющие постоянного места проживания;
Формы социальной защиты
Социальная защита включает три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь.
Таким образом, к формам социальной защиты относятся:
проведение мероприятий по социальному обеспечению;
предоставление услуг по социальному страхованию;
оказание социальной помощи.
Рассмотрим эти формы социальной защиты.
Социальное обеспечение
Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.
Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.
Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).
Социальное страхование
Она основана на страховых начислениях работодателей, работников и распространяется только на лиц, осуществлявших выплату страховых взносов.
Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи).
При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию.
Социальная помощь
Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования.
Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение.
В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).
Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств.
Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы.
В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь.
Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации.
Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь.
Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую.
Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты).
Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.
Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.
Основные принципы социальной защиты
Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:
партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом – неотъемлемая часть. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями наблюдается повсеместно;
экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. Государство должно выровнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания комфортной жизни;
адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве;
приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут;
превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.
Меры социальной защиты
К мерам социальной защиты относятся следующие мероприятия:
Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий;
Меры по преодолению безработицы;
Поддержка многодетных семей;
Выплата пособий на детей;
Контроль за соблюдением прав детей.
Виды социальной защиты
Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.
К государственным формам социальной защиты относятся:
Доступное здравоохранение и образование;
Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;
Меры социальной поддержки.
Негосударственные формы социальной защиты – это:
Добровольное социальное страхование;
Частные системы здравоохранения и др.
Основные виды социальной защиты – это:
бесплатное медицинское обслуживание;
предоставление санаторно-курортного лечения;
социальная помощь семьям, имеющим детей;
обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.
Система социальной защиты в Российской Федерации
Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях.
Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ:
Пенсионный фонд Российской Федерации
Фонд социального страхования Российской Федерации
Фонд обязательного медицинского страхования.
Средства социальной защиты
К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:
нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;
социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;
анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;
существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;
создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;
организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.
Выводы
В более широком смысле социальная защита предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме «Зарплата и кадры».