Что такое правовой минимум
Что такое правовой минимум
от 7 декабря 2013 года N 878
О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Министра обороны Российской Федерации от 5 мая 2021 года N 250
____________________________________________________________________
В целях осуществления эффективных мер по воспитанию высокой правовой культуры военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенствованию правовой работы, укреплению законности и правопорядка, улучшению правовой подготовки личного состава, реализации обязательств Российской Федерации по распространению знаний о международном гуманитарном праве*
* Приказ Министра обороны 1990 года N 75.
2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации:
принять надлежащие меры по обеспечению воинских частей и подразделений необходимым количеством нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, международных нормативных правовых актов, другой справочной литературой.
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, Бюллетень Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и другие необходимые юридические издания рекомендовать к подписке, исходя из финансовых возможностей органов военного управления.
3. Начальнику Управления пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации организовать в установленном порядке освещение в печати передовой опыт по проведению правового обучения, регулярно публиковать информацию о новых нормативных правовых актах, затрагивающих права, свободы и обязанности военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, методические рекомендации и ответы на правовые вопросы.
4. Начальнику Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации организовать внесение изменений в Нормы коллективной подписки на периодические издания для личного состава воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение N 1 к директиве Министра обороны Российской Федерации 2009 года N Д-97).
5. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации:
Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
С.Шойгу
Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 7 декабря 2013 года N 878
Инструкция о правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет цели, задачи, организацию и основные формы правового обучения* в Вооруженных Силах Российской Федерации.
* Далее в тексте настоящей Инструкции, под правовым обучением понимается система мероприятий по правовой подготовке и воспитанию военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
2. Правовое обучение направлено на усвоение военнослужащими и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации правового минимума, норм международного гуманитарного права в целях осуществления повседневной служебной деятельности, соблюдения законности, повышения уровня правовой культуры и правового воспитания.
3. Основными задачами правового обучения являются:
повышение уровня правового воспитания и правовой культуры военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;
изучение законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, норм международного гуманитарного права, обязательных для Российской Федерации, необходимых для осуществления служебной деятельности, реализации прав и свобод военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и исполнения ими своих обязанностей.
II. Организация правового обучения
4. Общее руководство правовым обучением осуществляет Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации.
Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации осуществляет методическое руководство проведением правового обучения. Правовым департаментом Министерства обороны Российской Федерации ежегодно в соответствии с Примерным перечнем тем для изучения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, международных обязательств Российской Федерации (приложение к настоящей Инструкции) разрабатывается перечень нормативных правовых актов, которые необходимо знать личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации установленных категорий, который утверждается директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (правовой минимум) и подлежат изучению ими в системе правового обучения и правового воспитания.
5. Организация правового обучения включает:
анализ состояния правового обучения и правового воспитания в воинской части, выработку направлений дальнейшей работы и разработку программ для проведения занятий;
изучение нового законодательства Российской Федерации, новых нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, международных обязательств Российской Федерации;
разработку и утверждение планов правовой подготовки и правового воспитания военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;
осуществление контроля за проведением мероприятий правового обучения.
6. Организацию правового обучения и непосредственное руководство им в воинских частях* осуществляют командиры (начальники) и органы воспитательной работы при непосредственном участии подразделений юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.
* Далее в тексте настоящей Инструкции под воинскими частями понимаются органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, предприятия, учреждения, организации и военно-учебные заведения Министерства обороны Российской Федерации.
В целях обеспечения изучения личным составом нормативных правовых актов устанавливаются правовые минимумы для всех категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
Правовые минимумы устанавливаются:
для прапорщиков, мичманов, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин;
для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
для лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
Правовые минимумы содержат Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы и директивы Министра обороны Российской Федерации и его заместителей, международные нормативные правовые акты, составляющие основу международного гуманитарного права. Решениями главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителей органов военного управления в правовые минимумы могут включаться нормативные правовые акты с учетом специфики вида (рода войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, центральных органов военного управления.
8.* Офицеры, прапорщики, мичманы 1 раз в 2 года, а также перед назначением на высшие должности сдают зачеты по соответствующему правовому минимуму.
Зачет по правовому минимуму включает в себя два этапа:
проверку теоретических знаний нормативных правовых актов правового минимума на основе контрольного опроса;
решение практических задач с использованием нормативных правовых актов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации и норм международного гуманитарного права.
Контрольные вопросы и практические задачи по правовому минимуму разрабатываются органами воспитательной работы совместно с подразделениями юридической службы видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов (флотов), центральных органов военного управлений.
Для приема зачетов приказом соответствующего командира назначается комиссия, в состав которой входят представители командования, органов воспитательной работы, юридической службы.
Командиры воинских частей (и им равные и выше) сдают зачеты по правовым минимумам комиссиям вышестоящих органов военного управления.
По результатам сдачи зачетов по правовому минимуму офицерами и прапорщиками (мичманами) издается приказ командира воинской части.
Уровень правовой подготовки офицеров и прапорщиков (мичманов) отражается в аттестационном материале.
С военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на должностях солдат, сержантов и старшин, гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации не реже 1 раза в год проводится контрольное собеседование, в ходе которого выявляется уровень их правовых знаний.
Для повышения уровня правовой подготовки военнослужащих на основе индивидуального задания командира (начальника) организуется самостоятельная работа по изучению правового минимума.
III. Формы правового обучения
9. Для организации правового обучения устанавливаются:
обязательная форма обучения;
факультативная форма обучения.
В органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации правовое обучение проводится:
В военных образовательных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации с курсантами и слушателями правовое обучение проводится при изучении гуманитарных и социально-экономических дисциплин в соответствии с предусмотренными учебными планами и программами.
Факультативно правовое обучение проводится:
Информирование всего личного состава по правовым вопросам может проводиться по местному радиовещанию, средствами наглядной агитации, в форме вечеров вопросов и ответов, на страницах периодической печати, при проведении юридических консультаций и иных формах правового и информационного обеспечения.
IV. Методическое и материальное обеспечение правового обучения
10. Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации, командование и органы воспитательной работы военных округов (флотов) с привлечением подразделений юридической службы и во взаимодействии в установленном порядке с органами военной прокуратуры и военными судами обеспечивают разработку научно-методических рекомендаций по осуществлению правового обучения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации.
11. В методических кабинетах правового воспитания при Домах офицеров, клубах создаются уголки военного законодательства с подборками необходимой правовой литературы.
Директор правового департамента
Министерства обороны
Российской Федерации
О.Безбабнов
Приложение
к Инструкции (п.4)
Примерный перечень тем для изучения нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, международных обязательств Российской Федерации
Приложение. Правовые минимумы офицеров, прапорщиков (мичманов), военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ
от 22 февраля 1999 г. N Д-6
Правовой минимум офицеров
Основные нормативные правовые акты, которые необходимо знать:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 28 апреля 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 195).
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как «28 марта 1998 г.»
3. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 300).
4. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне».
5. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 455).
6. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 185).
7. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
8. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в редакции Федерального закона от 14 декабря 1995 г. N 197-ФЗ).
9. Указ Президента Российской Федерации от 4 января 1999 г. N 4 «Вопросы прохождения военной службы» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 года N 24).
10. Гражданский кодекс Российской Федерации.
12. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации.
13. Временное положение о прохождении военной службы по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации (указание Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 315/1/3140).
14. Перечень мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих (приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 492).
15. Концепция безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (директива Министра обороны Российской Федерации 1997 года N Д-10).
17. Положение о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству (приказ Министра обороны 1984 года N 85).
18. Положение о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации (приказ Министра обороны 1976 года N 180).
19. Наставление по защите государственных секретов в Вооруженных Силах (приказ Министра обороны 1990 года N 010).
20. Руководство по списанию с учета пришедших в негодное (предельное) состояние или утраченных материальных и денежных средств (приказ Министра обороны 1986 года N 0190).
21. Инструкция органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации 1994 года N 275).
22. Основные вопросы порядка назначения и проведения административного расследования в воинской части (приказ Министра обороны 1987 года N 250, гл. VI).
23. Положение об организации производства работ с повышенной опасностью в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 314).
24. Инструкция о порядке подготовки должностных лиц (их представителей) и представителей органов военного управления к участию в рассмотрении судами жалоб на действия и решения, нарушающие права и свободы военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (директива Министра обороны Российской Федерации 1995 года N Д-14).
Офицеру Военно-воздушных сил кроме указанных основных нормативных правовых актов необходимо знать:
1. Воздушный кодекс Российской Федерации.
2. Наставление по авиационной поисково-спасательной службе (приказ Министра обороны 1989 года N 475).
3. Устав воинских воздушных перевозок (приказ Министра обороны 1986 года N 080).
4. Инструкцию по организации воздушных перевозок в Министерстве обороны Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации 1997 года N 225).
Офицеру корабельного состава Военно-Морского Флота кроме указанных основных нормативных правовых актов необходимо знать:
1. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации».
2. Руководство по соблюдению правового режима морских пространств и взаимоотношениям с иностранными кораблями и властями (приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 360).
3. Правила плавания и пребывания в территориальных водах и портах иностранных военных кораблей (приказ Министра обороны 1983 года N 160).
4. Инструкцию о взаимоотношениях кораблей и судов Военно-Морского Флота с советскими и иностранными судами, находящимися в опасности, и о порядке расчетов за спасательные работы (приказ Министра обороны 1986 года N 285).
Офицеру воинских частей строительства и расквартирования кроме указанных основных нормативных правовых актов необходимо знать:
1. Положение о военно-строительных отрядах Министерства обороны (приказ Министра обороны 1977 года N 175).
2. Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве (приказ Министра обороны Российской Федерации 1995 года N 346).
Командиру воинской части кроме указанных основных правовых актов необходимо знать:
1. Положение о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил (приказ Министра обороны 1977 года N 105).
2. Положение о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время (приказ Министра обороны Российской Федерации 1992 года N 200).
3. Положение о вещевом обеспечении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 340).
4. Положение о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии (приказ Министра обороны 1977 года N 75).
5. Положение о финансовом хозяйстве воинской части (приказ Министра обороны 1973 года N 80).
6. Положение о денежном довольствии военнослужащих (приказ Министра обороны 1978 года N 075).
8. Положение об охране и сопровождении воинских грузов при их перевозке железнодорожным, морским и речным транспортом (приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 457).
9. Руководство по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны и расчетам за них (приказ Министра обороны 1984 года N 200).
10. Положение о товарищеских судах чести офицеров в Вооруженных Силах (приказ Министра обороны 1980 года N 275).
11. Положение о товарищеских судах чести прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы в Вооруженных Силах (приказ Министра обороны 1973 года N 157).
12. Инструкцию о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и приема посетителей в воинских частях и учреждениях (приказ Министра обороны 1988 года N 160).
13. Инструкцию по розыску и задержанию военнослужащих, самовольно оставивших воинскую часть, а также не явившихся в срок без уважительных причин на службу (директива Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 1996 года N ДГШ-8).
14. Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (приказ Министра обороны Российской Федерации 1997 года N 302).
15. Типовое положение о комиссиях по безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 457).
16. Правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих воинских частей, учреждений и военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны (приказ Министра обороны 1984 года N 210).
17. Руководство по организации работы по охране труда в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации 1995 года N 302).
18. Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве (приказ Министра обороны Российской Федерации 1995 года N 346).
19. Приказ Министра обороны Российской Федерации 1993 года N 602 «О мерах по исполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Основ законодательства Российской Федерации об охране труда».
Правовой минимум прапорщиков (мичманов), военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин
Основные нормативные правовые акты, которые необходимо знать:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 195).
3. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 300).
4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников органов налоговой полиции» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 455).
5. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 185).
6. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
7. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в редакции Федерального закона от 14 декабря 1995 г. N 197-ФЗ).
8. Указ Президента Российской Федерации от 4 января 1999 г. N 4 «Вопросы прохождения военной службы» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 года N 24).
9. Инструкция о порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям (приказ Министра обороны Российской Федерации 1994 года N 350).
10 Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации.
11. Положение о прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил (приказ Министра обороны 1985 года N 275).
12. Положение о прохождении военной службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную службу на должности солдат, матросов, сержантов и старшин (приказ Министра обороны 1976 года N 286).
13. Временное положение о прохождении военной службы по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации (указание Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 315/1/3140).
14. Положение о товарищеских судах чести прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы в Вооруженных Силах (приказ Министра обороны 1973 года N 157).
15. Положение о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству (приказ Министра обороны 1985 года N 85).
16. Требования безопасности в ходе учебы войск (сил) и при проведении различных работ.
Правовой минимум военнослужащих, проходящих военную службу по призыву
Основные нормативные правовые акты, которые необходимо знать:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 195).
3. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 300).
4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников органов налоговой полиции» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 455).
5. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в редакции Федерального закона от 14 декабря 1995 г. N 197-ФЗ).
6. Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2955).
7. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации.
8. Положение о прохождении действительной срочной военной службы солдатами, сержантами и старшинами (приказ Министра обороны 1984 года N 150).
9. Положение о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству (приказ Министра обороны 1985 года N 85).
10. Требования безопасности в ходе учебы войск (сил) и при проведении различных работ.
Правовой минимум лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации
Основные нормативные правовые акты, которые необходимо знать:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 85).
3. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 215).
4. Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, включая внесенные Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ).
6. Правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих воинских частей, учреждений и военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны (приказ Министра обороны 1984 года N 210).
7. Руководство по организации работы по охране труда в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации 1995 года N 302).
8. Положение о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации (приказ Министра обороны 1976 года N 180).
9. Основы законодательства об охране труда (приказ Министра обороны Российской Федерации 1993 года N 602).
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.