Что такое понижающий коэффициент в смете
Законность применения повышающего коэффициента в контракте на строительные работы оценена судом
Тема заключения контракта на выполнение строительных работ с подрядчиком, применяющим упрощенную систему налогообложения (далее – УСН) беспокоит заказчиков не первый год. В таких случаях возникает дилемма как поступить заказчику с ценой контракта. Изначально он рассчитывает начальную (максимальную) цену контракта с учетом налога на добавленную стоимость (далее – НДС), и если побеждает подрядчик, применяющий УСН и не платящий НДС, то с НДС надо что-то делать. При этом уменьшить цену контракта на размер НДС нельзя, поскольку согласно ч. 2 ст. 34 федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных, в том числе заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. В противном случае можно получить административный штраф по ч. 1 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В своих письмах (от 29 августа 2014 г. N 02-02-09/43300, от 2 ноября 2017 г. N 03-07-11/72354, от 27 декабря 2017 г. N 24-03-08/87276, от 21 декабря 2018 г. N 03-07-11/93342) Минфин России неоднократно указывал на недопустимость корректировки цены контракта, заключаемого с подрядчиком применяющим УСН.
А что остается в таком случае делать заказчику? В такой ситуации на практике заказчиками применяется повышающий коэффициент к цене контракта, который равен размеру НДС (до 2019 года этот коэффициент был равен 0,18). Заказчики заменяли в смете строку с НДС на строку с повышающим коэффициентом, тем самым добивались того, чтобы цена контракта оставалась неизменной, если подрядчик на УСН.
Главной ошибкой заказчиков в таких случаях бывает то, что они никоим образом не оговаривают в документации о закупке, а также проекте контракта возможность применения повышающего коэффициента, а берут его с потолка. Подобные действия, как показывает судебная практика, являются нарушением.
Так в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.11.2018 N Ф02-5205/2018, Ф02-5207/2018 по делу N А74-15438/2017 уполномоченному органу и подрядчику отказали в удовлетворении требования о признании недействительными предписания и представления контрольного органа об устранении причин и условий совершения нарушений.
Указанные представление и предписание были выданы органом финансового контроля по итогам проверки заказчика. Так в документах об исполнении контракта были выявлены акты выполненных работ с коэффициентом 0,18, который был использован подрядчиком, применяющим УСН, с целью достичь уровня цен, предусмотренных контрактом, изначально включающих НДС.
Орган финансового контроля и суды признали действия заказчика по оплате суммы в размере коэффициента незаконными. В постановлении Арбитражного суда особо отмечается, что аукционной документацией на выполнение работ по капитальному ремонту, сводным сметным расчетом к ней, условиями заключенных сторонами государственных контрактов, не предусмотрено применение при определении стоимости работ коэффициента 0,18.
Таким образом, главная ошибка заказчика была в том, что он не предусмотрел в документации о закупке возможность применения повышающего коэффициента 0,18 на случай, если победителем будет подрядчик, применяющий УСН.
Что такое понижающий коэффициент в смете
Коэффициенты к НР и СП при УСНО в 2021 году!
При составлении сметной документации размер нормативов НР (накладных расходов) и СП (сметной прибыли) мы строго с 1 июля 2021 года руководствуемся Приказами 812/пр (и 636/пр) и 774/пр. Старые НР и СП больше не берем по МДС 81-33.2004 (утвержденный Постановлением Госстроя России от 12.01.2044 г № 6) и МДС 81-25.2001 (утвержденный Постановлением Госстроя России от 28.02.2001 № 15).
При работе по упрощенной системе налогообложения (УСНО) больше не применяется коэффициент 0,7 к НР (п.4.7 МДС 81-33.2004) и коэффициент 0,9 к СП (по МДС 81-25.2001).
ВНИМАНИЕ.
с 23 февраля 2021 года вступил в силу приказ Минстроя России от 11 декабря 2020 г № 744/пр «Об утверждении Методики по разработке и применению нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства». В новой методике отсутствует понижающий коэффициент к СП.
с 6 апреля 2021 года начала действовать «Методика по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства», утвержденная Приказом Минстроя России от 21.12.2020г. №812/пр.
В новой Методике также отсутствуют указания о применении нормативов сметной прибыли с понижающим коэффициентом для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения.
Обе Методики (по Приказу 812/пр и 744/пр) внесены в Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН).
Можно систематизировать использование НР ит СП сейчас примерно следующим образом.
1. Строительная смета (новое строительство)
Нормативы НР и СП в процентах от ФОТ при определении сметной стоимости строительства.
Методика НР (Приказ Минстроя №812/пр от 21.12.2020 г.+ изм. пр. №636/пр от 02.09.2021г.)
Методика СП (Приказ Минстроя №774/пр от 11.12.2020 г.)
2. Ремонтная смета (капремонт жилые и общественные здания)
Нормативы НР и СП в процентах от ФОТ при определении сметной стоимости работ по капитальному ремонту в жилых и общественных зданиях.
Методика НР (Приказ Минстроя №812/пр от 21.12.2020 г.+ изм. пр. №636/пр от 02.09.2021г.)
Методика СП (Приказ Минстроя №774/пр от 11.12.2020 г.)
Коэффициенты работают в паре с коэффициентом 1,15 и 1,25
РЕМОНТ. Коэффициенты на строительные сметные нормы:
к НР 0,9 (п. 25 Методика НР (Приказ Минстроя №812/пр от 21.12.2020 г.)
к СП 0,85 (п.16 Методика СП (Приказ Минстроя №774/пр от 11.12.2020 г.)
ИСКЛЮЧЕНИЯ: коэффициент к НР-0,9 (ремонтный) не применяется на:
-работы по капитальному ремонту сетей инженерно-технического обеспечения (сборник-22- 24),
-работы по реконструкции и капитальному ремонту дорог и инженерных сооружений (в том числе гидротехнических сооружений, мостов, путепроводов и тому подобное) (Сборник-27 (п.21), 30, 36-41),
-при капитальном ремонте объектов производственного назначения
ИСКЛЮЧЕНИЯ: коэффициент к СП 0,85 и НР-0,9 (ремонтный) не применяется на:
-на сборник-46 (п.59а Методики по приказу №421) (сборник-46)
-на работы по разборке (демонтажу) (расценки на демонтаж, применен коэффициент на демонтаж) (п.59в и п.59г Методики по приказу №421)
-на строительные расценки на работы по реконструкции и капитальному ремонту дорог и инженерных сооружений (в том числе гидротехнических сооружений, мостов, путепроводов и тому подобное) в объемах, обеспечивающих работы полноценными захватками (п.59д Методики по приказу №421) (сборник-27(п.21), 30, 36-41)
3. Ремонтная смета (капремонт производственные здания)
Нормативы НР и СП к ФОТ при определении сметной стоимости работ по капитальному ремонту на объектах производственного назначения.
Методика НР (Приказ Минстроя №812/пр от 21.12.2020 г. + изм. пр. №636/пр от 02.09.2021г.)
Методика СП (Приказ Минстроя №774/пр от 11.12.2020 г.)
Коэффициенты работают в паре с коэффициентом 1,15 и 1,25
РЕМОНТ (объекты производственного назначения). Коэффициенты на строительные сметные нормы:
к НР не применяются
к СП 0,85 (п.16 Методика СП (Приказ Минстроя №774/пр от 11.12.2020 г.)
ИСКЛЮЧЕНИЯ: коэффициент к СП 0,85 (ремонтный) не применяется на:
-на сборник-46 (п.59а Методики по приказу №421) (сборник-46)
-на работы по разборке (демонтажу) (расценки на демонтаж, применен коэффициент на демонтаж) (п.59в и п.59г Методики по приказу №421)
-на строительные расценки на работы по реконструкции и капитальному ремонту дорог и инженерных сооружений (в том числе гидротехнических сооружений, мостов, путепроводов и тому подобное) в объемах, обеспечивающих работы полноценными захватками (п.59д Методики по приказу №421) (сборник-27(п.21), 30, 36-41)
Статьи
Коэффициенты в сметах
Коэффициенты применяемые в сметах очень разнообразны. Одни применяются для перевода к текущим ценам, другие чтобы снизить стоимость и т.д.
Снижение стоимости работ коэфициентом в смете:
Правильное применение понижающего коэффициента в смете:
Коэффициент применяется в конце сметы до начисления НДС. Примерно это выглядит так:
Итого по смете: 1000000 руб
Итого по смете с учетом понижающего коэффициента К=0,8: 800000 руб
Всего с НДС 18%: 944000 руб
Повышающий коэффициент в смете:
Также, к повышающим можно отнести коэффициенты учитывающие стесненность на объекте приводящую к замедлению выполнения работы, но требует обоснования по некоторым критериям.
Понижающие коэффициенты на демонтаж:
При отсутствии прямых расценок на демонтаж к расценкам на новое строительство могут применяться специальные коэффициенты на демонтаж (К=0,3; 0,5; 0,6; 0,7; 0,8)
Понижающие коэффициенты на монтаж оборудования:
При монтаже оборудования по месту на открытой площадке или внутри помещения используются общие расценки, при условии отсутствия прямых расценок, поэтому требуется вводить коэффициенты учитывающие точный вес оборудования.
Понижающие коэффициенты при проведении ПНР, применяются в следующих случаях:
Обучающий курс по работе с программой «ГРАНД-Смета»
Применение поправочных коэффициентов
Значок в виде скрепки справа от обоснования позиции – это признак, что в нормативной базе имеются поправочные коэффициенты к данной расценке. Для того чтобы применить в позиции сметы поправочные коэффициенты из нормативной базы, необходимо открыть окно с дополнительной информацией о позиции, перейти там в раздел Коэффициенты и нажать кнопку ТЧ – в результате перечень коэффициентов открывается в нижней части окна.
При этом коэффициент на стеснённость городской застройки – усложняющий коэффициент. Он должен применяться к стоимости, определённой с учётом всех ценообразующих коэффициентов. Для этого требуется более высокий уровень начисления.
Позиция 2:
Позиция 3:
Позиция 4:
Понижающие коэффициенты к НР и СП при по новым методикам 812/пр и 774/пр
Блог сметчика
Понижающие коэффициенты к накладным расходам и сметной прибыли часто вызывают много вопросов и споров среди сметчиков.
Какие понижающие коэффициенты применять при использовании МДС-33 и МДС-25 мы разобрались.
А какие понижающие коэффициенты применять при использовании новых методик к накладным расходам и сметной прибыли (Приказы Минстроя РФ №812/пр от 21.12.2020г. и №774/пр от 11.12.2020г.)?
Согласно новым методикам по НР и СП, в случае отсутствия ГЭСНр при определении сметной стоимости работ по капитальному ремонту, аналогичных технологическим процессам, выполняемым при новом строительстве, с использованием ГЭСН, к которым в соответствии с положениями сметных нормативов, включенных в ФРСН, применяются повышающие коэффициенты, учитывающие увеличение затрат на оплату труда, к нормативам накладных расходов и сметной прибыли для соответствующих ГЭСН по отдельным позициям локального сметного расчета применяются следующие коэффициенты:
Капитальный ремонт жилых и общественных зданий:
Применять совместно с К=1,15 и 1,25
* не применять к расценкам на демонтаж
(п.25 приказа 812/пр, п.16 приказа 774/пр, п.59 приказа 421/пр)
Капитальный ремонт объектов производственного назначения:
Применять совместно с К=1,15 и 1,25
* не применять к расценкам на демонтаж
(пп.25, 26 приказа 812/пр, п.16 приказа 774/пр, п.59 приказа 421/пр)
Капитальный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения:
Применять совместно с К=1,15 и 1,25
* не применять к расценкам на демонтаж
(пп.25, 26 приказа 812/пр, п.16 приказа 774/пр, п.59 приказа 421/пр)
Реконструкция и капитальный ремонт дорог и инженерных сооружений (в т.ч. гидротехнических сооружений, мостов, путепроводов и т.п.) в объемах, обеспечивающих работы полноценными захватками:
К=1,15 и 1,25 не применять
(п.25, 26 приказа 812/пр, п.16 приказа 774/пр, п.59д приказа 421/пр )
Строительство объектов АЭС:
Не применять к накладным расходам К=1,09 для объектов АЭС на работы:
Строительство особо опасных и технически сложных объектов, кроме объектов АЭС:
Не применять к накладным расходам К=1,03, при строительстве особо опасных и технически сложных объектов, кроме объектов АЭС на эти виды работ:
Упрощенная система налогообложения (УСН):
*Эти коэффициенты не указаны в приказах 812/пр и 774/пр.
Работы выполняемые хозяйственным способом (собственными силами, для собственных нужд):
*Коэффициент к НР 0,6 не указан в приказе 812/пр.
СКАЧАЙТЕ таблицу с понижающими коэффициентами к НР и СП для новых методик по приказам 812/пр и 774/пр.
СКАЧАЙТЕ таблицу с понижающими коэффициентами к НР и СП для старых методик по МДС-33 и МДС-25.
Часто задаваемые вопросы по приказу 812/пр:
Что такое «МПРКС» в приказе 812/пр?
Что такое «РКС» в приказе 812/пр?
Что такое «Территория» в приказе 812/пр?
Подведем итог
Действующий сметчик, сметный блогер
Диляра Сайфутдинова
подписывайтесь ВК