Что такое опс в экологии
Принципы и методы защиты ОПС от промышленного загрязнения
Для того, чтобы оценить степень загрязненности для составления экологической экспертизы пользуются следующими понятиями:
— ПДК – предельно допустимая концентрация;
— ПДВ – предельно допустимый выброс;
— ПДС – предельно допустимый сброс;
— СЗЗ – санитарно-защитная зона;
— ПДЭН – предельно допустимые экологические нагрузки;
— МДУ – максимально допустимые уровни физического загрязнения;
— МДН – максимально допустимые нагрузки;
— КЭС – кризисные экологические ситуации.
В основу определения ПДК в различных средах, которое за основу принимает нижний уровень загрязнения, положено санитарно-гигиенические нормы.
Критерием, устанавливающим вредность вещества, является:
— летальная доза, которая вызывает гибель 50% организмов;
— эффективная концентрация, которая вызывает снижение на 50% любой функции организма.
Для воды также существует 3 норматива ПДК:
— хозяйственно-питьевое ПДК.
— рыб.хозяйственное ПДК.
ПДВ определяется по следующей формуле:
где:
— фоновая концентрация вредного вещества в приземном слое в 
;
— высота трубы в 
;
— максимально разовое ПДК, в 
;
— объемная скорость газа м 
; 
, где 
— температура выбранного газа, а 
— температура воздуха;
А – коэффициент, определяющий рассеивания примесей в зависимости от географического региона:
;
A = <240, 200, 160, 120>.
F – безразмерный коэффициент, учитывающий скорость оседания частиц.
F = 1, если газообразные выбросы или мелкодисперсная пыль.
и 
— безразмерные коэффициенты, учитывающие условия выхода из устья источника выброса. 
условно равно 1.
Если: 
n = 3;
; n = 1;
безразмерный коэффициент условного влияния рельефа местности: 
принимается равным 1; т. к. [_перепад_] рельефа местности составляет от 50 м. до 1 км.
— коэффициент рассеивания.
Для того, чтобы снизить влияние промышленного предприятия на здоровье человека создают санитарно-защитные зоны, таким образом участки земли, которые расположены с подветренной стороны и имеют насаждения (деревья, кусты), т. е. они имеют вид лесопарковой зоны.
На данных территориях могут располагаться административные здания, склады, гаражи, торговые центры, и т.д.
Нельзя использовать эти территории для расширения производства, как зоны отдыха, располагать на них школы, садики.
В зависимости от вредности производства различают 5 классов санитарно-защитных зон:
Предельно допустимые сбросы – масса вещества в сточных водах, максимально допустимое к отведению в установленном режиме в данном пункте в единицу времени с целью обеспечения норм качества в контрольном участке.
Максимально допустимая нагрузка – это интенсивность действия всей совокупности факторов, которые не выявляют прямого или побочного действия на человека или его потомков, и не ухудшают санитарно-гигиенические условия ОПС.
Для расчета предельно-допустимых сбросов используется ГОСТ 17.1.1.11-77. Максимально допустимая нагрузка – совокупность действия всех факторов, которые не выявляют прямое и побочное действие на организм человека и его потомков, и не ухудшает санитарно-гигиеническое состояние окружающей среды.
Максимально допустимые нагрузки определяются:
, где
— максимально допустимая концентрация; 
, где
— коэффициент комбинированного действия; 
количество веществ синергистов.
Для подготовки санитарно-гигиенических нормативов и проведения контроля за состоянием окружающей среды при Министерстве здравоохранения организованы санитарно-эпидемиологические станции, или санэпидемстанции (СЭС), которые осуществляют предупреждающий и поточный контроль, изучают санитарно-гигиеническое состояние населенной местности, проводят мероприятия по предупреждению и борьбе с инфекциями, профессиональными и другими заболеваниями.
Предупредительный контроль:
— начинается м проектирования и заканчивается введением предприятия в эксплуатацию.
Поточный контроль:
— осуществляется с начала введения предприятия в эксплуатацию.
Качество окружающей природной среды (ОПС)
В самом общем виде качеством окружающей природной среды считается такое состояние экологических систем, которое постоянно и неизменно обеспечивает процесс обмена веществ и энергии между природой и человеком и воспроизводит жизнь.
Качественность природной среды сохраняется при наличии научно обоснованных нормативов воздействия на природу и ухудшается при несоблюдении таких нормативов. Это может выразиться, во-первых, в том, что уменьшается количество кислорода, увеличивается содержание углекислого газа и других вредных соединений в атмосферном воздухе; во-вторых, в ухудшении качества водоемов (убывает кислород, копятся химические и иные загрязнители, гибнут обитатели водоемов), что в свою очередь приводит к вредному воздействию на леса, воды, животный мир, здоровье людей; в-третьих, неразумные вырубки лесов ведут к уменьшению кислорода, усыханию водоемов, развитию водной и ветровой эрозии земель; в-четвертых, безудержное извлечение из недр огромного количества нефти, газа, угля и последующее их сжигание ведет к загрязнению атмосферы и водоемов, потеплению климата, таянию снегов и льдов, повышению уровня вод и т.д. Все в природе взаимосвязано: вредное воздействие на один объект приводит к ухудшению другого.
Нормативы качества определяются тремя параметрами:
медицинский, характеризующий пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетической программе;
технологический, определяющий способность экономики обеспечить выполнение установленных пределов воздействия на человека и среду его жизни;
Нормативы качества ОПС, как правило, подразделяются на две основные группы, причем признаки градации нормативов внутри этих групп весьма разнообразны: по видам загрязнений, по средам антропогенного воздействия, по источникам возникновения, по объектам, по территориям и др.
В Законе об охране окружающей природной среды представлена еще одна группа экологических нормативов, в которую по существу интегрированы параметры первых двух групп применительно к определенной территории. Речь идет о предельно допустимых нормах нагрузки (ПДН) на природную среду, под которыми понимаются размеры антропогенного воздействия на природные ресурсы или природные комплексы, не приводящие к нарушению экологических функций природной среды. Нормативы ПДН разрабатываются с учетом хозяйственной или рекреационной нагрузки на природные ресурсы и утверждаются отраслевыми или местными экологическими организациями. С учетом ПДН можно говорить о емкости природной среды, под которой понимается потенциальная способность природной среды перенести ту или иную антропогенную нагрузку без нарушения своей экологической функции. Эти нормы имеют весьма важное значение для регулирования жизнедеятельности в регионах, особенно в тех, которые пострадали от природных бедствий или техногенных катастроф.
Основной целью нормирования качества ОПС является установление таких предельно допустимых норм воздействий человека на окружающую природную среду, которые бы гарантировали экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, а также обеспечивали рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.
Классификация загрязнений ОПС
Природные загрязнения
Антропогенные загрязнения
Антропогенное воздействие на природные ландшафты
Ханты-Мансийского автономного округа
Загрязнение окружающей природной среды есть внесение в ту или иную экологическую систему несвойственных ей живых или неживых компонентов или структурных изменений, прерывающих круговорот веществ, их ассимиляцию, поток энергии, вследствие чего данная система разрушается или снижается ее продуктивность.
Загрязнителем может быть любой физический агент, химическое вещество и биологический вид, попадающий в окружающую природную среду.
По информации Министерства здравоохранения Российской Федерации, только 15% городских жителей в России проживают на территориях, где уровень загрязнения воздуха находится в пределах нормативов; 40% городских жителей живут в условиях периодического превышения в атмосфере предельно допустимых концентраций вредных веществ в 5-10 раз; две третьих водных источников России непригодны для питья; многие реки превращены в сточные канавы, доля загрязнения от автотранспорта составляет 46% общего выброса вредных веществ.
Загрязнения окружающей среды подразделяются на:
· физические, которые в свою очередь подразделяются на:
· тепловые (термальные), возникающие в результате повышения температуры среды, главным образом в связи с промышленными выбросами нагретого воздуха, воды и отходящих газов;
· световые нарушения естественной освещенности местности, возникающие в результате воздействия искусственных источников света, приводящих к аномалиям в жизни растений и животных;
· шумовые, образующиеся в результате увеличения интенсивности и повторяемости шума сверх природного уровня;
· электромагнитные, появляющиеся в результате изменения электромагнитных свойств среды от линий электропередачи, радио и телевидения, работы некоторых промышленных установок и т.п.), приводящие к глобальным и местным геофизическим аномалиям и изменениям в тонких биологических структурах;
· радиоактивные, связанные с повышением естественного уровня содержания в среде радиоактивных веществ.
Антропогенные источники загрязнения весьма разнообразны. Среди них не только промышленные предприятия и теплоэнергетический комплекс, но и бытовые отходы, отходы животноводства, транспорта, а также химические вещества, непременно вводимые человеком в экосистемы для защиты полезных продуцентов от вредителей, болезней, сорняков.
Антропогенное воздействие на природные ландшафты
Ханты-Мансийского автономного округа
В последние десятилетия сильно возросло антропогенное воздействие на природные ландшафты Ханты-Мансийского автономного округа. Появились поселки, нефтепроводы, газопроводы и т.п., которые способствуют уничтожению и без того разреженного растительного покрова, к сокращению численности ценных промысловых животных. Предельно уязвимая к антропогенному стрессу природа Севера под техногенным воздействием разрушается, вокруг промышленных центров образуются рукотворные пустоши, значительно ухудшаются природно-климатические условия и т.д. Особенно отрицательное воздействие оказывают массовые загрязнители (соединения серы, меди, марганца, кобальта, цинка и др.) на растительные сообщества. Ореолы загрязнения вокруг населенных пунктов в десятки, а порой и сотни, раз превышают территории самих районов.
РАЗДЕЛ 3
Источники загрязнения ОПС
Источники загрязнения атмосферного воздуха
Источники загрязнения водных ресурсов
Источники загрязнения почвенных грунтов
Отходы
Источники загрязнения ОПС классифицируются в зависимости от объекта загрязнения: атмосферы, водного объекта и литосферы.
Функции управления в сфере охраны (защиты) окружающей природной среды
Экологическая политика государства
В РФ действуют более 300 законов, нормативно-правовых и технических актов, которые связаны с обеспечением экологической и промышленной безопасности и должны применяться на всех этапах проектирования, строительства и эксплуатации объектов. Главным среди них является ФЗ от 20.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», регламентирующий любой вид деятельности, связанной с эксплуатацией природных ресурсов.
К основным направлениям государственной политики в области экологии можно отнести следующие:
Важнейшим условием реализации государственной экологической политики является проведение непрерывного экологического сопровождения всех этапов хозяйственной деятельности. Это требует тесного взаимодействия проектных, изыскательских, контролирующих организаций, местных и региональных органов власти и управления, а также общественных организаций.
Существуют следующие виды и механизмы экологического сопровождения хозяйственной деятельности:
Законодательство об охране ОПС регулирует отношения, определяет экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации и ликвидации предприятий.
Методы регулирования в сфере охраны ОПС специфичны. Их отличительной чертой является сочетание императивного и экономического методов регулирования.
В cфepe охраны ОПС применяется главным образом императивный метод. Именно административными мерами в ближайшее время можно добиться каких-то положительных результатов в решении проблем охраны природы. Этот метод основан на использовании административных предписаний, содержащихся в экологическом праве. Это разного рода запреты, ограничения, нормативы воздействий, это выдача лицензий, сертификатов и разрешений.
Например, ФЗ «Об охране ОПС» запрещает ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченных современными технологиями и установками по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, выбросов и сбросов; не обеспеченных средствами контроля загрязнений; без проекта рекультивации земель. Этот закон допускает выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение отходов на основе разрешений, выдаваемых специально уполномоченными на то государственными органами.
Методы экономического регулирования в сфере охраны ОПС воздействуют на имущественные интересы природопользователей. К числу основных экономических методов относятся плата за загрязнение ОПС и налогообложение. Эти методы стимулируют экологически безопасную деятельность как наиболее выгодную с экономической точки зрения.
Высшей юридической силой по отношению к иным законодательным актам обладает Конституция РФ. Ст. 17 рассматривает право граждан на благоприятную ОС в качестве естественного и неотъемлемого права человека, принадлежащего ему от рождения. Ст. 42 содержит конституционную норму о праве каждого гражданина на достоверную информацию о состоянии ОС и о возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В основе правового регулирования экологических отношений лежат следующие начала или принципы.
Принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека является основополагающим в экологическом праве. Согласно ФЗ «Об охране ОПС» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия ОПС, вызванного хозяйственной деятельностью, аварий, катастроф и стихийных бедствий.
На данном принципе основано все содержание российского экологического законодательства: «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г., «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г., «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г., «О радиационной безопасности населения».
Одним из способов реализации этого права является нормирование в сфере окружающей среды, которое устанавливает предельно допустимые нормы воздействия на ОПС. Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ и предельно допустимых уровней (ПДУ) физических воздействий устанавливаются для оценки состояния ОПС.
Принцип сочетания экологических и экономических интересов общества. Следование этому принципу заключается не в том, чтобы остановить экономическое развитие и научно-технический прогресс, а в том, чтобы хозяйственная деятельность осуществлялась в определенных экологических пределах и наносила бы минимальный ущерб ОПС.
Здесь наиболее действенным средством является процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза. Эти правовые инструменты носят превентивный характер и применяются на стадии принятия решений и проектировании объектов. На основании оценки делаются выводы о допустимости воздействия намечаемой деятельности на ОС. В процессе экологической экспертизы устанавливается, соответствует ли намечаемая деятельность экологическим требованиям.
Принцип рационального использования природных ресурсов с учетом законов природы. Реализация этого принципа увязана с необходимостью воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для ОПС. С этой целью устанавливаются правила поведения, ограничения, запреты и лимиты в сфере природопользования.
Принцип ответственности за нарушение требований природоохранного законодательства. Соблюдение принципа законности обеспечивается государственным контролем и привлечении виновных к утоловной, административной и дисциплинарной ответственности.
Принцип гласности. Реализация этого принципа основана на положениях ст. 41 Конституции РФ. Граждане имеют право требовать полной и достоверной информации о состоянии ОС и мерах по ее охране.
Принцип международного сотрудничества в охране ОС. Воздействие общества на ОС не ограничивается рамками национальных границ: проблема озонового слоя, загрязнение Мирового океана.
Эти принципы сформулированы в ФЗ «Об охране ОПС»:
Ведение государственных кадастров в сфере природопользования
Ведение государственных кадастров природных ресурсов, особо охраняемых территорий и отходов предусматривается законом «Об охране окружающей природной среды». Этот закон возлагает на государственные органы ведение земельного, водного, лесного кадастров, государственных кадастров недр, животного мира и особо охраняемых природных территорий.
Порядок ведения земельного кадастра регулируется соответствующим законом. Государственный земельный кадастр определяется как свод сведений о категории и правовом режиме земель, о землевладельцах и землепользователях и расположенных на земельных участках объектах. Сведения земельного кадастра носят открытый характер.
Государственный кадастр месторождений включает сведения по каждому месторождению о количестве и качестве полезных ископаемых, о горно-технических и экологических условиях разработки (ст. 30 Закона РФ «О недрах»).
Государственный лесной кадастр содержит сведения о количественных и качественных характеристиках лесного фонда, которые используются при управлении лесным хозяйством (ст. 68 Лесного кодекса РФ).
Государственный кадастр объектов животного мира ведется в целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания (ФЗ «О животном мире»).
Государственный кадастр отходов включает федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.
Учет и регистрация вредных воздействий на ОПС
Государственный учет и регистрация вредных воздействий на ОПС предусматривается ст. 21 закона «Об охране атмосферного воздуха». Эта функция управления позволяет создавать объективную картину воздействия человека на природу, бороться с загрязнением ОС и предотвращать подобное негативное воздействие.
Предприятия, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов (ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Государственной регистрации подлежат все потенциально опасные вещества природного и искусственного происхождения.
Государственный экологический мониторинг
Планирование природоохранной деятельности
Планирование природоохранной деятельности предусматривается ст. 17 ФЗ «Об охране окружающей природной среды», ст. 28 Градостроительного кодекса, ст. 7 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Эта функция управления осуществляется в составе федеральных программ социально-экономического развития с учетом природоресурсного потенциала региона. В этих программах находит свое отражение экологическая политика государства.
Лицензирование в сфере охраны ОПС
Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в ней вида деятельности и определяет обязательные требования его осуществления. При невыполнении лицензиатом предписаний государственных органов действие лицензии приостанавливается или аннулируется.
Сертификация в сфере охраны ОПС
Требования с необходимости сертификации закреплены в нескольких законодательных актах. Например, ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 15) предусматривает, что производство и использование топлива на территории России допускаются только при наличии сертификатов, подтверждающих соответствие топлива требованиям охраны атмосферного воздуха. Обязательной сертификации подлежат почвы земельных участков сельскохозяйственного назначения, агрохимикаты и пестициды.
Экологический контроль
Экологический контроль предполагает проведение наблюдений за состоянием ОПС, проверки выполнения мероприятий по охране природы и соблюдению требований природоохранного законодательства и нормативов качества ОПС (ст. 71, 72, 73 ФЗ «Об охране ОПС»). Государственный экологический контроль осуществляется в целях сохранения и улучшения качества ОПС. Соответствующие должностные лица территориальных органов Минприроды России являются государственными инспекторами по охране природы.
В процессе экологического мониторинга осуществляется наблюдение и выявление фактов и процессов ухудшения и деградации ОС. Однако, результаты экологического мониторинга не имеют юридического значения в отличие от результатов экологического контроля. Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятий. Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями.
Экологический аудит
Инвестиционная привлекательность и реальная стоимость предприятий определяется не только стоимостью их основных средств, но и в значительной мере их «экологичностью». соответствием деятельности предприятия нормам, правилам и стандартам. Возникает необходимость объективного засвидетельствования соответствия деятельности предприятия по рациональному использованию природных ресурсов, охране ОС. достоверности его документации, отражающей результаты этой деятельности.
Экологические платежи
Правовые основы регулирования платы за загрязнение ОС определены в законе «Об охране окружающей среды». Плата за загрязнение ОС взимается:
Взимание платы предусмотрено за следующие виды вредного воздействия на ОПС:
Базовые нормативы платы представляют собой условную и зафиксированную в денежном выражении оценку вреда, причиненного ОС. Плата за загрязнение взимается по факту загрязнения ОС.
Базовые нормативы платы за размещение отходов определяются исходя из затрат на проектирование и строительство полигонов для обезвреживания, хранения и захоронения отходов.
Экологическое страхование
Рискованный характер техногенной деятельности, обусловленный противоречиями между целями экономического развития и экологическими требованиями, порождает специфические отношения по предупреждению и преодолению техногенных воздействий на природные объекты и возмещению причиненного ущерба. Указанные общественные отношения составляют правовую категорию экологического страхования. Ее сущность состоит в учете страхового риска и организации соответствующих защитных мер.
Экологическое страхование, осуществляемое в виде страхования ответственности за аварийное загрязнение ОС. преследует цель обеспечения техногенной безопасности ОС и компенсации убытков третьих лиц. Здесь используется известный эффект рассредоточения риска во времени и пространстве.
Уплачивая страховые премии, величина которых необременительна для страхователя, последний перекладывает гарантию возмещения убытков третьим лицам на страховщика. При этом возмещаемый ущерб может многократно превосходить взносы страхователя. Страховщик же учитывает то, что аварии носят вероятностный характер, как правило, не происходят одновременно и на одном и том же предприятии.