Что такое повестка собрания
Собрание участников ООО
Собрание участников ООО устраивают каждый раз, когда компания должна принять важное решение. Если из-за чьего-то решения компания обанкротится, тех, кто голосовал за, могут привлечь к субсидиарной ответственности. Это когда участники общества расплачиваются за долги компании своими деньгами и имуществом.
Участникам ООО важно не только участвовать в собраниях, но и следить, чтобы все ходы были записаны в документах.
Когда проводится собрание участников ООО
Собрание участников ООО — это встреча всех участников общества. На ней обсуждают все важные вопросы: от крупных сделок до ликвидации компании.
Есть два вида собраний: очередные и внеочередные.
Очередные нужно проводить не реже раза в год, в любой день между 1 ноября и 30 апреля. На них обсуждают прибыль, дивиденды и планы компании на ближайший год.
Внеочередные собрания устраивают, чтобы принять важное решение: увеличить уставный капитал, выбрать нового директора или заключить крупную сделку. Такое собрание можно провести когда угодно, главное — предупредить участников за 30 дней. По закону это делается заказным письмом, но можно указать в уставе свой способ: письмо по электронной почте, личное сообщение во Вконтакте или Фейсбуке.
Лучше отправить уведомление заказным письмом, если есть риск, что кто-то из участников не придет на собрание, а потом будет оспаривать его результаты в суде. С квитком об отправке письма проще доказать, что участника приглашали.
Устав в ООО
Порядок проведения общего собрания участников ООО такой:
Вместо участника общества может голосовать его представитель по доверенности.
Какие нужны документы для проведения собрания участников ООО
Для собрания с несколькими участниками нужно четыре документа: уведомление о собрании, лист регистрации, протокол и заявление в налоговую.
Если у ООО один учредитель, документов два: решение и заявление в налоговую.
Уведомление о собрании. Если в уставе не прописано, как и когда предупреждать участников, уведомление отправляют за 30 дней заказным письмом.
Лист регистрации участников собрания. Перед собранием участники записываются в лист регистрации. На это отводят 15-30 минут, в зависимости от количества человек.
Протокол собрания. В каждом протоколе обязательно должно быть три вопроса:
После этих трех вопросов в повестку дня добавляют тот, из-за которого все собрались. По каждому вопросу — отдельное голосование.
После собрания документ подшивается в книгу протоколов, где хранятся протоколы всех собраний. Каждый участник в любой момент может посмотреть эту книгу и попросить из нее выписку.
Решение единственного участника ООО. Единственному участнику ООО на собрание звать некого, поэтому вместо протокола он пишет свое решение.
Заявление об изменениях для налоговой. Собрание кончилось, теперь нужно рассказать налоговой, что изменится в компании. На это есть три рабочих дня.
Вместе с заявлением налоговикам отдают копию протокола или решения единственного участника.
Говорят, что правила дорожного движения написаны кровью. Так вот эта статья про повестку дня написана слезами. Слезами тех, кто, проводя общее собрание, включает в повестку собрания вопросы, которые потом не исполняются управляющими организациями, а инициаторы собраний тратят время и нервы в судах или проводя повторные поквартирные обходы для сбора очередных решений.
Меня зовут Константин Орлов и я с 2011 года помогаю людям в проведении общих собраний, сайт «Домсканер.рф» помогает жителям во всех регионах России подготовить повестку дня собрания, готовый пакет документов для проведения общего собрания в любой форме, а также провести онлайн голосование согласно ст. 47.1 ЖК РФ и на основе опыта подготовки более 2500 собраний я бы хотел рассказать Вам как сделать правильную повестку вопросов общего собрания и не допустить ошибок.
Статья короткая, но емкая. Поверьте, нам присылали такие повестки, от которых хотелось действительно плакать, например «Наделить председателя дома полномочиями по проверке документов жителей сдаваемых в аренду квартир» (жители боролись с квартирами, где никто не прописан, но проживает по 10 человек) или «Утвердить порядок выноса мусора по будним дням с 6 до 9 часов, в выходные дни с 7 до 10 часов утра» (жители хотели уменьшить количество крыс в мусоропроводах).
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Что говорит закон относительно повестки общего собрания собственников?
Настоятельно рекомендую вдумчиво прочитать три указанных документа перед составлением повестки.
ПРАКТИКА И ОПЫТ
Что говорит жизнь относительно повестки дня общего собрания собственников? Здесь я приведу главные ошибки инициаторов при составлении повестки.
Для примера рассмотрим такой вопрос, кстати, очень часто встречается на практике: жители хотят ремонт в подъезде, идут в УК, те дают им пакет документов для сбора подписей (проведения собрания) с формулировкой: «Утвердить ремонт подъезда №1» и после этого говорят «Ждите, мы включили Вас в план на ближайшие три года». Люди возмущены, рвут и мечут – деньги есть, в чем проблема? А проблема в формулировке! «Утвердить косметический ремонт подъезда №1, поручить УК «Добрый дом» в срок до 01.09.2017 сделать ремонт согласно прилагаемой сметы за счет средств накопленных на текущий ремонт многоквартирного дома в общей сумме не более 145.000 рублей». – чувствуете разницу?
Из последнего примера из жизни. Жители дома получают достаточно большой доход от рекламы размещенной на фасаде дома (около 1 млн в год). Они провели собрание и потребовали от УК открыть отдельный счет в банке, на который бы перечислялись эти деньги, чтобы их сохранить и не смешивать с деньгами накапливаемыми на текущий ремонт. УК открывает отдельный счет на свое имя в банке, но переводит туда только часть в размере 100.000 рублей из накопленных ранее. Остальные деньги вообще ушли в погашение долгов перед ресурсниками. Жители пишут гневные письма в надзорные органы, откуда приходит ответ: «УК не обязана была открывать счет, такой обязанности не прописано в договоре управления, решайте вопрос в суде.»
Поэтому иногда при проведении собрания требуется сразу же делать протокол разногласий к договору управления, а для его оперативного рассмотрения добавлять «Принять решение о расторжении договора с УК «ХХХ» и выборе новой управляющей компании в случае отказа от согласования предложенной редакции протокола разногласий или отсутствия мотивированного ответа в течении 30 дней с момента получения протокола общего собрания» иначе рассмотрения протокола разногласий может затянуться на 3-6-12 месяцев и больше.
В этой статье я постарался максимально емко описать самые главные ошибки инициаторов при составлении повестки вопросов.
Всем желаю удачи в проведении общих собраний и поменьше вредных соседей, которые и сами не участвуют в жизни дома и другим мешают это делать!
Общие Собрания Собственников
Повестка дня общего собрания собственников:
Индивидуальные вопросы к собранию, которые можно включить в повестку дня:
Регламентировано постановлением Правительства Москвы №428-ПП. Относится к вопросам эксплуатации земельного участка многоквартирного дома (п.2 ч.2 ст.44 ЖК РФ), соответственно, требует решения 2/3 голосов (66,67% собственников). Для решения не требуется постановка земельного участка на кадастровый учёт, однако его необходимо согласовать с муниципальными депутатами для получения разрешения (и определения, не нарушает ли установка законных прав иных собственников в соседних домах). К заявлению на установку шлагбаума прикладывается схема его размещения, конструктивное описание и стоимость. Шлагбаум и его конструктивные принадлежности являются общедомовым имуществом, соответственно, правила его эксплуатации также утверждаются общим собранием.
К этому вопросу осмысленно относить любые ситуации, когда кто-либо посторонний хочет на законных основаниях использовать что-либо, принадлежащее собственникам: стены, крышу, чердачные и подвальные/цокольные помещения, которые не были изначально определены как жилые или административные (нежилые) при строительстве дома, парковочные места во дворе и даже кабельные каналы в подъездах. Вся эта эксплуатация, если она направлена на извлечение прибыли (реклама или оказание услуг населению/организациям), предусматривает компенсацию за неё в фонд содержания и ремонта многоквартирного дома. На эти средства можно делать ремонты, улучшать условия в общем имуществе (делать текущий ремонт или замену), и даже снижать коммунальные платежи.
Всегда должны быть согласованы с общим собранием собственников, с предоставлением проектной документации и заключения технической экспертизы о том, что такие изменения не нанесут ущерба дому в целом и каждому конкретному помещению в частности.
Относится к решениям о реконструкции многоквартирного дома, п.2.1 ст.44 ЖК РФ. Требует принятия решения квалифицированным большинством — 2/3 голосов (66,67% собственников). По результатам общего решения дальнейшие варианты обмена и реконструкции дома в целом происходят в индивидуальном порядке с каждым собственником, на основании кадастровой стоимости жилья и соответствующих вариантов равнозначного обмена. В данный момент оговорки «равнозначного, но не менее, чем равноценного» в законопроекте не предусмотрено. С кадастровой стоимостью своего жилья можно ознакомиться на сайте РосРеестра или прямо в реестре собственников для проведения собрания. Важно понимать, что ценность жилья определяется не только кадастровой оценкой, но и множеством других факторов, например, стоимостью земельного участка, на котором расположен дом. Её можно посчитать, взяв среднюю кадастровую оценку метра земли на любом близлежащем участке, умножив на площадь земельного участка, установленного планом межевания территории (определением его границ), разделив на общую площадь помещений в многоквартирном доме и умножив на площадь помещения в собственности. Для взвешенного торга с застройщиком необходимо, чтобы земельный участок многоквартирного дома был поставлен на кадастровый учёт (зарегистрирован в законном порядке как общедомовое имущество). Однако стоимость работы кадастровых инженеров по отношению к прибыли от оформления собственности ничтожна, но для отдельных граждан неподъёмна. Поэтому решением собственников следует принять модель определения источника финансирования постановки земельного участка на кадастровый учёт.
Формулировки для протокола:
Повестка собрания. Нюансы формирования.
Недавно один из наших клиентов попросил «посмотреть» повестку общего собрания. Пока 307-ФЗ действует (до конца 2020 года), то есть собрание будет в заочной форме.
Повестка большая, в оригинале — 17 вопросов. Поэтому мы подумали, что можно (и нужно) привлечь собственно Председателей (группа в Фейсбук «Председатель СНТ Московской области»).
Благодарим за участие в обсуждении Денис Кузнецов, Николай Сурков, Елена Маликова, Антон Чичканов, Ольга Харитонова, Татьяна Вакурова, Ирина Миначенкова, Лариса Озерова, Евгения Крупская, Юлия Гусеинова, Наталия Татарова, а также проект Дача в законе
Что же в итоге получилось?
Вот оригинальный документ (значащая часть):
«1. Выборы счетной комиссии.
2. Утверждение новой редакции Устава.
3. Утвердить отчет председателя правления ТСН
4. Утвердить Акт ревизионной комиссии.
5. Признать работу правления удовлетворительной.
6. Выборы председателя правления ТСН
7. Выборы правления ТСН.
8. Утверждение Реестр членов ТСН.
9. Рассмотрение штатного расписания ТСН.
10. Рассмотрение и утверждение сметы на 2020-2021гг (членские взносы.)
11. Исключение из членов ТСН должников с задолженностью более двух лет.
12. Принять в члены ТСН собственников участков:
13. Членские взносы на 2021 год 7 500 руб. с одного участка размером 800 м2.
15. Рассмотрение вопроса по ремонту внутренних дорог ТСН.- 1000 руб. (480 000 руб.)
16.Прием в члены ТСН.
17.Разное (детская площадка).»
Проблемы общими усилиями распределили на три группы.
Начнем с Логической.
Тут, на наш взгляд, три момента.
Первый связан с очередностью выборов Председателя и Правления.
Статья 18 217-ФЗ гласит, что «Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.», а статья 19, что «Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе: … председательствует на заседаниях правления товарищества;»
Таким образом, возникает вопрос, а кто должен быть избран раньше? Правление, членом которого является Председатель, или Председатель, потом чудесным образом входящий в состав Правления?
Дискуссия по этому вопросу принесла (для нас, например) несколько неожиданные результаты. Вот они:
Итог: в данном случае, ориентируясь на политическую обстановку в конкретном товариществе, организаторам ОСЧ следует выбирать из следующих вариантов:
Первый вариант, он же максимально «чистый». Всех кандидатов в Председатели первоначально избираем в Правление (аналог 66-ФЗ). Если такой подход приносит результат, то оспорить решение ОСЧ по этой конкретной позиции – невозможно. Вопрос тут только один, а если в Правление не избрали?
Тогда план «Б», он же второй вариант (предложен Дача в законе, опять спасибо):
Если такая процедура представляется сложной, в первую очередь из-за необходимости объяснять членам товарищества имеющуюся коллизию в Законе, то есть…
…план «В», он же третий вариант. Убрать возможные противоречия на предварительном этапе, путем проведения своеобразных праймериз. Это можно сделать и на собрании (легче, понятно, на очном), а можно и заранее. Путем проведения опроса садоводов установить перечень кандидатур, однозначно набирающих необходимое количество голосов для прохождения в Правление, и из них сформировать список кандидатур в Председатели товарищества. Цель – исключить возможность попадания в перечень кандидатур с заведомо низким рейтингом. В этом варианте все отлично, кроме одного – может потребоваться второй тур.
Второй нюанс связан с приемом новых членов товарищества. И исключением из членов.
С одной стороны, однозначно понятно, что исключенные члены не могут голосовать по соответствующим вопросам – они решением собрания стали «индивидуалами», со всеми вытекающими последствиями.
С другой стороны, имеет ли «свежепринятый» член СНТ право (и логичную обоснованность) голосовать «За» или «Против» принятия решения по Отчету Правления/Председателя? Например, если давно подал заявление о вступление в члены товарищества? Вроде как да. Видел же, как все происходило в отчетном периоде? Ну, или в БОЛЬШЕЙ части отчетного периода… А если заявление подано (а еще и участок приобретен) неделю назад? Вроде как уже и не имеет…
Промежуточный итог:
1. Прием и исключение членов товарищества должно происходить РАНЕЕ остальных вопросов повестки дня, ибо результат голосования по этому вопросу оказывает прямое влияние на расчет голосов по остальным. Помним, что на момент проведения собрания органы управления у нас считаются ДЕЙСТВУЮЩИМИ.
2. Возможность и обязанность НОВЫХ членов голосовать по ряду вопросов повестки дня, не упомянутое никак в 217-ФЗ, должно трактоваться в тексте Положения о членстве в СНТ, либо напрямую в Уставе. Устав мы, кстати, в этом случае не рекомендуем, ибо его тяжело изменить процессуально. Положение в этой части гораздо удобнее.
Общую проблему ВСЕХ собраний со старыми-новыми членами «приземлим» на задачу нашего клиента, то есть — на заочное собрание. Спасибо Евгения Крупская, она заметила, что в случае заочного голосования изменения, принятые в составе членов товарищества будут (станут, вернее, легитимными) только после подведения итогов собрания, в соответствии с Протоколом. Таким образом в случае использования заочной формы собрания, порядок следования в Повестке вопроса приема-исключения членов особой роли не играет.
Итог: стандартные, типовые подходы к составлению повестки ОСЧ нужны и важны, однако в некоторых случаях на них можно не обращать внимание.
Третий момент – очередность вопросов экономического характера. Размер членских взносов расчетным образом вытекает из Сметы (приходно-расходной), а она, в свою очередь, формируется на основании финансово-экономического обоснования (ФЭО). Таким образом сначала ФЭО, потом Смета, и только потом – взносы.
Итог: Сначала ФЭО, потом Смета, в последнюю очередь – взносы. И, кстати, в оригинале Повестки такого вопроса как «Утверждение ФЭО» нет вообще.
Проблема Стилистическая. В заглавии статьи, как мы помним, обозвана «незаметной и кусачей».
А и правда… Ну вот какая разница КОГО мы избираем? Председателя товарищества или Председателя Правления? Разница всего лишь в том, что «Председатель товарищества» явно прописан в 217-м, и, дополнительно, наделен полномочиями Председателя правления товарищества. То есть Председатель Правления – вторичная функция, вытекающая из полномочий и статуса, собственно, и Правления, и Председателя товарищества.
Итог: избираем Председателя товарищества.
А еще, есть ли у собрания Председатель? Нет, на собрании есть Председательствующий. Дополнительно, в 217-м ультимативно прописано только «Председатель товарищества… председательствует на заседаниях правления товарищества», то есть личность, статус и отношение к товариществу ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ не прописана, в теории это может быть вообще любой человек (с. 17, п. 20. «Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием.»).
Итог: избираем Председательствующего на собрании.
Больная тема – формулировки. Как справедливо указали коллеги из проекта Дача в Законе, «Все вопросы (по стандартной практике корпоративной) в повестке звучат как: «Об утверждении…», «об избрании…», «о рассмотрении». А «утвердить», «избрать», «принять» — формулировка решения, поставленного на голосование, но не пункт повестки. Далее, если у вас идет избрание по истечении срока полномочий, то «об избрании» — нормально. А если досрочно, то обязателен отдельный вопрос: «О досрочном прекращении полномочий…таких-то». Вопрос о членах правления должен быть так и сформулирован: «Об избрании ЧЛЕНОВ правления» (а не «Избрание Правления»).
От себя добавим, что самым «любимым» нарушением как логики, так и стиля деловых документов является, в случае принятия документа, отменяющего или замещающего ранее принятый, отсутствие упоминания о ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ СТАРОГО ДОКУМЕНТА.
Итог: вопросы повестки формулируем как вопросы, а не как вариант решения или действия собрания.
И, наконец, юридические проблемы.
Сюда мы отнесли принципиальные вопросы, влияющие прямо как на легитимность самого процесса (имеется ввиду ОСЧ), так и на юридическую значимость документов, на таком ОСЧ принятых.
Для начала вопрос, который также, как и вопрос об очередности избрания Правления и Председателя товарищества, вызвал некую полемическую активность у привлеченных экспертов.
Реестр собственников. С одной стороны, данный документ ВЕДЁТСЯ Председателем товарищества в соответствии с положениями ст. 15 217-ФЗ, однако сам процесс ведения Реестра описан в 217-м весьма скудно (с точки зрения 217-го Реестр возникает, предположительно, из заявлений на прием в члены товарищества, волшебство, не иначе). То есть, если Реестр именно ВЕДЁТСЯ, то как ДОКУМЕНТ не может быть утвержден.
С другой стороны, весьма часто в ведении дел товариществ наблюдаются серьезные нарушения, то есть пробелы в ведении (исчезают данные за годы). Таким образом, могут возникнуть ситуации, когда Реестр, как «живая» и необходимая сущность, отсутствует в товариществе как класс, либо находится в состоянии, далеком от актуальности. В таком случае, по нашему мнению, текущее состояние Реестра «на дату» вполне можно утвердить решением ОСЧ. То есть получить новую «точку отсчёта» и далее заниматься именно ведением. Еще можно данный процесс совместить с перерегистрацией членов СНТ (т.к. вторичный приём в члены СНТ есть нонсенс, юридически и логически) а также сбором обновлённых (или первичных) согласий на обработку персональных данных выдаваемых товариществу членами (и собственниками-индивидуалами).
Однако, надо понимать, спасибо коллегам из Дача в законе, что «Решение собрания не может влиять на его [Реестра] юридическую силу, это только отражение факта и их фиксация, а складываются он на основании других сделок, юридических событий, но никак не от воли собрания общего».
Итог: если состояние Реестра членов товарищества печально, либо он вовсе отсутствует, то необходимо принять меры по его восстановлению/созданию, при этом любой документ (в т.ч. решение ОСЧ) будет не лишним.
Однако, мы должны ознакомить с документом садоводов. Но как? Вроде сплошные персональные данные, третьим лицам не предоставляемые (за понятными исключениями, типа суда).
Таким образом, вынесение на ОСЧ вопроса об утверждении Реестра членов:
а) крайняя мера, для того случая, когда вопрос находится в запущенном состоянии;
б) к вопросу надо подходить с разумной осторожностью и с соблюдением положений закона о Персональных данных (152-ФЗ), пары данных из Фамилии и Номера участка может и не хватить;
в) если есть возможность заменить эту процедуру процедурой перерегистрации членов СНТ (или подобной) – надо ей воспользоваться.
Кстати, немного о необходимости вести Реестр и его практическом применении. Выписка из Реестра вполне может стать документом, заменяющим членскую книжку (217-ФЗ, п. 13 ст.12: «Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе. Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества»).
Далее, вопросы процедурной части и основной повестки.
Анализ оригинального документа (сводная таблица).
Итог коллективной работы.
По нашему мнению, грамотно составленная Повестка дня такого заочного собрания должна выглядеть следующим образом:
1. Об исключении из членов ТСН должников с задолженностью более двух лет.
2. О принятии в члены ТСН собственников участков в соответствии с заявлениями.
3. Об утверждении Реестра членов ТСН по состоянию на 01/11/2020.*
4. Об утверждении Отчета Правления ТСН.
5. Об утверждении Акта ревизионной комиссии.
6. Об утверждении новой редакции Устава ТСН.
7. Об избрании членов Правления ТСН.
8. Об избрании Председателя ТСН.
9. Об утверждении сметы ТСН на 2020-2021 г.г., штатного расписания ТСН и размера членских взносов.
9.1. Об утверждении финансово-экономического обоснования приходно-расходной сметы ТСН
9.2. Об утверждении приходно-расходной сметы ТСН
9.3. Об утверждении штатного расписания ТСН
9.4. Об утверждении размера членских взносов (7 500 руб. с одного участка размером 800 м2.**)
10. Об утверждении назначения и размера целевых взносов в 2021 году
10.1. О рассмотрении вопроса по водоснабжению ТСН. (ремонт водопровода, 3000 руб/с участка**)
10.2. О рассмотрении вопроса ремонта внутренних дорог ТСН. (Сметная стоимость 480 т.р., 1000 руб/с участка**)
Либо: Об утверждении сметы на ремонт внутренних дорог ТСН. И тогда добавить п.10.3 — «Об утверждении целевого взноса на ремонт внутренних дорог ТСН»
11. Разное. О рассмотрении возможности устройства детской площадки
Либо: Об утверждении проекта и сметы строительства детской площадки
*- с оговоренными ограничениями.
** — можно не указывать
Система управления СНТ
Попробуйте все функции системы в течении 14 дней
Сайт СНТ в подарок ( Демо-сайт )
Запросить коммерческое предложение Смотреть презентацию