Что такое ограничительные мероприятия карантин
Что такое ограничительные мероприятия карантин
Статья 31. Ограничительные мероприятия (карантин)
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 31
1. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Чем отличается карантин от самоизоляции?
Региональный штаб по предупреждению завоза и распространения в области новой коронавирусной инфекции разъяснил, чем отличаются понятия «карантин» и «самоизоляция ».
Ограничительные мероприятия или карантин — это административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (абз. 15 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В условиях распространения коронавирусной инфекции данная мера применяется на основании акта Роспотребнадзора (его территориального органа) в случаях, когда гражданин уже имеет подтвержденный случай COVID-19, или он контактировал с больными COVID-19 (лицу, находящемуся на карантине, выдается предписание о его соблюдении, устанавливается срок карантина, ему строго запрещено выходить из дома. На период карантина выдается больничный лист). Цель карантина не допустить заражение иных лиц от лица, уже болеющего инфекцией.
В связи с угрозой распространения на территории области коронавирусной инфекции постановлением администрации области от 17.03.2020 № 193 в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с 18 марта текущего года введен режим повышенной готовности, так называемый «предЧС». Введение данного режима дает субъекту Российской Федерации право вводить меры, обязательные для исполнения гражданами и организациями.
Соответствующий комплекс мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции принят постановлением администрации области от 26.03.2020 №233.
На текущий момент режим самоизоляции рекомендован для граждан в возрасте старше 65 лет, а также лицам, имеющим определенные хронические заболевания. Соблюдение такого режима указанными лицами не является обязательной мерой профилактики распространения коронавирусной инфекции, но все же ее желательно соблюдать с целью охраны здоровья указанной категории граждан.
Что такое ограничительные мероприятия карантин
Что такое карантин?
В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 30.03.1999 N 52-ФЗ карантин или ограничительные мероприятия — это административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Чаще всего это ограничение контактов между заболевшими и здоровыми людьми вплоть до временной изоляции.
В соответствии с действующим законодательством режим карантина вводится в случае угрозы эпидемии, что связывается с определённым количеством заболевших для каждого вида заболеваний. Возможны исключения — в частности, в детском дошкольном учреждении режим карантина может быть установлен до превышения порога по заявлению руководителя.
С давних времен люди используют карантин для борьбы с распространением заболеваний. Несмотря на то, что еще в Ветхом Завете были описаны правила изоляции больных проказой, сам термин «карантин» появился намного позже и произошел от первого известного случая использования методики изоляции.
Почему был выбран именно такой срок? Об этом история умалчивает, одни ученые склоняются к версии, что это связано с описанными в Новом Завете сорока днями, которые Иисус провел в пустыне, другим близка теория, что врачи того времени были уверены, что инкубационный период чумы составлял именно 40 дней.
В дальнейшем оказалось, что этот срок был избыточным, хотя такая «венецианская» модель карантина применялась повсеместно вплоть до XIX века.
В настоящее время с развитием микробиологии сроки карантина уже научно обоснованы и связаны с длительностью инкубационного периода и другими особенностями инфекционного заболевания, но сама практика введения карантина по-прежнему играет ключевую роль в ограничении распространения заболеваний.
Порядок установления режима карантина и конкретные мероприятия устанавливаются многочисленными санитарными правилами, принятыми относительно различных видов заболеваний.
Карантин в условиях коронавируса является критически важной мерой, которая поможет ограничить перемещения людей между государствами и внутри страны. Чем меньше будет контактов, тем меньше заразится людей, и тем быстрее пойдет на спад пандемия.
Роспотребнадзор
Роспотребнадзор
О карантине по гриппу и ОРВИ в образовательных учреждениях
О карантине по гриппу и ОРВИ в образовательных учреждениях
Говоря о вирусных инфекциях, в частности о гриппе, нередко встречается понятие «карантин». Когда и с какой целью вводятся карантинные меры?
Любой случай заболевания гриппом подразумевает ограничение контактов со здоровыми людьми. Это необходимо для предупреждения возникновения и распространения инфекции, а также снижает риск развития осложнений у самого заболевшего.
Напомним о самом заболевании.
Грипп – массовая вирусная инфекция, распространяющаяся воздушно-капельным путем, опасная своими осложнениями. По данным Всемирной организации здравоохранения, во время ежегодных сезонных эпидемий гриппа летальность от самого заболевания и его осложнений составляет 250 000 – 500 000 человек ежегодно.
Даже изначально здоровый человек, без сопутствующих хронических заболеваний, заболев гриппом, рискует получить осложнения, характеризующиеся нарушением функций почти всех систем и органов.
Осложнения гриппа зависят от возраста и состояния здоровья. Чем младше ребенок, тем вероятнее всего потребуется госпитализация, как и в случае c лицами более старшего возраста, (старше 60 лет).
Наиболее частое осложнение гриппа – пневмония (воспаление легких), без своевременного оказания медицинской помощи может закончиться летально вследствие отёка легких.
Заболеваемость гриппом маленьких детей и школьников в 3-4 раза превышает заболеваемость в остальных возрастных группах и составляет 30-40%, заболеваемость здоровых взрослых составляет 5-10%.
Снизить риск распространения инфекции позволяют своевременно начатые меры профилактики, одной из которых является «карантин».
Карантинные меры обоснованы высоким уровнем заболеваемости гриппом в организованных учреждениях.
Основная цель карантинных мероприятий – изоляция инфицированных. Особую опасность в плане передачи инфекции представляют носители вируса, у которых заболевание протекает бессимптомно.
Что такое карантин?
Карантин – это комплекс ограничительных мер, обуславливающих переход на особый режим учебного, воспитательного процесса.
Основная цель ограничительных мероприятий – разобщение заболевших и здоровых с целью предупреждения распространения инфекции.
В очагах гриппа и ОРВИ в дошкольных образовательных организациях медицинский персонал ежедневно в течение 7 дней после изоляции последнего заболевшего гриппом и ОРВИ проводит осмотры детей, общавшихся с больным гриппом и ОРВИ, с обязательной термометрией 2 раза в день и осмотром зева. Результаты обследования регистрируются.
В очагах гриппозной инфекции и ОРВИ организуется комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусматривающий обязательное обеззараживание посуды, воздуха и поверхностей в помещениях с использованием эффективных при вирусных инфекциях дезинфицирующих средств и методов, разрешенных к применению, а также текущую влажную уборку и проветривание помещений.
В каком случае вводится карантин?
В случае, если в группе или в классе по причине заболевания гриппом отсутствует более 20% детей, школьные занятия и посещение детьми дошкольных организаций приостанавливают на срок не менее 7 дней (равен инкубационному периоду гриппа). Срок может быть продлен.
Карантинные меры могут включать следующие:
Напоминаем о мерах профилактики гриппа:
Ограничительные мероприятия (карантин). Что это?
В сети не утихают споры по поводу того, вправе или не вправе власти России и субъектов Российской Федерации вводить ограничительные мероприятия, не объявив карантин.
Излагаю свою версию.
Указы Президента № 206 от 25.03.2020 г. и № 239 от 02.04.2020 г. дают отсылку на Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Федеральный законодатель в статье 1 ФЗ № 52 установил следующее значение обсуждаемого термина:
Из буквального толкования термина следует, что ограничительные мероприятия и карантин не являются абсолютно однозначными терминами.
Из приведенной формулировки можно сделать два вывода:
1. Высшей степенью ограничительных мероприятий является карантин.
2. Не каждое ограничительное мероприятие является введением карантина, но каждый карантин является разновидностью ограничительных мероприятий.
Тем, кто считает, что введенными в России ограничениями нарушаются его конституционные права и намерен оспорить их введение в суде, должен сначала озаботиться устранением некоторой правовой неопределенности, усматриваемой в термине.
Для оспаривания введения ограничительных мероприятий предлагаю заинтересовавшимся следующий алгоритм действий.
1. Сначала нужно выяснить волю законодателя, что именно имелось в виду при использовании скобок в термине «ограничительные мероприятия (карантин)»?
2. При несогласии с введенными ограничениями в регионе, сначала нужно оспорить Указы Президента, которые в силу статьи 90 Конституции обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
3. После признания недействительными Указов Президента можно пытаться оспаривать введение региональных ограничений.
Но этому будет несколько препятствовать статья 6 ФЗ № 52, которая предоставляет субъекту Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения полномочие вводить и отменять на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина).