Что такое ограничение на выезд
Все возможные случаи запрета выезда за границу описаны и закреплены в ст.15 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
В соответствии с этим законом, в случаях наложения временного ограничения права на выезд из Российской Федерации гражданину выдается уведомление, в котором указываются:
Такие уведомления выдают: федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (МВД РФ) или его территориальный орган.
За какие долги могут наложить запрет на выезд за границу?
При несоблюдении сроков и правил оплаты обязательных платежей на любого гражданина РФ оформляется запрет на выезд за границу. Запреты накладываются в следующих случаях:
⦁ есть задолженности по уплате налогов или штрафов;
⦁ просрочена/отсутствует оплата алиментов;
⦁ несвоевременная оплата услуг ЖКХ;
⦁ невыплата платежей по оформленному кредиту.
Сумма долга для запрета на выезд за границу
В 2017 г. вступил в силу новый Федеральный закон от 26.07.2017 № 190-ФЗ «О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В соответствии с изменениями, внесенными данным законом, можно сформировать следующий перечень сумм задолженностей, которые являются основаниями для наложения
⦁ свыше 10 000 рублей для требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением;
⦁ свыше 30 000 рублей для иных требований по сумме задолженностей в исполнительных документах.
⦁ если в исполнительном документе содержатся требования неимущественного характера, также накладывается запрет.
Если вам пришло уведомление о наложения запрета на выезд за границу, у вас есть 14 дней, чтобы погасить имеющиеся задолженности. По истечении этого срока информация о запрете будет передана пограничникам.
Как узнать сумму долга и есть ли запрет на выезд за границу?
Не забывайте, что уведомления об ограничении выезда из страны приходят по почте. Не пропускайте эти письма, так как неполучение их не даст вам право оспорить наложение запрета.
Если после проделанной проверки задолженностей у вас остались сомнения, то лучше обратиться в районный отдел ФССП. Там вы сможете наверняка убедиться, что давно забытый долг или ошибка не расстроят ваши планы с выездом за границу.
Как снять запрет на выезд за границу?
2. Исполнительный документ вернули взыскателю.
3. Исполнительный документ отменили или признали недействительным.
4. Должник и взыскатель заключили мировое соглашение.
5. Взыскателем была организация, которую исключили из ЕГРЮЛ.
Ограничение права на выезд за границу снимут, как только будет исполнено хотя бы одно из условий. И уже на следующий день пристав вынесет постановление об отмене ограничения права на выезд. Но следует учесть, что это постановление должно зафиксироваться в базе данных органов пограничного контроля. Это происходит в электронном виде: судебный пристав, не позднее следующего рабочего дня после вынесения постановления, зарегистрирует постановление в автоматизированной системе или направит его по другим каналам обмена информацией.
Останемся без отпуска?
Представьте, вы – 3 года без отпуска. Вдруг, подвернулась горящая путевка в Анталию и вы, недолго думая, собрали чемоданы, взяли под мышку домашних и готовы лететь. Но уже в аэропорту вас «заворачивают» пограничники. Мол, ничего сделать не можем – запрет на выезд за границу. Как? За что? И почему? Давайте разбираться!
На самом деле ограничение в праве на выезд может быть наложено по множеству причин, например, призыв в армию или непогашенная судимость. Но куда чаще других встречается запрет на выезд за границу за долги. Да-да, именно долги, причем далеко не самые крупные, вероятнее всего станут поводом для того, чтобы «завернуть» вас на паспортном контроле и не выпустить из страны. По последним данным (на 1 декабря 2019 года) такой сюрприз ждет более чем 3,4 млн россиян!
Неприятные известия нередко застают врасплох должника прямо в аэропорту, однако их можно узнать гораздо раньше даты выезда. С каким долгом не выпустят за границу в 2020 году и как решить такую проблему?
С каким долгом не выпускают за границу в 2020 году?
При каком долге запрещен выезд за границу? Подобное решение может быть принято при неисполнении гражданином судебного решения, содержащего требования (п. 1 ст. 67 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»):
Но одной лишь задолженности перед банком, МФО или соседом по лестничной площадке, даже если она превышает 30 тыс. рублей (10 тыс. рублей для алиментов), мало:
Что важно: считается совокупная задолженность по сводному производству, а не долги по отдельному исполнительному документу. Например, если вы должны трем людям по 10 тыс. рублей, и все они обратились в ФССП, формальные основания для наложения запрета выполнены, он будет законным (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015).
Если хотя бы одно из указанных условий не выполнено, законность запрета на выезд можно оспорить. Но лучше до этого не доводить и проверить запрет на выезд за границу, а затем и погасить долги, заранее, еще когда поездка только в планах.
Виды долгов, за которые не выпустят
Принципиальной разницы, за что конкретно вы задолжали, нет. Законодательство не определяет конкретных видов долгов, за которые можно запретить выезд, а за которые нельзя. Ключевое тут – сумма задолженности. Если она превышает 30 тыс. рублей в рамках открытого исполнительное производство, воспрепятствует выезду за границу:
Кто запрещает выезд: процесс наложения
Оставить вас без отпуска может ТОЛЬКО ФССП. Лишь пристав может открывать в вашем отношении исполнительное производство (на основании исполнительного документа, выданного судом), а затем, по собственной инициативе или на основании заявления взыскателя, вынести постановление об ограничении должника в праве на выезд.
Если задолженность образована не на основании судебного решения, а, например, на основании постановления инспектора ГИБДД или Роспотребнадзора, порядок наложения запрета меняется. В том случае пристав не может наложить запрет самостоятельно, для этого он или взыскатель должны дополнительно обратиться в суд. И только на основании его решения выносится постановление пристава о запрете на выезд (ч. 3 ст. 67 ФЗ № 229).
На какой срок накладывается запрет?
На самом деле, конкретных сроков наложения такого запрета законодатель не предусмотрел. Дело в том, что ограничение в праве на выезд – не мера наказания, а исполнительное действие, направленное на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в решении суда (определение КС РФ № 1563-О от 03.07.2014). Отсюда вывод – запрет на выезд изначально накладывается до момента, пока должник не погасит свою задолженность.
Или же, пока исполнительное производство не будет окончено или прекращено по иным причинам. Дело в том, что с момента прекращения или окончания производства пристав должен прекратить действие наложенных на должника ограничений (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 ФЗ № 229). А что станет для этого поводом – фактическое погашение долга или отсутствие у должника имущества для погашения долга, значения не имеет.
Как проверить наличие запрета?
Мы всегда рекомендуем проверять, есть ли запрет на выезд за границу, задолго до поездки. Согласитесь, лучше сделать это заранее, чем разочароваться в аэропорту.
«Почему мы сами должны искать эту информацию? Разве нас не должны уведомлять?» – спросите вы. Должны! Постановление о наложении запрета должны направить вам по почте не позже дня, следующего за днем, когда такое постановление было вынесено (ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229). Но совсем не факт, что вы его получите. Постановление, например, могут направить по адресу, где вы давно не живете. Ну а отсутствие должника по адресу, куда было направлено постановление, не препятствуют наложению запрета (определение ВС Республики Коми № 33а-5048/2015 от 21.09.2015).
Еще в августе 2019-го Минюст внес в ГД проект закона, которым предлагалось дать приставам возможность оповещать должников об ограничении выезда при помощи СМС, но на момент подготовки публикации документ так и не приняли.
С этим, впрочем, у вас возникнут сложности. Дело в том, что в открытом доступе баз с информацией о запрете на выезд нет. Есть отдельные сервисы, которые предлагают узнать такую информацию за деньги, но корректность их информации для нас загадка.
Единственный способ – это проверить долги, а затем, при их наличии, лично обратится к приставам. Как проверить долги перед выездом за границу? Для этого есть «Банк исполнительных производств» на сайте ФССП. Достаточно ввести регион, ФИО и дату рождения, и вы получите информацию об открытых производствах. Там же – контакты ответственного пристава. Обратитесь к нему для разъяснений, он обязан сообщить вам о наличии запрета на выезд.
Как избавиться от запрета?
Есть несколько путей снятия запрета на выезд за границу:
Какой из них выбрать, решать вам. Первый путь – самый быстрый. Конечно, если вы узнаете о долге в аэропорту, поездку все равно придется перенести – бюрократические процедуры легко могут занять день-два. Потому еще раз рекомендуем решать эти вопросы заранее.
В качестве резюме: можно ли выехать за границу с долгами?
Что нужно запомнить: выезд за границу с долгами законодательством не запрещен. Но легко может быть ограничен, если приставы вдруг откроют в вашем отношении исполнительное производство. Если производства нет, сколько бы вы ни были должны – «завернуть» на границе вас не смогут. Впрочем, даже если производство открыто, отнюдь не значит, что в вашем отношении вынесено постановление о запрете на выезд. Узнать о его наличии вы сможете только у пристава, который ведет производство. Удачи!
Из-за долга более 10 тыс. руб. не выпустят из России
Об ограничении на выезд из страны должник может узнать в аэропорту. Но немедленное погашение задолженности уже не спасет загранпоездку. И даже заблаговременная уплата долга не всегда приводит к снятию запрета
Кому могут запретить выезжать за границу?
Запрет может быть применен только в отношении физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Такие ограничения не могут наложить на участников и должностных лиц компании из-за ее долгов, а также на иностранных граждан.
За какие долги могут ограничить выезд из страны?
Запретить выезд могут за наличие любой задолженности в установленных законом размерах: за долги по алиментам, кредиту, коммунальным платежам, налогам, штрафам ГИБДД и т. д.
Кто накладывает ограничение на должника?
1. Запрет на выезд может наложить пристав-исполнитель, издав постановление на основании заявления взыскателя. В этом случае события развиваются, как правило, так: 1) кредитор обращается с иском в суд; 2) суд выносит решение о взыскании долга; 3) кредитор получает в этом же суде исполнительный лист или приказ; 4) потом он пишет заявление о возбуждении дела о взыскании долга в службу судебных приставов и прикладывает к нему исполнительный лист или приказ; 5) затем кредитор пишет и подает приставу заявление о запрете на выезд должнику из России; 6) пристав при наличии оснований принимает решение о таком запрете.
2. Пристав-исполнитель может сам обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из страны. Это происходит, когда исполнительный документ, который дает право приставу взыскивать долг, не является судебным актом и выдан не на его основании. Таким документом может быть, например, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов. Запрет в этом случае устанавливает суд, а пристав на его основании выносит постановление об ограничении на выезд из страны.
3. Пристав-исполнитель может по собственной инициативе установить такое ограничение, если должник не платит уже после получения от него постановления о возбуждении производства о взыскании долга.
Какая сумма долга считается «невыездной»?
Выезд запретят, если размер задолженности превысил 10 тыс. руб. и она не была погашена в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Обычно на это дается 5 рабочих дней.
В данном случае с ограничением столкнутся граждане, которые не погасили долг по алиментам; не возместили вред в связи со смертью кормильца или причиненный здоровью, имущественный ущерб или моральный вред, причиненный преступлением.
В остальных случаях человек не сможет выехать из страны, если задолженность превысила 10 тыс. руб. и при этом прошло два месяца с того момента, как истек срок для ее добровольного погашения, либо если долг составляет больше 30 тыс. руб.
Например, с гражданина-неплательщика взыскали задолженность по коммунальным платежам на сумму более 30 тыс. руб. Он ее не погашал, а через некоторое время получил постановление о возбуждении в отношении него приставом производства по взысканию долга. В таком постановлении всегда предлагается добровольно уплатить долг в течение 5 рабочих дней. Однако должник гасить долг и в этот раз не стал. После этого пристав может принять постановление об ограничении на выезд из страны.
Указанные суммы учитываются не по каждому долгу в отдельности, а в совокупности по всем долгам человека. Например, когда водитель накопил штрафы ГИБДД на сумму, превышающую 10 тыс. руб.
Запрет будет установлен и для должника, который игнорирует требования неимущественного характера – например, не чинить препятствия в пользовании жилищем или, наоборот, требование о выселении.
Недавно в Госдуме рассматривался законопроект, в котором предлагалось увеличить в два раза суммы задолженностей, превышение которых позволяет налагать запрет на выезд из России. Однако законопроект отклонили. Было сделано предположение, что изменения приведут к увеличению количества должников-неплательщиков.
Сколько длится ограничение на выезд?
Ограничение может устанавливаться на срок не более 6 месяцев. В случае непогашения долга этот срок продлевается. Копии постановлений об ограничении на выезд из России и о его снятии судебный пристав-исполнитель направляет должнику не позднее чем через день после их вынесения.
Как правильно уплатить долг?
Должник о наличии у него долга, по которому пристав-исполнитель возбудил производство, узнает из постановления. Копия этого постановления не позднее чем на следующий день после его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, орган или должностному лицу, которое выдало исполнительный документ.
Должнику постановление направляется почтой. После получения документа он считается уведомленным о необходимости погасить долг.
В постановлении указываются сумма задолженности, срок для ее добровольного погашения и банковские реквизиты, по которым нужно произвести платеж. После уплаты долга через банк должнику необходимо предоставить приставу, возбудившему исполнительное производство, платежный документ (квитанцию об оплате, платежное поручение).
Когда станет известно о погашении задолженности?
Не позднее следующего дня после возбуждения исполнительного производства судебный пристав направляет информацию о должнике и его долге в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).
Сведения о погашении задолженности в тот же день либо на следующий день, если поручение о платеже поступило после 21:00, банк направляет в ГИС ГМП.
После размещения в ГИС ГМП информации об уплате задолженности пристав специального структурного подразделения центрального аппарата ФССП не позднее чем через день выносит постановление о снятии ограничения на выезд должника из страны. Его экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю, ограничившему выезд.
Почему выезд может быть закрыт, если долг уплачен?
Это может произойти в следующих случаях:
Возможна такая ситуация: должник перечислил денежные средства кредитору, но не проинформировал пристава-исполнителя. Потому сведения об этом не были внесены в ГИС ГМП, АИС ФССП. А значит, не было оснований для отмены запрета на выезд из России;
В течение трех лет постановление может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя. Такое может произойти, когда должник должен периодически совершать определенные платежи, например уплачивать алименты. В отношении него было возбуждено исполнительное производство, он погасил задолженность, и производство было окончено, но позже должник снова перестал платить алименты. В таком случае старший судебный пристав-исполнитель и его заместитель вправе отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость взыскания долга и применения мер принудительного исполнения к должнику.
При этом исполнительное производство не возбуждается заново, а считается продолжающимся. И при наличии оснований пристав может снова принять постановление об ограничении на выезд из России, которое он направляет должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства может быть отменено из-за того, что взыскатель обжаловал его в суде;
Предъявление на границе постановления пристава-исполнителя о снятии запрета на выезд из страны или квитанций об уплате долга для пограничной службы не будет иметь значения, если в ГИС ГМП будет установлен запрет.
Как выяснить, почему после погашения долга запрет на выезд из страны не снят?
Что делать, чтобы отпуск не был сорван из-за невозможности выехать из России?
Можно ли вернуть деньги, если поездка не состоялась, несмотря на уплату долга?
Если запрет на выезд не сняли, хотя задолженность была погашена, необходимо разбираться в причинах произошедшего. В случае если это вина государственных органов, а не должника, он имеет право на возмещение причиненных ему убытков. Для этого необходимо обратиться в суд. Обязательное досудебное урегулирование спора в данном случае не предусмотрено.
К иску необходимо приложить документы, подтверждающие:
При этом очень важно доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями или бездействием пристава и понесенными убытками.
Иск может быть удовлетворен только при одновременном наличии вреда у истца, противоправности действий пристава, причинно-следственной связи между такими действиями и возникновением вреда.
Гражданину должны компенсировать:
Гражданин может рассчитывать на возмещение убытков в полном объеме. То есть он сможет полностью вернуть денежные средства, затраченные им на путевку или услуги, которые были нужны для совершения поездки.
Что такое ограничение на выезд
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:
1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
2) требований неимущественного характера;
3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
4. При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
5. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
6. Экземпляр постановления, указанного в части 4 настоящей статьи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, незамедлительно направляется судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов.
7. Судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
8. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем размещения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате задолженности по исполнительному документу, выносит в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью этого судебного пристава-исполнителя, постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, экземпляр которого незамедлительно направляет судебному приставу-исполнителю, вынесшему постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
9. Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и единая система межведомственного электронного взаимодействия.
10. Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.