Что такое портфель министра

Министр без портфеля. Как Михаил Абызов столкнулся с прошлым

Абызов — участник списка Forbes, самый богатый министр правительства, один из самых известных бизнесменов и политиков своего поколения — 45+. То есть тех, чья самая ранняя молодость пришлась на годы перестройки и которые в двадцатилетнем возрасте встретили рыночные реформы и приватизацию. По сравнению с ними Михаил Ходорковский, Роман Абрамович или Михаил Фридман — уже ветераны.

Провинциальный, но крайне честолюбивый подросток из Минска из простой семьи, чтобы пробиться в жизни, выбрал один из немногих доступных ему путей — быть отличником и поступить в Колмогоровскую математическую школу-интернат при МГУ, успешное окончание которой гарантировало обучение на мехмате университета.

Вместе с ним учились его одногодки — такие же периферийные мальчики, хотевшие от жизни всего и сразу: Андрей Мельниченко, Евгений Ищенко, а несколько ранее и Михаил Кузнецов — основатели МДМ-банка, ставшие миллиардерами либо мультимиллионерами. Колмогоровский интернат стал в 1989-1991 годах настоящей кузницей олигархов, которым тогда было по 17-18 лет. Все они забросили математику вместе со всеми науками и обратились к настоящему серьезному делу — зарабатыванию денег.

Их пример — доказательство того, как важно оказаться в нужное время в нужном месте. К молодым ребятам стекалась в Москву вся информация о наиболее интересных активах, тогда как старые директорские кадры, да и фарцовщики старого закала были неспособны летать с предприятия на предприятия, сводить между собой людей, придумывать и реализовывать самые изощренные бартерные схемы. А математически подкованные головы проделывали калькуляции с потрясающей быстротой.

Абызов бросил МГУ (столь вожделенный в Советском Союзе и ставший совсем невостребованным сразу после его распада) и был вынужден получить диплом о высшем образовании только в 28 лет в непрестижном вузе. Это обстоятельство потом, уже в его министерской ипостаси, причинило Абызову немало неприятных минут, когда пришлось переписывать и объяснять свою биографию. Впрочем, с другой стороны, его пример, как и пример коллег по школе-интернату, показал, что для делового человека образование и вовсе не нужно — была бы голова на плечах. А она у Абызова имелась.

К 25 годам он стал фактическим владельцем «Новосибирскэнерго» — одной из четырех региональных энергокомпаний, которые приватизировались в особом порядке, и которая в РАО «ЕЭС» не вошла. Прыть юного бизнесмена оценил Анатолий Чубайс, возглавивший в 1998 году российский энергогигант. Он пригласил Абызова на ключевой пост в РАО «ЕЭС». Став заместителем Чубайса, Абызов продолжал заниматься и собственными бизнес-проектами. Из различных «вкусных» кусков бывшей советской электроэнергетики он собрал свой холдинг — RU-COM вместе с входящей в него «Группой Е4». Также он занимал крупные посты в угольной и коммунальной сферах.

В то время как его коллеги по школе Михаил Кузнецов и Евгений Ищенко стали депутатами Госдумы, затем, соответственно, губернатором Псковской области и мэром Волгограда, Абызов разумно держался в стороне от публичной политики. Он избрал иной путь продвижения во власть — через назначение. В январе 2012 года он стал советником тогдашнего президента Дмитрия Медведева, а когда тот возглавил в том же году правительство, то перешел к нему в ранге министра «по координации Открытого правительства».

Абызов прослужил на этом посту все шесть лет первого медведевского кабинета. Его должность, несмотря на красиво-западное название, была довольно неопределенной по своим функциям и создана конкретно под него, так что после мая 2018 года она исчезла. Почему Абызов смог проработать целых шесть лет, не имея под собой никакого министерства и отвечая, в общем-то, непонятно за что, можно объяснить только личным доверием к нему Дмитрия Медведева. Тот любил таких молодых миллионеров, моложе него. С ними он чувствовал себя комфортно: с одной стороны, он был как старший во всех смыслах, с другой — ему казалось, что он говорит с ними на одном языке и что они лишены бюрократических недостатков чиновников и вообще людей предыдущего поколения.

Тут надо вспомнить, как Абызов вообще возглавил «Открытое правительство» (тогда речь еще шла о «комитете»). 19 октября 2011 года на встрече у Медведева (тогда президента) его кандидатуру предложил другой участник списка Forbes из молодых (и тогдашний фаворит главы Кремля) — Владимир Груздев, только что назначенный губернатором Тульской области: «Он человек нашего с Вами поколения. Я знаю Михаила не первый год и, в общем‑то, знал, как он работал в середине 90-х годов, в сложные времена, поэтому я этого человека могу рекомендовать, понимая, что дело, которым он занимается, будет решено».

Медведев спросил у Абызова: «Бизнесу это Вашему не помешает? А то мы с Вами недавно открывали очень хороший серьезный объект, потом скажете: «Вытащили меня заниматься какой‑то общественной работой, в результате я деньги потерял, еще что‑то». Абызов заверил, что «будет справляться».

О том, как он справился, следует судить и бизнесменам, и специалистам по управлению — намного ли сократился бумагооборот в правительстве, снизилось ли количество административных барьеров, повысилось ли качество экспертной работы? Об Абызове было мало отзывов вообще — как отрицательных, так и положительных. Все, в общем-то, понимали, что от него мало что зависит и что основные решения по работе кабинета и его ведомств принимаются не в его кабинете. Его должность была создана во многом ради красивой картинки — иллюстрации того, что в правительстве представлен бизнес, а выходцу из него поручено реформировать неповоротливый бюрократический аппарат.

После ликвидации своей должности Михаил Абызов ушел в личную жизнь и продолжил заниматься бизнес-проектами. Но спокойного существования не получилось. Проживая по большей части в Италии, он не смог проявить бдительности и, приехав в Москву на день рождения экс-коллеги, попал под арест. Напрашивается сравнение с другим реформатором РАО «ЕЭС» из молодых — Борисом Бревновым. Тот незамедлительно улетел в США после отставки и порвал всякие отношения со своей бывшей родиной.

Михаил Абызов сделал головокружительную карьеру, вознесшую его к вершинам бизнеса и власти. Но, возможно, быстрый взлёт был дорогой в никуда. Уже сейчас становится понятно, что у его поколения нет перспектив в политике. Показательна судьба его одногодок по Колмогоровскому интернату. Евгений Ищенко был арестован и осужден. Михаил Кузнецов ушел довольно бесславно с должности. И только Андрей Мельниченко благоразумно держится в стороне от власти.

Источник

портфель министра

Смотреть что такое «портфель министра» в других словарях:

портфель — ПОРТФЕЛЬ, ПОРТФЕЙЛЬ я, м. porte feuille m. 1. Карманная книжка, бумажник. Ян. 1806. Большой бумажник. Даль. На полученно мною севоднешней почте опись получил оставшимся пожиткам между протчими не является креста с мощами, книжки порт фелья… … Исторический словарь галлицизмов русского языка

ПОРТФЕЛЬ — (фр., от porter носить, и feuille лист). Большой бумажник, род сумки для деловых бумаг. Портфель министерский. Звание, управление министра, получить портфель то же, что получить министерство. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского… … Словарь иностранных слов русского языка

портфель — См … Словарь синонимов

ПОРТФЕЛЬ — ПОРТФЕЛЬ, я, муж. 1. Род жёсткой прямоугольной сумки с закидывающейся крышкой и запором для ношения бумаг, книг. Кожаный п. 2. О должности министра в нек рых странах. Распределение портфелей. Министр без портфеля (название особой министерской… … Толковый словарь Ожегова

Портфель — 1) сумка или папка для бумаг, 2) в переносном смысле министерский портфель пост министра в буржуазных государствах … Популярный политический словарь

портфель — я; м. [от франц. portefeuille] 1. Четырёхугольная сумка с застёжкой и ручкой для ношения книг, тетрадей, деловых бумаг. Кожаный п. Битком набитый, толстый п. Потрёпанный п. П. с книгами. Забыть п. в автобусе. Полный п. учебников. Ручка от… … Энциклопедический словарь

портфель — я; м. (от франц. portefeuille) см. тж. портфельчик, портфелик, портфелишко, портфельный 1) Четырёхугольная сумка с застёжкой и ручкой для ношения книг, тетрадей, деловых бумаг. Кожаный портфе/ль … Словарь многих выражений

Портфель — м. 1. Сумка с застежкой для ношения деловых бумаг, книг, тетрадей и т.п. 2. устар. Папка для бумаг. отт. Бумажник. 3. перен. Совокупность рукописей, ценных бумаг и т.п., находящихся в распоряжении редакции, банка и т.п. 4. перен. разг. Пост,… … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой

портфель — Syn: см. должность министра … Тезаурус русской деловой лексики

должность министра — ‘должность’ Syn: портфель … Тезаурус русской деловой лексики

портфейль — ПОРТФЕЛЬ, ПОРТФЕЙЛЬ я, м. porte feuille m. 1. Карманная книжка, бумажник. Ян. 1806. Большой бумажник. Даль. На полученно мною севоднешней почте опись получил оставшимся пожиткам между протчими не является креста с мощами, книжки порт фелья… … Исторический словарь галлицизмов русского языка

Источник

МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ

Смотреть что такое «МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ» в других словарях:

Министр без портфеля — Министр без портфеля член правительства, который не руководит министерством и/или иным центральным органом исполнительной власти, но имеет полномочное право голоса на заседаниях правительства, а также выполняет отдельные поручения премьер… … Википедия

МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностные лица члены правительства, не руководящие министерствами, но выполняющие отдельные поручения премьер министра и имеющие право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в т.ч. в РФ … Юридический словарь

Министр без портфеля — (англ. ministr without portfolio) член правительства, непосредственно не возглавляющий министерство или иной центральный орган исполнительной власти. Это обычно политические деятели, способные обеспечить поддержку правительства со стороны … Энциклопедия права

МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностное лицо член правительства, не руководящее к. л. министерством, но выполняющее отдельные поручения премьер министра и имеющее право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в том числе … Юридическая энциклопедия

министр без портфеля — министр, не ведающий отдельной отраслью государственного управления, а выполняющий особые поручения … Справочник по фразеологии

МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностное лицо член правительства, не руководящее к. л. министерством, но выполняющее отдельные поручения премьер министра и имеющее право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в том числе … Энциклопедический словарь экономики и права

министр без портфеля — должностные лица члены правительства, не руководящие министерствами, но выполняющие отдельные поручения премьер министра и имеющие право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в т.ч. в РФ. *… … Большой юридический словарь

МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностное лицо член правительства, не руководящий министерством, но выполняющий отдельные поручения премьер министра, имеющий право решающего голоса на заседаниях правительства … Политология: словарь-справочник

МИНИСТР — МИНИСТР, министра, муж. (от лат. minister слуга) (дорев. и загр.). Член правительства, возглавляющий министерство (в 1 знач.). Министр народного просвещения. Министр финансов. Военный министр. ❖ Министр президент то же, что премьер в 1 знач. или… … Толковый словарь Ушакова

МИНИСТР — (Minister) Член национального правительства, руководитель правительственного ведомства либо человек, ведущий работу в различных областях политики по поручению главы правительства ( министр без портфеля ). Во всем западном мире число министров… … Политология. Словарь.

Источник

МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ

Смотреть что такое «МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ» в других словарях:

Министр без портфеля — Министр без портфеля член правительства, который не руководит министерством и/или иным центральным органом исполнительной власти, но имеет полномочное право голоса на заседаниях правительства, а также выполняет отдельные поручения премьер… … Википедия

Министр без портфеля — (англ. ministr without portfolio) член правительства, непосредственно не возглавляющий министерство или иной центральный орган исполнительной власти. Это обычно политические деятели, способные обеспечить поддержку правительства со стороны … Энциклопедия права

МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностное лицо член правительства, не руководящее к. л. министерством, но выполняющее отдельные поручения премьер министра и имеющее право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в том числе … Юридическая энциклопедия

министр без портфеля — министр, не ведающий отдельной отраслью государственного управления, а выполняющий особые поручения … Справочник по фразеологии

МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностное лицо член правительства, не руководящее к. л. министерством, но выполняющее отдельные поручения премьер министра и имеющее право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в том числе … Энциклопедический словарь экономики и права

МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — наименование (образное) министра, включенного в состав правительства, но не назначаемого руководителем конкретного министерства, а занимающегося определенными вопросами по поручению правительства или его председателя. (С. А.) … Энциклопедический словарь конституционного права

министр без портфеля — должностные лица члены правительства, не руководящие министерствами, но выполняющие отдельные поручения премьер министра и имеющие право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в т.ч. в РФ. *… … Большой юридический словарь

МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностное лицо член правительства, не руководящий министерством, но выполняющий отдельные поручения премьер министра, имеющий право решающего голоса на заседаниях правительства … Политология: словарь-справочник

МИНИСТР — МИНИСТР, министра, муж. (от лат. minister слуга) (дорев. и загр.). Член правительства, возглавляющий министерство (в 1 знач.). Министр народного просвещения. Министр финансов. Военный министр. ❖ Министр президент то же, что премьер в 1 знач. или… … Толковый словарь Ушакова

МИНИСТР — (Minister) Член национального правительства, руководитель правительственного ведомства либо человек, ведущий работу в различных областях политики по поручению главы правительства ( министр без портфеля ). Во всем западном мире число министров… … Политология. Словарь.

Источник

СОДЕРЖАНИЕ

Австралия

Уилли Келли получил титул в Министерстве поваров с июня 1913 года по сентябрь 1914 года.

Стэнли Брюсу был присвоен титул министра без портфеля, когда он занял свой пост в 1932 году в качестве министра по делам Содружества в Лондоне. Кабинет Лиона присвоил ему этот титул, чтобы он мог лучше представлять премьер-министра и его коллег без ограничений портфолио. В данном случае титул был продвижением по службе и влек за собой значительные обязанности.

Бангладеш

Болгария

Канада

Эта должность также была заполнена на федеральном или провинциальном уровне опытными политиками ближе к концу своей карьеры, чтобы дать им возможность консультировать правительство и браться за проекты без бремени, связанного с управлением государственным департаментом.

Хорватия

Вице-премьер-министры без портфеля

Дания

Лиз Эстергаард занимала пост министра без портфеля с особым вниманием к вопросам внешней политики в кабинете Анкера Йоргенсена с 26 февраля 1977 года по 28 февраля 1980 года.

Эстония

Финляндия

Германия

С 1949 года федеральный министр по особым делам ( Bundesminister für besondere Aufgaben ) является членом федерального правительства, которое не отвечает за федеральное министерство, хотя некоторые из них одновременно были руководителями канцелярии федерального канцлера.

Венгрия

Индия

Индонезия

С момента основания государства в Индонезии были министры без портфеля, которые обычно назывались Ментери Негара («Государственный министр»). Количество не фиксировалось, все зависело от воли президента. Ниже приведен список министров без портфеля в каждом кабинете.

Кабинет был уникальным: президент Сухарто перевел министра информации Хармоко в кабинет государственного министра по особым делам ( индонезийский язык : Menteri Negara Urusan Khusus ) 6 июня 1997 г. Министерство по особым делам было распущено 1 октября 1997 г. инаугурация парламента следующего срока и назначение Хармоко его спикером.

Ирландия

Израиль

В Израиле обычной практикой является назначение министров без портфеля в рамках переговоров по коалиции. У всех кабинетов за последние годы было хоть какое-то такое назначение. Закон о государственном управлении, принятый в 2013 году, запрещал министрам без портфеля фактически положить конец этой практике, однако, несмотря на некоторые возражения, после выборов 2015 года этот вопрос был вновь рассмотрен в Кнессете, и практика была возобновлена. Полный алфавитный список министров без портфеля с 1949 года:

Италия

В итальянском правительстве министры без портфеля назначаются президентом Совета министров (премьер-министром) и официально назначаются президентом республики для руководства отдельными департаментами непосредственно под председательством (или президиумом) Совета министров. В отличие от канцелярии государственного заместителя при президенте, который выполняет обязанности в рамках компетенции премьер-министра, министры без портфеля пользуются полным статусом министров, но не возглавляют независимое министерство. Например, департаменты по вопросам равноправия, европейских дел и отношений с регионами обычно возглавляют министры без портфеля.

В кабинете Монти было шесть министров без портфеля:

В кабинете Letta было восемь министров без портфеля:

В кабинете Ренци было три министра без портфеля:

Северная Македония

По состоянию на 2017 год министрами без портфеля (министер без ресор) являются:

Мальта

Непал

Нидерланды

Во втором кабинете Балкененде было три министра без портфеля: Агнес ван Арденн (сотрудничество в целях развития), Рита Вердонк (интеграция и иммиграция) и Александр Пехтольд (государственная реформа и отношения с королевством).

Во втором кабинете Рютте было два министра без портфеля: Стеф Блок (Жилищный сектор и центральный правительственный сектор) и Лилиан Плумен (Сотрудничество в целях развития).

В третьем кабинете Рютте четыре министра без портфеля: Сигрид Кааг (сотрудничество в целях развития), Сандер Деккер (правовая защита), Мартин ван Рейн (медицинское обслуживание) и Ари Слоб (начальное и среднее образование и средства массовой информации).

Новая Зеландия

В Первом лейбористском правительстве с 1935 года Марк Фэган был «министром без портфеля» с 1935 по 1939 год, как и Дэвид Уилсон с 1939 по 1949 год. Их назначили в верхнюю палату и сделали «министром без портфеля», чтобы добавить их в список. кабинета министров, хотя ни один из них не был избран в парламент.

Следующие были назначены в Исполнительный совет министрами без портфеля.

Имя		Портрет	Срок полномочий		премьер-министр
Джеймс Кэрролл		16 марта 1892 г.	20 февраля 1896 г.	Баланс
				Седдон
Альфред Кадман		21 декабря 1899 г.	9 мая 1901 г.
Уильям Монтгомери		19 июля 1893 г.	7 ноября 1895 г.
Махута Тавиао		22 мая 1903 г.	6 августа 1906 г.
				Холл-Джонс
Pirana Ngata		7 января 1909 г.	28 марта 1912 г.	сторожить
Питер Бак		28 марта 1912 г.	10 июля 1912 г.	Маккензи
Томас Бакстон		28 марта 1912 г.	10 июля 1912 г.
Мауи Пумаре		10 июля 1912 г.	3 мая 1916 г.	Мэсси
Уильям Фрейзер		27 июля 1920 г.	16 июля 1923 г. †
Дэвид Гатри		25 июня 1924 г.	31 марта 1927 г. †
				Колокол
				Коутс
Хитон Родос		18 января 1926 г.	10 декабря 1928 г.
Фрэнсис Белл		24 мая 1926 г.	25 августа 1928 г.
Сэр Джозеф Уорд		28 мая 1930 г.	8 июля 1930 †	Forbes
Роберт Мастерс		20 августа 1930 г.	22 сентября 1931 г.
Марк Фэган		6 декабря 1935 г.	18 июля 1939 г.	дикий
Дэвид Уилсон		18 ноября 1939 г.	30 мая 1940 г.
				Fraser
Параире Карака Пайкеа		21 января 1941 г.	6 мая 1943 †
Эруэра Тирикатене		26 мая 1943 г.	13 декабря 1949 г.
Адам Гамильтон		16 июля 1940 г.	5 октября 1942 г.
Гордон Коутс		16 июля 1940 г.	5 октября 1942 г.
Уильям Полсон		15 марта 1950 г.	12 декабря 1950 г.	Голландия
Сидни Холланд		20 сентября 1957 г.	12 декабря 1957 г.	Holyoake
Дэвид Сит		24 января 1962 г.	20 декабря 1963 г.
Хью Ватт		13 марта 1975 г.	12 декабря 1975 г.	Роулинг

Норвегия

С 2009 по 2013 год Карл Эйрик Шётт-Педерсен (лейборист) был министром без портфеля и руководителем аппарата в канцелярии премьер-министра, где его работа заключалась в координации внутри правительства.

Филиппины

Во время японской оккупации Филиппин тогдашний президент Сената Мануэль Рохас был назначен правительством Японии министром без портфеля.

Португалия

После революции гвоздик несколько политиков стали министрами без портфеля:

После первого конституционного правительства (1976–1978) не было назначений министров без портфеля.

Аналогичная, но не синекуральная должность в кабинете министров, должность министра-адъюнкта ( ministro adjunto ), который не возглавляет конкретное министерство, а вместо этого отвечает за общие межведомственные меры, предусмотренные в правительственной программе, была создана в некоторых португальских правительствах.

Сербия

Сингапур

Швеция

Тайвань

В Исполнительном Юане Китайской Республики сразу несколько министров без портфеля. В настоящее время это:

Танзания

Президент Джакайя Киквете назначил профессора Марка Мвандосью министром без портфеля в 2012 году.

Уганда

С 2015 года в список кабинета министров вошел министр без портфеля:

Объединенное Королевство

Соединенные Штаты

Источник