Вопрос 2. Цели, функции, принципы и стадии ретроспективной юридической ответственности.
Вопрос 1. Понятие ретроспективной и позитивной юридической ответственности.
Ретроспективная юридическая ответственность – предусмотренная действующими правовыми нормами ответственность за уже совершенное правонарушение, то есть ответственность за противоправное поведение, реализованное в прошлом При этом ретроспективная ответственность представляет собой особый вид юридической ответственности, выступающей, своего рода, ответной реакцией государства и общества на совершенное виновным лицом противоправное деяние, выраженной в применении к такому лицу мер государственного принуждения. В юридической доктрине, чаще всего, ретроспективная ответственность отождествляется с санкцией правовой нормы, а сущность юридической ответственности, в свою очередь, состоит в реализации такой санкции в процессе правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц.
Позитивная юридическая ответственность – это разновидность юридической ответственности, представляющая реакцию общества и государства на совершенное деяние (правомерное и социально-полезное) лица в виде особых мер правового поощрения.
Вопрос 2. Цели, функции, принципы и стадии ретроспективной юридической ответственности.
Цель свидетельствует о социальной необходимости юридической ответственности, ее предназначении в правовой системе. Юридическая ответственность независимо от отраслевой принадлежности преследует две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву. Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности, среди которых выделяются следующие:
2) предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция, тесно связанная с репрессивно-карательной. Она призвана обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц;
3) правовосстановительная, или компенсационная, функция присуща имущественной ответственности. Взыскание причиненного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее имущественные права.
Принципы юридической ответственности:
1) ответственность лишь за деяние, являющееся противоправным.
2) ответственность за виновные деяния, или презумпция невиновности. Привлекаемое к ответственности лицо считается не виновным, пока его вина не будет доказана и установлена соответствующим правоприменительным актом.
3) принцип справедливости. Он охватывает своим содержанием следующие требования:
а) нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;
б) недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство;
в) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;
г) за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание.
д) карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения.
4) принцип законности означает, что юридическая ответственность:
а) может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом; закону, запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила;
в) предполагает обоснованное применение, т.е. факт совершения конкретного правонарушения должен быть установлен;
г) базируется на конституционности закона, устанавливающего меры ответственности.
5) принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагает:
а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя;
б) возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем. В этом значении данный принцип созвучен принципу гуманизма.
6) принцип неотвратимости предполагает:
а) ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным для государства;
б) быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершенное правонарушение (своевременность ответственности);
в) высокий профессионализм персонала правоохранительных органов;
г) эффективность применяемых мер по отношению к правонарушителям.
Основное различие в этих концепциях состоит в том, что их авторы по-разному определяют момент возникновения правоотношения ответственности и если их объединить воедино, то наиболее уместное деление юридической ответственности на отдельные стадии будет, пожалуй, следующим:
· стадия возникновения юридической ответственности (начинается с момента совершения правонарушения и длится до момента обнаружения его должностными лицами компетентных государственных органов);
· стадия конкретизации юридической ответственности (начинается с момента обнаружения правонарушения должностными лицами компетентных органов государства и заканчивается вступлением в законную силу акта применения права, признающего факт правонарушения, совершенного конкретным лицом);
· стадия реализации юридической ответственности (начинается с момента вступления в законную силу правоприменительного акта государственного органа, признающего факт совершения правонарушения конкретным лицом, и заканчивается моментом окончания исполнения наказания (взыскания)).
Увы, мы как-то привыкли, что Россия отстает от развитых стран по большинству показателей социальной жизни. Но есть показатели, отставание по которым не только не зазорно, но, пожалуй, почетно.
Количество краж на 100 тыс. человек населения в разных государствах
Краж на 100 тыс. человек населения
Не менее любопытную картину открывает карта, на которой отражен уровень краж на территории РФ в 2013 г. (рис. 14.2). Более темный цвет на карте соответствует более высокому уровню краж.
Тот факт, что центральные регионы России более криминальны и, соответственно, окрашены на карте в более темные цвета, вряд ли кого-то удивит. Но почему среди «рекордсменов» по числу краж оказались Мурманская и Тюменская области, Республика Хакасия, Хабаровский край?
Понятие юридической ответственности. Юридическая ответственность является необходимым элементом механизма правового регулирования и воздействия на общественные отношения.
Нормальное развитие и жизнедеятельность общества немыслимы без социальных норм и их соблюдения всеми субъектами социальных связей. Социальная ответственность призвана обеспечивать нормальное функционирование социальных связей и всего общества в целом посредством возможного и должного поведения индивидов, а также других субъектов общественных отношений.
Социальная ответственность представляет собой определенный феномен, который выполняет важную функцию регулятора общественных отношений. В зависимости от сферы социальной деятельности человека и вида социальных норм выделяют моральную, политическую, общественно-уставную и юридическую ответственность.
В юридической науке принято различать ответственность как серьезное, ответственное поведение личности (эту ответственность называют позитивной или проспективной (т.е. обращенной в будущее)) и ответственность как наказание за совершенное правонарушение (ее называют негативной или ретроспективной (т.е. обращенной в прошлое)).
Негативная (ретроспективная) юридическая ответственность означает ответственность за совершенное противоправное деяние, т.е. за правонарушение. Поскольку негативная юридическая ответственность является антиподом позитивной, она возникает в результате неисполнения (либо ненадлежащего исполнения) обязанности, нарушения установленного запрета, злоупотребления правом. Негативная (ретроспективная) юридическая ответственность имеет отличительные признаки. Во-первых, она возникает на основе правовых норм (соответственно, является нормативной, формально-определенной, общеобязательной). Во-вторых, фактическим основанием ее возникновения выступает совершенное правонарушение. В-третьих, этот вид ответственности связан с лишениями личного или имущественного характера в отношении правонарушителя. В-четвертых, обязанность правонарушителя заключается в том, чтобы претерпеть неблагоприятные последствия своего противоправного деяния. В-пятых, данный вид ответственности реализуется в рамках не регулятивных, а охранительных правоотношений. В-шестых, негативная юридическая ответственность связана с государственным и общественным порицанием (осуждением). В-седьмых, она может включать не только наказание, но и компенсацию причиненного правонарушителем ущерба.
Юридическая ответственность является мерой государственного принуждения, но неправильно полагать, что всякое государственное принуждение означает ответственность. Наряду с мерами юридической ответственности государственным принуждением могут быть названы меры профилактики (предупредительные меры, меры превенции), меры пресечения, меры процессуального обеспечения, меры защиты, которые выполняют иные функции, нежели ответственность. Меры предупреждения ориентированы на предупреждение правонарушений, предотвращение негативных последствий их совершения. Меры пресечения имеют целью прекращение возникшего и длящегося во времени правонарушения, чтобы предотвратить наступление вредных последствий. Применение мер пресечения не исключает последующее привлечение нарушителя к юридической ответственности. Меры процессуального обеспечения направлены на создание условий для установления истины, обеспечение надлежащего производства по гражданскому или уголовному делу. Меры защиты нацелены на восстановление нарушенных прав, компенсацию причиненного вреда.
Восстановительно-компенсационная функция юридической ответственности заключается в восстановлении нарушенных прав, свобод и законных интересов субъектов, пострадавших в результате правонарушения.
Превентивная (предупредительная) функция юридической ответственности направлена на предупреждение правонарушений в будущем как со стороны самого правонарушителя, так и со стороны других лиц.
Воспитательная функция означает, что юридическая ответственность нацелена на воспитание и исправление правонарушителей посредством формирования установки на правомерное поведение.
Гуманизм юридической ответственности заключается в том, что она никогда не имеет целью оскорбление и унижение личности, причинение ей бессмысленных страданий.
Принципы юридической ответственности. Условно их можно охарактеризовать как основополагающие начала, которые опосредуют природу юридической ответственности, ее сущность, содержание, назначение и механизм действия. Эти принципы являются едиными, общими для всех видов юридической ответственности и межотраслевыми по своему характеру (см. интеллектуальную карту 14-04). К принципам юридической ответственности относят следующие.
Основания привлечения к юридической ответственности. Юридическая ответственность имеет два основания наступления: юридическое и фактическое, которые тесно взаимосвязаны.
Иными словами, одного фактического или одного юридического основания недостаточно для привлечения лица к юридической ответственности.
Фактическим основанием юридической ответственности является правонарушение как юридический факт, порождающий соответствующие охранительные правоотношения между правонарушителем и государством. При установлении фактического основания необходимо учитывать состав правонарушения (см. тему 13 «Правомерное поведение и правонарушение» настоящего учебника). Отсутствие хотя бы одного из элементов состава правонарушения приводит к признанию судом отсутствия события правонарушения.
Кроме правового и фактического оснований, в литературе упоминается и такое основание, как правоприменительный акт в виде решения уполномоченного государственного органа или его должностного лица. В этом решении предусматриваются конкретные вид и мера юридической ответственности. В действительности без правоприменительной деятельности сложно говорить о привлечении субъекта к юридической ответственности. Принятие правоприменительного акта, содержащего индивидуально-конкретное предписание, является завершающим основанием привлечения к юридической ответственности.
Виды юридической ответственности. Юридическую ответственность можно классифицировать по различным основаниям. Общепринятой можно признать классификацию по отраслевой принадлежности, в соответствии с которой юридическая ответственность делится на уголовную, административную, дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую.
Дисциплинарная и материальная ответственность применяется как в рамках трудового законодательства к работникам, так и в рамках административного законодательства к государственным и муниципальным служащим.
Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. Законом могут быть предусмотрены определенные обстоятельства (юридические факты-события и юридические факты-деяния), наступление которых исключает возможность привлечения лица к юридической ответственности. Эти обстоятельства, как правило, свидетельствуют об отсутствии общественной опасности и противоправного характера деяния или отсутствии вины лица в его совершении. Такими обстоятельствами являются случай (казус), непреодолимая сила, необходимая оборона, крайняя необходимость.
Законодатель не дает исчерпывающий перечень таких обстоятельств, называя только их общие признаки, на основании которых можно делать выводы, исходя из конкретных условий возникновения подобного обстоятельства. Однако, с точки зрения законодателя, к таким обстоятельствам не относятся нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательства товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств для оплаты долга.
Авария на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. является обстоятельством непреодолимой силы. В частности, такая авария повлияла на сбор урожая, в результате чего контрагенты не получили зерновые и прочие посевные культуры для переработки, цены на готовую продукцию на складах повысились. Однако сельхозпроизводители об этом не знали и не могли знать, а потому не могли предотвратить аварию своими силами.
Гражданское право оценивает необходимую оборону с точки зрения причиненного вреда и возможности его возмещения: если не были превышены пределы необходимой обороны, причиненный вред не подлежит возмещению.
Крайняя необходимость представляет собой причинение лицом вреда охраняемым законом интересам для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный (ст. 2.7 Кодекса РФ об административной ответственности).
Указанные обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, являются по своей сути общеправовыми и межотраслевыми, поскольку в некоторых отраслях права есть и иные (отраслевые) обстоятельства, исключающие конкретный вид юридической ответственности.
Основания освобождения от юридической ответственности. Освобождением от юридической ответственности следует признать полное или частичное снятие обязанности претерпевать карательные меры за совершенное правонарушение, возмещать (заглаживать) причиненный вред. К главным основаниям освобождения от ответственности следует отнести: давность совершения правонарушения и возникновения юридической ответственности; социально одобряемое поведение лица после совершения им правонарушения публичного характера.
Дополнительными основаниями можно считать: невысокую степень общественной опасности правонарушения и лица, совершившего правонарушение; амнистию; помилование.
Давность совершения правонарушения как основание освобождения от ответственности применяется в отношении дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
Социально одобряемое поведение лица после совершения им правонарушения публичного характера также выступает одним из оснований освобождения от юридической ответственности. В частности, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным (ч. 1 ст. 75 Уголовного кодекса РФ).
Невысокая степень общественной опасности правонарушения и лица, совершившего правонарушение. Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган или должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить совершившее его лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Вопрос 74. Юридическая ответственность: позитивный и ретроспективный аспекты
Для нормального функционирования правовой системы и поведения личности важны оба эти аспекта.
2) Под позитивной ответственностью подразумевается не «расплата» за уже содеянное, а ответственность за надлежащее исполнение своих обязанностей, порученное дело, за добросовестное поведение; ответственность перед обществом, государством, коллективом, семьей, окружающими.
Ретроспективный подход к ответственности, который пока еще преобладает в литературе, обедняет, сужает проблему, выглядит односторонним и неполным. При таком подходе на первый план выступает лишь карательно-принудительный момент. Тем самым в какой-то мере умаляется социальное, морально-этическое и гражданское значение ответственности.
Именно в этом смысле говорят о повышении или снижении чувства ответственности, о необходимости брать ответственность на себя, ответственном или безответственном поведении гражданина, должностного лица, об ответственности политиков за судьбы страны, людей; конституционном долге Президента, других лидеров. Во всех этих случаях речь идет о позитивной, а не негативной ответственности.
Оба аспекта юридической ответственности тесно взаимосвязаны, так как выступают разновидностями единой социальной ответственности личности и играют важную роль в становлении правовой государственности, упрочении законности и правопорядка в обществе. Они ни в коем случае не противопоставляются, а должны взаимодействовать, подкрепляя и дополняя друг друга. Но общее развитие идет от негативной к позитивной ответственности, а не наоборот. «
Понятие ретроспективной и позитивной юридической ответственности
Ретроспективная ответственность – это ответственность за уже совершенные деяния. Она давно и обстоятельно разработана юридической наукой, подробно регламентируется законодательством всех стран.
Под позитивной ответственностью подразумевается ответственность за надлежащее исполнение своих обязанностей, порученное дело, за добросовестное поведение; ответственность перед обществом, государством, коллективом, семьей, окружающими.
Цели, функции, принципы и стадии ретроспективной юридической ответственности.
Юридическая ответственность служит важным стимулятором правомерного поведения людей, сдерживающим началом для недостаточно устойчивых в социальном отношении граждан. Иными словами, она выступает одним из средств воспитания индивида в духе уважения к праву, закону, дисциплине.
Цели юридической ответственности наглядно проявляются в ее функциях, которые в какой-то мере раскрывают сущность права в целом. В научной литературе обычно выделяется пять таких функций:
3. предупредительная, или превентивная;
4) компенсационная, или правовосстановительная.
В разных сочетаниях они действуют во всех отраслях российского законодательства.
К основным принципам юридической ответственности относятся следующие:
1) принцип законности, который означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона, юридических норм, исключать произвол, своеволие;
3) принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение, тем более преступление, не оставалось безнаказанным: важна не суровость наказания, а его неминуемость (неизбежность); все противоправные деяния должны раскрываться, виновные нести ответственность;
Виды ретроспективной юридической ответственности
Уголовная ответственность — наиболее суровый вид юридической ответственности следует за преступления и выражается в непосредственном воздействии на личность правонарушителя (лишения свободы, жизни), возлагается специальным правоприменительным актом (приговором суда) и отличается строго регламентированной процессуальной формой.
Гражданско-правовая ответственность следует за нарушения норм права в сфере имущественных и некоторых неимущественных отношений, выражается в возмещении правонарушителем имущественного вреда и восстановлении нарушенного права, поэтому данная ответственность преимущественно возникает перед потерпевшим, а не перед государством. осуществляется не только в судебном, но и в арбитражном и административном порядке. Для данной ответственности характерна презумпция вины причинителя вреда по куда не будет доказано обратное (ст. 1064 ГК РФ).
Административная ответственность следует за административные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.). Данный вид ответственности выражается в применении к нарушителю таких взысканий, как предупреждение, штраф, конфискация, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест. Возлагается органами исполнительной власти, местного самоуправления, судами.
Дисциплинарная ответственность имеет своим основанием дисциплинарный проступок и выражается в замечании, выговоре, временном переводе на нижеоплачиваемую работу или на низшую должность, увольнении с работы и т.д. Осуществляется должностными лицами, обладающими дисциплинарной властью. Различают три вида дисциплин ответственности: общая (на основе ТК РФ), специальная (на основе уставов и предложений) и в порядке подчинения (для должностных лиц).
Материальная ответственность следует за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей. Она наступает независимо от привлечения лица к иным видам юридической ответственности. Для ее реализации необходимо наличие прямого причиненного ущерба, а не упущенной выгоды; состояние причинителя ущерба в трудовом правоотношении и его отказ добровольно возместить причиненный ущерб.
В настоящее время в литературе обсуждается вопрос существования конституционной (объединяющей элементы юридической, политической и моральной ответственности), процессуальной, экологической и др. видов юридической ответственности.
Понятие юридической ответственности. Позитивная и ретроспективная юридическая ответственность. Признаки и принципы юридической ответственности
Юридическая ответственность — особая, но не единственная разновидность социальной ответственности. В настоящее время в литературе юридическую ответственность нередко рассматривают в двух аспектах:
— в ретроспективном
— и позитивном.
Ответственность в позитивном аспекте, по мнению некоторых ученых, это осознание личностью собственного долга перед обществом и другими людьми. Названная ответственность характеризуется ими как ответственность за будущее поведение. Сторонники этой позиции полагают, что нельзя юридическую ответственность представлять только как ответственность за правонарушение, ибо при таком подходе остаются в тени позитивные моменты перспективной (активной) юридической ответственности. Одним из аргументов авторов этой точки зрения является нормативное закрепление самого термина «ответственность» в позитивном его значении. Они ссылаются на некоторые нормы Конституции РФ, на юридические нормы гражданского, административного и даже уголовного права. Но все эти ссылки нельзя признать убедительными, ибо трактовка именно такого смысла ответственности легко оспорима. Слишком многозначен термин «ответственность» — это и подотчетность, и долженствование, и принуждение. Но самое главное, сам по себе факт закрепления термина нормативно не делает выражаемое им явление юридическим.
Полагаю, что говорить о положительной юридической ответственности вряд ли возможно. В данном случае имеется в виду своего рода «комплексная», общая социальная ответственность в правомерном поведении лица. Речь идет об ответственности, правильном отношении лица к принимаемым решениям и их реализации, о качестве правомерного поведения. Положительная ответственность — одна из характеристик правомерного поведения.
Говорить об «ответственности» за правильное, добросовестное, правомерное поведение в юридическом смысле вряд ли верно и полезно. В соответствии с концепцией позитивной ответственности эта ответственность разбухает до невероятных и ненужных пределов. Все несут ответственность — и те, кто добросовестно, добровольно, сознательно выполняет свои обязанности, и те, кто совершают правонарушения. Думается, что это искусственная теоретическая конструкция. Такое преувеличение ответственности не соответствует природе этого традиционного правового института. Но из этого, разумеется, не следует отрицание социального долга как основы мотивации правомерного поведения. Если придать «позитивной» ответственности смысл социального долга, то эта категория небесполезна: она несет определенную смысловую нагрузку. Но социальный долг — не ответственность, а один из мотивов правомерного поведения
Конструкция «позитивной юридической ответственности» формируется под влиянием философско-социологического, этического понятия ответственности. Позитивная юридическая ответственность рассматривается вне логической связи: норма права — правонарушение — санкция — ответственность и имеет другую неправовую природу. Такая ответственность совершенно неоправданно рассматривается как активное, инициативное исполнение предусмотренной нормой права обязанности. Здесь мы имеем дело с различными свойствами единого сложного явления социальной ответственности, но рассматривать «позитивную» ответственность в качестве юридической нельзя. Она не может быть рассмотрена системно и с такими категориями как правоотношение, юридический факт, применение права.
Общую теорию юридической ответственности в ретроспективном и позитивном планах создать вряд ли возможно. Чем выше уровень ответственности в активном смысле, тем реже имеет место ответственность в ретроспективном смысле.
Ретроспективная ответственность возникает вследствие нарушения субъектом обязанностей, установленных государством и выраженных в правовых нормах, т.е. это ответственность за правонарушение. Ретроспективная юридическая ответственность — ведущий элемент механизма правовой охраны устраивающих государство общественных отношений.
Юридическая ответственность — многоплановая категория и выступает как:
а) вариант (способ) правового регулирования в виде наложения запретов;
б) средство укрепления законности;
в) средство воспитания законопослушных граждан, метод повышения уровня правового сознания и юридической культуры;
г) принцип деятельности правового государства.
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
