Что такое первичная профсоюзная организация
Что такое первичная профсоюзная организация (ППО)?
Важнейшая форма деятельности профсоюза — защита своих членов на рабочем месте. ППО — структурная часть профсоюза, призванная защищать своих членов внутри предприятия. Но необходимо помнить, что первичная профорганизация — неотъемлемая часть профсоюза, проводник общепрофсоюзной политики. Настоящее представительство интересов и прав рабочих возможно лишь в том случае, когда оно осуществляется и внутри организации, и за её пределами.
Причины, для объединения работников в профсоюз, могут быть самые разные: от специальной работы вышестоящего профобъединения по расширению числа своих первичек, до конфликтов между работниками и работодателями, которые выявили необходимость создания ППО. Но независимо от того, какова ситуация на предприятии, инициативная группа столкнётся с двумя главными сложностями: организационное формирование первичной профорганизации и мотивирование рабочих к вступлению в профсоюз.
Особенности
Во-первых, она представляет из себя объединение членов одного профсоюза на добровольной основе. Это значит, что ППО в соответствии с законодательством РФ — часть более крупного профсоюзного объединения.
Первичные профсоюзные организации являются первым, самым многочисленным звеном движения профсоюзов. На уровне отдельно взятой организации именно они через свои органы представляют интересы работников.
Во-вторых, если профсоюзная территориальная организация, межрегиональный или всероссийский профсоюз объединяют работников разных предприятий, которые связаны общими профессиональными и производственными интересами по сфере их деятельности, то профсоюзная первичная организация обычно состоит из членов профсоюза, которые заняты на одном предприятии.
В-третьих, вышеназванные объединения участников профсоюза могут создаваться почти на любых предприятиях, независимо от формы подчиненности и собственности. Так, к примеру, существует Профсоюз стоматологов Российской Федерации, Профсоюз сотрудников органов безопасности России, Профсоюз адвокатов РФ.
В-четвертых, для профсоюзной первичной организации предусматривается возможность действовать либо основываясь отдельным положением, либо основываясь общим положением о профсоюзной первичной организации соответствующего профсоюза.
Определение «первичная профсоюзная организация» довольно часто попадается как в тексте ФЗ от 12.01.1996 г. №10-ФЗ «О профсоюзах, их гарантиях деятельности и правах», так и в других правовых нормативных актах, к примеру в ТК РФ.
Согласно ст. 30 ТК РФ ППО и их органы на локальном уровне представляют в социальном партнерстве интересы работников данного работодателя, которые являются членами соответственных профсоюзов, а в порядке и случаях, которые предусматривает ТК РФ, — представлять интересы всех работников через свои органы.
Профсоюзная организация: характеристика и порядок создания
Профсоюзная организация ТК РФ
С оздание и деятельность профсоюзной организации регламентировано Трудовым кодексом РФ, Законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее Закон о профсоюзах), законодательством Российской Федерации, международными правовыми нормами.
Профсоюзная организация — это объединение работников с целью организованного представления и эффективной защиты всем коллективом прав и достоинства каждого члена профсоюза.
Первичная профсоюзная организация
Согласно ст. 3 Закона о профсоюзах определяет первичную профсоюзную организацию как добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя — индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.
Необходимо иметь в виду, что данное понятие не предполагает наличие вышестоящего профсоюза.
Она может быть создана гражданами для защиты коллективных прав, независимо от участия в другом профсоюзе.
Первичная профсоюзная организация в силу закона является самостоятельным субъектом права.
Первичная профсоюзная организация является самым первым, самым многочисленным элементом профсоюзного движения. На конкретном предприятии первичная профсоюзная организация осуществляет представление интересов работников через свои органы.
В первичную профсоюзную организацию входят работники одной и той же организации.
Это отличает профсоюзную организацию от других видов профсоюзов: территориальная организация профсоюза, межрегиональный или общероссийский профсоюз и т.д. последние объединяют работников различных организаций, которые объединены общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности.
Профсоюзная организация: порядок создания
Нормативным актом, регулирующим порядок создания профсоюзной организации, является Федеральный закон «Об общественных объединениях».
Процесс создания профсоюзной организации включает в себя несколько этапов:
Этап 1. Разработка проекта положения о первичной профсоюзной организации
О бязательным документом при создании первичной профсоюзной организации является «Положение» об организации.
Данное положение является основным документом организации и, как правило, оно включает:
При разработке проекта Положения о первичной организации необходимо учесть следующие ключевые моменты:
Этап 2. Созыв учредительного собрания
П ервичная профсоюзная организация учреждается физическими лицами (работниками).
Для ее создания необходимо не менее 3-х работников, изъявившие желание создать первичную профсоюзную организацию.
На заседании учредители созывают собрание и принимают:
Учредители первичной организации при созыве собрания определяют дату, место и время проведения собрания, а также повестка дня собрания.
При этом, учредители сообщают об этом работникам, пожелавшим вступить в профсоюз.
Повестка дня должен включать в себя ряд вопросов, в частности:
Этап 3. Проведение собрания
Первичная профсоюзная организации считается созданной с момента принятия соответствующих решений на собрании.
Она осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права и принимает на себя обязанности, предусмотренные соответствующими законами и Положением о первичной профсоюзной организации.
Учредители первичной профсоюзной организации автоматически становятся её членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
Профсоюз при вступлении в членство выдает участнику профсоюзный билет.
Этап 4. Регистрация профсоюзной организации как юридическое лицо
П ервичная профсоюзная организация подлежит государственной регистрации.
Однако следует иметь в виду, что государственная регистрация вновь созданной профорганизации проводится в уведомительном порядке, что является не обязанностью, а правом.
При принятии решения, что профсоюзная организация не будет иметь статуса юридического лица, то данная организация в этом случае не подлежит регистрации в органах юстиции.
В случае создания первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица для ее регистрации в регистрирующий орган подаются:
Дополнительные документы:
О первичной профорганизации
Самое главное, что первичная профсоюзная организация функционирует на основании устава. Он принимается большинством голосов ее членов. Если изначально организация небольшая, то она может руководствоваться общим положением, разработанным для первичных профсоюзных организаций, относящихся к соответствующему профсоюзу. Например, профсоюзу учителей или медицинских работников.
Определение первичной профсоюзной организации содержится в федеральном законе, регулирующем ее деятельность. Он был принят еще в 1995 году и регулирует работу профессиональных союзов, определяя их гарантии и права.
Из истории профсоюзов
В нашей стране образование профессиональных союзов официально не допускалось до самого конца XIX столетия. Существовали только кассы взаимопомощи, в которых было совсем мало членов.
Только в начале XX века начали образовываться горнозаводческие товарищества. С 1890-х годов по всей России стали возникать нелегальные рабочие союзы. Они появлялись в Санкт-Петербурге, Москве, Северо-Западном крае.
Только в 1901 году по инициативе Зубатова в двух столицах стали образовываться первые легальные рабочие союзы, на которые давали разрешение власти.
В 1904 году в Санкт-Петербурге священник Гапон организовал «Собрание русских фабрично-заводских рабочих», которое было закрыто после организации массового несогласованного шествия в 1905 году, закончившегося расстрелом демонстрантов.
В Советском Союзе органы первичной профсоюзной организации занимали важное место на крупных предприятиях и в организациях. Только вступив в него, можно было получать различные привилегии. Например, путевки в загородные летние лагеря для детей и тому подобное.
В современной России в профсоюзах состоит около двадцати миллионов человек. Сегодня существуют более 120 членских организаций.
Положение
Положение о первичной профсоюзной организации было учреждено на специальном собрании Центрального комитета профсоюзов в 2009 году. Это положение необходимо для плодотворной и эффективной работы «первичек», как их еще называют в обиходе.
В частности, оно определяет цель существования первичной организации профсоюзов, права и обязанности членов, органы и их структуру, регулирование финансовой составляющей и порядок распоряжения имуществом, случаи прекращения деятельности, реорганизации и ликвидации «первичек».
Главными функциями первичной организации является ведение переговоров с руководством от лица коллектива с целью улучшения условий труда и положения сотрудников, разрешение в досудебном порядке трудовых споров. Участники данного профсоюза имеют законное право требовать от начальства выделить им отдельный зал или кабинет для организации заседаний и собраний, а также хранения документов.
Должно ли учитываться мнение профсоюзов?
Мнение первичной профсоюзной организации учитывается в обязательном порядке. Это законодательно закреплено в Трудовом кодексе, в котором присутствует соответствующая статья. Например, профсоюз имеет непосредственное влияние при неоднозначном увольнении сотрудника, которое происходит по инициативе работодателя.
Если члены профсоюза не согласны с основаниями, по которым увольняют сотрудника, они инициируют встречу с работодателем. Далее ведутся переговоры, а также предварительные консультации, которые должны протоколироваться. Если общее согласие так и не достигнуто, то работодатель может принять решение об увольнении в одностороннем порядке. А профсоюз имеет право обжаловать его в государственной трудовой инспекции, уже там добиваясь правды.
Организация работы
Организация работы первичной профсоюзной организации включает в себя несколько этапов. На первоначальном необходимо организовать костяк, в который включить верных единомышленников.
Как правило, создается план работы, которому необходимо следовать на протяжении всего заранее определенного временного периода. В него включают взаимодействие профсоюзного комитета с работодателем по широкому спектру вопросов, начиная от спорных ситуаций, заканчивая разработкой мер и предложений по социальной поддержке сотрудников.
При необходимости обсуждаются новые тарифы, возможные изменения рабочего графика. В современном мире профсоюзные организации уделяют большое внимание общественно-массовой работе с трудовым коллективом. Кстати, в этом им часто помогает руководство компании, если осознает, что это благоприятно отразится на внутреннем климате и послужит стимулом к повышению работоспособности.
Поэтому нередко сегодня профсоюзы выступают организаторами межведомственных спартакиад, корпоративов на свежем воздухе, совместного проведения важных праздников, например Нового года или юбилея компании.
Так что от тщательной организации работы профсоюзной организации зависит обстановка в коллективе. Об этом не стоит забывать.
Формы организации
Существует несколько основных форм организации первичной профсоюзной организации. Стоит отметить, что самая четкая структура была во времена Советского Союза. В «первичке» выделялись органы управления и контроля. Они организовывали профсоюзные собрания, учреждали ревизионную комиссию. В них входили президиум и профсоюзный комитет.
Также существовали цеховые профсоюзные организации, в которых существовали свои контролирующие подразделения, например цеховые комитеты.
Председатель «первички»
Важную роль в данной структуре занимает председатель первичной профсоюзной организации. Сразу стоит отметить, что работа эта непростая и ответственная. Именно к председателю люди часто приходят со своими проблемами и чаяниями. Взяв на себя функцию лидера, приходится играть роль своеобразного буфера между коллективом и руководством. При этом, защищая трудовые права, приходится не забывать о соблюдении социальных гарантий, качественном коллективном досуге. Этого тоже ждут коллеги от каждого председателя профкома.
Очень важно на этой встрече узнать настроения в коллективе, выявить самые острые и проблемные моменты, решить, в каком направлении работать в ближайшем будущем. Собрав все предложения, их нужно внимательно изучить и проанализировать.
Задачи председателя
У председателя первичной профсоюзной организации много важных функций, которые может выполнить только он. На него возлагаются обязанности по организации выполнения всех решений, принимаемых на профсоюзном собрании. Он может вносить на рассмотрение профсоюза различные предложения по избранию или освобождению от должности своих заместителей, других сотрудников профсоюза.
Именно председатель направляет обращения и ходатайства руководству компании, а также в компетентные органы, в том случае, когда внутри предприятия решить проблемы не удается.
На председателя возложена функция по распределению обязанностей между другими членами первичной организации. По своей должности он выдвигается в качестве делегата на профсоюзные конференции, а также должен оперативно информировать руководителя профсоюза обо всех важных событиях, происходящих внутри первичной организации.
Как создать «первичку»?
Для того чтобы создать первичную профсоюзную организацию у себя в трудовом коллективе, необходимо знать об условиях, которые будет необходимо соблюдать. Рассмотрим эти этапы максимально подробно.
Для начала нужно собрать не менее трех человек, сотрудников одной организации, которые бы выразили добровольное желание вступить в профсоюз и создать соответствующую профорганизацию.
После этого нужно четко определить, в состав какого профсоюза либо территориального объединения должна входить ваша первичная организация. Чаще всего это делается по отраслевому признаку.
Далее следует начать переговоры с руководителями территориальной организации соответствующего отраслевого профсоюза, а также ознакомиться с положением о создании «первички». Ведь именно на основе этого документа и будет осуществляться деятельность организации.
Для того чтобы все было оформлено по закону, необходимо провести учредительное собрание. На нем рассмотреть и принять решение по следующим вопросам: организация первичной профсоюзной организации, избрание председателя, а также состава профсоюзного комитета, определиться с составом ревизионной комиссии. Решить важный вопрос о правоспособности профсоюзной организации и способах и порядке уплаты необходимых взносов.
Когда ведется подготовка к учредительному собранию, нужно учесть время и место его проведения. Нужно помнить, что собрание может быть организовано вне места работы и в нерабочее время. На собрании может присутствовать работодатель, однако это необязательное условие. Желательно присутствие сотрудников головной отраслевой профсоюзной организации.
Те из участников, кто примет решение вступить в профсоюз, пишут соответствующее заявление, в котором также оговаривается размер и порядок уплаты членских взносов.
Проведение учредительного собрания должно сопровождаться ведением соответствующего протокола, в котором обязательно должны быть отражены: место, где состоялось собрание, его дата, сведения об учредителях, присутствие которых на этом собрании обязательно. В протокол заносятся основные вопросы, которые обсуждались на собрании и по которым были приняты положительные решения. Протокол заверяют председатель и секретарь.
После завершения собрания все учредительные документы, в том числе и протокол, должны быть направлены в территориальную организацию того отраслевого профиля, к которому относится ваша первичная организация. Там его регистрируют и ставят на учет.
Важно направить работодателю официальное уведомление о том, что на предприятии появилась первичная профсоюзная организация, что она прошла процедуру регистрации в отраслевом территориальном органе. Вместе с этим документом работодатель должен получить заявление об удержании членских профсоюзных взносов из заработанной платы и перечислении их на официальный счет профсоюза.
Если соблюсти все эти условности, то ваша профсоюзная организация будет официально признанной, сможет решать трудные трудовые вопросы.
Отчет о работе
Отчет сдается по нескольким параметрам. Подсчитывается количество новых членов в профсоюзе. Необходимо предоставить сведения об общем количестве работающих сотрудников на предприятии, а также о том, сколько из них являются членами профсоюза. Также в отчете первичной профсоюзной организации отдельное внимание уделяется кадрам и активу профсоюза, излагается, как организуется переподготовка сотрудников, как происходит повышение их профессиональной квалификации. Перечисляются основные задачи «первичек».
В отчетах первичных профсоюзных организаций уделяется внимание социальным льготам, которыми воспользовались сотрудники, а также новым перспективным проектам на будущее.
Что такое первичная профсоюзная организация
Согласно определению, профессиональный союз – это объединение трудящихся, имеющих единые профессиональные и производственные интересы, на добровольной основе для защиты своих трудовых прав и свобод (п. 1 ст. 2 Закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ).
Им предоставлено право самостоятельно определять:
Профсоюзы могут образовывать работники по обоюдному решению – как в рамках предприятия, так и создавать более крупные объединения в рамках региона, области.
Профсоюз может быть создан:
Для начала его функционирования необходимо проведение госрегистрации в уведомительном порядке. При этом профсоюз выступает как представитель от лица трудящихся в случае возникновения каких-либо споров с нанимателем.
Уровни профсоюзной организации
Виды профсоюзных организаций определяют в зависимости от масштабов охвата работников, интересы которых они представляют.
Наиболее распространена первичная профсоюзная организация, создаваемая работниками одного или нескольких предприятий (например, в схожих отраслях). Они, в свою очередь, становятся членами территориальных/межрегиональных объединений профсоюзов.
При этом территориальные, межрегиональные, общероссийский профсоюзы можно создавать как:
Цели и задачи профсоюзов
Основные задачи профсоюзов неразрывно связаны с защитой интересов наемных работников и недопущением произвола со стороны работодателей. Среди них можно выделить:
Это далеко не исчерпывающий перечень того, что делает профсоюз на разных уровнях. Помимо этого, он может:
Кроме того, работники всегда могут получить юридическую консультацию при возникновении конфликтов с нанимателем. Однако основное, что дает профсоюз сотруднику, это – ощущение защищенности от противоправных действий и проявления недобросовестности со стороны нанимателя.
Организационная структура профсоюза
Высший орган профессиональных союзов – общее собрание его членов. Оно избирает председателя, который выступает единоличным исполнительным органом и членом профкома профсоюза.
На указанные должности назначают кто-либо из его участников путем голосования. Также на общем собрании определяют состав контрольно-ревизионной комиссии, которая осуществляет надзор за использованием материальных и финансовых ресурсов исполнительным и руководящим органом.
В результате главное, чем отличается профком от профсоюза, это выполняемые функции: первый подотчетен общему собранию, включает в себя отдельных его членов, на которых возложены функции по управлению его деятельностью.
Таким образом, понятие профсоюза шире, нежели термина профкома: оно объединяет в себе всех его членов и структуру – председателя, избранный комитет и ревизионную комиссию.
Кроме того, общее собрание созывают по мере необходимости, а текущую организационную работу в профсоюзной организации выполняет председатель и профком.
Профсоюз. Что в нем хорошего для работников и работодателя
– От родителей, которые родились и выросли при СССР, часто слышал, как хорошо было, когда в их молодости на работе был профсоюз. И путевки там были, и льготы, и чего только не было. Я сменил работу, и на новом месте действует профсоюз. Но я так и не понял, зачем он сейчас нужен. Это ведь уже не та организация, что была раньше?
– Чтобы ответить на ваш вопрос, разберемся, в чем основные различия между прошлыми и настоящими профсоюзами, и нужны ли они сегодня.
💡 Для чего нужен профсоюз
Профсоюз – это общественная организация, которая объединяет работников, связанных родом деятельности и профессиональными интересами. Таким образом, профсоюз действует не на отдельно взятом предприятии, а объединяет всех работников конкретных предприятий или отраслей для защиты общих прав и интересов. Профсоюз призван решить основные насущные вопросы – экономические и трудовые, поддерживать интересы работников и защищать их в случае нарушения.
Основные задачи любого профсоюза:
Главными приоритетами в деятельности профсоюзов являются:
👇 Профсоюзы «тогда» и «сейчас»
В СССР профсоюзы можно было смело назвать наиболее массовой общественной организацией. Они являлись важной частью единого механизма государства и партии. На деятельность профсоюзов в СССР большой отпечаток накладывала тогдашняя экономическая система. Например, профсоюзы не занимались некоторыми вопросами, которые стали обязательными в настоящее время. Советские профсоюзы не ставили вопросов о повышении зарплат, не проводили митинги или забастовки – последнее особенно распространено в современных европейских странах.
При этом без согласия профсоюза администрация предприятия или иной организации не могла уволить ни одного сотрудника. За профсоюзными комитетами оставалось последнее слово при рассмотрении любых трудовых споров, возникающих на предприятии. Через профсоюзную систему распределялись различные блага – путевки в санатории, оказание материальной помощи нуждающимся и т. д.
Полномочия и возможности современных профсоюзов в России по сравнению с СССР более ограничены. К тому же на современном российском рынке существует множество частных компаний, где профсоюзы вообще отсутствуют. С другой стороны, именно в частных компаниях образовались независимые профсоюзы, которые осуществляют деятельность независимо от иных общественных организаций.
✅ Зачем профсоюз работодателю
Многие работодатели заинтересованы в наличии профсоюзов и поддерживают их деятельность из-за преимуществ, которые могут получить. В первую очередь, это налоговые льготы и оптимизация уплаты страховых взносов.
Дело в том, что, в зависимости от решения профсоюзных членов профсоюз может функционировать как с регистрацией юридического лица, так и без нее. Если профсоюз имеет регистрацию, как юрлицо, то ему доступны все права некоммерческих организаций.
В случае госрегистрации профсоюзу разрешено приобретать в собственность имущество и свободно распоряжаться им, иметь расчетный счет, вести предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей и т. д. Это регламентировано ФЗ-7 «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996, ФЗ-10 «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996, ст. 123.1 и ст. 123.4 ГК РФ. А значит, для работодателя будет больше возможностей использовать налоговые преференции.
Самая главная выгода для работодателя при создании профсоюза – возможность оптимизировать уплату страховых взносов. На суммы, которые выплачиваются профсоюзами, страховые взносы не начисляются. Также отсутствует двойное налогообложение по НДФЛ – налог не начисляется на профсоюзные выплаты, в том числе оказанную материальную помощь работникам, но только при условии, если источником средств являются членские взносы.
В безвозмездное пользование профсоюзам разрешено передавать большую часть объектов имущества – например, базы отдыха, спортивные центры и иные объекты, необходимые для отдыха работников, проведения среди них культурной или оздоровительной работы.
Если на предприятии действует профсоюз, который не прошел госрегистрацию, то работодатель так же может извлечь из этого пользу. Например, профсоюзные целевые поступления не облагаются налогами на доходы. А раз у профсоюза отсутствует госрегистрация, то отсутствуют и доходы, облагаемые по какому-либо налогу.
Если профсоюз имеет регистрацию в качестве некоммерческой организации, то целевые поступления на ведение уставной деятельности и на содержание профсоюзной организации не облагаются налогом на прибыль или налогом при УСН. Это особенно выгодно, если работодатель отдал организацию социально-культурных и иных мероприятий, предусмотренных уставной деятельностью, в ведение профсоюза. Поступления, произведенные для устройства подобных мероприятий, и являются целевыми.
Помимо вышеперечисленного, работодатель может получить иные преимущества от профсоюза:
Минусы профсоюза для работодателя
Но, помимо плюсов при наличии профсоюза, для работодателя существуют и весьма существенные минусы: