Что такое охранный ордер
Что такое охранный ордер
Иллюстрация: Аня Леонова / Медиазона
В Кыргызстане каждая четвертая замужняя женщина подверглась насилию в семье. По закону есть специальный механизм защиты пострадавших — охранные ордера. Их выдают с 2003 года, а три года назад серьезно обновилась процедура его выдачи. «Медиазона» выяснила, помогают ли охранные ордера жертвам домашнего насилия и почему этот инструмент не всегда работает.
Избил, дал обезболивающие, избил
«Он дочку годовалую ударил рукой. Я заступилась за нее и толкнула его легонько, а он в ответ: «Это моя дочь, что хочу, то и буду делать». Мы поругались. Он ударил меня пультом от телевизора по голове. А на следующий день пришел с работы и ни с того ни с сего начал бить», — вспоминает она.
Сбежав, Чолпон обратилась в больницу. У нее были сломаны скуловая кость и нос, врачи диагностировали сотрясение мозга и контузию левого глаза.
По факту избиения милиция открыла дело по статье 75 кодекса о проступках (насилие в семье). О существовании охранного ордера Чолпон узнала от дознавателя, который вел ее дело.
«Он сказал: «Охранный ордер бесполезен, он никак не поможет, только на три дня дается, не надо вам, лучше из дома не выходите». Я его послушалась и не взяла охранный ордер. Потом я звонила постоянно дознавателю и говорила о том, что муж приходит [с угрозами]. На что дознаватель говорил: «звони в 102 «», — рассказывает Чолпон.
Чолпон решила пожить у родителей. Муж стал приходить к ним: угрожал, что вновь побьет или убьет ее, если она не вернется.
«Когда муж в последний раз пришел со своими родителями, мой папа не пустил его домой, и он привел каких-то милиционеров и начал угрожать. Тогда мои родители сказали позвонить в службу 102. Я позвонила, они зарегистрировали меня, а мужа забрали», — рассказывает девушка.
На следующий день участковый выдал ей охранный ордер на три дня, после окончания срока Чолпон должна опять приехать в милицию и продлить его на 30 дней.
«Я позвонила [в участок] и сказала, что не могу продлить. Мне здоровье не позволяет туда идти, и с ребенком не могу. Тогда они сказали, что я уже и не смогу продлить, если даже завтра подойду — мол, сегодня последний день был», — говорит Чолпон.
Позже в кризисном центре «Сезим», куда обратилась девушка за юридической помощью, объяснили Чолпон, что можно продлить охранный ордер независимо от сроков. Девушка так и поступила.
«Милиционеры долго сомневались, звонили своим начальникам, как [это сделать]. Я очень боялась, потому что моего мужа отпустили под домашний арест на месяц. Поэтому я пожаловалась и попросила еще продлить охранный ордер. Муж все время приходит, сообщения пишет до сих пор», — рассказывает девушка.
Охранный ордер: что это такое и как он должен работать
Охранный ордер запрещает агрессорам контактировать со своими жертвами. Он действует три дня, но затем его можно продлить на 30 дней. Если агрессор нарушит условия ордера, его могут оштрафовать или привлечь к общественным работам, а сам факт нарушения будет отягчающим обстоятельством в суде.
Согласно статье 76 Кодекса о проступках, максимальный штраф за нарушение охранного ордера — 6 тысяч сомов (80 долларов), срок общественных работ — до 60 часов.
Охранный ордер могут выдать любому члену семьи, пострадавшему от насилия: супруге или супругу, в том числе не состоящим в официальном браке и разведенным, ребенку или родителю.
В законе прописаны понятия экономического и психологического насилия, то есть охранный ордер можно получить не только из-за побоев.
МВД в ответ на запрос «Медиазоны» сообщило, что количество выданных охранных ордеров постоянно увеличивается: в 2019 году охранные ордера получили 5 572 женщин, 393 мужчин и 168 детей.
Количество выданных охранных ордеров за последние 10 лет. Источник: МВД Кыргызстана
Написать заявление по факту семейного насилия может любой человек: сосед, свидетель происходящего, родственник пострадавшего или соцработник. Милиция обязана выдавать охранный ордер на основе такого заявления.
Так это должно работать — но не работает или работает не так, как надо.
Что не так с охранными ордерами
Адвокат кризисного центра «Сезим» в Бишкеке Ракия Рахматова рассказывает «Медиазоне», что при получении охранного ордера есть две основные трудности: милиция не выдает его без сопроводительных писем адвокатов, а сам ордер нужно продлевать через три дня.
Авазкан Ормонова, глава фонда «ДИА», который предоставляет бесплатную юридическую и психологическую помощь в Оше, говорит о третьей проблеме: далеко не все жертвы знают о такой возможности.
Адвокаты просят милицию выдать ордер. К ним в кризисный центр по-прежнему обращаются пострадавшие от домашнего насилия и говорят о том, что в милиции не приняли заявление, аргументируя: «это ваше семейно-бытовые проблемы», говорит Рахманова.
«До сегодняшнего дня мы пишем сопроводительные письма [в милицию] по месту нахождения насильника: примите меры и в соответствии с законодательством, пожалуйста, выдайте жертве охранный ордер. И после этого милиция выдает охранный ордер», — объясняет она.
Адвокат говорит, что в ее практике с 2003 года количество выдаваемых ордеров не увеличилось. По ее мнению, выдаваемые ордера нужны МВД для статистики.
«Отношение милиционеров не поменялось [после принятия закона о семейном насилии в 2003 году]. У нас есть такие милиционеры, которые начинают давить, а женщине и так плохо. Были женщины, которые приходили и плакали, что они меня оскорбляют [в милиции] «Ты че как корова, лежишь под ним и рожаешь по шесть детей и по башке получаешь»», — рассказывает юристка.
Насилие во время пандемии
После 11 мая власти ввели карантин и немного смягчили ограничения. Из-за режима ЧС и карантина кризисные центры работают дистанционно и консультируют по телефону, жертв домашнего насилия не принимают в убежища.
Трехдневный ордер нужно продлевать. Первый охранный ордер милиция выдает на три дня по заявлению любого человека (свидетеля насилия или соцработника). Но после этого пострадавшая или пострадавший должны самостоятельно придти в милицию и продлить его до 30 дней.
«Она, вся избитая, написала заявление в милицию, уверенная, что государство защитит ее, получила охранный ордер и пошла лечиться в больницу или убежала, чтобы не видеться с [агрессором]. Есть такие агрессивные мужчины, которые ищут свою жертву днями, ночами и месяцами для того, чтобы довести начатое до конца. Вот такие женщины вынуждены выйти из своей безопасной зоны, чтобы написать повторное заявление о том, что «вы, пожалуйста, мне продлите ордер на 30 дней»», — рассказывает Рахматова.
Иллюстрация: Аня Леонова / Медиазона
Не все жертвы знают об охранном ордере. Такая проблема больше характерна для сельской местности, говорит глава фонда «ДИА» Авазкан Ормонова.
«Очень трудно говорить, что в сельской местности идет рост. Может, в одном айыл окмоту люди получили в полтора или два раза больше, но в другом фактически никто не получал», — говорит правозащитница.
По ее словам, очень немногие девушки знают об охранных ордерах и пытаются их получить. «В феврале две женщины попали в [больницу] со сломанными носами, одна из них добилась того, чтобы ей выписали Стамбульский протокол и охранный ордер. А другая не смогла. Она приходила в наш фонд, мы ей объяснили и проконсультировали. Но милиционеры ей не выдали охранный ордер. Она говорит, что ей некуда ехать с детьми, что она останется в доме с мужем», — рассказывает Ормонова.
«Для ментов это норм»
В семье Айзады отец пьет и устраивает скандалы на протяжении всего брака — более 20 лет. Девушка и ее мама обратились в милицию Бишкека в начале марта. Тогда они не знали о существовании охранного ордера. Обратившись в милицию, женщины надеялись получить защиту от агрессора и утихомирить его.
В тот вечер отец Айзады в пьяном угаре пытался напасть на ее мать, потом подрался с ее братом — то есть со своим сыном. К концу вечера мужчина взял ножи и угрожал своей семье, что убьет их.
«Мама с силой отобрала ножи, а отец начал угрожать ей, чтоб вернула. Тогда я у мамы забрала их и быстро выкинула с балкона. Я брата и отца не подпускала друг к другу, потому что была уверена, что дойдет до смерти. В этот момент я поняла, что так дело дальше не пойдет, я просила маму вызвать милицию», — вспоминает девушка.
Отца забрали в отделение милиции, девушка с мамой поехали вслед за ними на такси. В РУВД матери Айзады выписали охранный ордер на три дня. Милиционеры сказали, что ордер продлят на 30 дней, если за это время мужчина «еще раз поднимет руку».
«Отца увезли в наркологию, где написали заключение, что он в нетрезвом состоянии, и вновь привезли в участок. Вызвав милицию, мы надеялись, что его увезут в психушку либо в УВД побудет пару дней. Но нам сказали, что он поедет с нами домой, так как доказательств насилия нет, порезов никаких нет и крови на ножах нет. Следователи сказали: «извините, такие законы у нас», то есть безопасность нам не обеспечили никакую», — говорит Айзада.
На следующий день, протрезвев, отец угрожал брату Айзады, что убьет их мать, если «его опять тронут».
По словам девушки, следователь шантажировал отца, что продлит ордер, хотя и не мог сделать это сам, без пострадавших. Тогда мужчина отобрал 100 долларов у матери и отдал сотруднику МВД.
После этого Айзада и ее мать разочаровались в милиции. Продлевать охранный ордер они не стали.
«Я окончательно поняла, что Кыргызстан — это жопа, где все женщины подвергаются насилию, а для ментов это норм, как обычное дело. К нам отнеслись скептически», — пояснила девушка.
Раз в неделю наши авторы делятся своими впечатлениями от главных событий и текстов
Что такое охранный ордер
На самом деле это инструмент, позволяющий заблядовавшей типа «жене» с помощью государства отжать влегкую квартиру у лоха, который имел неосторожность жениться на потаскухе и заделать ей ребенка. Баба по желанию ее левой пятки останется в вашей квартире с вашими детьми, а вы к вашей собственности и детям не будете иметь права подойти больше 100м под страхом тюрьмы. Достаточно будет ее бездоказательного заявления. Презумпция вины мужчины.
Что такое это с правовой точки зрения кроме презумпции вины мужчины? Я люблю автомобильную аналогию, на ней всегда наглядно объяснять запутанные вопросы. Применим ее. Уровень беспредела следующий. Я пишу заявление в ГИБДД, что якобы вы нарушили ПДД, и я вас поэтому боюсь. Доказательств не нужно. У вас автоматически сразу же без суда и следствия отнимают автомобиль и передают мне в бесплатное пользование. Вам запрещают даже приближаться ко мне, к вашему гаражу и автомобилю. А вы долго и дорого бегаете по судам в тщетной надежде доказать, что вы не верблюд. Точно также бабы уже сегодня отнимают у мужчин недвигу в цивилизованных странах.
А еще они выбегают на лестничную клетку и на балкон, барабанят в дверь соседям, орут, что их убивают, пытаются выброситься из окна и бьются об стену, чтобы получились синяки и чтобы можно было официально зарегистрировать побои. Зачастую баба хватает на руки младенца и начинает прикрываясь им, кидаться на его отца. Часто с ножом.
Редкий мужчина рискует жизнью своего ребенка. Обычно пугается и уходит. Трудно драться с бабой и мегасутенером, у которых в заложниках твой ребенок. Мужчина не имеет законной возможности защитить своего ребенка от социально опасной поехавшей особи. Кроме как уподобиться матери их притчи царя Соломона и отказаться от ребенка.
Баба все это старательно спланировала, подготовила, обсудила с подругами и юристами. А вам кажется, что баба просто обиделась на ровном месте, ни с того ни с сего. Что это недоразумение. Вы пришли уставший с работы, поужинали, почистили зубы и приготовились спать, завтра трудный и ответственный день на работе. Вы даже ничего не успеваете осмыслить. А ваша жена уже позвонила в полицию, стукнулась носом об стену, и вся в крови носится по подъезду, барабаня в двери соседей и вопя, что ее режут. Представьте себе ваше состояние.
А теперь посмотрим замечательный ролик, как они ведут себя у юристов и чиновников.
Ну и в заключение несколько свидетельских показаний от моих читателей:
«Вспомнился случай, мне тогда было лет 10 и в один прекрасный вечер, при мне моя мать вызвала ментов и до их приезда всковырнула себе ногтем нос. Естественно к приезду ментов она была вся в крови. а дальше она просто предложила ему выписаться в обмен на отказ от претензий и т.д. и т.п. Больше я отчима никогда не видел. А мать потом всем всегда говорила что купила у него квартиру.»
«Был я в подобной ситуации, как автор этого видео. Сначала прифуел слегка, но с тех пор и до момента, пока не оформили официально развод (несколько месяцев), у меня всегда при себе был включен диктофон. Когда БЖ это просекла, то стала вести себя относительно поспокойнее.»
Было бы неправильно закончить статью без вывода и морали. Очевидно, что нужно внимательно смотреть, кого вы тащите в ваше жилище. Нужно уважать многовековую мудрость наших предков, не пускавших потаскух из плохих семей на порог своего дома, не говоря уже о женитьбе. Нужно понимать, что ваша социальная среда обитания может быть качественной только если потаскухи будут презираемыми изгоями на самом дне общества, а не вашими женами и не матерями ваших детей. И еще хочется процитировать слова одного уважаемого камрада о защите ваших стратегических инвестиций:
«Давно повторял и повторяю, что самка, с которой вы оказались живущим под одной крышей, должна быть имущественно подконтрольна, и непременно должна пострадать по бумажным госзаконам в случае подобных стандартных манипуляций. Думать надо не о том, как отреагируют менты на заяву и кому поверят, а о том, как поставить стоп-кран на подобные движения заранее. Ключевое-ЗАРАНЕЕ.
Правильно, если в начале совместной жизни мадемуазель напишет вам расписку о получении очень крупной суммы денег взаймы, только вместо даты возврата пусть будет пустое место. Правильно, если движимое и недвижимое имущество будет числится только вашей собственностью, либо совместная долевая с вашей главной долей. Правильно, если она будет иметь доход только из вашего бизнеса, но не будет там на кассе, и не будет знать его проблемных точек. Ну то есть, должна понимать, что если часы пробьют полночь, то карета сразу превратится в тыкву. А часы только у вас.
К вопросу о домашнем насилии и «охранном ордере»
О насилии — мужском и женском
На что сразу обращаешь внимание при чтении таких статей и новостей? Даже при беглом просмотре глаз моментально цепляется за формулировки вроде:
«Помните историю в Орле? Женщина умоляла по телефону полицейских помочь»
«Недавно ко мне обратилась женщина. Живет на Рублевке. Ее соседку избил боксер»
«мужчины идут и избивают своих жен»
«Женщина спасает свою жизнь и в результате убивает абьюзера» (почему мне сразу вспоминается Оруэлловский «новояз»?)
«Мы знаем, что за 2016 год в семьях больше 50 000 потерпевших, где женщины – абсолютное большинство»
«ее избил молодой человек, с которым они решили расстаться»
«»тебя изнасиловали, потому что платье слишком короткое и походка вызывающая»»
«кто занимается подобными вещами. Их оказалось немного: центр “Сестры” (помогает женщинам, пострадавшим от сексуального насилия) и образовательный центр “Анна” (инициировавший первую в стране линию телефона доверия), плюс несколько убежищ. Консорциум женских неправительственных объединений, где я и нашла Мари Давтян, которой я начала помогать и учиться у нее.»
«куда, зачем и как действовать пострадавшей женщине»
«чтобы каждая пострадавшая знала куда бежать в ситуации насилия»
«В странах Европы законы о насилии против женщин принимались волнами»
«Закон защищает женщин от издевательств нефизического характера»
«Дело скорее в патриархальности нашего общества, которое женщину воспринимают как мать и жену в первую очередь. И лишь во вторую, как человека со своими интересами, желаниями, в том числе желаниями профессиональной реализации.»
«Женщине, для того чтобы не выглядеть в глазах окружающих неудачницей, нужен хоть какой-нибудь мужчина»
«Именно феминистки впервые начали говорить, что женщина, сидящая дома с детьми, заботящаяся об уюте, готовящая обед – не пустое место Мы никогда не знали борьбы за право возглавить завод или управлять бетономешалкой» // почему же: не так давно некая саратовская феминистка в судебном порядке добилась права занять «мужскую» должность в ртутной шахте — правда, воспользоваться своим правом она, кажется, совсем не спешит
«Насилие – это когда ты не хочешь заниматься с мужем сексом, а он заставляет, потому что супружеский долг»
«Я уверена, если женщина напишет на заборе, в Фейсбуке, расскажет друзьям, позвонит на телефон поддержки и скажет: “Вася это сделал”»
«Если мужчина будет знать, что законом запрещено избитой жене забрать заявление о побоях из полиции, он сто раз подумает распускать ли руки.»
«Недавно в Орехово-Зуево произошел случай. Мужчина измывался над женой»
Обратим внимание: поводом для насилия со стороны женщины в отношении мужчины нередко становятся снятое кольцо, разбитый телефон, пересоленная еда, лайк в соцсети и т. п., а иногда имеют место очевидно корыстные мотивы (вроде получения пособия). Тем не менее, СМИ упорно пытаются внедрить в общественное мнение идею «мужчина — тиран и насильник, женщина — жертва, которую нужно защитить любой ценой».
Думаю, всем понятно, против кого наше «равноправное» разрабатывает закон о домашнем насилии? Не «для защиты кого», а, в первую очередь, именно «против кого»?
С начала года комитетом Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей (само название которого уже обо многом говорит внимательному читателю) активно продвигается идея «охранного ордера». Сторонники не стесняются открыто говорить, что направлен он не на профилактику насилия и не на защиту людей, а на защиту представителей лишь конкретного пола.
Иными словами: жена приходит к участковому/в суд/куда ей определит окончательная редакция закона и говорит, мол, муж её бьёт. Мужу предписывается покинуть место проживания женщины. И всё! Никакого опроса мужа и выяснения его позиции по делу. Никакого исследования доказательств.
То, что женщина живёт в квартире, принадлежащей мужу на праве собственности — никого не волнует. То, что в качестве альтернативного жилья у мужа лишь теплотрасса — никого не волнует. То, что доказательств реальной виновности мужа нет и на данный момент даже не ищется (суда-то ещё не было!) — никого не волнует.
Конечно, неизвестно, действительно ли ордер будет выдаваться совсем без доказательств и выяснения позиции «обвиняемого». Однако в новостях, посвящённых данной теме, не говорится о том, что исследование доказательств и установление всех обстоятельств дела будет предусмотрено. А если охранный ордер выдаётся без доказательств факта насилия, что мешает провернуть следующую схему?
Жена/сожительница пишет на мужа/сожителя заявление — дескать, пьёт, бьёт, денег не даёт;
не разбираясь в обоснованности и доказанности обвинения мужчину выгоняют из собственного жилища на скамейку в ближайшем парке «до выяснения обстоятельств»;
спустя пару недель, проведённых на улице, состоится суд. Давайте пофантазируем и представим, что российский суд действительно объективно во всём разобрался, установил, что факт насилия не доказан и позволил мужчине вернуться в свой дом.
В тот же день пишется новое заявление о побоях и всё начинается заново. Повторяться цикл может бесконечно.
Готовая, надёжная и поддерживаемая государством схема отъёма чужого жилья, фактически — хищения в особо крупном размере.
Редко обсуждение домашнего насилия обходится без упоминания о том, что оно может быть и «нефизического характера» – «сексуальным, психологическим, экономическим». И если с сексуальным всё более-менее понятно (хотя и здесь имеются вопросы), то что такое «психологическое» и, тем более, «экономическое»? Отказ ежедневно выдавать крупную сумму денег «на карманные расходы»? Все эти формулировки вполне могут войти в окончательный текст закона, позволяя вышвырнуть практически любого мужчину из собственного (и единственного) жилища когда угодно и без каких-либо оснований.
В последнее время часто приходится слышать причитания о том, что мужчины приемлют «неофициальное» сожительство, а вот регистрировать брак в органах ЗАГС категорически отказываются. Идут споры о причинах такого поведения. А разгадка проста: мужчины постепенно начинают осознавать, что такая регистрация не даёт им ничего, кроме серьёзных потерь в случае развода (а разводом, как известно, оканчивается большинство браков).
(источник: Федеральная служба государственной статистики; по некоторым источникам количество разводов доходит до 80-90%)
В остальном брак не даёт мужчине ни гарантий верности жены, ни гарантий рождения детей (и, тем более, гарантий участия в их воспитании после развода), ни возможности запретить жене сделать аборт — ничего. Само законодательство, при содействии судебной системы, демотивирует вступать в т.н. «официальный брак». Что будет при принятии новых антимужских законов? — отказ даже от «неофициального» сожительства и вымирание страны (либо замена коренного народа мигрантами).
P.S. При обсуждении проблемы домашнего насилия очень часто слышны жалобы на малое количество кризисных центров для пострадавших от насилия женщин. А много ли таких центров для мужчин? Я насчитал ровно два — в Барнауле и Петербурге. Для сравнения: беглое изучение карты Москвы в 2GIS показало, что в одной лишь Москве имеется:
Химкинский комплексный кризисный центр для женщин
Кризисный центр помощи женщинам и детям (Южное Тушино)
Кризисный центр помощи женщинам и детям (Тимирязевский район)
Кризисный центр помощи беременным женщинам и матерям с детьми (Таганский район)
Как получить охранный ордер (Protective Order) в США
Порядок выдачи и оформления Protective Order
В первую очередь следует получить Temporary Protective Order (временный защитный ордер). Чтобы это сделать, нужно подать заявление (a Petition for Protection – буквально «петицию о защите»). Бланки выдаются в администрации районного или окружного суда (at the Civil Clerk’s desk in either the District or Circuit Court) того округа, где проживает жертва или обвиняемый.
Можно позвонить по горячей линии локальной Domestic Violence Program (программы по предотвращению домашнего насилия). Такие линии имеются в каждом штате. Представители программы направят в нужный суд по месту проживания и подскажут, как именно подавать и оформлять заявление.
Если документ принят к рассмотрению, в тот же день назначается слушание для выдачи Temporary Protective Order. Начинает действовать сразу после получения. О том, что он вступил в силу, абьюзеру должен сообщить офицер полиции, после чего преступник обязан покинуть дом или квартиру (при совместном проживании). Удостовериться в том, что он(а) действительно покинул(а) общее место проживания можно, позвонив в участок.
Временный ордер обычно действителен на протяжении 7 дней (вплоть до 14 дней). После этого должны быть назначены The Final Protective Order Hearing, то есть слушания по выдаче постоянного охранного ордера. Временный же после этого теряет силу.
Охранный ордер не гарантирует 100% безопасности от насильника. Может статься, что даже с ним на руках придется искать защиты в специализированных приютах или центрах). Тем не менее, при наличии ордера органы правопорядка куда оперативней и эффективней отреагируют на просьбы о помощи.
The Final Protective Order Hearing: слушания по постоянному ордеру защиты
Во время слушаний обязательно присутствие жертвы. Она может прийти сама либо с адвокатом, в его отсутствие – с судебным представителем (от локальной Domestic Violence Program). Обвиняемый тоже обычно приходит, причем вместе с адвокатом, представляющим и его интересы.
Для выдачи постоянного ордера придется предъявить доказательства насилия: именно, показания свидетелей, полицейские и медицинские записи, предметы, которые использовались для нанесения увечий, фотографии. Если улики действительно веские, а обвиняемый при этом не явился в суд, то Final Protective Order может быть выдан «по умолчанию» (by default). Начинает действовать безотлагательно и действует на протяжении года. По истечении срока возможно продлить его на дополнительные 6 месяцев.
После выдачи документа следует сделать его копии и одну всегда держать при себе. О получении документа нужно обязательно известить друзей, знакомых, коллег по работе и сотрудников детского сада или школы, куда ходит ребенок пострадавшей (-его). Также нужно хранить копии ордера и на работе, и в детском учреждении.