Что такое полиграф в мвд при устройстве на работу
Законно ли требование следователя, адресованное свидетелю или обвиняемому по уголовному делу, пройти проверку правдивости показаний на полиграфе? Что будет, если я откажусь?
Отвечает на вопрос начальник управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Самарской области Антон Атяскин.
В первую очередь, необходимо отметить, что сведения, полученные с помощью полиграфа, не являются доказательствами по уголовному делу. Верховный Суд РФ неоднократно указывал, что результаты исследования с использованием полиграфа не отвечают требованиям, предъявляемым законом к доказательствам, в том числе требованию достоверности.
Результаты психофизиологических исследований с использованием полиграфа используются только для проверки информации, следственных версий и в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий. Такое исследование имеет важное значение для работы оперативных сотрудников, как источник получения ориентирующей информации.
Согласно федеральному законодательству, следователь не имеет полномочий по требованию от свидетеля или обвиняемого пройти проверку правдивости показаний на полиграфе. Для проведения психофизиологического исследования с использованием полиграфа следователю необходимо согласие участника уголовного судопроизводства.
Кроме того, сама специфика такого исследования исключает возможность насильственного, принудительного применения. Отказ испытуемого от участия в полиграфическом исследовании к моменту начала исследования или даже во время исследования создает серьезные трудности для дальнейшего осуществления исследования. Тем более, что полученные принудительным способом результаты исследования не смогут использоваться в уголовном деле в качестве ориентирующей информации.
Не стоит забывать и о том, что заключение полиграфической экспертизы не может приниматься в качестве однозначного доказательства, и это обстоятельство делает бессмысленным любое принуждение свидетеля или обвиняемого к прохождению тестирования на полиграфе.
Работодатель (коммерческая организация) планирует предусмотреть в локальных нормативных актах и трудовых договорах прохождение тестирования на полиграфе как лиц, принимаемых на работу, так и сотрудников организации. Правомерно ли установление работодателем в отношении лиц, принимаемых на работу, прохождение тестирования на полиграфе как одного из обязательных требований для рассмотрения его в качестве кандидата на определенную должность? Какие правовые последствия отказа работодателем в приеме на работу по причине наличия отрицательного результата по итогам проверки соискателя на полиграфе? Правомерно ли применение к работнику мер дисциплинарного взыскания, в том числе увольнения, за отказ от прохождения проверки на полиграфе, если такая обязанность работника закреплена в трудовом договоре или локальном нормативном акте работодателя, например, в правилах внутреннего трудового распорядка?
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Странцова Наталья
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
————————————————————————-
*(1) Смотрите п. 4.1 Государственных требований к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Специалист по проведению инструментальных психофизиологических опросов» (утверждены Минобразованием России 4 июля 2001 г. N ГТ ППК 02/39).
*(2) Форма, в которой работодатель проводит оценку деловых качеств, для некоторых категорий работников установлена специальными нормативными правовыми актами (смотрите подробнее в Энциклопедии решений. Оценка деловых качеств кандидата при приеме на работу).
*(3) Аналогичную точку зрения высказывает и Роструд (смотрите ответ 1, ответ 2, ответ 3 с портала «Онлайнинспекция.РФ»).
*(4) Смотрите материал:
— Вопрос: Директор фирмы, в которой я хочу работать, поставил условие до заключения трудового договора пройти проверку на детекторе лжи. Законны ли эти требования и что делать, если мне откажут в трудоустройстве? (ответ прокуратуры г. Москвы, сентябрь 2015 г.).
*(5) Более подробно смотрите материал:
— Энциклопедия решений. Последствия неправомерного отказа в приеме на работу.
*(6) Смотрите также материал:
— Энциклопедия решений. Дисциплинарная ответственность;
— Энциклопедия решений. Дисциплинарный проступок.
*(7) Смотрите, например, определения Самарского областного суда от 25.01.2012 N 33-578, Челябинского областного суда от 25.02.2019 N 11-2174/2019, решения Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 20.05.2016 N 2-4439/2016, Пластского городского суда Челябинской области от 16.09.2015 N 2-465/2015.
Тестирование на полиграфе при трудоустройстве в МВД: законность и особенности процедуры
Успешное проведение реформы органов внутренних дел требует, прежде всего, качественного кадрового состава. Будущие и уже состоящие на службе полицейские должны обладать не только определенными теоретическими знаниями и хорошей физической подготовкой, но и высоким уровнем надежности и честности.
С целью выявления возможных негативных черт характера, которые неприемлемы для сотрудников МВД, при их поступлении на службу проводится специальная проверка на полиграфе. Более подробно о ее проведении и возможных последствиях — далее в статье.
Законодательство
Прохождение проверки на полиграфе (детекторе лжи) используется не только при приеме на работу в органы внутренних дел (ОВД), но и во многих других сферах деятельности.
Что касается сферы МВД, то здесь применение полиграфа в отношении полицейских является процедурой обязательной. Такая мера была принята в 2013 году главой ведомства Владимиром Колокольцевым, который внес соответствующие изменения в приказ «О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы сотрудников». Поэтому для поступления на службу будущие полицейские обязаны проходить эту процедуру.
Для чего необходимо прохождение полиграфа?
Полиграф представляет собой устройство, которое применяется для проведения специальных психофизиологических исследований человека. Они направлены на выявление в его характере скрытой информации, которая несовместима с работой в ОВД.
Примерами такой информации может быть:
Процедура проверки на детекторе лжи используется как во время приема на службу новых кандидатов, так и при назначении повышения уже работающим полицейским. Она призвана повысить качество кадров путем отбора наиболее достойных претендентов и таким образом повысить имидж структуры МВД в глазах обычных граждан.
Однако есть и некоторые противопоказания относительно проверки. Например, она не может проводится в отношении:
Процедура прохождения
Алгоритм проверки сотрудника на полиграфе выглядит следующим образом:
В случае проверки несовершеннолетнего допускаются также родители или опекуны. Длительность процедуры может составлять от получаса до 3-4 часов. Все зависит от количества вопросов и других индивидуальных особенностей проверки.
Наиболее популярные вопросы
Полный список вопросов, которые задаются сотруднику МВД при тестировании, не подлежит огласке и не находится в широком доступе. Однако можно ознакомиться с примерным перечнем возможных вопросов:
Стоит учесть, что если какие-то из заданных вопросов будут слишком личными или неприемлемыми для испытуемого, он всегда может отказаться давать на них ответы.
Однако это может сказаться на результатах тестирования.
Как успешно пройти полиграф?
По утверждению специалистов, которые занимаются полиграфическими тестированиями, точность получаемых в итоге результатов составляет 95-97%. Устройство фиксирует такие процессы, происходящие в организме человека, как:
Как бы ни старался человек внешне казаться спокойный и невозмутимым, организм в случае вранья выдаст его. Лишь некоторым людям, которые являются патологическими врунами и умеют хорошо себя контролировать, иногда удается обмануть полиграф. В остальных случаях это практически невозможно.
Для успешного прохождения тестирования перед процедурой необходимо:
Также нужно постараться успокоиться и не бояться тестирования, поскольку все подобные реакции организма могут быть восприняты устройством неверно.
Как использовать и добиться компенсации при ликвидации организации работникам, об этом подробно написано в нашей статье.
Что такое стимулирующие выплаты и кому они положены? Подробно об этом в нашей статье.
Вы готовитесь к выходу на пенсию? Тогда вам будет полезен этот материал.
Что делать, если тестирование не пройдено?
После прохождения проверки могут быть получены такие результаты:
В последнем случае кандидат не может быть принят на службу, поскольку результат проверки отрицательный. Ему предоставляется шанс пересдачи теста, но не менее чем через полгода после неудачной попытки. Если во второй раз тест будет сдан успешно, его смогут принять на службу.
Что касается ситуации с уже работающими сотрудниками, то в случае отрицательного результата проверки определенные последствия будут и для них. Конечно, увольнение только по этому основанию маловероятно, но вот в повышении, скорее всего, будет отказано.
Также есть вероятность, что будет начато расследование в отношении такого сотрудника, если результаты полиграфа дадут для этого основания. Например, это может произойти при наличии подозрений в коррупции или в других противоправных действиях.
Допуск к ней могут получить только те кандидаты, чьи результаты тестирования были положительными. В противном случае тест придется пересдавать.
Работодатель просит пройти проверку на детекторе лжи
В марте этого года я искала работу, и одна компания предложила мне вакансию. Но одно из условий приема на работу — пройти собеседование на детекторе лжи. Мне сказали, что вопросы будут касаться только трудовой деятельности.
Меня это смутило, но я согласилась ради эксперимента. Пришла в частную контору, где проходят подобные проверки. Мужчина, который проводит эту проверку, задавал довольно личные вопросы: про моих родителей, где я живу, употребляю ли я наркотики (причем этот вопрос несколько раз повторялся). Были и другие вопросы, на которые я бы не хотела отвечать незнакомому человеку. Но мужчина сказал: эти вопросы необходимы, чтобы распознать ложь.
Законны ли подобные проверки кандидатов на детекторе лжи? Должен ли человек, который проводит такую проверку, подписать документы о неразглашении персональных данных?
Проверку я прошла, от работы отказалась, но осадок остался.
Как показывает опыт, если кандидат получил направление на полиграф, это означает, что большая часть проверки им пройдена успешно.
Проверка на полиграфе — это сложная, трудоемкая и дорогостоящая процедура. В частной конторе она стоит от 2 до 10 тысяч рублей. Маловероятно, что потенциальный работодатель будет выкладывать такую сумму за первого попавшегося кандидата. Для отказа в приеме на работу есть много других способов. Думаю, компания была очень заинтересована в том, чтобы вас принять.
Законно ли использовать полиграф при найме?
Да, трудовой кодекс разрешает получать персональные данные работника у самого работника с его письменного согласия. Специалист-полиграфолог задает вам вопросы, вы на них отвечаете, потом он пишет заключение, которое и передает работодателю.
Чтобы все было законно, перед началом психофизиологического исследования (а именно так официально называется это мероприятие) кандидат на вакансию должен дать письменное согласие. Ему должны рассказать, что в любой момент он может отказаться от прохождения обследования. При этом объяснять причины отказа кандидат не обязан.
За защиту персональных данных кандидата работодатель несет ответственность. Все расходы, которые при этом могут возникнуть, также несет работодатель.
Если какие-либо сведения были разглашены, а вам был причинен ущерб — вы имеете право требовать его возмещения именно с работодателя как с инициатора проверки.
Что такое полиграф?
Это сложный аппарат, который фиксирует параметры дыхания, сердечно-сосудистой активности, электрического сопротивления кожи во время беседы. Потом специалист-полиграфолог анализирует эти параметры и делает выводы: причастен или не причастен человек к тому или иному событию.
На самом деле все не так просто.
Психофизиологические исследования, к которым относятся исследования на полиграфе, сами по себе доказательствами совершения какого-либо действия не являются. В уголовно-процессуальном и трудовом кодексах использование полиграфа как способа доказывания не предусмотрено.
Это значит, что, даже если полиграф покажет вашу причастность, например, к серийным убийствам, вам нельзя предъявить на основании этого никаких обвинений.
В реальной жизни, как правило, перед специалистом-полиграфологом ставится несколько общих вопросов. Обычно не более 2—3. Все вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы отвечать на них можно было только «Да» или «Нет».
Не подходят вопросы, требующие развернутого ответа. Например, нельзя спросить, почему вы ушли с предыдущей работы.
До начала тестирования специалист должен обсудить все вопросы с испытуемым. Если вам покажется, что какой-то вопрос неприемлем или вы просто не хотите на него отвечать, достаточно об этом сказать — вопрос снимут.
Как проводится исследование
Вопросы при исследовании делятся на две группы. Первая — это, собственно, вопросы, которые важны работодателю (или другому заказчику). Вторая — контрольные вопросы.
Например, вас спрашивают, переходили ли вы когда-нибудь улицу на красный свет. Вы отвечаете: «Нет, никогда». Такой ответ с высокой долей вероятности оценивается как ложный, прибор записывает вашу реакцию на ложь — изменение давления и пульса. Предполагается, что при последующих ложных ответах организм покажет такую же реакцию. Но, возможно, вы действительно никогда не нарушали правила дорожного движения. Поэтому такой вопрос будет не один, их будет много. Они будут повторяться, среди них будут вопросы, действительно интересующие работодателя. Ответы на контрольные вопросы в заключение не попадут.
На результаты исследования может повлиять что угодно: магнитные колебания, погода, настроение и выпитая вчера бутылка пива.
Что будет в заключении
В заключении полиграфолог не скажет однозначно: «Этот человек — наркопотребитель». Он напишет: «Есть вероятность, что этот человек употребляет наркотики». Заключение полиграфолога по объему обычно небольшое. В нем всегда указывают формулировку примерно такого содержания: «Результаты опроса имеют ориентирующее значение, носят вероятностный характер и не могут использоваться в качестве доказательств в суде».
В переводе с русского на человеческий это означает: «Точно не знаем, но, возможно, что было примерно вот так. А, может, и по-другому. В суд с этой бумагой не ходите — засмеют».
Что такое дополнительные пояснения
По каким-то вопросам специалист может попросить дополнительные пояснения в ходе проверки.
Можно ли обмануть полиграф?
Да, можно. Пример — Гэри Леон Риджуэй, известный американский серийный убийца. Первые убийства он совершил в начале восьмидесятых годов и попал в поле зрения полиции, но подозрения с него сняли, когда он успешно прошел проверку на полиграфе. В то время считалось, что детектор лжи не ошибается.
В сети есть инструкции о том, как обмануть детектор лжи. Не берусь судить об их эффективности. Риджуэй доступа к ним иметь не мог и спецподготовки, позволяющей ввести полиграфолога в заблуждение, не получал. Согласно имеющимся в открытом доступе данным, в школе он был одним из самых худших учеников: видимо, высокий интеллект для обмана специалистов был не нужен.
Мои выводы такие
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Очень распространена реакция «праведного» гнева кандидатов при предложении пройти проверку на полиграфе. Некоторые проявляют недюжинную воинственность. Считают, что их оскорбили и будут оскорблять на работе. Но, как уже сказал автор, полиграф это дорого. А значит, это дорого- что то экономит работодателю. Значит, есть, что экономить)
ТК РФ: «Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника».
А полиграфирование как раз используют, чтобы отказать соискателю по надуманным причинам. Мол, нам ваша психосоматическая реакция не понравилась.
Поступайте на службу в органы внутренних дел
В ближайшее время выпускникам ВУЗов предстоит выбрать место работы. Достойная зарплата и социальные гарантии сделали службу в полиции достаточно престижной и востребованной. Об условиях и порядке поступления на службу в органы внутренних дел и требованиях, предъявляемых к кандидатам рассказал заместитель начальника отдела кадров и государственной службы Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте майор внутренней службы Александр Самбуев.
— Александр Дагбаевич, расскажите, какие требования предъявляются к кандидатам, поступающим на службу в органы внутренних дел?
— Требования к гражданам, поступающим на службу в полицию определены в ст.35 Федерального закона от 7 февраля 2011 №3-ФЗ «О полиции». На службу в полицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника полиции. На гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в полицию, оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином Российской Федерации ограничений и запретов, установленных для сотрудников Законом о полиции и другими федеральными законами.
— Проводится ли конкурс при поступлении на службу в полицию?
— Конкурс проводится только на замещение вакантных должностей государственной федеральной гражданской службы. А поступление на службу в полицию проводится на основе тщательного отбора кандидатов. В полицию могут попасть только самые достойные граждане: способных брать на себя ответственность, отзывчивых и сильных, сдержанных и в то же время честных, открытых и стойких.
— Наличие какого образования дает возможность поступить на службу в полицию?
— В связи с вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» повышены квалификационные требования к отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел.
Так, в соответствии со статьей 9 вышеуказанного закона в число квалификационных требований к должностям среднего и старшего начальствующего состава, выполнение обязанностей по которым предусматривает расследование или организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях либо проведение антикоррупционных и правовых экспертиз, входит наличие высшего профессионального юридического образования. В исключительных случаях на эти должности могут быть назначены лица, имеющие другое высшее профессиональное образование.
Кандидаты на должности следствия, дознания, подразделений лицензионно-разрешительной работы рассматривается лишь при наличии оконченного высшего юридического образования. В остальных случаях при назначении на должности среднего начальствующего состава необходимо наличие образования не ниже среднего специального, а на должности младшего начальствующего состава – не ниже среднего (полного) общего образования.
— В каких случаях гражданин не может быть принят в полицию? Какие существуют ограничения?
— Законом о полиции оговорены случаи, при которых гражданин не может быть принят на службу в полицию. Например: гражданин осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу; имеет судимость (в том числе погашенную); является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в полицию, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения; имеется случай прекращения в отношении него уголовного преследования за истечением срока давности. Также, если представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на службу в полицию; имеет заболевание, включенное в перечень заболеваний, препятствующих прохождению службы в полиции; приобрел или имеет гражданство иностранного государства, отказался от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
— Правда ли, что теперь в полицию берут только после прохождения «детектора лжи»?
В ходе комплексных обследований также изучается уровень общего интеллектуального развития кандидата, его способность к логическим суждениям и умозаключениям. Еще одним важным критерием становится оценка его эмоциональной устойчивости, самоконтроля поведения и внешних проявлений эмоций. Большое значение для будущего сотрудника, особенно — оперативника, имеет уровень волевой регуляции поведения, выдержки, смелости, решительности, настойчивости, целеустремленности, работоспособности.
— Сколько времени проводится проверка кандидата на пригодность к службе?
— Проверка кандидата проводится в течение трех месяцев со дня принятия заявления. В течение этого времени в отношении гражданина проводятся мероприятия, связанные с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки. Гражданин также направляется для прохождения медицинского и психологического обследования.
Срок проведения проверки достоверности сообщенных гражданином сведений может быть продлен до четырех месяцев с письменным уведомлением об этом гражданина.
— Все ли кандидаты, которые хотят служить в полиции, проходят испытания?
— По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований, тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:
1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона;
2) о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел;
3) о заключении с гражданином контракта;
4) о направлении гражданина для поступления в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме;
5) об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме.
— Сколько процентов отсеивается во время прохождения военно-врачебной комиссии?
— Отсев при приеме на службу в полицию достаточно большой. Только на стадии прохождения военно-врачебной комиссии порядка 35-40% кандидатов признаются негодными к прохождению службы.
— Какова продолжительность испытательного срока для тех, кого приняли на службу?
— На какой срок подписывается контракт с сотрудником, поступившим на службу в полицию?
— В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ» контракт может быть заключен как на определенный срок, так и на неопределенный срок. С сотрудником полиции, впервые поступающим на службу в ОВД, заключается контракт сроком на 4 года.
— Какое денежное довольствие тех, на кого возложены задачи по охране правопорядка и борьбе с криминалом?
— Реформирование системы МВД, которое длилось почти два года, нашло отражение не только в организационно-штатных изменениях и пересмотре структуры органов внутренних дел, но и в оплате труда сотрудников. Новые зарплаты, адекватные той повышенной нагрузке, которая ложится на плечи защитников правопорядка.
— Существуют ли привилегии для выпускников ВУЗов МВД России?
— Да, студенты ВУЗов МВД России автоматически зачисляются на службу в органы внутренних дел с момента поступления в учебное заведение и по окончании переводятся на службу в подразделения ОВД.
У молодежи, которая желает связать свою судьбу со службой в органах внутренних дел, есть хорошие перспективы. Мы будем рады молодому, энергичному пополнению. Разумеется, предпочтение будет отдаваться физически и морально крепким кандидатам, которые хотят и могут результативно работать, готовы учиться и профессионально расти.
Пресс-служба Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте