Помощники прокурора
Деятельность прокуратуры отличается своей многогранностью, поэтому важно, чтобы надзор был активным и принципиальным при участии ответственных должностных лиц. Помощник прокурора хоть и не является центральной должностью, но тоже имеет свою специфику. И тем, кто планирует работать в данной сфере, стоит знать основные обязанности и требования, связанные с этой профессией.
Кто такой помощник прокурора?
Согласно положению ст.54 закона о прокуратуре России, который упоминает о наличии компетенции прокуроров различных уровней, в том числе и должностей старшего и обычного помощников (ст. 40.1).
Все сотрудники упомянутого уровня обедняются в специальные группы, деятельность которых контролирует заместитель прокурора.
Помощниками прокурора смогут быть граждане РФ, имеющие высшее профильное образование, полученное в учреждении с государственной аккредитацией, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами.
Даже если рассматриваемое лицо может исполнять возлагаемые на них служебные обязанности, стоит соответствовать следующим требованиям:
Все работники, включая особ, состоящих в резерве будущих кандидатов для поступления на рассматриваемую службу в органы прокуратуры на должности помощников и старших помощников прокуроров, должны совпадать предъявляемым требованиям.
Обязанности работника
Обязанности помощника прокурора нигде чётко не прописаны, в отличие от полномочий прокурора. Но к ним также предъявляются особые требования, отмеченные в гл. 5 Федерального закона «О прокуратуре РФ» (касательно прав обвинителей) и в Гражданско-процессуальном кодексе (определены границы компетенции при вступлении в гражданский процесс).
Обычно обязанности помощника прокурора сводятся к бумажной работе, вроде подготовки исков в суд, печать и отправка документов в арбитраж, консультации и прочая помощь гражданам, которые обратились с жалобой, а также проверка дел на коррупционную составляющую. Поэтому человек на данной должности непременно должен:
Самой важной обязанностью помощника является подготовка процессуальных актов, контроль за которыми осуществляет непосредственно прокурор. Но в перечень его работы не входят обязанности самого начальника. Если прокурор отсутствует по уважительной причине, то его заместитель имеет право частично исполнять работу своего работодателя: например, выступать в суде и принимать решения насчёт конкретного дела.
Какие имеет полномочия?
Чтобы определить круг в границах рассматриваемой должности, необходимо уточнить процессуальные функции, которые законодательство возлагает на вышестоящих по отношению к нему прокуроров.
В некоторых ситуациях процессуальные действия и решения он имеет право принимать самостоятельно. Так, осуществляя надзор за выполнением законов органами дознания, помощник прокурора может:
Остальные полномочия помощника прокурора (согласно ст.211 УПК), необходимо определять в индивидуальном порядке, с учётом современного законодательства РФ и приказов генерального прокурора.
Каким образом можно стать заместителем?
Должность помощников прокурора по закону могут занимать только лица, которые имеют высшее юридическое образование и обладают специальными личными качествами для исполнения обязанностей упомянутой профессии. Лишь диплом юриста, стремление сотрудника и положительные рекомендации при подаче бумаг в отдел кадров, позволит получить желаемую должность.
Для начала (даже во время стажировки в университете) можно остановиться на более лёгкой должности следователя, а потом постепенно продвигаться вверх по карьерной лестнице, зарекомендовав себя как трудолюбивого сотрудника. Учитывая особые условия работы в органах, данным работникам необходимы такие качества как высокая работоспособность, энергичность, воля, эрудиция, инициатива, настойчивость и общительность.
В целях формирования профессионального состава, приказом № 378 утверждена единая квалификационная характеристика касательно должности помощника прокурора. Для соответствия требованиям рассматриваемой должности, стоит уделять особое внимание развитию основных моральных и деловых качеств, совершенствованию имеющихся знаний, умений и непрерывно приобретать новые навыки в профессиональной деятельности.
Для быстрого продвижения по службе стоит с первых дней зарекомендовать себя с положительной стороны, быть подкованным не только теоретически, но и иметь соответствующий опыт в практической сфере.
Сколько получает сотрудник?
Сейчас зарплата у помощника прокурора в РФ колеблется в границах от 20 до 50 тыс. руб. в месяц, в зависимости от структуры, где человек трудоустроен, от региона, квалификации, стажа, личных заслуг и достижений сотрудника.
Лица, которые не прошли аттестацию, могут рассчитывать на более низкую ставку: не более 18 –20 тыс. руб. в месяц.
Расчёт происходит на базе 30 % оклада прокурора, подчиненным которого данный служащий и является (с учётом ставки от 1 у обычного помощника и до 2,5- 4, если он числится в штате как старший). Но доход работников прокуратуры не состоит из одного только оклада. Периодические доплаты тоже составляют значительную часть заработка, поскольку включают в себя:
Итоговая сумма доплат и поощрений может увеличить стандартный уровень зарплаты в несколько раз. Поэтому только от усердия и личных качеств конкретного человека зависит то, как быстро он получит эту должность (и получит ли её вообще) и сколько будет получать за свой труд. Но стоит осознавать, что специфика данной специализации в любом случае подразумевает большую ответственность и непрерывный профессиональный рост от будущего кандидата.
Права и обязанности помощника прокурора — кто может быть
Прокурор представляет сторону обвинения в суде, следит соблюдением российского законодательства и выполняет много иных задач. Для снятия с себя части функциональных обязанностей ему нужен ассистент-помощник. Кто вправе быть помощником прокурора, какими правами и обязанности он наделен и как им стать, рассказано ниже в статье.
Помощник прокурора — кто это такой
Помощник прокурора — это его заместитель и ассистент в работе. По закону, он также наделен определенными правами и обязанностями. Причем если в районной или городской прокуратуре помощником прокурора может стать рядовой сотрудник ведомства, то у Генпрокуратуры и региональной прокуратуры ситуация выглядит иначе.
Так, помощником Генпрокурора РФ вправе стать только (п. 4 ст. 14 Закона РФ № 2202-1-ФЗ):
Помощниками прокуроров субъектов могут быть замы начальников управлений и отделов на правах управлений и руководители отделов в составе управлений. Причем руководители управлений и начальство отделов на их правах могут быть старшими помощниками. Такое возможно на основании п. 3 ст. 15 Закона РФ № 2202-1-ФЗ.
У прокурора субъекта РФ могут быть и помощники по особым поручениям. Такую должность занимают только замы руководителей управлений.
Помощник городского или районного прокуроров — это его заместитель. Стать замом прокурора можно по представлению непосредственного начальника, по результатам аттестации или путем подачи документов на должность в кадровый отдел и дальнейшем зачислении в кадровый резерв, при отсутствии вакансии.
Функциональные обязанности работника, чем занимается
Законодательством РФ установлены определенные функциональные обязанности помощника прокурора. Например, по закону, он обязан (п. 4 Приказа Генпрокуратуры РФ № 378 от 2 ноября 2011 г.):
Также, в функции помощника прокурора входит надзор за:
Также, помощник прокурора обязан соблюдать регламент работы с документацией, составляющей гостайну и другую охраняемую законодательством РФ тайну.
Права и полномочия
Помимо функциональных обязанностей у помощника прокурора есть права и должностные полномочия, как у заместителя прокурора. Так, по закону, он вправе (ст. 22 Закона РФ № 2202-1-ФЗ, п. 5.1. Приказа Генпрокуратуры РФ № 378 от 2 ноября 2011 г.):
Помощник прокурора наделен различными должностными полномочиями. Например, он может:
Также, помощник прокурора вправе принимать заявления, жалобы и другие обращения от граждан и принимать решения по ним, направленные на улучшение качества жизни людей. Кроме того, он может вести прием граждан.
Как стать помощником, требования к должности
Помощниками прокурора могут быть граждане РФ, получившие юридическое в/о (п. 1, 3 Приказа Генпрокуратуры РФ № 378 от 2 ноября 2011 г.). Причем диплом о высшем образовании может быть получен в аккредитованных государственных вузах по (на выбор):
Также, у кандидата в помощники прокурора должны быть соответствующие этой должности моральные и профессиональные качества. Кроме того, его состояние здоровья должно позволять ему исполнять должностные обязанности.
Кандидат не будет назначен на должность помощника прокурора, если он:
Чтобы стать помощником прокурора, необходимо следовать поэтапному алгоритму. Так, для этого необходимо:
После назначения на новую должность сотрудник прокуратуры, как и ранее, обязан соблюдать запреты, ограничения и обязанности, непосредственно связанные со службой в надзорном ведомстве. Это запреты, введенные:
Также, стать помощником прокурора вправе только лицо, обладающее соответствующими психологическими свойствами и моральными качествами. Все они приведены ниже в таблице.
Структура и функции генеральной прокуратуры
Порядок принятия присяги прокурорами
Порядок присвоения классных чинов прокурорским работникам
При рассмотрении кандидатуры на должность помощника прокурора проверяются и его знания законодательства РФ в сфере прокурорской деятельности. Так, он обязан знать:
Таким образом, у прокурора может быть свой помощник. Однако, чтобы стать его ассистентом, необходимо обладать определенными знаниями и быть в хорошей физической и психологической форме. Также, кандидату на эту должность нужно иметь соответствующее высшее образование.
Прокурор как основное должностное лицо прокуратуры, его полномочия в уголовном процессе. Помощники прокурора.
Прокурор как основное должностное лицо прокуратуры
Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются:
Таким образом, прокурор осуществялет руководство системой прокуратуры подчинённого ему уровня.
Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях (ст.19 ФЗ «О прокуратуре»).
Полномочия прокурора в уголовном процессе
Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства
Полномочия прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу :
Полномочия прокурора в ходе судебного производства по уголовному делу
В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор:
Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены УПК РФ, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения.
Указанные полномочия прокурора осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.
Полномочия помощников прокурора
Помощники прокурора осуществляют свою деятельность на основании Положений, утверждённых прокурором субъектов федерации, а также руководствуются Конституцией РФ, Федеральным законом «О прокуратуре», международными договорами и иными обязательствами Российской Федерации.
В зависимости от должностного положения выделяют различные полномочия помощников прокуроров (например, в прокуратуре Челябинской области http://www.chelproc.ru):
Что такое помощник прокурора
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 ноября 2011 г. N 378 «Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора»
В целях формирования квалифицированного состава прокурорских работников прокуратур городов, районов, приравненных к ним других территориальных, военных и иных специализированных прокуратур, руководствуясь статьей 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:
2. Применять данные квалификационные требования к должности старшего помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора с учётом наличия у прокурорского работника, претендующего на занятие этой должности, как правило, не менее двух лет стажа службы в прокуратуре, а также выполняющего по данной должности работу, отличающуюся повышенной сложностью по сравнению с работой помощника прокурора и связанную с проведением обобщений и анализа, осуществлением учёта и ведением отчётности по отдельным направлениям прокурорской деятельности и другую работу, для выполнения которой требуются определённый практический опыт и углублённые профессиональные умения, навыки и компетенции.
3. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур:
обеспечить формирование резерва кандидатов для поступления на службу в органы прокуратуры и назначения на должности помощников прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров лиц, соответствующих требованиям Квалификационной характеристики;
организовать согласно положениям приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 04.10.2010 N 373 «О совершенствовании системы подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников органов прокуратуры Российской Федерации» и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации разработку и реализацию в подчинённых прокуратурах системы мер по профессиональному обучению работников, впервые назначенных на должности помощников прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, по развитию у них необходимых моральных и деловых качеств, совершенствованию знаний, умений и навыков прокурорской деятельности;
уделять особое внимание приобретению вышеуказанными работниками практического опыта с целью обеспечения их соответствия требованиям Квалификационной характеристики, с учётом особенностей закреплённых за ними направлений служебной деятельности;
при аттестации помощников прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, а также решении вопроса о назначении на вышестоящую должность давать оценку результатам служебной деятельности данных работников, учитывая их соответствие Квалификационной характеристике;
организовать на постоянной основе направление помощников прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров на обучение согласно планам набора слушателей в институты Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и межрегиональные центры повышения квалификации.
4. Ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации:
внести необходимые коррективы в порядок организации обучения по программам повышения квалификации помощников прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров в связи с введением в действие Квалификационной характеристики;
обеспечить в первом полугодии 2012 г. разработку учебных планов, программ повышения квалификации помощников прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, учитывая требования Квалификационной характеристики.
5. Начальнику Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации довести до сведения руководства государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, в которых осуществляется целевая подготовка специалистов для органов прокуратуры, квалификационные требования к должности помощника прокурора города, района, приравненного к ним прокурора и оказать содействие в обеспечении соответствия учебных планов в этих образовательных учреждениях, в том числе Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также межрегиональных центрах повышения квалификации, требованиям Квалификационной характеристики.
6. Опубликовать приказ в журнале «Законность».
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, курирующих работу Главного управления кадров и Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
| Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции | Ю.Я. Чайка |
Квалификационная характеристика
должности (квалификационные требования к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора
(утв. приказом Генерального прокурора РФ от 2 ноября 2011 г. N 378)
1. Общие требования к кандидату на должность помощника прокурора города, района, приравненного к ним прокурора и прокурорскому работнику, замещающему эту должность:
соблюдение ограничений, запретов и обязанностей, связанных с прохождением службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.
2. Перечень необходимых для помощника прокурора города, района, приравненного к ним прокурора моральных качеств и психологических свойств личности
2.1. Уровень социальной адаптации личности:
социальная и служебная ответственность;
высокий уровень правосознания, воспитания и культуры;
чуткость, скромность и нравственная чистота.
2.2. Интеллектуальный уровень:
развитый интеллект, эрудиция, творческое мышление, понимание сущности и государственной значимости прокурорской деятельности;
аналитические способности, умение оперативно воспринимать новые профессиональные знания, умения, навыки и адаптировать их к целям и задачам прокурорской деятельности.
2.3. Психологическая (эмоциональная) устойчивость личности:
устойчивость к стрессу и психофизическим перегрузкам;
сила воли, уравновешенность.
2.4. Коммуникативные качества личности:
умение вести деловую беседу;
свободное владение вербальными и невербальными средствами общения;
ответственность и исполнительность, способность устанавливать и поддерживать служебные отношения в коллективе, с работниками вышестоящих прокуратур;
способность правильно осуществлять взаимодействие с сотрудниками правоохранительных органов, органов государственного и муниципального контроля, других органов власти;
3. Требования к профессиональным знаниям помощника прокурора города, района, приравненного к ним прокурора
Помощник прокурора города, района и приравненного к ним прокурора обязан знать:
Конституцию Российской Федерации;
постановления, определения, разъяснения, решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, содержание которых связано с функциональной деятельностью помощника прокурора;
приказы, указания и иные организационно-распорядительные и информационные документы Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и других вышестоящих прокуроров, регламентирующие функциональную, а также предметную деятельность помощника прокурора, в том числе определённую соответствующим прокурором при распределении обязанностей между работниками прокуратуры;
Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации;
основы организации труда и управления в органах прокуратуры;
нормы делового общения;
порядок работы с ведомственными автоматизированными информационными комплексами;
правила пропускного, внутриобъектового и противопожарного режимов в здании прокуратуры, а также обращения со служебным удостоверением и обеспечения безопасности прокурорских работников, членов их семей;
правила ношения, хранения и применения служебного оружия;
правила ведения делопроизводства, основы систематизации законодательства, учёта и статистической отчётности в органах прокуратуры;
основные статистические данные, отражающие состояние закреплённого за ним направления прокурорской деятельности;
порядок работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.
4. Требования к профессиональным умениям и навыкам помощника прокурора города, района, приравненного к ним прокурора
Помощник прокурора города, района, приравненного к ним прокурора обязан:
эффективно использовать предусмотренные законом средства защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, принимать меры к своевременному и полному устранению выявленных нарушений закона;
знать и умело применять методы анализа и прогнозирования состояния законности и правопорядка на соответствующей территории или объекте;
владеть методикой и тактикой осуществления прокурорского надзора, иных видов прокурорской деятельности по закреплённому за ним направлению деятельности;
качественно составлять процессуальные и другие служебные (деловые) документы, акты прокурорского реагирования, а также формировать статистическую отчётность по закрепленному за ним направлению деятельности;
обладать навыками публичных выступлений, профессионального ведения полемики в судебном процессе;
владеть компьютерной и другой оргтехникой, необходимым программным обеспечением, уметь пользоваться справочными информационными системами;
правильно вести делопроизводство, соблюдать порядок работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.
5. Виды прокурорской деятельности, организация и состояние которых влияют на вывод о соответствии помощника прокурора города, района, приравненного к ним прокурора занимаемой должности
5.1. Организация и осуществление прокурорской деятельности в пределах компетенции, определённой соответствующим прокурором, в том числе распределением обязанностей между работниками в прокуратуре города, района, приравненной к ним военной и иной специализированной прокуратуре:
надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов и законностью правовых актов;
надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
надзора за исполнением законов судебными приставами;
надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия;
надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу;
надзора за исполнением законов органами военного управления и воинскими должностными лицами (для помощников военных прокуроров).
5.2. Уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
5.3. Участие в рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел судами.
5.4. Участие в соответствии с установленными законом полномочиями в:
осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции;
проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
осуществлении международного сотрудничества;
ведении государственного единого учета и статистической отчетности о состоянии преступности, раскрываемости преступлений, следственной работе и прокурорском надзоре;
осуществлении согласования с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
предупреждении преступности и иных правонарушений;
правовом просвещении населения.
5.5. Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений, осуществление приема граждан.
5.6. Повышение квалификации.
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 ноября 2011 г. N 378 «Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора»
Текст приказа официально опубликован не был
Обзор документа
Установлены квалификационные требования к должности помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора.
Они включают требования к моральным качествам, профессиональным знаниям, умениям и навыкам.
Так, помощник прокурора должен быть честным, принципиальным, уравновешенным, чутким, скромным, с высоким уровнем правосознания, воспитания и культуры.
Кроме того, он должен отличаться высокой работоспособностью, развитым интеллектом, эрудицией, уметь вести деловую беседу, обладать аналитическими способностями. Требуются навыки публичных выступлений, профессионального ведения полемики в судебном процессе.
Соответствие требованиям учитывается при аттестации помощников, а также при решении вопросов о повышении.
Даны организационные поручения.
В частности, следует сформировать резерв кандидатов на должности помощников.
Последние должны на постоянной основе направляться на обучение согласно планам набора слушателей в институты Академии Генеральной прокуратуры РФ и межрегиональные центры повышения квалификации.
