Что такое отдел принудительного исполнения
Как работают с должниками сотрудники отдела принудительного исполнения
Принудительное исполнение
У индейцев есть обычай: если кто–нибудь берет деньги в долг, то в залог оставляет свое имя. И пока человек кому–то должен, к нему обращаются только нечленораздельными звуками и подзывают жестами. Должнику, конечно, неприятно, зато стимулирует к порядочности. Да и окружающим проще: видно, с кем следует быть осторожнее. Тысячи белорусов ежегодно пятнают свое имя невозвратными долгами самого разного происхождения. Но вот дилемма: суммы в исполнительных листах иногда просто космические, при этом сам должник гол как сокол! Как же взыскивать? За ответом корреспонденты «СБ» отправились в отдел принудительного исполнения Московского района Минска.
— Судебных исполнителей иногда сопровождают сотрудники охраны или РУВД, но часто приходится ходить одним, — поясняет Алена, у которой 390 совершенно непредсказуемых «подопечных». Ее специализация — долги родителей, чьих детей содержит и воспитывает государство. В особых случаях судебных исполнителей бесплатно сопровождают сотрудники РУВД.
Возле подъезда к нам присоединяются два сотрудника фирмы–конфиската, которой предстоит реализовать б/у имущество. Вопреки ожиданиям квартира вороватого директора не удивляла роскошью. К тому же положить глаз на все более–менее ценное тоже не представлялось возможным: часть имущества уже была поделена и принадлежала супруге. От простенькой посуды, убитой мелкой бытовой техники и древнего телевизора (где только взяли?), заблаговременно выставленных на пол, Ирина сразу же отказалась. С большой натяжкой товарный вид имели электрочайник и соковыжималка. Они были оценены на 50 тысяч рублей каждый. Из мебели покрывать хозяйские долги ушли 2 деревянные газетницы (по 100 тысяч рублей) и деревянная стенка с комодом и зеркалом (700 тысяч рублей). Последними из квартиры вынесли три межкомнатные двери — каждая по 300 тысяч. «И это только начальная цена! Не будет продаваться — придется скидывать. » — пояснил сотрудник конфиската. Во дворе хозяин простился со старенькой, 1996 года выпуска, «Хондой–Цивик». Она, в лучшем случае, закроет долг на 24 миллиона 286 тысяч 800 рублей. А остальное?
В подъезд многоквартирного дома по проспекту Газеты «Звязда» мы попали без особых сложностей. На нужном этаже густой запах аммиака застревал в горле и резал глаза. Дверь (где вместо ручки — грязный шарф) в квартиру Ольги У. и ее дочери Елены была распахнута настежь, там — исчадие ада. На так называемых хозяйках в общей сложности висят 17 исполнительных производств. За долги им давно отключили все что только было возможно. Везде мусор, разбитое стекло, окурки, ободранные стены, а вместо унитаза — тазики с нечистотами, расставленные по всей однушке.
Следующий персонаж проживал в многоэтажке неподалеку. 27–летний неработающий минчанин должен 79 миллионов банку и 30 тысяч долларов физлицу. Только вот квартирку он. уже продал! За 42 тысячи долларов, как пояснили новые хозяева. При этом не попытался закрыть даже часть долга. Теперь ловкач будет объявлен в розыск.
— Инна недавно освободилась из ЛТП, где лечилась от алкогольной зависимости и принудительно работала, тогда кое–что в бюджет еще отчислялось, — говорит Алена. — Но теперь заявила, что больше работать не намерена, мол, устала и смысла не видит, когда 75% зарплаты все равно забирают в пользу детей.
CИСТЕМА ОРГАНОВ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
В систему органов принудительного исполнения входят:
Территориальными органами принудительного исполнения являются:
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
220004, г. Минск, ул. Коллекторная, 10,
Главное управление принудительного исполнения
начальник главного управления
Коваленко Дмитрий Владимирович
Управление контроля и собственной безопасности
Шилько Александр Алексеевич
Управление правового обеспечения
Управление правового обеспечения
Макаренко Людмила Михайловна
Управление организации деятельности
Снитко Светлана Михайловна
Основные функции управления:
кураторство и оказание практической помощи территориальным органам принудительного исполнения;
осуществление рассмотрения обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
осуществление иных функций, относящихся к деятельности управления контроля и собственной безопасности.
Основные функции управления:
разработка проектов нормативных и локальных правовых актов, регулирующих деятельность территориальных органов принудительного исполнения;
рассмотрение поступивших в Министерство юстиции проектов нормативных правовых актов;
внедрение и развитие, а также правовое обеспечение информационных технологий в деятельности органов принудительного исполнения;
обеспечение популяризации деятельности органов принудительного исполнения, правовое просвещение граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в сфере законодательства об исполнительном производстве;
осуществление рассмотрения обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по правовым вопросам;
международное сотрудничество с органами принудительного исполнения иностранных государств;
осуществление иных функций, относящихся к деятельности управления правового обеспечения.
Основные функции управления:
осуществление сбора, обобщения и анализа отчетной информации о деятельности органов принудительного исполнения;
координация и организационно-методическое обеспечение ведения отчетности в органах принудительного исполнения;
разработка комплекса мер по совершенствованию работы с кадрами, структуры, численности, штатного расписания и организации деятельности территориальных органов принудительного исполнения;
участие в разработке мер, направленных на рационализацию экономного использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов в органах принудительного исполнения;
общая координация учебно-методической работы с работниками органов принудительного исполнения;
осуществление рассмотрения обращений граждан и представителей юридических лиц по вопросам организации исполнительного производства;
осуществление иных функций, относящихся к деятельности управления организации деятельности.
С графиком личного приема граждан и представителей юридических лиц в Министерстве юстиции Республики Беларусь должностными лицами главного управления принудительного исполнения можно ознакомиться ЗДЕСЬ.
Как к нам проехать:
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ:
Подробнее о территориальных органах принудительного исполнения:
Задачи органов принудительного исполнения
Органами принудительного исполнения в РФ является служба судебных приставов. Именно ей предстоит выполнять необходимые действия как в суде, так и за его пределами. В ряде случаев функции приставов-исполнителей могут выполняться другими структурами. Узнаем, как организована ФССП, каковы полномочия, права и обязанности госслужащих.
Структура
Деятельность службы судебных приставов регулируется Законом «О судебных приставах» №118-ФЗ. Во главе этого органа находится центральное руководство РФ. Соответственно, в субъектах службу возглавляют уполномоченные лица по отдельным регионам страны.
Государственным органом исполнительной власти, на который возлагаются функции правопорядка, исполнения актов судов и иных госорганов, является Федеральная служба судебных приставов (коротко, ФССП). Она находится в ведомстве Министерства Юстиции РФ. Минюст Российской Федерации координирует и контролирует деятельность ФССП, а также работу по принятию нормативных актов, которые относятся к области данной службы. Назначает на должность главы ФССП, так же как и освобождает от нее, Президент страны.
На территории регионов функционируют Государственные управления ФССП. Они являются территориальными отделениями ФССП, которыми руководит центральный аппарат Федеральной службы. В ТО входят следующие структуры:
Кто может стать приставом?
Судебными приставами в органах принудительного исполнения являются должностные лица, которые состоят на госслужбе. Об этом говорится в ч.2 ст.3 закона №118-ФЗ. В этом постановлении также зафиксированы требования, которые предъявляются к лицу, назначаемому в качестве пристава. Таковым может быть гражданин Российской Федерации от 20 лет, имеющий среднее или среднее профессиональное образование (чтобы стать старшим приставом, следует получить высшее образование). Он должен быть способен по состоянию здоровья и своим качествам выполнять соответствующие обязанности. Судебным приставом не может стать лицо, имеющее судимость.
В процессе своей деятельности должностные лица руководствуются ограничениями и запретами, которые установлены законом «О противодействии коррупции» №273-ФЗ и законом «О госслужбе РФ» №79-ФЗ. В зависимости от выполняемых функций они делятся на:
На судебных исполнителей, которые объединены в районные или иные подразделения, возлагаются функции, действующие на территориальном административном уровне. Задачи приставов-исполнителей, по сути, напоминают те, которые накладывались на органы принудительного исполнения в царской России до революции в 1917 г.
Работа приставов по обеспечению порядка в суде
Данная работа осуществляется судебными приставами по обеспечению порядка деятельности заседаний (коротко, ОУПДС). Эти специалисты берут на себя обязательства по выполнению гос. функции, налагающей ответственность в отношении порядка, установленного в Конституционном и Верховном судах, ВАС РФ, общей юрисдикции и третейских судах.
Наряду с законом №118-ФЗ правовая основа их деятельности регулируется следующими актами:
В процессе обеспечения правопорядка на разного рода заседаниях и слушаниях приставы выполняют следующие функции:
Работа приставов по исполнению актов суда
Выполнение законных актов органами принудительного порядка является обязательной частью правосудия. Эту задачу призваны решать судебные приставы-исполнители. В то же время в ст.7 закона №118-ФЗ говорится о том, что в определенных случаях требования, имеющиеся в актах, могут исполняться и другими госорганами, которые действуют в порядке, предусмотренном этим и другими постановлениями. На данный момент такой порядок действует в отношении актов по передаче физическим и юридическим лицам бюджетных денег. Данный процесс устанавливается Бюджетным кодексом РФ и рассматривается подробнее ниже.
Полномочия приставов-исполнителей
Обеспечение органов принудительного исполнения судебных актов осуществляется посредством наделения пристава-исполнителя властными полномочиями. В частности, он имеет право:
Оспаривание действий
Законом предусматриваются не только полномочия органов принудительного исполнения судебных решений, но также порядок оспаривания их действия в зале заседаний. Причем госпошлину при рассмотрении данных дел платить не нужно. При обращении в суд нужно учитывать следующие положения, описанные в Арбитражно-процессуальном кодексе:
Права и обязанности приставов
К правам и обязанностям органов принудительного исполнения судебных постановлений относятся следующие:
Обязательность выполнения указаний приставов
Требования действующих в рамках закона органов принудительного исполнения (РБ, так же, как и в РФ) являются обязательными для выполнения любыми госструктурами, властями на местах, физлицами и юрлицами. Они должны неукоснительно решаться. В противном случае пристав использует меры, предусмотренные законом. На лиц, которые не выполняют соответствующие требования, возлагается юридическая ответственность.
Исполнительные действия других органов
Исполнение актов суда по передаче бюджетных денег устанавливается бюджетным законодательством РФ. Об этом говорится в главе 24.1 БК РФ, которая вступила в законную силу в конце 2005 года, согласно закону №197-ФЗ. Исполнение актов суда, касающихся взыскания средств с бюджета, осуществляется на основании соответствующих исполнительных документов. В них должны быть указаны конкретные суммы в рублях. При этом приказ или лист может быть предъявлен в установленный период или вследствие восстановления пропущенных сроков.
В данном случае исполнительные документы выполняют такие структуры, как: Минфин или аналогичные органы на уровне регионов и муниципалитетов, казначейство. Только в отдельных случаях официальные бумаги направляются к судебным приставам-исполнителям.
Направление в службу и возврат исполнительных документов
Вне зависимости от того, каким образом исполнительный документ о взыскании денежных средств попадает в органы принудительного исполнения, является обязательным приложение к нему копии судебного решения и заявления взыскателя, в котором указаны реквизиты счета, куда следует перечислять денежные средства. Заявление должен подписать сам заявитель или его представитель.
Документ, который поступил для исполнения, возвращается лицу после осуществления взыскания. Однако такое действие не является запретом для предъявления его содержания органам принудительного исполнения в будущем. Главное, уложиться в сроки, установленные законом.
Постановления органов, так же как и старших приставов, назначенных по регионам, в том числе главного РФ, могут оспариваться тем, чьи права были нарушены соответствующими документами.
Заключение
Как видно, задачи органов принудительного исполнения указаны в законе №118-ФЗ. Однако их определение – узкое. Например, в этом правовом акте на регламентируются задачи в области административной юрисдикции.
Положение об органах принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов
В соответствии с подпунктом 17.1 пункта 17 Указа Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 000 ”О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов“ постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 000 от 01.01.2001г. утверждено Положение об органах принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов и п ризнано утратившими силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 1998 г. № 000 ”О Службе судебных исполнителей хозяйственных судов в Республике Беларусь“.
Извлечения из ПОЛОЖЕНИЯ
об органах принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов
Настоящим Положением определяются основные задачи и функции органов принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов (далее – органы принудительного исполнения), полномочия должностных лиц этих органов.
В систему органов принудительного исполнения входят:
главное управление принудительного исполнения Министерства юстиции, которое возглавляет систему органов принудительного исполнения ;
территориальные органы принудительного исполнения.
Территориальными органами принудительного исполнения являются:
управления принудительного исполнения главных управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов (далее – управления принудительного исполнения);
районные (межрайонные), городские, районные в городах отделы принудительного исполнения управлений принудительного исполнения (далее – отделы принудительного исполнения).
Принудительное исполнение судебных постановлений и иных исполнительных документов (далее – исполнительные документы) возлагается на судебных исполнителей главного управления принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения.
Руководители и заместители руководителей, специалисты органов принудительного исполнения различного уровня и их структурных подразделений пользуются всеми правами, предоставленными законодательством и настоящим Положением судебному исполнителю.
Задачей органов принудительного исполнения является соблюдение и охрана интересов государства, прав и законных интересов юридических лиц и физических лиц путем своевременного и полного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов.
Органы принудительного исполнения в соответствии с возложенной на них задачей:
реализуют государственную политику в сфере организации принудительного исполнения исполнительных документов;
осуществляют принудительное исполнение исполнительных документов;
Органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, настоящим Положением и иными актами законодательства, а также приказами Министерства юстиции.
Органы принудительного исполнения взаимодействуют с государственными органами, иными государственными организациями, направляют в их адрес сообщения (информацию) о фактах и обстоятельствах, которые могут повлечь совершение или способствовать совершению правонарушений в случае непринятия мер по их предупреждению.
Координацию и контроль за деятельностью органов принудительного исполнения осуществляет Министерство юстиции.
ПОЛНОМОЧИЯ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
Начальник управления осуществляет руководство управлением принудительного исполнения, несет персональную ответственность за выполнение задач и реализацию возложенных на него полномочий.
В целях реализации возложенных на управление принудительного исполнения задач начальник управления в том числе:
осуществляет прием граждан, организует рассмотрение в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;
по результатам рассмотрения жалоб признает постановления, действ ия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы либо признает жалобу обоснованной полностью или частично.
РАЙОННЫЕ (МЕЖРАЙОННЫЕ), ГОРОДСКИЕ, РАЙОННЫЕ
В ГОРОДАХ ОТДЕЛЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
Отделы принудительного исполнения в соответствии с возложенными на органы принудительного исполнения задачами выполняют следующие функции:
осуществляют исполнение исполнительных документов в порядке, установленном законодательством;
рассматривают в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц.
В целях реализации возложенных на отделы принудительного исполнения задач начальник отдела:
осуществляет организацию деятельности и непосредственное руководство отделом принудительного исполнения;
обеспечивает контроль за своевременным и полным исполнением исполнительных документов;
осуществляет прием граждан, организует рассмотрение в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;
рассматривает в пределах своей компетенции в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь и Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, жалобы на постановления, действия (бездействие) судебных исполнителей возглавляемого им отдела принудительного исполнения;
по результатам рассмотрения жалоб признает постановления, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы либо признает жалобу обоснованной полностью или частично.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУДЕБНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ
При осуществлении обязанностей по исполнению исполнительных документов судебные исполнители являются представителями власти.
Законные требования судебного исполнителя по принудительному исполнению исполнительных документов обязательны для всех граждан, в том числе должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь.
Судебный исполнитель наделяется правами и несет обязанности, вытекающие из задач, возложенных на органы принудительного исполнения Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, настоящим Положением и иными актами законодательства.
Судебный исполнитель при исполнении исполнительных документов помимо осуществления действий, предусмотренных законодательными актами, вправе:
получать от физических лиц, должностных лиц государственных органов и иных организаций необходимую информацию (за исключением первичных статистических данных), в том числе сведения из информационных систем, содержащих персональные данные, и иметь доступ, в том числе удаленный, к информационным системам, содержащим такие данные, по письменному запросу или на основании соглашения о предоставлении персональных данных;
обращаться в организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним для осуществления государственной регистрации создания принадлежащего должнику недвижимого имущества, возникновения, перехода либо прекращения прав, ограничений (обременений) прав на него и сделок с ним, а также возникновения, перехода либо прекращения прав, ограничений (обременений ) прав на недвижимое имущество, зарегистрированное на имя должника, на имя взыскателя в случаях и порядке, установленных законодательными актами;
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от вида пропускного режима, если иное не предусмотрено законодательством, иметь доступ на склады, в хранилища, производственные и вспомогательные помещения и на другие объекты для проверки наличия денежных средств, ценных бумаг и других материальных ценностей. При необходимости с участием понятых вскрывать, производить осмотр производственных, складских, торговых и иных помещений должника. В случае, если должник – физическое лицо систематически препятствует доступу судебного исполнителя на земельный участок, в жилое или иное помещение, где находится имущество должника, на которое по закону может быть обращено взыскание, суд на основании представления судебного исполнителя может вынести определение об осмотре помещения или хранилища должника без его согласия. Доступ судебного исполнителя в жилое или иное помещение должника, в том числе их принудительное вскрытие, и арест находящегося в них имущества должника осуществляются в обязательном присутствии должника либо проживающего совместно с ним совершеннолетнего члена его семьи, а также собственника земельного участка, жилых или иных помещений, в которых находится имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, а в случае невозможности их присутствия – представителей организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, или местного исполнительного и распорядительного органа и в присутствии понятых при содействии сотрудников органов внутренних дел, иных государственных органов и организаций;
опечатывать помещения, где хранятся материальные ценности или документы, кассы или кассовые помещения, склады, архивы;
выносить постановления о приостановлении полностью или частично операций по текущим (расчетным) и иным банковским счетам физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;
использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки изъятого у должника имущества с отнесением расходов на должника;
объявлять розыск должника;
принимать меры по установлению местонахождения имущества должника;
требовать от руководителей и иных должностных лиц юридических лиц выделения специалистов для выяснения вопросов, возникших во время принудительного исполнения исполнительных документов;
использовать нежилые помещения для временного хранения изъятого имущества с назначением хранителя имущества с отнесением расходов по хранению на должника;
в случае неясности или неточности исполнительного документа ставить вопрос перед судом либо органом, выдавшим его, о разъяснении его исполнения;
при обнаружении подделок, подлогов, других злоупотреблений в установленном законодательством порядке изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и копии или опись изъятых документов;
за нарушение законодательства и неисполнение требований судебного исполнителя, предъявленных в пределах компетенции, вносить руководителям государственных органов, юридических лиц предложения о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности;
во время исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов вправе получать непосредственный доступ к базам данных и реестрам, в том числе электронным, содержащим информацию о должниках, их имуществе и денежных средствах;
запрашивать в банках и небанковских финансово-кредитных организациях информацию об остатке денежных средств на счету должника с выдачей банковской выписки, а также проверять в банках и небанковских финансово-кредитных организациях совершенные по банковским счетам должника операции;
проводить отдельные исполнительные действия с использованием электронного документооборота, информационных технологий (рассылка процессуальных документов, уведомлений о дате и времени проведения отдельных исполнительных действий, вызов к судебному исполнителю, запрет на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости и тому подобное), интернет-сайтов органов принудительного исполнения (проведение электронных торгов и тому подобное);
применять технические средства (аудио-, видеозапись, кино-, фотосъемка) в порядке, установленном актами законодательства;
осуществлять иные предусмотренные законодательством действия по исполнению исполнительных документов.
Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными исполнителями своих функций, представляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок, если иное не установлено законодательными актами.
Судебный исполнитель в процессе исполнения исполнительных документов обязан принимать все меры для своевременного, правильного и полного совершения исполнительных действий.