Что такое поправка терешковой
Терешкова предложила обнулить президентские сроки Путина
Депутат Госдумы от «Единой России» Валентина Терешкова предложила после вступления обновленной Конституции в силу дать действующему президенту Владимиру Путину право, «как и любому гражданину», снова избираться. Для этого Терешкова предложила поправку, согласно которой предлагается либо снять ограничение для президента на два срока, либо обнулить президентские сроки после принятия поправок в Конституцию. Она попросила помощи у депутатов подготовить текст поправки.
«Зачем городить какие-то искусственные конструкции? Надо все честно, открыто, публично предусмотреть и вообще отменить ограничения по числу президентских сроков в Конституции. Или вообще, если этого потребует ситуация и если этого захотят люди, предусмотреть возможность для действующих президентов вновь избираться на эту должность»
Спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что такая поправка требует консультации с руководителями фракций и президентом Владимиром Путиным. Заседание Госдумы прервано на полтора часа.
Лидер фракции «Единая Россия» Сергей Неверов уже заявил, что фракция поддержит поправку об обнулении президентских сроков.
До перерыва Госдума успела поддержать 387 поправок в законопроект об изменении Конституции, уже предложенных комитетом по государственному строительству. Нижняя палата парламента также проголосовала за отклонение 177 поправок: 323 человека отдали голос «за», 65 – «против». В числе поправок, отклоненных Госдумой, – требование к депутатам о запрете владения имуществом за рубежом. Депутаты также отклонили формулировку поправки о детях как «национальном достоянии России», но не успели проголосовать за альтернативный вариант, предложенный 10 марта комитетом по госстроительству.
Ранее о возможности обнуления президентских сроков Путина говорил его бывший помощник Владислав Сурков. В интервью директору Центра политической конъюнктуры Алексею Чеснакову, опубликованном на портале «Актуальные комментарии» в конце февраля, Сурков заявил, что в случае уточнения в Конституции полномочий главы государства правовая логика приведет к необходимости «обнуления» президентских сроков, так как «это будет уже как бы другой институт президентства». В Кремле тогда слова Суркова назвали «личным мнением гражданина».
Хотите скрыть рекламу? Оформите подписку и читайте, не отвлекаясь
Наши проекты
Контакты
Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту
Ведомости в Facebook
Ведомости в Twitter
Ведомости в Telegram
Ведомости в Instagram
Ведомости в Flipboard
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Поправка номер ноль
Обнуление сроков вместо Госсовета и единого государства
Во вторник, 10 марта, когда Дума принимала во втором чтении законопроект об изменении Конституции, первая женщина-космонавт, депутат от «Единой России» Валентина Терешкова внесла на рассмотрение палаты поправки об обнулении президентских сроков Владимира Путина или снятии ограничений по числу сроков. Дума взяла полуторачасовой перерыв. Комментировать свежие предложения Терешковой и других депутатов приехал в Думу сам президент, он поддержал идею обнулить его сроки, если эту идею сочтет законной Конституционный суд и поправки в целом получат одобрение на всенародном голосовании. Вскоре после его выступления нижняя палата приняла поправку об обнулении президентских сроков.
Как Валентина Терешкова объяснила необходимость своей поправки
Изначально конституционная реформа предоставляла широкий коридор возможностей для Владимира Путина. Эксперты выделяли несколько сценариев. Один из вариантов, который стал возможен с внесением президентских поправок и который до последнего времени казался рабочим, — это продолжение его карьеры во главе нового конституционного органа — Госсовета.
Во внесенных президентом поправках говорится, что глава государства формирует Госсовет в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов госвласти, определения основных направлений внутренней и внешней политики России и приоритетных направлений социально-экономического развития государства. Кто будет входить в состав нового конституционного органа, какие у него будут полномочия, как будет называться должность главы Госсовета и за кем будет закреплено право его назначения, в поправках не говорится. Статус Госсовета должен определить отдельный федеральный закон, который еще не внесен в парламент.
Еще один сценарий, о котором говорили эксперты, — интеграция России и Белоруссии с введением поста президента Союзного государства. «Это позволило бы не только решить проблему, но и создать такую «рамку» для транзита, которая понравилась бы ностальгирующей по СССР немалой части общества. Однако Александра Лукашенко уломать не удалось, да и белорусское общество не хочет столь тесно сближаться (его вполне устраивает нынешнее положение дел), и поэтому был задействован другой вариант», — считает политолог Алексей Макаркин.
Как Александр Карелин сдал бой за поправку
Известный спортсмен, депутат от «Единой России» Александр Карелин в ходе второго чтения предложил поправку о проведении досрочных выборов Думы, учитывая новые полномочия нижней палаты. Однако его предложение президент не поддержал на фоне отсутствия консенсуса среди фракций, и Карелин снял поправку с голосования.
Вопрос для Конституционного суда
Комментируя предложение Терешковой, президент России уточнил, что он не против, если «Конституционный суд Российской Федерации даст официальное заключение, что такая поправка не будет противоречить принципам и основным положениям Основного закона».
Конституционный суд и так должен был проверить поправки в Конституцию на законность. Согласно президентским поправкам после одобрения федеральным и региональными парламентами глава государства подписывает их и отправляет в Конституционный суд, а тот не позднее семи дней со дня запроса обязан дать заключение о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции. В случае невыявления Конституционным судом несоответствий проводится общероссийское голосование. При поддержке поправок более чем 50% участников голосования они вступят в силу.
«Не очень понятно, Конституционный суд должен оценивать эту формулу уже после того, как она вступит в силу, или до того, как она вступит в силу, — сказал эксперт по конституционному праву Илья Шаблинский. — Если до того — то таких полномочий у Конституционного суда нет. А если после вступления в силу — зачем оценивать то, что уже действует?»
Коронавирусный барьер для оппозиции
Новость о возможном продлении президентских полномочий несет посыл для элит и особенно для Запада — нынешний срок Владимира Путина может быть не последним, он не становится «хромой уткой», обращает внимание политолог Александр Пожалов.
По мнению Становой, у оппозиции очень мало времени на подготовку, а сама реформа имеет образ легитимации «путинизма» и традиционных ценностей.
Оппозиция уже подала заявку на митинг против поправки об обнулении президентских сроков. Представитель общественной организации «Открытая Россия» Татьяна Усманова, член незарегистрированной «Партии перемен» Мария Кузнецова и глава «Команды Егора Жукова» Евгений Овчаров подали в столичную мэрию уведомление на проведение митинга в Москве 21 марта с заявленной численностью 50 тыс. человек. При этом 10 марта мэр Москвы Сергей Собянин ввел до 10 апреля запрет на проведение в Москве любых массовых мероприятий численностью более 5 тыс. человек в связи с ситуацией с коронавирусом.
Тактика «осажденной крепости»
Как считает политолог Становая, Кремль в информационной кампании постарается вновь разыграть карту «осажденной крепости». «Но люди все меньше склонны верить во вражеское внешнее окружение, так что я не уверена, что это будет иметь достаточную силу. Власть сама себя загоняет в ловушку, слишком заигрываясь с этим. Неспособность адаптироваться к повестке социума может тоже сыграть плохую шутку», — говорит политолог. По ее мнению, власти недооценивают фактор усталости, но шанс собрать 50% явки на голосовании по поправкам есть.
«Усталость есть, но не в активной фазе, она не переходит в активные действия. Мобилизовать население можно, но все будет зависеть от способности власти собрать админресурс максимально», — резюмирует Татьяна Становая.
Как поправка Терешковой может изменить взаимодействие российских элит
Но обнуляются не только сроки для президента, но еще и все попытки политических игроков и элитных групп подготовиться к жизни без Путина. И это может сильно ударить по устойчивости всей политической системы.
Транзитные коалиции
Гарантированный уход президента или любого другого центрального звена политсистемы сопровождается периодом активизации остальных политических акторов — партий, парламентских фракций, элитных групп на уровне министров, представителей бизнеса, медиа или НКО. Игроки пытаются придумать, как воспользоваться окном возможностей для усиления или хотя бы сохранения своих позиций после истечения срока полномочий действующего лидера. Из-за этого уходящего президента часто называют «хромой уткой» — все заняты тем, что будет после него, а не его поручениями и проектами. В условиях демократии период «хромой утки» действительно не слишком полезен для качества госуправления. К примеру, кадровые или бюджетные решения, принятые уходящим президентом США, часто пересматриваются новым главой Белого дома. Но в недемократических режимах, как показывают исследования латиноамериканского опыта, активизация игроков в переходный период запускает важный процесс: разрозненные ранее группы начинают активно создавать коалиции для повышения своих шансов во время самого транзита.
Роль таких коалиций для будущей устойчивости политсистемы двойная. С одной стороны, в условиях персонализированного режима все межэлитные договоренности серьезно затруднены: политический лидер всегда стремится быть арбитром между группами, тасует кадровую колоду, ставя игроков из конкурирующих групп на соседние позиции, и иными способами пытается замкнуть на себе большинство вопросов, которые могли бы быть улажены без его вмешательства. В таких условиях формировать неформальные коалиции сложно, а их устойчивость в любом случае невысока. В предтрансферный период достигнутые между группами договоренности становятся прочнее: если вы о чем-то договорились в момент наивысшего политического риска, а потом сделали какие-то совместные шаги, это налагает долговременный отпечаток на ваши отношения с партнером.
Доверие или стабильность
С другой стороны, в отсутствие нормальных демократических механизмов межэлитные коалиции ценны сами по себе: опыт достижения договоренностей и реализации совместных коллективных действий позволяет преодолеть дефицит доверия, что позволяет не свалиться в хаос в случае внешнего шока. В случае войны, болезни лидера или любого другого резкого изменения обстоятельств налаженные горизонтальные связи между группами повышают шансы, что они смогут договориться о совместном, устраивающем большинство будущем с меньшими потрясениями. Напротив, когда такого опыта и возможностей нет, возрастает шанс, что какая-то из групп перейдет к радикальному или силовому сценарию, а другие не смогут ей противостоять.
Кроме того, как пишут в своих работах политэкономисты Дуглас Норт, Барри Вайнгаст и Джон Уоллис, отсутствие «клея» из деперсонифицированных межэлитных договоренностей переводит тип закрытого политического режима из относительно стабильного в хрупкий. В такой ситуации не только любые гарантии в текущей политической системе завязаны на личные договоренности лидера с ключевыми представителями других элитных групп, но и при модификации этой системы положение группы будет зависеть исключительно от таких же договоренностей с новым лидером. Каждая группа опасается утратить свои ресурсы и привилегии в случае перемен, а значит, у нее есть явные стимулы сыграть на обострение.
Над какими законопроектами работала космонавт Терешкова – кроме обнуления сроков Путина
Депутат Государственной Думы Валентина Терешкова стала автором поправки в Конституцию России, которая обнулит президентские сроки Владимира Путина и позволит ему остаться у власти до 2036 года. Эта поправка, вероятно, станет одним из наиболее значимых действий в парламентской карьере Терешковой, которая до сегодняшнего дня приняла участие в создании 19 законов. Настоящее Время изучило историю законотворчества космонавта Терешковой.
Ветеран законотворчества
Валентина Терешкова – депутат с колоссальным стажем. Свой первый мандат она получила в 29-летнем возрасте, став в 1966 году депутатом Верховного совета СССР. После распада Советского Союза карьера депутата Терешковой на некоторое время прервалась, но в 2008 году она снова стала народным представителем, на этот раз в Ярославской областной думе, заняв в ней пост вице-спикера.
«В Госдуме произошел переворот». Оппозиционер и бывший депутат Дмитрий Гудков об изменении Конституции и готовящихся акциях протеста
По данным архива нормативных актов на сайте областной думы, за время своего депутатства Валентина Терешкова не внесла на рассмотрение регионального парламента ни одного законопроекта. Пробыв в должности зампреда Думы чуть более трех лет, Терешкова вернулась в Москву.
Уголовная ответственность для «иностранных агентов»
На выборах в Госдуму РФ, которые состоялись в 2011 году, Терешкова прошла в парламент по спискам партии «Единая Россия». Уже в июне 2012 года она присоединилась к коллективу депутатов, которые внесли в парламент проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».
Этот документ ввел в законодательное поле определение некоммерческой организации – «иностранного агента», обязал такие организации маркировать публикуемый в интернете контент, а также ввел уголовную ответственность за «злостное уклонение от исполнения обязанностей», накладываемых законодательством об НКО – «иностранных агентах». Максимальное наказание за это преступление – 2 года лишения свободы.
Защита детей
Следующий закон, в создании которого приняла участие Терешкова, был внесен в Госдуму в апреле 2013 года. Совместно со своими коллегами Алиной Кабаевой и Мариной Мукабеновой она стала автором закона, запрещающего публиковать в СМИ и в интернете информацию о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий. Законопроект предусматривал запрет на публикацию любых данных, которые прямо или косвенно могли бы помочь идентифицировать несовершеннолетнего.
За нарушение этих законодательных положений была введена административная ответственность, которая предусматривала наказание в виде штрафа до 5 тысяч рублей для физических, до 50 тысяч – для должностных и до 1 миллиона рублей для юридических лиц.
После принятия этих двух законов деятельность Терешковой в депутатском кресле ограничивалась принятием нескольких незначительных поправок в законы в области жилищного права, в области обращения с пищевыми отходами и так далее.
Контрсанкции
В 2016 году Валентина Терешкова снова была избрана депутатом Госдумы от «Единой России»: в списке партии, который был выдвинут на выборы, она шла под вторым номером.
Спустя два года после начала работы VII созыва парламента, Валентина поучаствовала в работе над законопроектом о «противодействии недружественным действиям США и других государств», который чаще называют законом о контрсанкциях. Закон де-факто наделил президента России возможностью принимать решение о введении любых ограничительных мер в отношении иностранных государств, а также юридических и физических лиц.
Патриотическое воспитание и военная подготовка с 1 класса
В настоящее время Валентина Терешкова является частью коллектива разработчиков законопроекта о патриотическом воспитании в России. Согласно информации, размещенной на сайте Госдумы, Терешкова отвечала за определение целей, принципов и направлений патриотического воспитания граждан. Авторы уже представили проект закона на рассмотрение Совета Государственной Думы, однако дата первого чтения пока не назначена.
Одним из последних законопроектов, в создании которого участвовала Валентина Терешкова, стал проект закона «О допризывной и вневойсковой подготовке граждан». Он был зарегистрирован в Госдуме в конце 2018 года. Авторы говорили, что их целью является создание единой системы вневойсковой подготовки, которая, как предполагалось, будет осуществляться как добровольно, так и согласно «планам Министерства обороны», а также системы допризывной подготовки школьников. Коллега Терешковой Анатолий Выборный, тоже участвовавший в разработке законопроекта, в частности, заявлял, что «допризывная подготовка может начинаться и с первого класса школы».
Документ достаточно быстро был отправлен на обсуждение в профильный комитет российского парламента, но после предварительного слушания получил отрицательное заключение правительства и в итоге был отклонен.
Вувузелы стабильности: оппозиция требует детерешковизации
Поправки депутата Госдумы Валентины Терешковой, сделав несколько витков по орбите общественного мнения, спровоцировали космическую бурю.
Критика действий первой женщины-космонавта, порой и совсем жесткая, вызвала удивление самой Валентины Терешковой и ее коллег по партии «Единая Россия».
Поправка Терешковой
Напомню, депутат Терешкова озвучила текст поправки в закон об изменениях в Конституции Российской Федерации. В ней предлагается считать текущий и предыдущие президентские сроки Владимира Путина чудесным сном и новый отсчет начать с 2024 года, что позволило бы ему вновь баллотироваться на высшую должность в стране.
Сам же набравший популярность термин «обнуление» очень походит по смыслу с предлагаемыми в косметологии услугами по восстановлению девственности.
Оговорено, что поправка вступит в силу только после вердикта Конституционного суда РФ на ее соответствие основному закону страны. Судьи, мотивированные поправками в Конституцию, в которых обозначены новые возможности главы государства и Совета Федерации по их увольнению с работы, разумеется, ответственно и взвешенно подойдут к своему решению.
Театр политических миниатюр
Разумеется, кто озвучивает чувствительный посыл обществу, тот и отвечает перед аудиторией за сказанное. Александру Карелину повезло — выступил без последствий. Валентине Терешковой — не очень. Она уж слишком прямолинейно объяснила гражданам, кто в доме хозяин.
Парламентское действо незадолго до окончательного голосования по поправкам по своей драматургии очень походило на театр. Считаю справедливым отдать должное режиссерской работе:
Это историческое заседание Госдумы наглядно продемонстрировало, для чего в отечественном парламенте нужны спортсмены, артисты и другие известные в стране люди. Их былые заслуги иногда позволяют смягчить возможные репутационные падения, когда требуется донести до общества не слишком приемлемые в демократической стране новости.
Таких не берут в космонавты
Любопытно, что поддержанное главой государства и парламентом России обнуление президентских сроков вызвало критику не только у так называемой несистемной оппозиции. Изумление душем Шарко накрыло и граждан, симпатизировавших действующему президенту, и откровенно лояльных, и даже тех, кто не особо вникает в сюжеты политических сериалов.
Свою порцию славы обрела и депутат от «Единой России» Валентина Терешкова, которая была крайне удивлена реакцией общества, которая не вписывается в систему координат действующей власти:
«Я об этих людях, которые не любят страну, а делают все для того, чтобы гадости делать, я не хочу о них даже говорить!»
Иными словами, кто не согласен с исключительностью одного политика или партии — не любит Россию. Как поется в песне группы «Манго-Манго»: «Таких не берут в космонавты!»
Спасение Отечества
Председатель Госдумы Вячеслав Володин назвал ответную реакцию граждан «оголтелой» и добавил:
«Атаки, которые сегодня идут на Терешкову — это атаки на нашу страну. Потому что она внесла то предложение, которое делает нашу страну сильнее».
«Если бы мы вчера не приняли поправку Терешковой,… это привело бы к тяжелейшим последствиям».
Теперь меня не покидает ощущение запоздалой тревоги. Все пытаюсь представить, какие могли бы обрушиться последствия и главное — на кого. Для усиления драйва я бы все-таки добавил в спич председателя Государственной думы больше сокрушительности и идеологического перца:
«Если сейчас не принять поправку об обнулении президентских сроков действующего главы государства, то завтра ее примут солдаты НАТО!»
В едином порыве
Обратили на себя внимание выступления представителей региональных парламентов. Более всех тронула речь председателя Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеслава Макарова («Единая Россия»). Я бы выделил хрестоматийные моменты, которые достойны быть высеченными в граните:
Депутат Макаров от страны и Бога решительно перешел к комфортной теме — ЛГБТ:
«Сейчас вместо флагов России поднимают флаги ЛГБТ (речь об оппозиционных муниципальных коллегах депутата, которые относятся лояльно к сексуальным меньшинствам — ред.). Как полковники под этим флагами пойдут в атаку? Надо создавать такие условия, чтобы воспитывался патриотизм. Или пикеты эти против. Я второй день хожу, спрашиваю (участников пикетов — ред.) «Служил?». Никто не служил!»
От перспективы увидеть полковников, которые отчего-то должны будут идти в атаку, да еще и с флагами ЛГБТ, стало по-настоящему не по себе. То ли с военным строительством что-то пошло не так, то ли принята секретная и эффективная инновационная тактика, которая должна будет привести в смятение вероятного противника.
Тут важно все-таки и предостеречь питерского депутата. Прямолинейный вопрос про службу в армии, адресованный публично министру обороны России Сергею Шойгу, может привести к серьезному конфузу.
Детерешковизация всей страны
Недовольные люди вышли на одиночные пикеты, требуя не допустить исключений для действующего президента в конституционных правилах. Некоторые граждане стали собирать подписи и призывать переименовать топонимы, связанные с Валентиной Терешковой:
Неожиданно? Нет. Третий закон Ньютона (закон равенства действия и противодействия) вполне применим и в политике.
Насколько подобные радикальные ответные действия приемлемы в отношении человека, который вошел в историю мировой космонавтики — вопрос дискуссионный. Но замечу, что любой гражданин страны, которая позиционирует себя как демократическая, имеет право на собственное мнение.
Никто уже не сможет подвергнуть ревизии исторический полет первой женщины-космонавта, но осадочек современности все-таки останется.
Признание президента
День оглашения поправок Терешковой стал неким водоразделом, который обозначил вполне возможную перспективу развития России.
Печально наблюдать реинкарнацию эстетики и смыслов советской эпохи, когда существовал единственный в стране центр политической силы. Когда любое несогласие с действиями власти воспринималось как сумасшествие или прямая заявка на идеологическую диверсию.
Примерно так и охарактеризовала депутат Валентина Терешкова и ее коллеги по партии тех граждан, которые подвергли критике ее поправку. «Они не любят Россию», разумеется, несколько мягче, чем «Враги народа», но смысл очень близкий.
Хотя методы политической конкуренции правящей элиты пока еще воспринимаются как новость, более внимательные граждане вспомнили искренний ответ президента России на вопрос одного из журналистов во время его пресс-конференции 2012 года:
«Если бы я считал, что тоталитарная или авторитарная система является для нас наиболее предпочтительной, то я бы просто изменил Конституцию».
Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.