Что такое понятие охрана труда

Понятие и основные принципы охраны труда

Понятие охраны труда

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работни­ков в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

1. Правовые мероприятия по охране труда

Правовые мероприятия по охране труда заключаются в создании системы правовых норм, устанавливающих стандарты безопасных и здоровых условий труда и правовых средств по обеспечению их соблюдения. Эта система правовых норм основывается на Конституции РФ и включает законы, подзаконные нормативные акты, а также локальные нормативные акты, принимаемые в конкретных организациях.

2. Социально-экономические мероприятия по охране труда

Социально-экономические мероприятия по охране труда включают меры государственного стимулирования работодателей по повышению уровня охраны труда, установление компенсаций и льгот при выполнении работ во вредных и опасных условиях труда, защиту отдельных, наименее социально защищенных категорий работников, обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при возникновении профессиональных заболеваний и производственных травмах.

3. Организационно-технические мероприятия по охране труда

Организационно-технические мероприятия по охране труда заключаются в создании системы управления охраной труда – единого комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда в конкретной организации и процедуры по достижению этих целей.

4. Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда

Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда заключаются в проведении работ, направленных на снижение уровня воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов с целью обеспечения благоприятных условий труда и предотвращения профессиональных заболеваний.

5. Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда

Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда включают организацию предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, выдачу молока и лечебно-профилактического питания.

6. Реабилитационные мероприятия по охране труда

Реабилитационные мероприятия по охране труда заключаются в осуществлении комплекса мер, направленных на восстановление здоровья и трудоспособности работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний.

Социальной сущностью охраны труда является поддержание здоровья и трудоспособности экономически активного населения на максимально возможном уровне, а также социальная защита пострадавших на производстве и членов их семей.

Экономической сущностью охраны труда является минимизация потерь общества при осуществлении им производственной деятельности путем предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Охрана труда может рассматриваться в трех аспектах:

Как институт трудового права охрана труда – это совокупность правовых норм, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда работников.

Как элемент трудового правоотношения охрана труда представ­ляет собой встречные (корреспондирующие друг с другом) права и обязанности работника и работодателя (администрации) по соблюдению требований безопасности труда, безопасной эксплуатации техники и безопасного осуществления технологических процессов.

В качестве субъективного права работников охрана труда состоит в законодательном закреплении такого положения работников, при котором им должны быть обеспечены безопасные и здоровые условия труда. Это право реализуется в конкретных трудовых правоотношениях. Субъективное право каждого работника – право на безопасные и здоровые условия груда при осуществлении той трудовой функции, которую он обязался выполнять по трудовому договору.

В трудовом праве принято понимать охрану труда в широком смысле как всю совокупность норм законодательства о труде, направленных на охрану и защиту трудовых прав работников, их положения в сфере труда.

Основная задача охраны труда – профилактика и предотвращение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и минимизация социальных последствий. Другими словами, основная задача охраны труда заключается в том, чтобы обеспечить па каждом рабочем месте социально приемлемый риск.

Основные принципы охраны труда

Основными принципами охраны труда как системы мероприятий являются:

Перечисленные принципы лежат в основе, являются исходными положениями охраны труда и подлежат не только признанию, но и по­вседневному претворению в жизнь. Их реализация служит гарантом безопасности труда.

Источник

В целях создания механизма управления профессиональными рисками в последние годы проводится значительная работа по приведению Трудового кодекса РФ и иных нормативных правовых актов в соответствие с новым порядком организации охраны труда в производственных организациях, вызванных к жизни переходом к управлению профессиональными рисками. В частности, только в 2011 году в раздел «Охрана труда» ТК РФ федеральными законами было внесено 15 изменений и дополнений.

В последние годы разработано значительное количество нормативных правовых актов: утверждены новые правила аттестации рабочих мест по условиям труда, прохождения работниками обязательных медицинских осмотров, аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда и др.

Охрана труда охватывает практически все отношения между работодателем и работником вплоть до оснащения его рабочего места, продолжительности рабочего дня, перерывов для отдыха, отпусков, обеспечения специальной одеждой и обувью, профилактическим питанием и т.д. и т.п.

Для целей законодательства об охране труда используются ( ст. 209 ТК РФ) следующие основные понятия:

Унификация применяемых в ТК РФ основных понятий является непременным условием их правильного и единообразного применения как работодателями и работниками, так и органами государственного управления, судами и т.д. Вместе с тем, что не менее важно, унификация понятий является условием разработки и единообразного применения государственных нормативных требований охраны труда.

Любое законодательство может быть достаточно эффективным, если первоначально будут четко определены цель, на достижение которой оно направлено, и стоящие перед обществом задачи, решение которых может обеспечить достижение этой цели.

Цель, стоящая перед законодательством в области охраны труда направлена на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Для того, чтобы создать такой механизм, было необходимо выработать государственную политику (или хотя бы ее основные направления, как это предусмотрено ст. 210 ТК РФ) действий в области охраны труда и уполномочить соответствующие государственные и иные органы реализовать эту политику. В указанной статье приводится 20 основных направлений государственной политики в области охраны труда работников:

— обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

— принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

— государственное управление охраной труда ( ст. 216 ТК РФ);

— федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда ( глава 57 ТК РФ);

— государственная экспертиза условий труда ( ст. 216.1 ТК РФ);

— установления порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требования охраны труда;

— содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда ( ст. 370 ТК РФ);

— профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

— расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ( ст. 227-231 ТК РФ);

— защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

— координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;

— распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

— участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

— подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации ( ст. 225 ТК РФ);

— организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

— обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

— международное сотрудничество в области охраны труда;

— проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

Статьей 210 ТК РФ установлено, что реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Государство осуществляет управление системой охраны труда путем проведения следующих мероприятий:

— введения государственного надзора и контроля за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

— введения государственной экспертизы условий труда;

— установления порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

— содействия общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда (в этом абзаце, видимо, следовало записать, что содействие оказывается не какому-то абстрактному общественному контролю, но профсоюзным органам работников, осуществляющим такой контроль).

Источник

Охрана труда – что это? Проверки, нарушения, основной порядок

Охрана труда — это широкий спектр законов, которые предусматривают ответственность и контроль над организацией, защиту работающих граждан.

Это также система законов, связанных с техническими, экономическими, социальными, организационными, лечебно-профилактическими, гигиеническими аспектами, обеспечивающими защиту и безопасность прав работающих граждан.

Вопрос об осуществлении охраны труда оговаривается в разделе №10 ТК, в нескольких его главах (33-36). Каждая из них рассматривает разные стороны этой области. Нужно отметить, что каждый из работающих граждан должен иметь представление о своих правовых возможностях и обязательствах, поэтому раздел об охране труда в первую очередь должен интересовать именно работников.

Охрана труда – что это?

Общие положения охраны труда (далее – ОТ) состоят из нескольких статей.

Понятие ОТ (ст. 209)

В этой статье производится расшифровка различных понятий, связанных с ОТ в любой из существующих организаций.

ОТ на любом предприятии должна работать как на уровне всей организации, так и в отношении каждого работающего гражданина

Государственная политика по ОТ (ст.210)

К основным факторам государственной политики по ОТ относятся следующие моменты:

Приоритетное направление в ОТ – это сохранность здоровья и жизни сотрудников

Обеспечение работников необходимыми предметами личного использования и инструментами, которые улучшат положение в области ОТ

Руководство предприятий, особенно тех, на которых могут возникнуть опасные условия труда, должны максимально обезопасить работников, приобретя для них качественные средства индивидуальной защиты

В реализации государственной политики по ОТ должны быть задействованы органы госвласти РФ, региональное руководство, местные органы, профсоюзы, а также представители коллективов, участвующие в организации ОТ.

В главе 34 документа определяются требования ОТ, она также состоит из узконаправленных статей, в которых оговариваются установленных нормы области производства.

Нормативные требования ОТ (ст.211)

Установленные государством нормативы ОТ обязательны для выполнения всеми руководителями организаций независимо от того, какое кол-во работников у них работает и какой вид работ они выполняют (ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Важно! Изменения, дополнения, а также разработку отдельных глав документов, связанных с требованиями ОТ, вправе производить только Правительство РФ, которое учитывает мнение трехсторонней комиссии, регулирующий социальные и трудовые отношения (ФЗ № 206-ФЗ от 24.07.2009 и № 90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Нормативы ОТ должны быть соблюдены всеми работодателями

Обязанности руководителя обеспечить условия ОТ (ст. 212)

Все обязательства обеспечения условий ОТ в первую очередь возлагаются на руководителя организации (ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 года).

В его обязанности входит обеспечение следующих факторов:

Медицинский осмотр является обязательной процедурой для каждого работника, для которой работодателем должен быть выделен один оплачиваемый день

В обучающий цикл по ОТ для граждан, работающих на опасном производстве, может входить процесс оказания первой помощи при возникновении ЧС

При необходимости человеку должна быть оказана медицинская помощь

Контроль за соблюдением ОТ на предприятии осуществляется уполномоченным органами, которые после завершения обследования составляют соответствующий акт

Медосмотры для отдельных категорий работников (ст.213)

Для предотвращения возникновения у граждан профессиональных болезней на предприятиях с вредным и опасным производством, а также для лиц, работающих на транспорте, необходимо прохождение при поступлении в организацию и в процессе работы обязательных медицинских осмотров. Лица до 21 года обязаны проходить медосмотр ежегодно (ФЗ №317-ФЗ от 28.12.2013, №122-ФЗ от 22.08.2004 года).

Работники, постоянно контактирующие с большим количеством людей или же с продуктами питания и питьевой водой (педагогические, медицинские работники, а также работники общепита, торговли, пищевой промышленности и водоснабжающих организаций) обязаны осуществлять прохождение медицинского осмотра в целях сохранения не только собственного здоровья, но и тех, с кем он находится в непосредственном контакте, и нераспространения различных заболеваний.

Важно! Некоторые категории профессий требуют ежедневной или же ежесменной медицинской проверки, так как от здоровья граждан, выполняющих определенные функции, зависят здоровье и жизнь окружающих его граждан. В основном к этой категории относятся работники транспорта. Прохождение таких медосмотров входит в рабочий день или смену работника (ФЗ № 317-ФЗ от 25.11.2013 и №353-ФЗ от 30.11.2011 года).

Периодический медосмотр для работников разных организаций производится с разным временным периодом, который зависит от характера выполняемых работ

Граждане, работающие в организации с опасными или вредными условиями, проходят медосмотр перед поступлением на работу и затем периодически в процессе осуществления работы. Порядок и период прохождения осмотров определяется Правительством РФ (ФЗ №317-ФЗ ч.4 от 25.11.2013 года).

Для некоторых категорий профессий медосмотром предусмотрено проведение химико-токсикологических экспертиз на предмет наличия в организме психотропных, наркотических средств, а также их метаболитов (ФЗ №230-ФЗ ч.4 от 13.07.2015 года).

Работники, выполняющие функции на разном транспорте, проходят медицинское освидетельствование перед каждым своим рабочим днем или перед началом каждой смены

Граждане, работающие на производственных участках с повышенной опасностью, а также там, где применяются вредные вещества, обязаны проходить освидетельствование на психиатрическое соответствие один раз в пять лет, не реже (ФЗ №160-ФЗ от 23.07.2008 года).

Важно! Все вышеназванные осмотры и освидетельствования осуществляются за счет организации (ФЗ № 317-ФЗ от 25.11.2013 и №122-ФЗ от 22.08.2004 года).

Обязанности работающего гражданина в ОТ (ст.214)

Не только руководитель организации должен заботиться о том, чтобы на предприятии были правильно организованы все факторы, касающиеся ОТ, но и сам работник в целях собственной безопасности должен соблюдать установленные нормы и правила (ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 года):

Перед тем как приступить к выполнению своих функций, работники предприятий должны пройти обучение, на котором они узнают, как вести себя в экстренных ситуациях, а также как оказывать первую помощь пострадавшим

В прохождении медицинского осмотра в первую очередь должен быть заинтересован сам работник, так как это позволяет пройти осмотры основных врачей без оплаты

Следующую статью № 215 можно назвать руководством для работодателей по выбору качественного оборудования, безопасных химических средств, предметов для личной защиты работников и т.п.

35 глава документа, посвященная ОТ, оговаривает различные аспекты государственного взаимодействия с работодателями и управлением ОТ.

Государственное регулирование ОТ (ст. 216)

Управление ОТ осуществляет Правительство РФ. Под его руководством формируются нормативные акты другими органами на федеральном и региональном уровнях.

Федеральные органы, уполномоченные принимать решения по аспектам ОТ, должны согласовывать их с контролируемыми органами, а также с исполнительными федеральными органами, которые занимаются регулированием правовыми вопросами в области ОТ.

Важно! В некоторых случаях полномочия управления ОТ передаются местным органам, которые должны действовать с установленными законами.

Исполнительные федеральные органы уполномочены производить следующие действия:

Разработка общих правил и проектов для улучшений условий ОТ координируется с профсоюзными организациями РФ

Организация курсов обучения различным методам ОТ на местах или в специальных организациях, а также контроль над этими процессами производятся местными уполномоченными органами

Органы, регулирующие ОТ на региональном уровне, уполномочены:

Государственная экспертиза условий ОТ (ст. 216.1.)

Экспертизу рабочего места и созданных на нем УТ производят федеральные исполнительные органы, которые имеют право на осуществление надзора за соблюдением ТЗ и других законодательных актов, разработанных для создания комфортных с точки зрения безопасности условий для работающих граждан (ФЗ №160-ФЗ от 23.07.2008 и №242-ФЗ от 18.07.2011)

Уполномоченные проводить экспертизу лица должны быть допущены в требуемые помещения, и им должны быть предоставлены все необходимые документы

В случае, если уполномоченные организацией лица, в которой планируется осуществлять проверку, не предоставляют документацию, а также другие материалы для проведения государственной экспертизы, то комиссия, проводящая данную процедуру, вправе запросить нужную документацию самостоятельно у руководства предприятия, а также в других организациях местного и регионального значения, если в их распоряжении находятся необходимые документы (ФЗ №169-ФЗ ч.2 от 01.07.2011 года).

Экспертиза, уполномоченными органами производится в целях оценивания следующих факторов и обусловлена ФЗ № 421-ФЗ от 28.12.2013 года:

Проведение экспертизы по ОТ может быть инициировано работниками или руководителем предприятия, результаты проверки должны быть доведены до всех работников организации

Основанием проведения государственной экспертизы может служить решение судебных органов, органов исполнительной власти, работников или самого руководителя предприятия, профсоюзных организаций, ФСС РФ и другими уполномоченными организациями.

Комиссия или отдельные лица, наделенные полномочиями, подтвержденными специальным удостоверением, осуществлять государственную экспертизу, вправе производить следующие действия:

В случае обнаружения комиссией несоответствия установленным требованиям ОТ результаты проверки направляются в уполномоченные решать данные вопросы органы

В обязанности лиц, проводящих экспертизу, входят следующие действия:

Организация службы ОТ на предприятии (ст.217)

В целях постоянного контроля и соблюдения требований ОТ каждый руководитель предприятия, на котором работает более 50-ти человек, обязан создать специальную службу ОТ или же ввести должность специалиста по ОТ. Специалист должен иметь соответствующую подготовку и опыт работы.

В некоторых случаях, когда специфика работы требует постоянного контроля за производственными процессами, служба ОТ или же должность специалиста вводится даже тогда, когда на предприятии работает менее 50-ти человек (ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Проверку условий ОТ имеют право уполномоченные организации, имеющие соответствующую аккредитацию

На предприятии, где отсутствует служба ОТ или же специалист по ОТ, работодатель должен самостоятельно выполнять его функции или же уполномочить производить эту работу работника или же привлечь организацию, осуществляющую услуги по ОТ. При этом нужно учесть, что организация должна иметь специальные полномочия (аккредитацию) на выполнение данных работ.

Аккредитация выдается или отзывается федеральными нормативными организациями, регулирующими и разрабатывающими программы в области ОТ.

Важно! Количество сотрудников и структура отдела ОТ определяются руководителем предприятия, который должен учитывать рекомендации регулирующих эту сферу органов (ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004 года).

Комиссии (комитеты) по ОТ (ст.218)

Комиссии по ОТ могут быть созданы по инициативе работников предприятия или же его руководителя.

В такой комитет включаются представители руководства организации, профсоюзов или же выдвиженцы от рабочего коллектива.

Стандартное положение о комиссии по ОТ утверждено федеральными органами, которые занимаются разработкой и регулированием этой правовой сферы (ФЗ №90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Комиссия по осуществлению контроля над ОТ должна координировать все мероприятия с профсоюзными органами, руководителем предприятия, а также с работниками, инициировавшими проведения расследования

Члены комитета должны координировать свои действия, которые должны быть направлены на выполнения требований, предъявляемых к ОТ, предотвращение травматизма и заболеваний профессионального уровня. Кроме этого, комиссия осуществляет проверки организации ОТ на рабочем месте каждого работника, а результаты этого процесса доводит до работников предприятия. Рациональные предложения оформляются в виде соглашения об ОТ, которое прикладывается к коллективному договору.

Следующая глава ТК РФ, № 36, оговаривает права работников предприятия по ОТ.

Право работников на труд в безопасных условиях (ст. 219)

В этой статье дана информация о правах трудящихся граждан. Итак, работающие граждане имеют право:

Работник не может быть подвергнут административной ответственности за отказ выполнять работу в условиях, грозящих его здоровью или жизни

Важно! Размер и условия ГиК работникам на местах с опасными и вредными условиями труда предусмотрены в ст. №92,117 и 147 ТК.

Если при проведении проверки и экспертизы рабочего места не будет выявлено нарушений требовании ОТ, то есть место работы будет признано безопасным, ГиК работнику не устанавливаются (ФЗ №421-ФЗ от 28.12.2013 и №90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Гарантии трудящимся гражданам в соответствии с требованиями ОТ (ст.220)

Работники обеспечиваются государственной гарантией на защиту их прав на трудовую деятельность в безопасных условиях труда.

Обеспечение работников специальной экипировкой, а также другими средствами защиты возлагается на руководство организации

Если со стороны работодателя будут обнаружены нарушения, для него предусмотрена ответственность

Далее в таблице будут представлены другие гарантии, оговоренные в следующих статьях.

Статьи ТК № 227-231, которые завершают рассмотрение разделов, посвященных охране труда, предоставляют информацию о несчастных случаях на производстве и их расследовании.

Видео — Об охране труда

Источник