Что такое папенька в лесном хозяйстве
Что такое папенька в лесном хозяйстве
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Термины и определения
Forestry. Terms and definitions
Дата введения 2018-06-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства» (ФБУ «ВНИИЛМ»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 449 «Лесоводство и смежные виды деятельности»
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Март 2020 г.
Введение
Установленные в настоящем стандарте термины расположены в систематизированном порядке, отражающем систему понятий в области лесного хозяйства.
Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.
Термин-синоним приведен в качестве справочных данных и не является стандартизованным.
Краткие формы, представленные аббревиатурой, приведены после стандартизованного термина и отделены от него точкой с запятой.
Для сохранения целостности терминосистемы в стандарте приведена терминологическая статья из другого стандарта, действующего на том же уровне стандартизации, которая заключена в рамку из тонких линий.
Приведенные определения можно при необходимости изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в настоящем стандарте.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает термины и определения основных понятий в области лесного хозяйства.
Термины, установленные настоящим стандартом, рекомендуются для применения во всех видах документации и литературы в области лесного хозяйства, входящих в сферу действия работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.
2 Термины и определения
1 аренда лесного участка: Предоставление права пользования лесным участком по результатам торгов в виде аукциона или конкурса на основе договора, в котором определяют взаимные обязательства арендодателя и арендатора по видам, срокам и условиям использования лесного участка, выполнения мероприятий охраны, защиты и воспроизводства лесов, определенных в проекте освоения лесов.
2 биологическое разнообразие лесов (биоразнообразие лесов): Разнообразие на видовом, популяционном, генетическом, экосистемном и ландшафтном уровнях.
3 возраст рубки: Возраст лесных насаждений, назначаемых в рубку для заготовки древесины в соответствии с целевым назначением лесов.
воспроизводство леса: Процесс воссоздания леса со всеми характерными для него существенными свойствами, подобного прежнему или отличающегося от него, который обеспечивается системой лесохозяйственных мероприятий по заготовке семян, закладке и содержанию лесосеменных и маточных плантаций, выращиванию посадочного материала, созданию лесных культур, содействию естественному лесовозобновлению, рубкам ухода в молодняках, прореживаниям, санитарному оздоровлению леса и др.
[ГОСТ 56695-2015*, статья 59]
5 вред, причиненный лесам: Нарушение состояния лесов в результате воздействия природных процессов или деятельности человека, которое оценивается как негативное воздействие на лесные ресурсы и как негативные последствия объекта охраны окружающей среды.
6 государственная инвентаризация лесов: Система мероприятий для получения информации о состоянии лесов, определения их количественных и качественных характеристик, осуществляемая наземными и аэрокосмическими способами (методами).
7 государственный кадастровый учет лесных участков: Комплекс мероприятий по внесению сведений о лесных участках в единый государственный реестр недвижимости.
8 государственный лесной реестр: Систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах и о лесопарках.
9 договор аренды лесного участка: Гражданско-правовой договор, служащий основанием для предоставления на платной основе гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной или нескольких целей использования лесов на срок от 10 до 49 лет.
1 Арендатор лесного участка вносит арендую плату и выполняет за свой счет обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном лесном участке.
2 Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводят в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных законом.
10 договор купли-продажи лесных насаждений: Гражданско-правовой договор, заключаемый уполномоченным государственным или муниципальным органом в сфере лесных отношений с гражданами и юридическими лицами о продаже лесных насаждений, расположенных в пределах одной лесосеки, на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
1 Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных законом.
2 Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.
11 защита лесов: Комплекс мероприятий, используемых для сохранения лесов и повышения их устойчивости, продуктивности и других целевых функций, защиты объектов лесного хозяйства, в том числе лесных насаждений, питомников, лесных культур, плантаций, от вредных лесных организмов и неблагоприятных природных и антропогенных факторов.
12 защитные леса: Категория лесов, выделенная главным образом для целей выполнения средообразующих, водоохранных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием лесов в соответствии с целевым назначением.
13 защитное лесное насаждение: Естественное или искусственное лесное насаждение на нелесных землях лесного фонда или землях иных категорий, выполняющее защитные функции, улучшающее климатические, гидрологические и иные условия окружающей среды, для защиты природных, сельскохозяйственных, промышленных, коммунальных, транспортных и иных объектов от неблагоприятных природных и антропогенных воздействий.
14 земли, занятые лесными насаждениями: Участки земель, на которых произрастают лесные насаждения с характеристиками, соответствующими критериям, установленным нормативными правовыми документами (лесоустроительная инструкция, правила лесовосстановления).
15 земли лесного фонда: Природно-хозяйственный объект федеральной собственности, представляющий территорию в границах, установленных в соответствии с лесным и земельным законодательством, включающую лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).
16 использование лесов: Эксплуатация древесных и недревесных лесных ресурсов, полезных свойств леса, лесных земель в целях удовлетворения потребностей в них отраслей экономики и населения.
1 Согласно лесному законодательству выделяют следующие виды использования лесов: заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов и др.
2 Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов в соответствии с Федеральным законом [1].
3 Использование лесов осуществляется на платной или бесплатной основе.
17 использование земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры: Размещение на землях лесного фонда объектов, их реконструкция и эксплуатация в целях осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, морских и речных портов и терминалов, причалов, линейных объектов, объектов переработки лесных ресурсов, рекреационной и религиозной деятельности.
18 купля-продажа лесных насаждений: Форма предоставления права заготовки древесины в лесных насаждениях, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляемая согласно договору по результатам аукциона.
19 лес: Целостная динамичная экологическая система преимущественно лесных древесных растений, почвы, животных, грибов, микроорганизмов и других природных компонентов, имеющая внутренние взаимосвязи и связи с внешней средой, являющаяся частью окружающей среды, источником экологических и социальных благ, а также природным ресурсом для удовлетворения потребностей экономики и населения.
20 лесистость: Доля площади земель, занятых лесными насаждениями в общей площади данной территории.
21 лесная декларация: Заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, направляемое ежегодно в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных законодательством, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
22 лесная инфраструктура: Лесные дороги, лесные склады и другие объекты, создаваемые и сохраняемые в лесу для выполнения мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов.
23 лесничество: Территориальная единица управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
24 лесное законодательство: Система законодательных актов, регулирующих лесные отношения, основным из которых является Лесной кодекс Российской Федерации.
25 лесное планирование: Планирование использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, направленное на обеспечение устойчивого развития территорий.
26 лесное семеноводство: Система мероприятий, направленная на производство семян, в том числе посадочного материала, лесных растений для целей воспроизводства лесов и лесоразведения.
27 лесное хозяйство: Управленческая и хозяйственная деятельность по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению.
28 лесной аукцион: Разновидность публичных торгов, при которых право заключения договора на использование лесных участков и лесных насаждений приобретается лицом, предложившим наилучшую цену.
29 лесной конкурс: Разновидность публичных торгов, при которых право заключения договора на использование лесных участков приобретается лицом, предложившим лучшие условия.
30 лесной район: Территориальная единица районирования лесов, установленная на основе лесорастительного районирования в пределах лесорастительных зон, характеризующаяся относительно сходными условиями использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
31 лесное районирование: Разделение территории лесов для нормирования ведения лесного хозяйства на классификационные единицы разного уровня по определенным критериям исходя из физико-географических, экологических, лесоводственно-таксационных, экономических и иных факторов и характеристик.
32 лесной участок: Земельный участок, расположенный в границах лесничеств (лесопарков) и образованный в соответствии с требованиями земельного и лесного законодательства.
Новые правила заготовки древесины: что изменилось в 2021 году?
Нефть, газ и лес — вот «три слона», на которых зиждется экономика Российской Федерации. Наша страна является мировым лидером по запасу древесины, и потому неудивительно, что лесная отрасль быстрыми шагами движется в направлении роста и, что немаловажно, улучшения своей репутации.
2020 год во многом стал знаковым для лесопромышленного комплекса РФ. Перемены коснулись самых различных аспектов отрасли: от введения пошлин на экспорт круглого леса и запрета на вывоз необработанной древесины (который вступит в силу в 2022 году) до полномасштабного запуска системы ЛесЕГАИС и принятия новой Стратегии развития лесного комплекса РФ до 2030 года.
Однако отдельного внимания в рамках произошедших перемен заслуживает Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2020 года, касающийся утверждения новых правил заготовки древесины и её особенностей.
Правила заготовки древесины 2021: в чём суть перемен
Рассматриваемый документ пришёл на смену отменённым в рамках «регуляторной гильотины» правилам лесозаготовки от 2016 года, к которым, к слову, у некоторых экспертов было достаточно много вопросов.
В частности, редакция правил от 13 сентября 2016 года выдвигала требования, согласно которым сохранению подлежали «краснокнижные» виды деревьев, кустарников и лиан, в то время как предшествующий вариант документа настаивал на сохранении всех редких видов без исключений. Об этом также рассуждали участники Лесного форума организации Greenpeace.
Последняя редакция Правил заготовки древесины, вступившая в силу уже с 1 января текущего года, также имеет несколько отличий, хотя по большей части внесённые изменения не так уж велики, как могли быть.
Правила по-прежнему устанавливают требования к лесозаготовке для всех без исключения лесных районов нашей страны. Неизменной осталась и трактовка основного понятия «заготовка древесины», которая является предпринимательской деятельностью, связанной с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом заготовленной древесины из леса.
Разумеется, из новых правил лесозаготовки были исключены упоминания законодательных и иных документов, которые были отменены в рамках «регуляторной гильотины», и ссылки на них. Также из новых правил исключили лесопарки, оставив лишь лесничества.
Основные изменения коснулись девятого пункта правил, согласно которому заготовка леса должна вестись в границах расчётной лесосеки лесничества, по видам целевого назначения леса, хозяйствам и главенствующим (преобладающим) древесным породам.
Арендаторы лесных участков или обладатели права на их бессрочное пользование, использующие эти территории для заготовки древесины, получат дополнительный объём леса в текущем году за счёт недоиспользованного установленного объёма изъятия древесины за предшествующие 3 года по видам рубок и хозяйствам. Главное условие (отличное от того, что было в редакции документа от 2016 года) состоит в том, что использовано должно быть не меньше 80% установленного на текущий год объёма изъятия древесины соответственно виду рубок и хозяйству, согласно договору аренды лесной площади или проекту освоения лесных территорий.
Дополнительный объём древесины предоставляется по тем видам рубок и хозяйства, по которым он не был недоиспользован в течение предшествующих трёх лет.