Что такое официальный источник
Правовая информация: официальные и неофициальные источники
Правовая информатизация России, обеспечивающая граждан и все органы власти полной и достоверной информацией о действующих в России законодательных актах, содействует повышению уровня юридической информированности общества и правовой культуры.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все нормативные правовые акты (НПА) для своего вступления в силу должны быть официально обнародованы, то есть опубликованы в официальном общедоступном издании. Неопубликованные НПА не имеют юридической силы и, в соответствии с этим, не влекут правовых последствий.
К официальным источникам опубликования НПА относятся: «Российская газета» (с 11.11.1990), «Собрание законодательства Российской Федерации» (с 11.05.1994), «Парламентская газета» (с 26.10.1999) и «Официальный интернет-портал правовой информации», размещенный по адресу pravo.gov.ru (с 10.11.2011). Именно здесь после печати полных текстов нормативные правовые акты приобретают юридическую силу.
Считается, что в научных целях и для судебных разбирательств необходимо использование текстов НПА из официальных изданий, ибо только они гарантируют подлинность текстов документов. Для общего же ознакомления с текстами НПА, например, в учебных и производственных целях, вполне походят публикации в других источниках.
Необходимо отметить, что у читателей библиотеки имени Горького, предоставляющей доступ к правовой информации, есть возможность работать как с традиционными, так и с электронными ее источниками. Кафедра периодических изданий предоставит своему посетителю «Российскую газету», «Парламентскую газету», «Собрание законодательства». В отделе правовой информации и образовательных ресурсов читатель получит доступ к «Официальному интернет-порталу правовой информации» с возможностью печати на принтере нужного документа с грифом портала.
Если говорить о неофициальных источниках правовой информации, то в библиотеке, кроме обращений к периодике правовой направленности, читатели могут воспользоваться справочными правовыми системами (СПС) «КонсультантПлюс» и «Гарант». Необходимо отметить, что СПС превосходят многие правовые поисковые системы по удобству использования, однако официальным статусом не обладают и не гарантируют аутентичность текстов.
О функционале «Официального интернет-портала правовой информации» и его составляющих речь пойдет в наших следующих публикациях.
Людмила Палачева,
заведующая отделом правовой информации и образовательных ресурсов
Официальные источники опубликования правовых актов
Для применения любой информации правового характера на практике важно знать, когда тот или иной правовой акт стал действовать. При возникновении споров и для эффективной защиты законных требований необходимо точно знать, когда стала действовать норма права.
Во многих актах и законах не указывается момент, когда они вступают в силу и не разработан порядок начала его действия. Такая дата может быть вычислена по правилам, которые устанавливает законодательство. Для того, чтобы определить точный момент начала действия закона или другого акта, нужно знать источники их опубликования в официальных источниках информации и конкретные даты.
В российской Конституции сказано, что правовые акты, которые касаются прав и обязанностей граждан, должны быть обязательно доведены до них. Это возможно только через публикацию в официальных источниках. Если они не опубликованы, то и не приводят к последствиям в правовом плане. Только официальная публикация всех актов позволяет государству требовать от граждан строгого соблюдения законодательства, а также гарантировать права граждан, указанные в основном законе.
Законы федерального значения обязательно публикуются в «Российской газете» и «Парламентской газете». Также их можно прочитать в «Собрании законодательства Российской Федерации». В этих же источниках печатаются акты, которые принимаются Федеральным собранием. Акты, которые принадлежат Президенту страны и Правительству, подлежат публикации в «Собрании законодательства Российской Федерации». Они отражаются и в «Российской газете». Также эти акты могут публиковаться в других печатных изданиях. Акты, которые принимаются исполнительной властью, могут быть напечатаны в «Российской газете». Наряду с этим их можно прочитать в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов». Кроме того, их публикация осуществляется в «Бюллетене», который выпускается информационным центром «Система».
Решения Совета директоров ЦБ РФ можно прочитать в «Вестнике Банка России». Постановления и заключения Конституционного Суда печатаются в официальных изданиях, которые выпускают органы власти. Также с решениями этого органа можно познакомиться в «Вестнике Конституционного Суда РФ». Все международные договоры, принятые в форме закона, официально публикуются в «Собрании законодательства РФ», а договора, которые уже действуют, в «Бюллетене международных договоров».
Полезная информация
Система органов государственной власти РФ
Органы власти в России состоят из структур, каждая из которых предназначена для выполнения определенных функций. Разбираем, как выглядит вся система.
Правовые и нормативно-правовые акты
С этими терминами приходится сталкиваться как юристам, так и рядовым гражданам. Названия схожие, но означают ли они одно и тоже? Выясняем тонкости терминологии.
Официальные источники опубликования правовых актов
Правовые акты принятые в РФ должны быть в обязательном порядке опубликованы. Рассказываем, какие бывают официальные источники опубликования.
Официальные источники информации
Получение информации в журналистской работе считается наиболее важным аспектом всей журналистской деятельности, виду того что для создания репортажа необходимо обязательно иметь соответствующий первоначальный источник информации. Да, действительно добыть новую информацию и при этом правдивую в настоящее время достаточно сложно, так как на поприще средств массовой информации работает огромное количество журналистов и новостных агентств.
Именно поэтому журналисты в своей работе используют всё больше официальные источники информации, которые хоть и предоставляют проверенную информацию, но однобоко. Именно поэтому каждый журналист получивший информацию от официального источника должен обязательно подвергнуть её тщательной проверке и рассмотреть такую информацию с разных ракурсов.
Да, действительно новости использующие официальные источники информации всегда являются сенсационными, но если их рассматривать с той точки зрения, которую предоставляют официальные чиновники или органы управления, то это уже не информационные новости, а констатирование фактов. В то же время подробный анализ полученной новостной информации от официального источника позволяют новостным СМИ отразить все аспекты полученной информации для общественности. Ведь всестороннее рассмотрение полученной информации способно не только смотреть в корень полученной информации, но и раскрыть её более скрытые мотивы официальной публикации её в СМИ. Так как в большинстве случаев официальные представители администраций и политических сил достаточно часто искажают информацию, дабы повысить свой рейтинг, а порой и ввести в заблуждение не только общественность, но и журналистов.
Именно поэтому при получении достаточно интересной информации, в которой задействованы официальные источники информации, её обязательно необходимо поддать критической оценки и постараться докопаться до истинных причин её оглашения. Ведь не всегда поверхностные причины и факты, изложенные в информации от официального источника, направлены на открытие реальной информации, которая действительно заинтересует общественность, а журналист обязан их различить.
Да, действительно на планете и в нашей стране огромное количество журналистов, но самостоятельно и беспристрастно публиковать новостные блоки в состоянии небольшое количество из них. Так как цензура, а порой и личные мнения или влияния третьих лиц, способно непосредственно повлиять на журналиста относительно беспристрастного изъяснения фактов в информационной новости. В то время как право на анализ изложенных фактов необходимо передать непосредственно общественности, для информирования которой и создаются все СМИ, независимо от того работают они на телевизионном рынке, радио рынке или в сети Интернет.
Что такое официальный источник
1.1. Официальное опубликование
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения.
Чтобы определить, с какого момента вступает в силу НПА, необходимо выяснить, что считается официальным опубликованием и какие условия должны быть соблюдены для того, чтобы НПА признавался официально опубликованным.
Во-первых, официальное опубликование должно проводиться путем помещения текста документа в общедоступном издании, которое должно свободно распространяться среди населения по неограниченной подписке.
Во-вторых, помещение текста НПА в общедоступном издании только тогда имеет статус официального опубликования, когда это издание законодательно определено в качестве источника официального опубликования для данного вида НПА.
В-третьих, НПА должен быть опубликован в официальном издании полностью.
Таким образом, под официальным опубликованием НПА следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством.
Об источниках официального опубликования для различных видов НПА и проблемах, связанных с официальным опубликованием, см. главы 2 и 3.
Где искать тексты законов в Интернете: практическое руководство
В этой статье я подробно расскажу о том, где ищут законы юристы, и поделюсь полезными ссылками. Расскажу, что такое источники официального опубликования, зачем они нужны и почему искать законы в специальных программах легче.
Я всегда улыбаюсь, когда слышу: «Этот закон в Интернете есть!» Как будто глобальная сеть – это высшая инстанция в одном лице, и она точно не подведет. На деле за каждым сайтом стоят живые люди, и где-то они обновляют информацию, а где-то выкладывают ее однажды и больше не вносят изменений. Так и получаются казусы, когда люди ссылаются на законы, которые в Интернете есть, но уже не действуют.
«Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются». Cтатья 15 Конституции РФ
Выложить текст нового закона на каком-нибудь случайном сайте или развесить плакаты в фойе районной библиотеки не получится. У официального опубликования есть свои строгие источники. Эти источники указаны в Федеральном законе от 14. 06. 1994 № 5-ФЗ и в Указе Президента РФ от 23.05.1996 № 763. Таких официальных публикаторов в России всего 4.
Источники официального опубликования нормативных правовых актов РФ
4. Официальный интернет-портал правовой информации – www.pravo.gov.ru. Этот ресурс только электронный. Портал стал официальным публикатором актов с 2011 года. Здесь публикуют законы, другие акты парламента, акты Президента РФ и акты Правительства РФ, международные договоры, а также другие значимые документы.
На этом источники официального опубликования документов закончились. Возникает логичный вопрос: а как же все остальные – сайты, газеты, сборники – они публикуют законы (и другие акты) незаконно? Законно. Просто над остальными источниками не висит обязанность быть официальным публикатором и обнародовать документ в установленный законодательством срок. Поэтому публиковать тексты законов в других (дополнительных) источниках можно. Все это сказано в статье 5 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ и в пункте 3 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763.
Справочные правовые системы в России или г де ищут законы юристы
Система «Законодательство России»
И «Гарант», и «КонсультантПлюс» в своих полных версиях работают офлайн и платно. Именно здесь юристы нашей необъятной Родины черпают свои знания. Зачем это неюристам? – спросите Вы. Объясню. У каждой этой системы есть бесплатная онлайн-версия с самыми популярными документами, то есть не вся база целиком, но очень много всего нужного в открытом доступе есть. Искать документы под силу даже первокласснику. Сейчас покажу, как это работает.
Система «Консультант Плюс»
Используем уже знакомый поисковый запрос и найдем «закон об ООО». Сделаем поиск сразу с главной страницы:
Подозреваю, что полученный результат в комментариях не нуждается:
Документы, которые открыты, отмечены зеленой галочкой. Если документ закрыт в бесплатной версии, Вы увидите «красный кирпич». Здесь есть #лайфхак: больше документов открыто в вечернее время и по выходным дням.
Другая коммерческая система, также доступная в бесплатной версии, называется «Гарант».
Система «Гарант»
Сегодня сайт «Гаранта» больше похож на юридический портал – здесь и новости, и документы, и даже рекламные баннеры. Проверим поиск документов по кючевой фразе «закон об ООО». Слова вводим в строку поиска тоже на главной странице:
Здесь отличается интерфейс выдачи, поэтому выбирайте ту программу, корая Вам покажется удобнее.
Поиск по фразе «закон об ООО» я сделала в качестве примера. Искать в этих системах вы можете не только законы, но и другие документы. Например, бланк заявления о регистрации индивидуального предпринимателя, официальные правила заполнения этого зявления и много чего еще.
Один небольшой #лайфхак по делу: перекрестный поиск в разных системах. Например, если Вы ищете документ на сайте «Консультанта», а там он «закрыт», попробуйте поискать его в «Гаранте». Если и там недоступен, вооружайтесь точными реквизитами (и «Консультант», и «Гарант» их обязательно покажут) и отправляйтесь на www.pravo.gov.ru, чтобы найти документ в системе «Законодательство России».
Есть и другие СПС. Например, Кодекс и ТехЭксперт. В «ТехЭксперте» много разных ГОСТов, СанПинов, СНИПов и так далее (но вцелом документов гораздо меньше, чем в том же «Консультанте»). Перекрестный поиск к этим системам тоже относится.
На этом мой обзор завершён. Удачных Вам поисков и точных правовых документов.
И до встречи на Праводоксе!