Что такое общественно рекреационный комплекс
Общественно-рекреационный комплекс построят у метро «Белорусская» в 2023 году
Фото: комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы/AFI Development
Строительство общественно-рекреационного комплекса у станции метро «Белорусская» планируется завершить в 2023 году, сообщил заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарев.
По его словам, строительство ведет инвестор AFI Development. Комплекс свяжет инфраструктуру Белорусского вокзала и вестибюль станции метро «Белорусская», став частью большого транспортно-пересадочного узла.
В здании площадью около 22 тысяч квадратных метров будет предусмотрено три основных входа: два со стороны площади Тверская Застава и еще один – с улицы Грузинский Вал. Пешеходные зоны будут пересекаться в атриуме. В здании разместятся места для отдыха, магазины, сервисные центры, офисы, рестораны и кафе.
Также посетители смогут попасть на эксплуатируемую крышу здания. Благодаря вводу объекта улучшится пешеходный пассажирский трафик, а также появится порядка тысячи новых рабочих мест.
Визуально здания вестибюля и вокзала объединит легкий стеклянный витраж.
Ранее сообщалось, что в столичном районе Раменки планируют создать крупный парк «Событие». Работа над проектом парка площадью 24 гектара начнется осенью текущего года, а само благоустройство запланировано на начало 2021 года. К разработке дизайна привлечено ведущее европейское архитектурное бюро.
Парк будет состоять из нескольких зон: рекреационные зоны со скверами, событийная зона с концертной площадкой, природный парк с променадом, «фабрика молодежи» с амфитеатром и зоной для тренировок, главный бульвар, который соединит основные общественные пространства района. По нему пройдут прогулочный, велосипедный и беговой маршруты.
Рекреационный комплекс: общая характеристика
Это совокупность отраслей, предназначенных для удовлетворения потребностей населения в отдыхе, восстановлении сил и здоровье, израсходованных в процессе труда.
Единая система элементов, с помощью которых удовлетворяются потребности в отдыхе.
Существует несколько основных форм удовлетворения потребностей человека в отдыхе:
Формирование рекреационного комплекса на основе существования рекреационных ресурсов.
Для рекреационных ресурсов характерен ряд естественных и социально-обусловленных свойств, а именно привлекательность, физичность и экономичность доступность, экскурсионная значимость, познавательность и др.
Формулирование и развитие рекреационного комплекса происходит при наличии 2 групп условий:1)базисно-ресурсные в виде минимальных источников, благоприятного климата, уникальных ландшафтов, познавательность и др.
2)Социально-экономические в виде удобного географического положения объекта в соответствии с транспортными магистралями, достаточно высокого уровня экономического развития, определенных культурных традиций.
Важнейшей материальной предпосылкой формирования рекреационного комплекса является наличие благоприятных природных условий.
Особенности современного рекреационного комплекса в России.
Огромная хозяйственная система с большим количеством уникальных объектов, не имеющих аналогов в мире, по географическому положению хар-ся климатич. условиями, разнообразными ландшафтами, богатой флорой и фауной.
Рекреационные ресурсы в России по своей значимости делятся на 3 группы:
1.лечебно-оздоровительные, познавательные и иные объекты, которые не имеют аналогов в мире
Рекреационные ресурсы федерального значения условно подразделяются на 9 групп:
-уникальные территории и природа объектов севера
-ряд территорий севера-запада: Санкт-Петербург и его пригороды
-Москва и Московская область
-Золотое кольцо России
-Поволжье, Нижний Новгород
-Определенная территории Сибири
-Ряд уникальных объектов Дальнего Востока
С точки зрения развития материальной базы,перечисленные зоны не являются равнозначными.К 1-ой категории отнсится Москва и МО,часть С-З,,побережье Черного и Азовского моря,Сев.Кавказ.
2-я категория: Балтика,Золотое кольцо,все остальное-3-я категория и следовательно не могут пока эффективно использоваться в рекреационных целях.
Пик развития рекреационного комплекса в России в 70-е гг.,а в 90-е сжался в начальном плане. Согласно возможности удовлетворения потребностей населения в отдыхе резко сократились.
В настоящее время рекреационный комплекс в России характекризуется такой новой чертой как развитие приключенческого и экологического туризма.
Гос. регулированаие рынка рекреационных услуг:
Необходимость государственного регулирования рекреационного комплекса в условиях рыночной экономики обусловлена принципом социальной справедливости, соблюдение которого может обеспечить только государство. Сохранение и развитие трудового потенциала страны невозможно без полноценного отдыха, даже для самых низкооплачиваемых категорий труда. Формирование рынка рекреационных услуг в России осуществляет преимущественно министерство здравоохранения и соц. развития, именно оно должно определить политику государства в данной области. Министерство природных ресурсов, министерство финансов и экономического развития – субъект упрапвления. Важнейший субъект после государства санаторно-курортное объединение федераций независимых профсоюзов(500 соотв. Организаций)
К основным направлениям государственного регулирования рынка рекреационных услуг относится:
1)принятие законов, способствующих полному функционированию рекреационного комплекса, который в максимальной мере соответствовал бы целям социально-экономического развития страны.
2)Разработка нормативных документов, устанавливающих гарантированный минимум рекреационных услуг населению, а также размера и формы помощи рекреационным комплексам.
3)создание специальных туристических фирм и организаций, предоставляющих услуги социального туризма
Что такое общественно рекреационный комплекс
Современный этап развития любой национальной экономики характеризуется повышением степени направленности действующих в ней хозяйственных структур на решение социальных задач и проблем, стоящих перед обществом и государством.
В настоящее время для мировой экономики типичными стали изменения, связанные с усилением ее целевой ориентации на развитие человека и социальной инфраструктуры. Человеческий фактор стал не просто источником экономических возможностей, но и жестким экзаменатором социальной дееспособности экономики. Отсутствие необходимого количества средств в образование, культуру, нравственность и отдых населения имеет крайне тяжелые последствия для экономики и общества страны. Так исторический опыт свидетельствует, о том что только те страны добились процветания, где решение социальных проблем, улучшения жизни народа и всестороннего развития членов общества является настоятельной потребностью самого хозяйственного развития.
Понятие социальной сферы достаточно многогранно. В нее включены самые различные отрасли национальной экономики: учреждения здравоохранения, образования, культуры, предприятий торговли и общественного питания, отдыха и др. Среди отраслей социальной сферы национальной экономики важное место принадлежит активному отдыху населения, т.е. рекреации.
Как элемент социальной сферы, рекреация способствует не только сохранению здоровья и рабочей способности, но и удовлетворению культурно-просветительных потребностей населения.
Многосложный процесс по удовлетворению рекреационных потребностей осуществляется, в самом общем виде, в следующих формах: оздоровительного отдыха, туризма, курортно-санаторного лечения.
Одним из путей удовлетворения потребностей населения в рекреационных услугах является формирование рекреационных комплексов. Эти комплексы представляют собой сложную многоотраслевую и многоуровневую структуру.
Рекреационный потенциал является ядром социального блока национальной экономики и при хорошей внутренней организации и широких международных связях может стать одним из наиболее доходных источников национальной экономики.
Рекреационный потенциал – это единая система природных, спортивно-туристских, лечебно-оздоровительных и социально-культурных подсистем, характеризующихся функциональной взаимосвязанностью и территориальной целостностью, приводимая в движение сопряженными с ней отраслями: сельское хозяйство и пищевая промышленность, пассажирский транспорт и связь, торговля и общественное питание.
Задачи, решаемые при формировании рекреационного комплекса распределяются следующим образом:
— рациональное размещение рекреационных учреждений по территории страны с учетом природно-климатических и других условий;
— всестороннее и эффективное использование имеющихся рекреационных ресурсов;
— формирование оптимальных пропорций между отраслями рекреационного комплекса;
— достижение оптимального соотношения между отраслями специализации, сопутствующими отраслями и инфраструктурой;
— улучшение тепло, водо- и энергоснабжения, как путем создания их собственной базы, так и за счет получения этих ресурсов из других регионов страны;
— создание местных ремонтных, реставрационных и строительных баз;
— обеспечение услугами коммунально-бытового и культурного обслуживания, общественного питания, потребительскими и сувенирными товарами;
— развитие высокопродуктивного сельского хозяйства и пищевой промышленности, обеспечивающих в максимальной мере потребности отдыхающих и местного населения в высококачественном продовольствии;
— развитие современной транспортной системы, всех видов связи и современного сервиса, всемерное развитие и рационализация внутрирайонных и межрайонных транспортных связей;
— обеспечение занятости населения и рациональное использование трудовых ресурсов;
— обеспечение безопасности, как местного населения, так и ожидаемого контингента туристов и отдыхающих;
— охрана и улучшение природной среды на рекреационных территориях.
К рекреационным ресурсам относятся:
— природные комплексы и их компоненты (рельеф, климат, водоемы, растительность, животный мир);
— экономический потенциал территории, включающий инфраструктуру, трудовые ресурсы.
Классификация рекреационных ресурсов может быть представлена следующим образом:
3. Гидроминеральные элементарные ресурсы: лечебные минеральные воды; лечебные грязи; лечебные глины; иные лечебные природные ресурсы.
5. Орографические элементарные ресурсы: горные местности; равнинные местности; пересеченные местности; лечебно-оздоровительные местности и курорты.
8. Дорожно-транспортные элементарные ресурсы: воздушный авиатранспорт: наличие ближайшего крупного аэропорта, удобное расписание прилета и вылета самолетов; железнодорожный транспорт: состояние развития железнодорожной сети; удобное расписание прибытия и отправления поездов; автомобильный транспорт: состояние развития и качество автодорожной сети; наличие и удобный режим работы автозаправочных станций, станций технического обслуживания, пунктов питания и бытового сервиса.
9. Трудовые элементарные ресурсы (медицинский, технический и обслуживающий персонал, обеспеченность ведомственным жильем и общежитием, домовладение; ипотечное кредитование покупки жилья и т. п.).
10. Коммуникационные элементарные ресурсы (состояние развития услуг связи, радио, междугородный телефон-автомат, полипрограммное телевидение, ретрансляционные станции: Интернет, сотовый телефон).
11. Элементарные ресурсы здравоохранения: развитость муниципальной и частной системы здравоохранения для оказания экстренной квалифицированной врачебной медицинской помощи; услуги обязательного и добровольного медицинского страхования; уровень профессиональной подготовки медицинского персонала санаторно-курортных организаций, необходимый состав врачей-специалистов; наличие лицензии и пр.
12. Уровень развития элементарных ресурсов банковской системы и ее доступность.
13. Энергетические элементарные ресурсы.
14. Элементарные ресурсы сервиса: парикмахерские и салоны красоты, косметологические салоны; ателье по пошиву и ремонту одежды; химчистка; прачечная; магазины и пр.
15. Элементарные ресурсы спортивного досуга (тренажерные залы, спортивные залы, сауна с бассейном, спортивные площадки и пр.).
На основе рекреационных ресурсов возможна организация отраслей хозяйства, специализирующихся на рекреационном обслуживании. Так рекреационные ресурсы состоят из совокупности природных и искусственно произведенных человеком объектов, пригодных для создания условий для удовлетворения потребностей населения в активном отдыхе и полноценном лечении.
Динамичное развитие рекреационного комплекса национальной экономики требует наличия обеих групп ресурсов. Следует всегда иметь ввиду, что даже при высокой привлекательности природных ресурсов без наличия коммуникаций, средств связи, коммунальной инфраструктуры, памятников культуры и искусства развитие рекреации для широкого круга потребителей невозможно.
Основные свойства рекреационных ресурсов можно представить следующей группой, включающей климатические условия, доступность, степень изученности, экскурсионная значимость, пейзажные и видеоэкологические характеристики, благоприятные социально-демографические характеристики и потенциальный запас.
Условия формирования и развития рекреационного комплекса, подразделяются на 3 группы:
2. Пространственно-экономические условия, которые характеризуются двумя моментами: комплексы развиваются либо на базе крупных городских агломератов, как правило, в районах достигших высокой степени экономического развития, либо, исходя из специфического географического положения той или иной территории;
3. Социально-экономические условия, характеризующиеся тем, что размещение и уровень развития комплексов диктуется национальными, социальными, некоторыми археологическими, архитектурными и другими факторами.
Различия в природно-климатических и экономических условиях территорий накладывают определенный отпечаток на размер, специализацию, отраслевую структуру и интенсивность развития рекреационного комплекса.
В зависимости от функционального назначения, уровня специализации и преимущественного развития тех или иных рекреационных отраслей, — в национальной экономике выделяют различные типы территориально-рекреационных комплексов:
– санаторно-курортный (по функциональным особенностям предназначается для санаторно-курортного лечения и включает в себя специализированные санаторно-лечебные однопрофильные и многопрофильные учреждения);
туристско-оздоровительный (предназначается дл– я различных видов туризма и отдыха, основными предприятиями этого комплекса являются дома отдыха, туристские гостиницы, городки отдыха, базы, лагеря, мотели);
– санаторно-туристско-оздоровительный (по функциональному назначению служит как для санаторно-курортного лечения, так и для туристско-оздоровительного обслуживания, такие совмещенные комплексы включают в себя группы взаимосвязанных лечебно-оздоровительных и туристских учреждений);
– всеобъемлющий (включает в себя все перечисленные виды рекреационной деятельности и соответствующих ей учреждений обслуживания).
При всей важности социально-экономических составляющих ресурсов, для формирования и развития рекреационного комплекса, главное место занимают благоприятные природные условия. Именно они являются одной из основных материальных предпосылок рекреации.
Наличие этих условий приводит к появлению рекреационных комплексов в новых, ранее экономически не развитых районах страны. Показательны в этом смысле экономическое развитие отдельных горных районов Кавказа, побережья озера Севан, рекреационных территорий Закарпатья, Черноморского побережья Болгарии, прибрежных территорий озера Балатон в Венгрии, которые благодаря важным курортологическим и бальнеологическим факторам получили интенсивное развитие.
Вовлечение в рекреационное использование ранее не тронутых благоприятных сочетаний природных ресурсов может стать не только исходной базой экономического развития новых территорий, но и существенно повлиять на специализацию давно сложившихся территорий.
Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы
Общественно-рекреационный комплекс у метро «Белорусская» построят в 2023 году
Поделиться
Подписывайтесь на Stroi.mos.ru
Строительство общественно-рекреационного комплекса у станции метро «Белорусская» планируется завершить в 2023 году, сообщил заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарёв.
«Инвестор AFI Development ведет строительство общественно-рекреационного комплекса, который свяжет инфраструктуру Белорусского вокзала и вестибюль станции метро «Белорусская», став частью большого транспортно-пересадочного узла», – сказал Андрей Бочкарёв.
Площадь здания составит около 22 тыс. кв. метров. Там предусмотрено три основных входа: два со стороны площади Тверская Застава и еще один – с улицы Грузинский Вал.
«Пешеходные зоны будут пересекаться в атриуме. В здании разместятся места для отдыха, магазины, сервисные центры, офисы, рестораны и кафе. Кроме того, посетители смогут попасть на эксплуатируемую крышу здания. Улучшится пешеходный пассажирский трафик, а также строительство даст городу порядка 1 тысячи новых рабочих мест», – добавил Бочкарёв.
По словам главы Стройкомплекса, визуально здания вестибюля и вокзала объединит легкий стеклянный витраж.
«Архитектурная концепция соответствует плавным арочным проемам метро и скругленным очертаниям Белорусского вокзала», – уточнил заммэра.
Информационная служба портала Стройкомплекса
Наиболее полная информация о землях рекреационного назначения
Индустрия отдыха и туризма занимает отдельное место в экономике государства, а также туристических компаний и индивидуальных предпринимателей. Поэтому на земли, где можно организовать такой бизнес, всегда есть спрос.
Статья даёт исчерпывающую информацию о правилах их эксплуатации и возможностях оформления в аренду.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Основное понятие
Рекреационное назначение земельного участка (ЗУ) – это специфика использования земель, которые выделяются для организации:
Относятся к особо охраняемым зонам. Выделяются земли под целевое использование в установленном порядке. Размещение объектов на таких территориях, правила и нормы их эксплуатации регулируются статьями 94 и 98 Земельного Кодекса РФ и иными законодательными актами.
Могут выступать в качестве живописных, экологически чистых зон отдыха, привлекающих местное население и приезжих туристов на выходные дни. А также – стать местом расположения различных комплексов и строений, где приезжие туристы могут пребывать на длительном отдыхе, получая дополнительные услуги, связанные с непосредственной целью прибытия в установленное место.
Какие участки относятся к категории особо охраняемых зон?
Рекреационные земли – это подкатегория, выделенная из категории земель особо охраняемых зон наряду с землями:
Порядок их отнесения к землям особо охраняемых территорий федерального значения и порядок использования устанавливаются Правительством РФ на основании федеральных законов. Установление рекреационных зон местного уровня регулируется распоряжением администрации региона или населённого пункта.
Земли рекреации должны обладать уникальными характеристиками. Требований к плодородию почв не предъявляется, но обязательны требования к экологии и ландшафту. Участки могут располагаться:
Целью использования является организация отдыха граждан, поэтому участки должны соответствовать таким целям.
Земли должны быть пригодны для нижеследующего:
Кто является собственником
Этот вид земель не изъят из оборота и не ограничен в обороте, но при их использовании предусмотрен специальный правовой режим. Если такие участки ранее были оформлены в частную собственность, до признания таковых землями рекреационного назначения, их изъятие не допускается, если не возникли нужды федерального значения. Регламент пользования устанавливается в соответствии с целевым назначением, а также согласно нормам статьи 262 ГК РФ.
Статья 262 ГК РФ. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок
Собственником рекреационных зон федерального значения является государство. В определённых случаях у частных собственников допускается изъятие ЗУ, но только для реализации государственных программ, если они захватывают территории жилых секторов населённых пунктов. В этом случае изъятие происходит на основании выкупа по соглашению сторон. В качестве примера можно привести строительство объектов для проведения Олимпиады.
Зоны отдыха регионального масштаба остаются в обладании местных властей, и принадлежат администрации населённого пункта.
Если до выдела в рекреационные зоны они были оформлены в частную собственность, допускается обременение публичным сервитутом. По соглашению может оформляться частный сервитут.
Правила использования
Физические, юридические лица и ИП, занимаясь туристическим, спортивным бизнесом, или оказывая сопутствующие этому бизнесу услуги, не вправе претендовать на оформление таких участков в собственность. Эти правила распространяются на них, даже при условии возведения строений, которые могут принадлежать частным лицам. С разрешения региональных или федеральных властей они могут оформить право аренды, но только при условии использования земель по целевому назначению.
При проведении строительства санаториев, профилакториев, спортивных комплексов и прочих объектов, соответствующих целевому назначению, оформлять аренду ЗУ вправе как учредитель компании, предоставляющей услуги в области туризма, так и строительная компания, выступающая застройщиком капитальных объектов, предназначенных под дальнейшую эксплуатацию для отдыхающих.
Что запрещено делать?
Кроме того, что такие земли могут использоваться только в соответствии с определённым правовым режимом, здесь не допускается никакая деятельность, не соответствующая целевому использованию. За исполнением данного положения надзирают государственные органы и муниципальные образования. Согласно закону, на таких землях нельзя:
За несоблюдение норм пользования участками, предусмотрена административная ответственность, допускающая штрафы и изъятие земель. За браконьерство – уголовная ответственность.
Так как места отдыха являются местами массового скопления людей, здесь недопустима никакая деятельность, влекущая риск причинения вреда здоровью. Если здесь проводится строительство объектов, то зона должна обеспечиваться ограничением доступа отдыхающих, особенно – детей. Вопрос о безопасности граждан должен стоять в числе приоритетных задач. На этих землях недопустима никакая халатность и безответственность.
Кроме перечисленного, недопустимо проводить такие виды работ, которые могут повредить поверхность почвы, изменив её уникальные свойства в результате отравлений ядохимикатами, механическими повреждениями. А также проводить деятельность, допускающую нарушение экологии в зоне рекреации. Это касается и правообладателей прилегающих земельных участков, относящихся к другим категориям земель.
Аренда территорий лесного фонда для рекреации
Земли лесных зон подчиняются нормам «Лесного кодекса РФ» (ЛК РФ), принятого 04.12.06 под № 200-ФЗ. Статья 41 данного документа утверждает, что земли лесного фонда могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности и служить местом отдыха граждан.
Если лесные массивы переданы в ведение муниципалитетов, то аренда таковых индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами может осуществляться только путём оформления арендных прав у муниципального образования. Для этого требуется обращаться в земельный комитет населённого пункта с заявлением и перечнем услуг, которые планируется предоставить на таких землях.
Поданное заявление рассматривается на публичных слушаниях, после чего выносится решение об участии в аукционе на основании положений главы 8 ЛК РФ. После выигрыша лота участнику предоставляется выписка из протокола.
Что можно строить?
Если право аренды предоставлено, допускается развитие туристического бизнеса или организация зоны отдыха. Здесь можно построить:
То есть, постройки ориентируются на возведение оздоровительных, физкультурно-оздоровительных, предназначенных для отдыха и спорта и спортивно-технических сооружений. Выступают в качестве лесной инфраструктуры.
Что требуется?
Для возведения построек арендатор обязан:
Что нельзя возводить?
Нельзя строить ничего, что не входит в целевое назначение, или может повредить ландшафт лесов или их экологию.
В частности, нельзя строить:
Недопустима несанкционированная вырубка лесов и охота. Арендатор обязан рекультивировать земли, используемые для строительства, реконструкции эксплуатации объектов (ч. 6 ст. 21 ЛК РФ), если их строительство не было связано с развитием лесной инфраструктуры.
Стоимость и сроки
Передавать в аренду можно только земли с установленной кадастровой стоимостью, так как на её основании назначается стоимость первого шага аукциона. Иногда используются специальные расчёты на основании доходного подхода. В целом оценка ориентируется на нормы статей 73 и 76 ЛК РФ. Шаг аукциона не может превышать 5% от изначально установленной стоимости.
Возможность выкупа
Такая процедура невозможна, так как земли лесного фонда не могут передаваться в частную собственность. Но иногда допускаются исключения, если речь идёт о землях, которые могут быть переведены в другую категорию. Например, пригородные лесные зоны, которые допустимо перевести в земли поселений. Или массивы после пожаров и вырубки лесов, если на них не предусматривается восстановление леса.
Требуется действовать в соответствии со следующим пошаговым алгоритмом:
В заявке должны содержаться сведения, способные предоставить заявителю разрешение на выкуп в собственность, после перевода земель в другую категорию.
В документ вносятся следующие сведения:
На основании данного документа должен выйти законопроект, допускающий выведение земель из этой категории, после чего можно приступать к оформления массива.
Споры и порядок их решения
Так как регламент использования таких земель обеспечивается специальными положениями, могут возникать ситуации, вызывающие споры о нормах использования и правилах эксплуатации. В первую очередь они могут быть связаны с вопросом о нецелевом использовании арендованных участков.
Контроль над исполнением норм целевого использования возложен:
Представители этих органов вправе проводить проверки по использованию земельных массивов рекреационного значения, надзирать за исполнением установленного регламента.
Госзем контроль уполномочен:
Все вопросы, связанные с нарушением имущественных прав юридических лиц рассматриваются в арбитражном суде. Здесь же могут решаться вопросы о прекращении права аренды, возмещении материального ущерба и т.п. Обращаться следует в арбитражный суд по месту расположения лесного массива.
Земли рекреации входят в состав особо охраняемых зон. Используются для отдыха граждан, спортивных, туристических и лечебно-оздоровительных целей. Принадлежат государству, могут передаваться в аренду. Иногда допускается оформление в собственность, по решению Правительства.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)