Что такое отраслевое соглашение
Что такое отраслевое соглашение
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.
Соглашения, содержащие обязательства, финансовое обеспечение выполнения которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.
(в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 55-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.
Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.
Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.
Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.
Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.
На федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства может заключаться одно трехстороннее соответственно генеральное, межрегиональное, региональное, территориальное соглашение.
(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 358-ФЗ)
Особенности отраслевого соглашения
Работодатели должны помнить о том, что трудовые взаимоотношения регулируются не только ТК, но и отраслевыми соглашениями. Утверждаются они на федеральном уровне.
Понятие отраслевого соглашения
Понятие отраслевого соглашения (ОС) содержится в части 1 статьи 45 ТК РФ. Это правовой акт, который устанавливает правила социально-трудовых взаимоотношений, общие принципы экономического взаимодействия между работниками отрасли. Отраслевые соглашения могут регулировать следующие сферы:
Основанием для заключения ОС стал Указ Президента 212 от 15 ноября 1991 года. Он обязывает заключать соглашения между такими участниками, как:
Соглашения могут регулировать следующие стороны трудовых взаимоотношений:
Содержание документа, согласно части 1 статьи 46 ТК РФ, устанавливается в соответствии с договоренностью всех участников. Как правило, ОС включает в себя перечень приложений. Они содержат следующие пункты:
Срок действия также зависит от договоренности, однако он не может превышать 3 лет. Данное ограничение установлено частью 2 статьи 48 ТК РФ. В некоторых случаях на основании части 2 статьи 48 ТК РФ, этот срок можно продлить до трех лет.
Разновидности отраслевых соглашений
Соглашения подразделяются на виды в зависимости от количества участников, которые заключали документ. Соглашения могут быть или двухсторонними, или трехсторонними. В статье 45 ТК РФ указано, что особенности документа определяются отраслью, подлежащей регулированию. Рассмотрим подробнее виды соглашений:
Основное различие между соглашениями – уровни, на котором они принимаются.
Особенности разработки отраслевых соглашений
Порядок разработки документов, вне зависимости от их вида, регламентируется статьями 47 и 48 ТК РФ. Перед заключением соглашения нужно составить его проект. Порядок его разработки определяется частью 5 статьи 47 ТК РФ. Проект формируется комиссией. Его положения обговариваются с профсоюзом и работодателем.
Комиссия может уведомить работодателей, которые не участвуют в разработке, о начале работы по составлению соглашения. Если в организацию поступило такое уведомление, она обязана известить об этом профсоюз. Сделать это нужно в течение 30 дней. Если в ответ на уведомление не был предоставлен письменный аргументированный отказ, компания считается вступившей в сферу действия ОС.
Как уже упоминалось ранее, содержание документа определяется по соглашению сторон. На основании проекта формируется отраслевое соглашение. Вступает в действие оно с момента проставления подписей всех участников или с даты, которая указана в документе.
Максимальный срок действия соглашения с учетом продления – 6 лет. Продление действия предполагает составление дополнительного соглашения. Его требуется зарегистрировать в Федеральной службе по труду. Бумаге присваивается определенный регистрационный номер.
ВАЖНО! Условия, прописанные в отраслевом соглашении, не должны ухудшать положение трудящихся. В том случае, если на работников действует сразу несколько ОС, приоритетным является документ, предлагающий наилучшие условия для работников.
В отношении кого действует отраслевое соглашение?
ОС действует в отношении следующих лиц:
ВАЖНО! Условия соглашения действуют в отношении всех сотрудников, которые служат у указанных работодателей.
Отраслевые соглашения и профсоюзы
В отраслевом соглашении можно указывать дополнительные условия, касающиеся функционирования профсоюзов. К примеру, работодателя можно обязать ежемесячно перечислять платежи в профсоюз на основании письменных заявлений трудящегося. Также отраслевые соглашения могут давать прочие гарантии профсоюзам:
Профсоюзы через отраслевые соглашения гарантируют:
ВАЖНО! Регулирование этих сторон трудовых отношений отраслевыми соглашениями установлено Законом о профсоюзах.
Действующие отраслевые соглашения
На сегодняшний день на территории РФ действует более 60 отраслевых соглашений. Рассмотрим некоторые из отраслей, которые регулируются этими нормативными актами:
Соглашения, действующие в отношении этих отраслей, устанавливают дополнительные права для сотрудников. То есть ОС – это выгодно, прежде всего, для работников. Документ составляется с учетом специфики отрасли.
Кому выгодны отраслевые соглашения и обязательно ли их подписывать?
Управляющий партнер юридической фирмы BLS
специально для ГАРАНТ.РУ
Отраслевые соглашения работодателей, сотрудников и органов власти ведут историю с 1991 года и указа Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». Позднее эта тема перекочевала уже в виде ст. 45 Трудового кодекса, которая говорит о различных соглашениях, в том числе отраслевых.
Сегодня в нашей стране насчитывается около 40 отраслевых соглашений. Они заключены в нефтяном секторе, лесопромышленном комплексе, на железнодорожном транспорте, в дорожном хозяйстве, металлургии и другие. Минтруд России на своем сайте публикует их, уточняя текущий статус.
Этот документ на уровне конкретной отрасли, в первую очередь, дает дополнительные льготы и гарантии работникам. В Соглашении фиксируются условия оплаты труда, надбавки, дополнительный отпуск, режимы труда и отдыха, возможности для повышения квалификации, страхование и даже особые условия при увольнении. Оно и неслучайно, ведь инициатором подобных документов является государство в лице Минтруда России и объединения профсоюзов. Собственно, именно они и выступают сторонами Соглашений при общении с бизнесом, рекомендуя добавить льгот сотрудникам. Каких именно?
7 дополнительных льгот работникам
Первое, что описывают в Соглашении – это увеличенная минимальная зарплата и другие выплаты. Как правило, по рабочим специальностям минимальную ставку фиксируют на уровне не ниже 1,1-1,2 от прожиточного минимума. Причем сюда не включаются любые доплаты, надбавки, премии. Также документ обычно подчеркивает ежегодность проведения индексации зарплаты, хотя ТК РФ об индексации говорит лишь один раз – в ст. 134 – но о периодичности там ничего не сказано. А еще Соглашение устанавливает предельный разрыв между самыми высокими и низкими зарплатами в отрасли – на уровне 4-5 раз.
За работу во вредных условиях труда сотрудникам делают доплату не менее 10-15% от тарифной ставки, в то время как ТК РФ дает надбавку в 4% в соответствии со ст. 147 ТК РФ. Профессиональное мастерство и выслуга лет также поощряется надбавкой – от 12 до 25 и ежегодным вознаграждением. В строительной отрасли при стаже от 10 до 15 лет оно составляет 120% от оклада.
Второй блок льгот связан с обеспечением занятости. Например, привлекать на работу иностранных сотрудников можно, только если не получается найти рабочих из числа граждан России, давать сокращаемым один день в неделю для поиска работы, не увольнять в течение года членов одной семьи, платить повышенные выходные пособия предпенсионерам, при ликвидации компании и т.д.
Особые условия в режиме работы и отдыха. Так, независимо от норм ТК РФ, работа в выходные и праздники оплачивается не менее чем в двойном размере. Для вредных условий труда норма работы составляет не более 36 часов в неделю, а дополнительный отпуск – от 7 дней. Более того, молодым родителям дают отпуск на 1 сентября, отцу – при рождении ребенка и др. Если с сотрудником произойдет несчастный случай, компания также делает дополнительные выплаты – единовременную компенсацию, моральный вред, до 75% годового заработка – при установлении инвалидности. В этом случае компания также оплачивает обучение детей пострадавшего.
Беременным женщинам и сотрудницам в отпуске по уходу за детьми компания компенсирует приобретение медикаментов и выплачивает дополнительное пособие до 1,5 лет, а еще предоставляет один день отдыха в год для медицинского обследования.
Наконец, дополнительные гарантии предоставляются и молодым работникам, например, им гарантируется трудоустройство по специальности при договоренностях с вузами, оказывается содействие в обеспечении жильем, детскими дошкольными учреждениями и т.д.
Какие выгоды для работодателей?
Как наглядно показывает список выше, по таким отраслевым соглашениям сотрудники получают достаточно большие льготы в дополнение к тем, что изначально дает ТК РФ. Для работодателей это, очевидно, «влетает в копеечку».
Увы, нормативные акты России не дают никаких «бонусов» работодателям – будь то уменьшение налогов, снижение взносов, отсрочки и т.д. Чуть ли ни единственным плюсом для бизнеса является возможность увеличить учетный период при суммированном учете – с 1-3 месяцев до одного года – для некоторых категорий работников на вредных условиях труда. И при этом с ними необходимо заключить коллективное соглашение. Минтруд России же, анонсируя любое новое Соглашение, уповает на социальные и общественные выгоды. Как считает министерство, присоединение к документу позволяет повысить привлекательность компании как работодателя, привлечь более квалифицированные кадры, в первую очередь, на рабочие специальности. На самом деле соглашение – дополнительная ответственность и финансовая нагрузка на предприятие.
Наоборот, присоединяясь к соглашению, компания берет на себя большие обязательства. Если их не выполнять, сотрудник может обратиться в суд и потребовать то, что описано в документе: индексации, выплат, выходных и т.д. Кроме того, компанию могут наказать согласно по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а если дело касается выплат – то и по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф – до 50 тыс. руб. на юрлицо. А еще в кодексе есть и специальный состав – ст. 5.31 – нарушение обязательств по коллективному соглашению, и штраф составляет до 5 тыс. руб.
Частичная невыплата в течение трех месяцев и, соответственно, полная невыплата свыше двух месяцев будет поводом для привлечения виновника к уголовной ответственности, согласно ст. 145.1 УК РФ. Частичная невыплата предусматривает штраф до 120 тыс. руб., принудительные работы до 2 лет или лишение свободы до 1 года. А полная невыплата в течение 2 месяцев чревата штрафом до 500 тыс. руб., принудительными работами или лишением свободы до 3 лет. Да еще и сотруднику причитаются деньги, которые ему не выплатили плюс компенсация за весь срок задержки.
Можно ли его не подписывать?
Целая глава – 7 – в ТК РФ и ответственность, кажется, делают Соглашение обязательным для работодателей. Но это не совсем так, и вопрос о неприсоединении – вовсе не лишен смысла.
К сожалению, закон не дает ответа на вопрос. Но есть ряд факторов, которые дают предприятиям возможность выбирать и принимать решение самостоятельно. Во-первых, публикация Соглашения (а это делается на сайте Минтруда и в Российской газете) – это по сути приглашение «вступить в ряды». Но у вас по закону есть 30 календарных дней, чтобы принять решение – и дать ответ. Если этого не сделать, вы по умолчанию становитесь участником, однако и сам ответ должен быть мотивированным. Обо всем этом напоминает ст. 48 ТК РФ. Иначе говоря, отказ не запрещен, но надо дать объяснение. В качестве него, например, могут быть экономические или технические причины: несогласие с документом, финансовые сложности для его выполнения и т.д. Такого списка нигде нет, и основан он исключительно на практике работодателей. Более того, Минтруд России может пригласить вас и членов профсоюза для консультаций: почему вы так решили.
Поэтому лучше всего для начала посмотреть список отраслевых соглашений и найти то, которое относится к вашей сфере деятельности. Если такое существует. Далее – надо проверить статус действия документа, и в зависимости от ваших намерений принимать решение – присоединяться или обосновывать отказ. Нужно помнить, что выйти из соглашения после его подписания вряд ли получится, хотя бы потому что даже прекращение членства в соглашении не освобождает от необходимости выполнять его условия, с учетом ч. 3 ст. 48 ТК РФ. Подобные кейсы единичны, и суды в решениях ссылаются именно на эту статью. После подписания у компании есть по сути лишь два варианта выхода, которые указаны также в этой статье. Первый – ждать завершения действия соглашения (закон говорит, что стороны могут один раз продлить действие соглашения – но могут и не продлевать). Второй – приостановить действие соглашения в отношении компании. Но для этого такое право должно быть прописано в самом соглашении, а у работодателя также должна быть веская причина – скажем, финансовая или техническая.
Статья 45. Соглашение. Виды соглашений
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 358-ФЗ в статью 45 настоящего Кодекса внесены изменения
Статья 45. Соглашение. Виды соглашений
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 45 ТК РФ
По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.
Соглашения, содержащие обязательства, финансовое обеспечение выполнения которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.
Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.
ГАРАНТ:
Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.
Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.
Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
ГАРАНТ:
См. справку об отраслевых (тарифных) соглашениях
Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.
На федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства может заключаться одно трехстороннее соответственно генеральное, межрегиональное, региональное, территориальное соглашение.
Трудовой кодекс
Статья 45. Соглашение. Виды соглашений
По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.
Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.
Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.
Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.
Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.
Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.