Что такое охранная деятельность определение

28.10.202321.04.2022 admin 0 Comments

Охранные термины и определения

ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (охранные услуги) — особый вид деятельности, подразумевающий наличие специального разрешения (лицензии) органов внутренних дел, дающего право на оказание услуг по защите законных прав граждан на жизнь и здоровье, прав и интересов клиентов на владение движимым и недвижимым имуществом физическими и юридическими лицами. Охранные услуги осуществляется исполнителем на возмездной договорной основе за счет средств потребителя услуг, в соответствии с условиями и графиком работы.

ФИЗИЧЕСКАЯ ОХРАНА — вид охранной услуги, состоящий из особых мер по санкционированному ограничению доступа к личности, имуществу и информации, выявлению, предупреждению и пресечению посягательств в отношении охраняемых прав, реагированию на чрезвычайные ситуации (в том числе: аварии, пожары и стихийные бедствия).

СОПРОВОЖДЕНИЕ — вид охранной услуги, которая включает в себя присутствие вооруженных сотрудников охраны на маршруте следования материальных ценностей для обеспечения сохранности перевозимого груза.

ЛИЧНАЯ ОХРАНА — вид охранной услуги, исполняемый особо подготовленными профессиональными охранниками (телохранителями), состоящий из комплекса мер, направленных на обеспечение неприкосновенности и безопасности жизни и здоровья конкретного физического лица.

ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ЧОО или ЧОП) — предприятие с особыми уставными задачами, специально учрежденное для оказания охранных услуг, зарегистрированное в установленном законом порядке и имеющее лицензию органов внутренних дел на осуществление частной охранной деятельности.

ОХРАННИК (частный охранник) — гражданин Российской Федерации, имеющий действующее удостоверение личности частного охранника и квалификационный разряд (4, 5, 6), работающий в частной охранной организации по трудовому договору и имеющий соответствующие полномочия.

ДЕЖУРНАЯ СМЕНА — группа охранников, единовременно исполняющих обязанности по обеспечению охраны объекта.

ОБЪЕКТ (объект охраны) — представляет собой подлежащее охране физическое лицо, или недвижимое имущество (включая территорию, а также расположенные на ней здания, строения, сооружения), или движимое имущество (транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), принадлежащие потребителю охранных услуг на праве владения, пользования или управления на законном основании, и однозначно определенные в качестве объектов охраны в предмете договора об оказании охранных услуг.

ПРОХОДИМОСТЬ ОБЪЕКТА (уровень посещаемости) — количество людей и автотранспорта, прибывающих на территорию и убывающих с территории объекта за определенный период времени.

БЕЗОПАСНОСТЬ — стабильное состояние среды обитания с существующим уровнем порядоченности, наиболее благоприятное для функционирования биосферы и техносферы, сохранения жизни, здоровья и благосостояния человека.

ОПАСНОСТЬ — состояние, при котором возможность осуществления некоторых условий наступления неблагоприятных событий и процессов становится реальной.

УГРОЗА — возможность реализации той или иной опасности.

РИСК (степень опасности угрозы) — вероятность появления нежелательных событий за определенный период времени.

НАРУШИТЕЛЬ — лицо, несанкционированно проникшее (пытающееся проникнуть) на охраняемый объект без разрешения заказчика (или его уполномоченного представителя), а также совершившее (пытающееся совершить) противоправные посягательства на охраняемый объект, имущество или персонал.

УРОВЕНЬ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА — категория безопасности, определяемая потребителем охранных услуг исходя из его экономической значимости, характера и концентрации имущества и интеллектуальной собственности, последствий от возможных преступных посягательств, сложности обеспечения требуемого режима охраны и конфиденциальности в условиях жесткой конкуренции и наличия внешних и внутренних угроз, а также защищенности объекта от различных рисков и угроз при возникновении чрезвычайной ситуации.

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ УКРЕПЛЕННОСТЬ (защищенность) ОБЪЕКТА — совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам (рекомендации МВД России РД 78.36.005-2005 «О порядке обследования объектов, принимаемых под охрану» и РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», другие технические регламенты и стандарты по антикриминальной и антитеррористической защите объектов»).

ЗОНА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОХРАНЫ — территория, на которой сотрудники охраны исполняют должностные обязанности в соответствии с договорными обязательствами частной охранной организации.

ПОСТ ОХРАНЫ — место или участок местности, на котором сотрудник охраны исполняет должностные обязанности в соответствии с договорными обязательствами частной охранной организации.

ВНУТРЕННИЙ ПОСТ — пост охраны, расположенный внутри охраняемой территории.

НАРУЖНЫЙ ПОСТ — пост охраны, выставленный за пределами охраняемой территории с целью наблюдения и контроля.

СТАЦИОНАРНЫЙ ПОСТ — пост охраны, расположенный на определенном участке местности, не подразумевающий перемещение охранника.

ПОДВИЖНОЙ ПОСТ — пост охраны, без конкретного места расположения, но имеющий определенные границы, маршрут, график и способы перемещения охранника (пешим ходом или на транспорте), в зависимости от решения поставленных задач.

КОНСЬЕРЖ-СЛУЖБА — служба охраны жилых многоквартирных домов (охрана ТСЖ, МКД, ТСН) и объектов загородной недвижимости (охрана коттеджных поселков, дачных и садовых кооперативов).

ОХРАНЯЕМОЕ ИМУЩЕСТВО — товарно-материальные ценности, материалы, оборудование, инвентарь, мебель, оргтехника, транспортные средства, денежные средства и иные движимые вещи, находящиеся во владении, пользовании и управлении потребителя охранной услуги на законном основании.

ПОРЯДОК ОХРАНЫ ОБЪЕКТА — последовательность выполнения охранных мероприятий.

ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ РЕЖИМ — порядок, установленный потребителем охранных услуг для своего персонала и посетителей, не противоречащий законодательству Российской Федерации, закрепленный во внутренних правилах или инструкциях, доведенный до сведения персонала (под роспись) и посетителей объекта (путем соответствующих информационных объявлений), обеспечивающий стабильное функционирование предприятия-потребителя услуг и предусматривающий: подробный регламент рабочего времени для всех подразделений; соблюдение дисциплины и внутреннего распорядка; соблюдение правил пожарной безопасности; оборудование объекта техническими средствами безопасности (охранно-пожарной сигнализацией, контроля доступа, замками и другими запирающими устройствами, средствами контроля помещений и территорий); оборот ключей от помещений; ведение конфиденциального делопроизводства; обеспечение правил техники безопасности и противопожарных мер.

ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ — порядок, установленный потребителем охранных услуг, не противоречащий законодательству РФ, закрепленный во внутренних правилах и инструкциях, доведенный до сведения персонала (под роспись) и посетителей объекта (путем соответствующих информационных объявлений), касающийся прохода граждан на охраняемую территорию, исключающий возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества и служебных документов.

ПАТРУЛИРОВАНИЕ — активный метод охраны объекта, заключающийся в регулярном перемещении охранника по установленному маршруту с определенным графиком в границах, согласованных с потребителем охранных услуг.

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ — специальное инженерное и электронное оборудование и автоматизированные системы, обеспечивающие непрерывность охраны, в том числе: системы раннего обнаружения, нейтрализации и ликвидации угроз, несанкционированного проникновения, системы мониторинга за действиями граждан, системы охранной, пожарной и тревожной сигнализации, средства контроля и управления доступом, средства дежурного освещения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объекта.

ОХРАННАЯ СИГНАЛИЗАЦИЯ — автоматизированный комплекс, состоящий из набора различных устройств и охранных извещателей, передающих тревожные сигналы о проникновении в охраняемое помещение (или объект) на централизованный пульт наблюдения.

ПОЖАРНАЯ СИГНАЛИЗАЦИЯ — автоматизированный комплекс, состоящий из набора пожарных извещателей, передающих тревожные сигналы о повышении уровня температуры, возникновении задымления или открытого огня на охраняемом объекте на централизованный пульт наблюдения.

ПУЛЬТОВАЯ СИГНАЛИЗАЦИЯ — комплекс мер, включающий в себя: мониторинг и прием оператором пульта (диспетчером) радиосигналов от различного рода извещателей с охраняемого объекта; незамедлительная передача информации мобильному наряду охраны; выдвижение наряда к месту происшествия, с целью выявления и устранения причины сигнала «тревога», локализации опасной ситуации и задержания нарушителей.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ДОСТУПОМ — электронная система, дающая возможность автоматического считывания информации о процессе входа (выхода) и въезда (выезда) субъектов в соответствии с определенными ограничениями.

ТРЕВОЖНАЯ КНОПКА (кнопка тревожной сигнализации, КТС) — вид охранного извещателя, используемого для подачи сигнала «Тревога» на пульт охранной организации и вызова сотрудников охраны при возникновении внештатной ситуации (может быть как стационарной, так и мобильной).

ПУЛЬТ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО НАБЛЮДЕНИЯ (ПЦН) — комплекс технического оборудования, предназначенный для сбора, анализа и передачи информации, поступающей с охраняемых объектов в режиме реального времени от различных источников, в том числе от технических охранных систем, контроллеров и извещателей.

ТЕХНИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ — совокупность технических способов контроля за обстановкой и событиями на охраняемом объекте на расстоянии (IP-телевидение, оптоволоконная сеть, МГТС, спутниковые антенны, позиционирование и т.д.).

СИСТЕМА ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ — совокупность совместно действующих объединенных линиями связи технических средств (видеокамер и мониторов, аппаратно-програмных средств), предназначенных для видеонаблюдения (мониторинга) за оперативной обстановкой на охраняемом объекте, подачи сигнала тревоги, а также записи, архивирования и хранения видеоматериалов.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ — взаимовыгодное деловое сотрудничество заказчика и исполнителя услуг, в процессе которого участники договорных отношений решают общие задачи по защите объекта.

ОТВЕСТВЕННЫЕ ЛИЦА (уполномоченные лица) — лица, уполномоченные заказчиком услуг, имеющие право вскрытия (закрытия) объекта (помещения) и постановки (снятия) сигнализации, а также лица имеющие право давать разрешение (подписывать материальный пропуск) на вывоз (вынос) имущества заказчика

ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД — оплачиваемый период оказания услуг (как правило, один календарный месяц, если иное не определено договором).

РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ЧОП — стабильное функционирование предприятия-заказчика; своевременное адекватное реагирование охраны на изменения и нарушения установленного режима безопасности, на аварийные и чрезвычайные ситуации.

НАДЛЕЖАЩЕЕ КАЧЕСТВО УСЛУГ — соответствие услуг следующим условиям:

СТОИМОСТЬ ПОСТА ОХРАНЫ — договорная цена за организацию работы одного поста охраны, предъявляемая для оплаты Заказчику, рассчитанная за определенный период времени (час, месяц, год).

НАКЛАДНЫЕ РАСХОДЫ — расходы организации, которые нельзя прямо отнести на производственные установки и технологические процессы производства продукции (работ, услуг).

Источник

ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Смотреть что такое «ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ» в других словарях:

охранная деятельность — Действия по обеспечению неприкосновенности собственности и личности от преступных посягательств. [РД 25.03.001 2002] Тематики системы охраны и безопасности объектов EN security activity … Справочник технического переводчика

ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — (см. ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ) … Энциклопедический словарь экономики и права

Охранная деятельность — см. Частная детективная и охранная деятельность … Терминологический словарь библиотекаря по социально-экономической тематике

охранная деятельность — 2.16 охранная деятельность: Действия пообеспечению неприкосновенности собственности и личности от преступных посягательств Источник: РД 25.03.001 2002: Системы охраны и безопасности объектов. Термины и определения … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Частная охранная деятельность в России — Эту статью следует викифицировать. Пожалуйста, оформите её согласно правилам оформления статей. Частная охранная деятельность оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющ … Википедия

ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — в соответствии с законодательством РФ оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты их законных прав и интересов. На… … Юридическая энциклопедия

ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — по законодательству Рф включает сле дующие виды услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана имущества собственников, в т.ч. при его транспортировке; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно пожарной… … Финансовый словарь

ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — оказание (на возмездной договорной основе) услуг по охране предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел. В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: а) защита (с использованием оружия)… … Юридический словарь

Частная детективная и охранная деятельность — оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Частная детективная и… … Административное право. Словарь-справочник

Источник

охранная деятельность

2.16 охранная деятельность: Действия пообеспечению неприкосновенности собственности и личности от преступных посягательств

Смотреть что такое «охранная деятельность» в других словарях:

ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ … Юридическая энциклопедия

Источник

ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Смотреть что такое «ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ» в других словарях:

ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ … Юридическая энциклопедия

Источник

Частная детективная и охранная деятельность в Российской Федерации

Понятие и виды частной детективной и охранной деятельности

Возникновение и развитие частной детективной (сыскной) и охранной деятельности в Российской Федерации вызвано объективными обстоятельствами.

В условиях либерализации правовых преобразований в стране и расширения сферы частного предпринимательства Россия столкнулась с ростом преступности, криминализацией бизнеса, с вопросами экономической безопасности.

На повестку дня встала проблема обеспечения безопасности граждан с помощью телохранителей, защита их от шантажа, вымогательства, поиска пропавших без вести, сбор сведений по гражданским и уголовным делам. Возникла необходимость в защите фирм, предприятий и организаций от промышленного шпионажа, незаконной конкуренции, сборе информации от некредитоспособных и ненадежных деловых партнеров.

Частная детективная (сыскная) и охранная деятельность — оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с Законом «О частной детективной и охранной деятельности», в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Правовая основа частной детективной (сыскной) и охранной деятельности — Конституция РФ, Закон РФ о частной детективной и охранной деятельности от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 05.12.2017), другие федеральные законы (ГК, КоАП, УК, УПК РФ и др.) и иные правовые акты Российской Федерации.

Признаки частной детективной (сыскной) и охранной деятельности:

Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются граждане и лица, могут осуществлять частную и охранную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организации, только на основании и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (ст. 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности).

Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, а частные детективы оказывают содействие правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Принципы частной правоохранительной деятельности: законность, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, сочетание частных и публичных интересов, получение прибыли, государственное регулирование частной правоохранительной деятельности.

Частную детективную (сыскную) и охранную деятельность необходимо отличать от оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов и специальных служб, а также от уголовно-процессуальной деятельности.

Так, граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено (ч. 3 ст. 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности).

Оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность, в отличие от частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, осуществляется исключительно государственными органами и не преследует цели извлечения прибыли от своей деятельности. Органы и должностные лица, осуществляющие оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность, обладают властными полномочиями.

Закон о частной детективной и охранной деятельности устанавливает два вида частной правоохранительной деятельности:

частная детективная деятельность (сыск) (ч. 1 ст. 3 ФЗ)	частная охранная деятельность (ч. 2 ст. 3 ФЗ)
деятельность гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, получившего в установленном порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающего на договорной основе услуги, предусмотренные ч. 2 ст. 3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности»	деятельность организации, специально учрежденной для оказания услуг по охране личных и имущественных прав физических и юридических лиц на основе заключенного договора, зарегистрированной в установленном законом порядке и имеющей лицензию на осуществление частной охранной деятельности

частная детективная деятельность (сыск) (ч. 1 ст. 3 ФЗ)

частная охранная деятельность (ч. 2 ст. 3 ФЗ)

деятельность гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, получившего в установленном порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающего на договорной основе услуги, предусмотренные ч. 2 ст. 3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности»

деятельность организации, специально учрежденной для оказания услуг по охране личных и имущественных прав физических и юридических лиц на основе заключенного договора, зарегистрированной в установленном законом порядке и имеющей лицензию на осуществление частной охранной деятельности

Охранная деятельность частных охранных предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране. Перечень таких объектов утвержден постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

Частными детективами и частными охранными предприятиями предоставляются следующие виды услуг (см. табл. 26).

Таблица 26. Виды охранных и сыскных услуг (ч. 2, 3 ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»)

— сбор сведений по гражданским и уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.

Такая информация может быть необходима как участникам процесса (истцу, ответчику, потерпевшему, обвиняемому, подсудимому и др.), так и иным лицам, например, родственникам указанных лиц для защиты их законных прав и интересов.

Сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса допускается при условии, что частный детектив в течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений уведомит в письменной форме об этом дознавателя, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;

— сбор информации в сфере предпринимательской деятельности (бизнеса): изучение рынка (спрос, предложение, цена и т. д.), сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров, установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну.

В процессе сыскной деятельности могут устанавливаться обстоятельства недобросовестной конкуренции: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей; некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами; продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг; незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну (п. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции»);

— выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

— поиск без вести пропавших граждан. Данная услуга оказывается частным детективом по инициативе обратившихся граждан и организаций с целью найти человека, удостовериться, жив или мертв данный гражданин, и намерении представить полученные сведения в суд для установления юридических фактов: признания гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим;

— поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

— выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов. Эта услуга оказывается частным детективом работодателю при заключении им трудового соглашения с потенциальным работником с целью рассеять сомнения в предоставленных характеристиках и других документах с прежнего места работы;

— поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.

— защита жизни и здоровья граждан от различного рода противоправных посягательств. Для оказания этой услуги между клиентом и частной охранной организацией заключается договор, содержащий условия защиты жизни и здоровья клиента. По желанию клиента охранная организация выделяет ему определенного охранника для оказания данной услуги. В случае если клиенту безразлично, кто именно из сотрудников будет защищать его жизнь и здоровье, частная охранная организация самостоятельно распределяет рабочие нагрузки между своими сотрудниками;

— охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся (находящегося) в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством РФ;

— охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством РФ, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

— консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

— обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий (на основе договора с устроителями таких мероприятий: съездов, конференций, собраний, спортивно-массовых мероприятий и др.).

Обязанность по обеспечению порядка при проведении массовых мероприятий возложена законом на полицию. Поэтому при оказании этой услуги частными охранниками необходимо взаимодействие их с государственными правоохранительными органами. Формы такого взаимодействия закрепляются в соответствующем договоре;

— охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения.

Перечень объектов, подлежащих государственной охране, устанавливается Правительством РФ.

К таким объектам относятся: здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти; объекты, занимаемые федеральными судами, конституционными (уставными) судами и мировыми судьями субъектов РФ; объекты органов прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Центрального банка РФ и др.

На практике используются и другие формы взаимодействия между государственными и негосударственными органами правоохранительной деятельности (проведение совместных совещаний, информационный обмен, личный контакт руководителей и др.).

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности».

Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ и Фонд государственного социального страхования РФ.

Организационно-правовые формы частной детективной и охранной деятельности

Частная детективная и охранная деятельность в Российской Федерации может осуществляться в двух формах: 1) частная (сыскная) деятельность осуществляется частным детективом в индивидуальном порядке; 2) оказание охранных услуг, перечисленных в ч. 3 ст. 3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности», разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности (Федеральной службой войск национальной гвардии), или его территориальным органом (ст. 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности).

Частный детектив — гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий сыскные услуги, предусмотренные Законом о частной детективной и охранной деятельности (п. 4 ст. 1.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности»).

Лицензия на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности предоставляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности (Службой войск национальной гвардии) или его территориальным органом.

Лицензия предоставляется сроком на 5 лет и действительна на всей территории РФ.

Правительством Российской Федерации утверждено положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований1.

Для получения лицензии на осуществление частной детективной деятельности гражданин обязан лично представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности.

Вместе с заявлением представляются следующие документы: 1) анкета; 2) фотографии; 3) медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности; 4) документы, подтверждающие его гражданство, наличие среднего профессионального юридического образования или высшего юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного детектива либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет; 5) сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать.

Орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы.

Гражданину, получившему лицензию, одновременно с предоставлением лицензии на срок ее действия выдается удостоверение частного детектива.

Лицензирующий орган отказывает в предоставлении лицензии гражданам: не достигшим 21 года; состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; имеющим судимость за совершение умышленного преступления; которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопросов об их виновности в установленном законом порядке); уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям; бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год; в отношении, которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством РФ, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности; не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации (ч. 4 ст. 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности).

В случае отказа в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан письменно информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока рассмотрения заявления могут быть обжалованы в вышестоящий орган внутренних дел или в суд.

Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.

Частная охранная деятельность разрешается только частным охранным организациям. Непосредственно услуги в сфере охраны оказывают частные охранники, которые работают по трудовому договору с частной охранной организацией.

Частная охранная организация — организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности (п. 1 ст. 1.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности»).

Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и должна соответствовать требованиям, указанным в ст. 15.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности.

Частная охранная организация не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной. Уставной капитал частной охранной организации не может быть менее 100 тыс. руб. Для частной охранной организации, оказывающей услуги по вооруженной охране имущества и (или) охране объектов и имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны уставной капитал не может быть менее 250 тыс. руб. (ст. 15.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности).

Учредителями (участниками) частной охранной организации не могут быть: общественные объединения; граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях; граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица; иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора РФ (ст. 15.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности).

Закон о частной детективной и охранной деятельности запрещает создавать собственные службы безопасности и охранные структуры юридическим лицам, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной. Однако некоторые организации получили такое право, например, юридическое лицо, отнесенное законодательством РФ к стратегическим предприятиям, либо которое является субъектом естественных монополий, либо которое является государственной корпорацией или государственной компанией, либо войсковым казачьим обществом, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (Правила предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. № 82).

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания охранных услуг, а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг установлен Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

Лицензия на осуществление частной охранной деятельности предоставляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности (Федеральной службой войск национальной гвардии), или его территориальным органом сроком на 5 лет и действует на всей территории РФ. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

Частная охранная организация не может быть дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Частная охранная организация может создавать свои филиалы, но только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого частная охранная организация зарегистрирована.

Руководитель частной охранной организации должен иметь высшее профессиональное образование и пройти повышение квалификации для руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника. Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельностью.

В случае продления срока действия лицензии, намерения лицензиата осуществлять новый вид (виды) охранных услуг, не указанный в предоставленной лицензии, реорганизации охранной организации, изменения наименования охранной организации или места ее нахождения необходимо переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности вправе приостановить действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, указанных в Законе о частной детективной и охранной деятельности (ст. 11.5).

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ, а также в случае не устранения лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений (ст. 11.5 Закона о частной детективной и охранной деятельности).

Правовой статус частного детектива и частного охранника

На статус частного детектива могут претендовать граждане РФ, достигшие 21 года, годные по состоянию здоровья для занятия соответствующей деятельностью, имеющие профессиональную подготовку, прошедшие обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и не имеющие судимости за совершение умышленного преступления.

Перечень заболеваний, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности, определяется Правительством РФ. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Частные детективы обязаны ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной детективной деятельности, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности.

Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций осуществляются в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам (ст. 15.2 Закона о частной детективной и охранной деятельности).

Для занятия сыскной деятельностью гражданин должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, получить в установленном законом порядке лицензию на осуществление частной детективной деятельности и удостоверение частного детектива.

Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива.

Для занятия сыскной деятельностью частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения. Договор на оказание сыскных услуг и акт о выполнении работ подлежат хранению в течение пяти лет (ст. 9 Закона о частной детективной и охранной деятельности).

В ходе частной сыскной деятельности допускается устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности» (ст. 3).

При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством РФ.

В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство РФ в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.

Частным детективам запрещается (ст. 7 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности»): скрывать от правоохранительных органов ставшие ему известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений; выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов; собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц; осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных и иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц; прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан; совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан; фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента; разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством РФ; использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности; получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством РФ; передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.

Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении или средствах массовой информации влечет уголовную ответственность (ст. 137 УК РФ).

Превышение полномочий частным детективом может быть основанием для привлечения его к уголовной ответственности (ст. 203 УК РФ).

Незаконное осуществление частной детективной (сыскной) деятельности может служить основанием для привлечения к административной ответственности (ст. 20.16 КоАП РФ).

Частный охранник — гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией (п. 2 ст. 1.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности»).

Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

Профессиональная подготовка и повышение квалификации частных охранников осуществляется в образовательных учреждениях дополнительного профессионального, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

При наличии обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности», лицо не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника.

Удостоверение частного охранника выдается сроком на 5 лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством РФ, и только после повышения квалификации в образовательных учреждения (ч. 3 ст. 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности».

Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством.

Частный охранник пользуется правами, предусмотренными Законом о частной детективной и охранной деятельности, только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определить их принадлежность к конкретной частной охранной организации. Специальная форменная одежда и знаки различия работников частной охранной организации не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами ФСВНГ.

На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Однако в отношении этих лиц действуют гарантии социальной и правовой защиты (ст. 19 Закона о частной детективной и охранной деятельности»).

Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд государственного социального страхования Российской Федерации.

Граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное страхование граждан, занимающихся частной охранной деятельностью, осуществляется за счет средств соответствующей охранной организации и включается в состав ее затрат.

Нарушение частным детективом, частным охранником или частной охранной организацией лицензионных требований и условий, указанных в ст. 11.5 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», если оно повлекло за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ, является основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии либо об ее аннулировании.

Решение о приостановлении действия лицензии принимается в порядке, установленном Правительством РФ. Аннулирование лицензии осуществляется решением суда на основании заявления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, и его территориальных органов.

Контроль за частной детективной деятельностью и частной охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальные органы, а также иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 Федерального закона от 05.12.2017 № 391-ФЗ).

Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью частных детективов, охранных организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций (Федеральные законы: от 22.12.2008 № 272-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ; от 05.12.2017 № 391-ФЗ).

Надзор за исполнением Закона «О частной детективной и охранной деятельностью» осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной детективной деятельности или частной охранной деятельности федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальные органы проводят плановую и внеплановую проверки.

Указанные проверки проводятся на основании соответствующих распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориальных органов (ст. 20 Закона «О частной детективной и охранной деятельности»).

Источник

Добавить комментарий Отменить ответ

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Комментарий *

Имя *

Email *

Услуги в целях сыска (ч. 2 ст. 3 ФЗ)	Услуги в целях охраны (ч. 3 ст. 3 ФЗ)

Охранные термины и определения

ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Смотреть что такое «ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ» в других словарях:

охранная деятельность

Смотреть что такое «охранная деятельность» в других словарях:

ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Смотреть что такое «ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ» в других словарях:

Частная детективная и охранная деятельность в Российской Федерации

Понятие и виды частной детективной и охранной деятельности

Организационно-правовые формы частной детективной и охранной деятельности

Правовой статус частного детектива и частного охранника

Вам также понравится

Что такое нарушение прав и законных интересов

Что такое сотуар украшение

Что такое оборотно сальдовая ведомость по счету 60

Добавить комментарий Отменить ответ