Что такое план дауэса кратко
План Дауэса
Всего получено оценок: 86.
Всего получено оценок: 86.
План Дауэса – это название нового порядка выплат репараций с Германии, а точнее с Версальской республики, который предусматривал их соответствие ее возможностям. Датой его принятия стало 16 августа 1924 года. Он действовал до 1929 года, то есть до начала Великой депрессии.
Подготовка
В июне 1919 года был заключен Версальский мирный договор. Согласно его условиям, Германия фактически оставалась без армии и флота, уступала ряд территорий и обязана была платить репарации странам Антанты с целью компенсировать им ущерб от войны.
Рис. 1. План Дауэса.
Поводом к разработке плана стал кризис 1923 года, который привел к Пивному путчу Гитлера и Людендорфа, то есть к попытке государственного переворота в Германии. В результате, Франция была оттеснена от решения германского вопроса. США и Великобритания использовали как способ давления финансовую зависимость от них этого европейского государства.
30 ноября 1923 года комиссия по репарациям решила создать международный комитет экспертов. Его возглавил американский генерал Чарльз Дауэс. Комитет работал с 14 января до 9 апреля 1924 года и представленный им проект был подписан в Лондоне 16 августа 1924 года. Он вступил в действие с 1 сентября 1924 года, а рейхстаг ратифицировал его 29 августа.
Чарльз Гейтс Дауэс родился в 1865 году в США. В годы Первой мировой войны он был бригадным генералом, а в 1921-1922 годах занимал должность 1-го директора Бюро бюджета США, а в 1925 году на 4 года стал 30-ым вице-президентом при президенте Калвине Кулидже.
Реализация
Германия получала кредиты из США на общую сумму в 21 млрд марок. Размер первого займа составлял 800 млн золотых марок. План Дауэса способствовал восстановлению ее экономики. 1924-1929 годы были относительно благополучными. Это заслуга не только США, но министра иностранных дел Веймарской республики с 1923 по 1929 год – Густава Эрнста Штреземана.
В 1924 году Веймарская республика выплатила 200 млн золотых марок репараций при плане в 1 млрд. В 1928 году размер выплат достиг 2,5 млрд. Валюта страны в те годы была стабильной.
В соответствии с этим планом завершилась французская оккупация Рурского региона. Веймарская республика смогла выйти из международной изоляции. Рейхсбанк и Имперские железные дороги в тот период были поставлены под международный контроль для обеспечения выплат. В годы действия плана Юнга имело место сотрудничество Германии и Советской России в военной сфере.
Под влиянием Великой депрессии был разработан второй план репарационных выплат с Веймарской республики. Он получил название “План Юнга”, так как разработал его американский промышленник и дипломат Оуэн Юнг. На практике его план выполнялся только до июля 1931 года, а к 1932 году просто был отменен.
Что мы узнали?
План Дауэса, который определял порядок выплат репараций Германией 1920-ых кратко изучают в школьном курсе истории 9 класса. Необходимо знать о нем для понимания международной обстановки в 1920-ые годы.
План Дауэса: содержание и значение
План Дауэса являлся одним из ключевых международных соглашений в межвоенной Европе.
Предпосылки
Многие историки и политики считают, что одной из главной причин начала Второй мировой войны был план Дауэса и Юнга. Кратко об это высказывался даже Черчилль, хотя Великобритания и была одним из инициаторов договора. После Первой мировой войны Европа была опустошена. Конфликтов подобных масштабов ещё не было. Страны-победители решили, что наилучшим способом будет изоляция Германии. Но при этом сами страны победители понесли огромные потери за время войны. Также участники Антанты были должниками Соединённых Штатов, которые выдавали им кредиты. Поэтому на переговорах в Версале был запущен процесс репараций. Германия облагалась огромными контрибуциями, которые обязывалась выплачивать в течение десятка лет. В качестве гарантий на территории Веймарской республики оставались оккупационные войска. Под международным контролем оставались многие сектора немецкой экономики.
Но кризис в самой Германии не позволял ей во время выплачивать репарации. Наступившая в двадцатых годах Великая депрессия усугубила ситуацию. Рейхсмарка подверглась гиперинфляция. Она обесценивалась настолько быстро, что рабочим выплачивались зарплаты по нескольку раз в день, на многие товары были введены талоны. План Дауэса разрабатывался в США ещё задолго до его практической реализации. Толчком к его продвижению стали события 1923-1924 годов.
Проблемы с выплатами
Из-за коллапса немецкой экономики правительство не смогло вовремя выплачивать репарации. В первую очередь этим была недовольна Франция. Изолировав Советскую Россию, западное сообщество толкнуло её на сближение с Веймарской республикой. В Рапалло послы от РСФСР встречаются с представителями немецкого МИД. Заключается ряд договоров о дипломатическом признании и сотрудничестве. Толчком к подписанию договора послужила неудовлетворённость обеими сторонами итогами переговоров в Версале.
Реакция Парижа
Видя эти процессы, Франция решается на более агрессивную политику в отношении Германии. При этом Берлин продолжает придерживаться политики исполнения Версаля. Основной целью такого курса было желание показать невозможность выплачивать огромные репарации. Более всех за своевременную выплату переживала Франция.
Конфликт в Рурском бассейне
В 1922 году началась гиперинфляция немецких марок. Поэтому союзники решили отказаться от выплат в валюте и потребовали ресурсов в денежном эквиваленте. Но и с поставками древесины, угля и стали были задержки. Поэтому создаётся специальная комиссия, которая проверяет фактическое положение дел в Веймарской республике. Вскоре комиссия постановила, что Берлин умышленно задерживает поставки. Франция использовала это для начала оккупации. Одиннадцатого января 1923 года войска вошли в Рурский регион.
Видя неспособность Берлина выполнять поставки вовремя, США инициирует новые переговоры. Результатом которых стал план Дауэса.
Политическая подоплёка
Влияние правых
План Дауэса был вызван ещё одной политической причиной. Девятого ноября 1923 группа национал-социалистов предприняла попытку захвата власти. Группа вооружённых людей под руководством Гитлера и Людендорфа подняла мятеж в Мюнхене. Он был подавлен, однако чётко продемонстрировал популярность реакционных сил в Германии. Чтобы исключить возможность прихода к власти радикалов, был разработан политический пункт, который включили в план Дауэса. Кратко требования выглядели так:
Такие реформы должны были не допустить сосредоточения власти в одних руках.
Специальная комиссия
К девятому апреля был разработан План Дауэса. Кратко он был изложен всем участникам договора.
После подписания в Германии начались «золотые двадцатые». Веймарская республика стала регулярно выплачивать репарации. А союзники смогли платить по кредитам Соединённым Штатам. По сути, первым для послевоенной Германии успехом во внешней политике стал план Дауэса. Что это такое стало понятно уже к началу тридцатых годов. Когда пришла очередь плана Юнга. Во многом изменение политике по германскому вопросу привело к росту популярности реакционных сил.
Значение
План устанавливал порядок и систему репарационных выплат. При этом Веймарской республике предоставлялся заём, который также надо было выплачивать. В первую очередь такие изменения были в интересах США. Заём спас разрушенную экономику и помог избежать коллапса. Благодаря восстановлению выплат союзники смогли выплачивать свои кредиты. В двадцать четвёртом году Германия должна была выплатить один миллиард марок победителям. Через четыре года объём выплат увеличивался на полтора раза.
Международный заём предоставлялся в виде транша, что позволяло защитить валюту от инфляции. Это сказалось на стабильности рейхсмарки. Первые несколько лет немецкая экономика фактически существовала благодаря кредитам. Также, в соответствии с планом Дауэса, была прекращена политика «залогов». Поэтому Франция была вынуждена вывести войска из Рура. Эти изменения означали конец французской концепции давления на Германию. Однако для стабильности репарационных выплат железная дорога и государственный банк были взяты под контроль международной комиссии.
План Дауэса и Юнга: их суть и цель, кратко
В 1929 году был принят новый план Юнга, который, по сути, являлся продолжением стратегии Дауэса. Оба плана были призваны изменить концепцию отношений с Германией. Вместо международной изоляции и экономических санкций была оказана помощь немецкой экономике. Кредитные займы выплачивались в основном США, что позволило Вашингтону усилить своё влияние на европейскую политику. Постепенно в мире сложилась новая схема взаимоотношений. Германия выплачивала репарации странам-победителям.
Политическая стратегия
Планы предусматривали борьбу с инфляцией и рецессией. За счёт долгосрочных инвестиций в немецкую экономику предполагалось постепенно увеличивать репарационные выплаты. При этом такая стратегия была выгодна в первую очередь иностранным кредиторам. Ведь их должниками в любом случае становились центральные европейские державы. Крайне невыгодным план был для восточных соседей Веймарской республики. Ведь выход страны из изоляции в дальнейшем позволил распространить немецкое влияние на восточных соседей. Самым важным моментом в политическом смысле являлось сокращение сроков пребывания оккупационных войск в Рейнской земле. По Версалю, эвакуация должна была завершиться только в тридцать пятом году. Но фактически союзники вывели войска до начала тридцатых, чему поспособствовал план Дауэса и план Юнга. Экономическое содержание на этом фоне не является основным. Учитывая дальнейшие события (приход Гитлера к власти), новая стратегия только ухудшила ситуацию в Европе. Следующим документом было подписание договоров в Локарно, что развязало руки Берлину.
План Дауэса и план Юнга: их содержание и значение
Политическая концепция восстановления сначала принесла значительные плоды. Немецкой экономике удалось избежать коллапса, а страны-победители смогли выплачивать кредиты США.
ПЛАН ДАУЭСА
Полезное
Смотреть что такое «ПЛАН ДАУЭСА» в других словарях:
План Дауэса — Генерал Чарльз Гейтс Дауэс. 1 … Википедия
План Юнга — (англ. Young Plan) второй план репарационных выплат Германии после Первой мировой войны, сменивший план Дауэса. План предусматривал некоторое снижение размера годовых платежей (в среднем до 2 млрд марок), отмену репарационного… … Википедия
План — слово, происходящее от латинского слова planus (ровный, плоский), откуда происходят английские plane, plain, немецкое Plan и т. д. Первоначально это понятие означало равнину, позже стало использоваться в геометрии, где стало обозначать плоскость … Википедия
ДАУЭСА ПЛАН — репарац. план для Германии, разработанный междунар. к том экспертов под председательством амер. банкира Ч. Дауэса и утвержденный 16 авг. 1924 Лондонской конференцией представителей держав победительниц в 1 й мировой войне и Германии. Д. п. был… … Советская историческая энциклопедия
ПЛАН ЮНГА — второй репарационный план для Германии, принятый в 1929 и служивший тем же целям, что и План Дауэса (см.). По мере восстановления и дальнейшего развития германской индустрии (в особенности тяжёлой), чему в решающей степени содействовали крупные… … Дипломатический словарь
Дауэса план — репарационный план для Германии, разработанный международным комитетом экспертов под председательством американского банкира Ч. Дауэса; был утвержден 16 августа 1924 на Лондонской конференции представителями держав победительниц в 1 й… … Большая советская энциклопедия
ДАУЭСА ПЛАН — см. План Дауэса … Дипломатический словарь
ДАУЭСА ПЛАН — репарационный план для Германии, разработанный международным комитетом экспертов под руководством Ч. Г. Дауэса и утвержденный 16 августа 1924 на Лондонской конференции держав победительниц в 1 й мировой войне. Предусматривал предоставление… … Большой Энциклопедический словарь
Дауэса план — (Dawes Plan) (1924), план получения ре параций от Германии после 1 й мировой войны. Учитывая крах нем. марки и неспособность Веймарской республики выплачивать репарации, Союзная комиссия по выплатам под председательством амер. финансиста Чарлза Г … Всемирная история
Дауэса план — репарационный план для Германии, разработанный Международным комитетом экспертов под руководством Ч. Г. Дауэса и утверждённый 16 августа 1924 на Лондонской конференции держав победительниц в 1 й мировой войне. Предусматривал предоставление… … Энциклопедический словарь
План Дауэса
План Дауэса – это название нового порядка выплат репараций с Германии, а точнее с Версальской республики, который предусматривал их соответствие ее возможностям. Датой его принятия стало 16 августа 1924 года. Он действовал до 1929 года, то есть до начала Великой депрессии.
Как возник план
По окончании войны в 1918 году Германия, преобразованная в Веймарскую республику, была обязана выплатить государствам-победителям компенсацию. Страна находилась в состоянии коллапса. В стране усиливалась гиперинфляция. Требовались огромные средства и для восстановления собственной промышленности.
Соединённые Штаты Америки, предоставившие европейским государствам средства на осуществление военных действий, рассчитывали на возврат займов. Понимая, что обескровленная Европа восстанавливаться будет долго, они разработали собственную доктрину.
В ноябре 1923 года была создана международная комиссия под руководством Чарльза Дауэса. Ей требовалось проверить действительное положение дел в поверженной стране. Также ей было поручено разработать схему, по которой Веймарская республика могла бы выплачивать свой долг европейским странам, а те — США.
Программа была сформулирована и утверждена на лондонском заседании стран, входивших в блок Антанты, 16 августа 1924 года. В результате появился план, который вступил в силу 1 сентября 1924 года. Он носил имя председателя. Сам Дауэс удостоился Нобелевской премии 1925 года «В знак признания вклада в план, носящий его имя». В реализации такой программы были заинтересованы всё.
Страны-участницы Антанты, и особенно Франция, старались подавить побеждённую Германию. От неё ждали средств на возрождение экономики после войны. Члены блока усиленно принуждали страну к скорейшему погашению компенсаций.
США и Великобританию не устраивало возросшее влияние Франции в послевоенной Европе. Америка сама стремилась к своему присутствию на континенте.
Пока Европа погрязла в войне, США продолжали производство промышленных товаров, которые нуждались в рынках сбыта. Американцам требовались новые рабочие места, а перенасыщение товарами служило к их сокращению. Задолго до создания международной комиссии американское правительство думало о том, как наладить сбыт для своей стремительно развивающейся промышленности.
Веймарская республика была не в состоянии не только выплачивать требующиеся репарационные платежи, но и так называемые «продуктивные залоги»: уголь, древесину. К тому же ей приходилось удерживать как правые, так и левые партии от необдуманных политических шагов и столкновений.
Страну сотрясали восстания рабочих. Они жестоко подавлялись. Республика была вынуждена ввести рейхсвер в Рурскую область, признанную демилитаризованной. В ответ Франция ввела туда свои войска и удерживала их там до мая 1920 года.
Антанта ввиду отказа Веймарской республикой выплачивать репарационные компенсации заняла немецкие города Дюссельдорф, Дуйсбург и Рурорт и удерживала вплоть до сентября 1921 года.
Ускорить внедрение плана представлялось необходимым из-за стремительно набирающей силу национал-социалистической партии. 9 ноября 1923 года она предприняла попытку совершить в Мюнхене переворот. Партия Гитлера приобретала всё большую популярность. Она играла на элементарных чувствах населения, поддерживая семейный, патриархальный уклад наряду с усиливающейся руководящей политикой. Национал-социалисты призывали к отказу от выплаты репараций.
Подготовка
В июне 1919 года был заключен Версальский мирный договор. Согласно его условиям, Германия фактически оставалась без армии и флота, уступала ряд территорий и обязана была платить репарации странам Антанты с целью компенсировать им ущерб от войны.
Поводом к разработке плана стал кризис 1923 года, который привел к Пивному путчу Гитлера и Людендорфа, то есть к попытке государственного переворота в Германии. В результате, Франция была оттеснена от решения германского вопроса. США и Великобритания использовали как способ давления финансовую зависимость от них этого европейского государства.
30 ноября 1923 года комиссия по репарациям решила создать международный комитет экспертов. Его возглавил американский генерал Чарльз Дауэс. Комитет работал с 14 января до 9 апреля 1924 года и представленный им проект был подписан в Лондоне 16 августа 1924 года. Он вступил в действие с 1 сентября 1924 года, а рейхстаг ратифицировал его 29 августа.
Чарльз Гейтс Дауэс родился в 1865 году в США. В годы Первой мировой войны он был бригадным генералом, а в 1921-1922 годах занимал должность 1-го директора Бюро бюджета США, а в 1925 году на 4 года стал 30-ым вице-президентом при президенте Калвине Кулидже.
Рис. 2. Веймарская республика карта.
Как принятый план отразился на Германии
Благодаря принятому плану и американским займам, Германии удалось стабилизировать экономическое положение. Страна стала развиваться стремительными темпами. Историки называют период 1924-29 годов «золотыми годами» страны.
Полученные от США средства были потрачены на модернизацию обнищавшей промышленности, замену морально устаревшего оборудования. Всего было получено больше 25 млрд. золотых марок.
Также они пошли на оплату восстановления и увеличения количества социальных служб. Созданная в те годы социальная сфера Веймарской республики на протяжении длительного времени была эталоном для всего мира.
Объёмы выпускаемой продукции увеличились в 3 раза. Они выросли по всем показателям, оставляя далеко позади промышленность других европейских стран.
Сократился уровень безработицы, составив меньше миллиона человек.
В это время неуклонно поднимался уровень жизни простых немцев, превысив уровень 2013 года на 20%.
Окрепшее государство заключало за спиной союзников тайные договоры. В других государствах воспитывались военные кадры для крепнущей страны, производилось военное оборудование и техника.
Великая депрессия, охватившая США, заставила прекратить осуществлять помощь Веймарской республике. Налоговое бремя легло на плечи простых рабочих. Усилились недовольства, правительство пыталось не допустить к управлению на местах социалистов. На этом фоне к власти пришла Национал-социалистическая партия, развязавшая Вторую мировую войну.
Выплатить долги победителям в Первой мировой войне Германии удалось только 3 октября 2010 года, когда она внесла последний транш в 70 млн. евро.
Реализация
Германия получала кредиты из США на общую сумму в 21 млрд марок. Размер первого займа составлял 800 млн золотых марок. План Дауэса способствовал восстановлению ее экономики. 1924-1929 годы были относительно благополучными. Это заслуга не только США, но министра иностранных дел Веймарской республики с 1923 по 1929 год – Густава Эрнста Штреземана.
В 1924 году Веймарская республика выплатила 200 млн золотых марок репараций при плане в 1 млрд. В 1928 году размер выплат достиг 2,5 млрд. Валюта страны в те годы была стабильной.
В соответствии с этим планом завершилась французская оккупация Рурского региона. Веймарская республика смогла выйти из международной изоляции. Рейхсбанк и Имперские железные дороги в тот период были поставлены под международный контроль для обеспечения выплат. В годы действия плана Юнга имело место сотрудничество Германии и Советской России в военной сфере.
Под влиянием Великой депрессии был разработан второй план репарационных выплат с Веймарской республики. Он получил название “План Юнга”, так как разработал его американский промышленник и дипломат Оуэн Юнг. На практике его план выполнялся только до июля 1931 года, а к 1932 году просто был отменен.
Реакция Парижа
Видя эти процессы, Франция решается на более агрессивную политику в отношении Германии. При этом Берлин продолжает придерживаться политики исполнения Версаля. Основной целью такого курса было желание показать невозможность выплачивать огромные репарации. Более всех за своевременную выплату переживала Франция.
В качестве давления на Берлин французские войска несколько раз вторгались в демилитаризированную зону. Совместно с бельгийской армией они захватили плацдарм, который позволял оккупировать всю Вестфалию.
Конфликт в Рурском бассейне
В 1922 году началась гиперинфляция немецких марок. Поэтому союзники решили отказаться от выплат в валюте и потребовали ресурсов в денежном эквиваленте. Но и с поставками древесины, угля и стали были задержки. Поэтому создаётся специальная комиссия, которая проверяет фактическое положение дел в Веймарской республике. Вскоре комиссия постановила, что Берлин умышленно задерживает поставки. Франция использовала это для начала оккупации. Одиннадцатого января 1923 года войска вошли в Рурский регион.
Там они взяли под контроль ключевые промышленные предприятия. В соответствии с официальным заявлением, Франция пошла на это, чтобы обеспечить залог для репарационных выплат. Германия ответила «пассивным сопротивлением». Тем не менее некоторые местные активисты перешли к более радикальным действиям, что привело к жертвам с обеих сторон.
Видя неспособность Берлина выполнять поставки вовремя, США инициирует новые переговоры. Результатом которых стал план Дауэса.
Тест по теме
Чтобы попасть сюда — пройдите тест.
Оценка доклада
Средняя оценка: 4.8. Всего получено оценок: 81.
Влияние правых
План Дауэса был вызван ещё одной политической причиной. Девятого ноября 1923 группа национал-социалистов предприняла попытку захвата власти. Группа вооружённых людей под руководством Гитлера и Людендорфа подняла мятеж в Мюнхене. Он был подавлен, однако чётко продемонстрировал популярность реакционных сил в Германии. Чтобы исключить возможность прихода к власти радикалов, был разработан политический пункт, который включили в план Дауэса. Кратко требования выглядели так:
Такие реформы должны были не допустить сосредоточения власти в одних руках.
Специальная комиссия
К девятому апреля был разработан План Дауэса. Кратко он был изложен всем участникам договора.
Сами же переговоры были перенесены на конец лета. Французская сторона оказывала давление на своих союзников, так как не была согласно со многими пунктами. Однако Париж находился в должниках у США. Поэтому шестнадцатого августа представители собрались в Лондоне, где и подписали План Дауэса. Это событие кардинально поменяло баланс сил в Европе.
После подписания в Германии начались «золотые двадцатые». Веймарская республика стала регулярно выплачивать репарации. А союзники смогли платить по кредитам Соединённым Штатам. По сути, первым для послевоенной Германии успехом во внешней политике стал план Дауэса. Что это такое стало понятно уже к началу тридцатых годов. Когда пришла очередь плана Юнга. Во многом изменение политике по германскому вопросу привело к росту популярности реакционных сил.
Значение
План устанавливал порядок и систему репарационных выплат. При этом Веймарской республике предоставлялся заём, который также надо было выплачивать. В первую очередь такие изменения были в интересах США. Заём спас разрушенную экономику и помог избежать коллапса. Благодаря восстановлению выплат союзники смогли выплачивать свои кредиты. В двадцать четвёртом году Германия должна была выплатить один миллиард марок победителям. Через четыре года объём выплат увеличивался на полтора раза.
При этом конечная сумма так и не была определена. Сроки выплат также были весьма туманны.
Международный заём предоставлялся в виде транша, что позволяло защитить валюту от инфляции. Это сказалось на стабильности рейхсмарки. Первые несколько лет немецкая экономика фактически существовала благодаря кредитам. Также, в соответствии с планом Дауэса, была прекращена политика «залогов». Поэтому Франция была вынуждена вывести войска из Рура. Эти изменения означали конец французской концепции давления на Германию. Однако для стабильности репарационных выплат железная дорога и государственный банк были взяты под контроль международной комиссии.
План Дауэса и Юнга: их суть и цель, кратко
В 1929 году был принят новый план Юнга, который, по сути, являлся продолжением стратегии Дауэса. Оба плана были призваны изменить концепцию отношений с Германией. Вместо международной изоляции и экономических санкций была оказана помощь немецкой экономике. Кредитные займы выплачивались в основном США, что позволило Вашингтону усилить своё влияние на европейскую политику. Постепенно в мире сложилась новая схема взаимоотношений. Германия выплачивала репарации странам-победителям.
А те отдавали вырученные средства США. Поэтому в плане Юнга размер выплат предусматривал покрытие долговых обязательств. Основной целью была попытка предотвратить мировой финансовый кризис.
Железные дороги
По мнению Комитета, Германия могла черпать средства для платежей не только из налоговых поступлений (в том числе процентов по транспортному налогу, не входящему в бюджет), но и с процентов по железнодорожным облигациям и процентов по промышленным облигациям. По оценкам Комитета, Германия могла достигнуть бюджетного равновесия в период 24/25 года. По плану, железнодорожные общества должны были реализовать привилегированные акции на сумму 2 млрд. золотых марок, четверть из которых пошла бы в государственный бюджет.
К концу 25/26 года немецкое правительство смогло бы сосредоточить в своих руках 500 млн. золотых марок, эта сумма могла бы пойти на дальнейшее укрепление бюджета. Далее Комитет потребовал бы от Германии в 25/26 году выделить до 250 млн. золотых марок из бюджета на погашение договорных платежей. Если бы увеличения бюджета за счёт продажи привилегированных акций не произошло, образовавшийся дефицит мог быть покрыт с помощью внутреннего займа.
Понимая, что расходы Германии в период 1926-1929 годов будут неизбежно расти, Комитет предоставил следующую оценку: в 1926/27 годах максимальные суммы репарационных платежей могли составить 110 млн. золотых марок, в 1927/28 – 500, в 1928/29 – 1250.
Из упомянутого выше следует, что план Дауэса предусматривал некоторые изменения в железнодорожной системе Германии, а именно: превращение железных дорог в акционерные общества; привлечение их к выплате репарационных платежей посредством ипотечных закладных листов.
Данная инициатива представляется разумной, поскольку, по оценкам экспертов Комитета, основной капитал немецких железных дорог составлял тогда значительную сумму – 26 млрд. золотых марок. Перед тем, как предложить реформы по железнодорожной сфере, Комиссия проанализировала состояние железных дорог, критику управления железными дорогами, а также предложения по обновлению железнодорожной политики.
По заключению Комиссии, основной ошибкой в прежней системе управления дорогами стало недостаточно активное проведение хозрасчёта. Д.М. Бухарцев оценил такую позицию следующим образом: «Главной задачей железной дороги должно стать выколачивание возможно большей чистой прибыли, а не забота об интересах населения и народного хозяйства».
Комиссия настаивала на сокращении штата служащих с 936 до 793 тыс. человек, на изъятии железных дорог из ведения германского правительства и передаче их в управление специальному обществу, которое должно было выпустить акции суммой на 15 млрд. золотых марок и облигации – на 11 млрд. золотых марок. Все облигации передавались уполномоченному Репарационной Комиссией, которая получала 6% на каждую облигацию.
Союзники приобретали право примерно на половину стоимости германской железнодорожной сети и более 500 тыс. золотых марок процентов ежегодно. Иными словами, Германия должна была закладывать свои железнодорожные дороги Репарационной Комиссии, а та, в свою очередь – перепродавать облигации на рынке.
Акции на 15 млрд. золотых марок делились на два вида: