Что такое правозащитное движение
Правозащитное движение в СССР: описание, этапы, основные события
Содержание:
Правозащитное движение в СССР состояло из оппозиционеров существующего государственного строя. Их главная задача – прийти к либерализации политики. Впервые представители нового течения начали выступать в середине шестидесятых годов. Диссидентское и правозащитное движение в СССР продолжалось до начала восьмидесятых годов. Диссидентами называли инакомыслящих людей, не поддерживающих идеи партийного строя, идеологические и политические аспекты.
Правозащитный класс движений был оформлен на официальном уровне в шестидесятых годах. Граждане страны переосмыслили свои взгляды на жизнь, отношение к власти после крушения сталинской диктатуры. Многие ориентировались на запад, что позволяло им увидеть все недостатки и дефекты государственной системы Советского Союза. Правозащитников в СССР называли диссидентами, потому что они говорили о вопросах, неудобных для властей. Путем распространения листовок народ критиковал правителей, поднимал темы социального гнета и неравенства.
Со стороны государства велось постоянное преследование критиков. Если диссидент попадал в руки закона, его могли выслать за границу или посадить в тюрьму. В Соединенных Штатах Америки таких людей активно поддерживали, но на Родине их движение одобряла исключительно интеллигенция. Какие цели преследовал диссидентский план:
Группа несогласных людей боролась за восстановление свободы слова и отказ от цензурных ограничений для писателей, журналистов, поэтов и художников.
Что из себя представляло правозащитное движение
Возвращение сталинского режима вызывало ужас у всего населения страны. Диссиденты активно боролись с этой возможностью, стараясь добиться максимальной свободы для граждан. Ленинский режим казался лучшим решением после диктатуры Сталина. Согласно общим представлениям о правозащитниках, можно выделить несколько направленностей диссидентства:
Существовали небольшие группы, сформированные на основании своих ценностных ориентиров. Они защищали определенную национальность, конфессию, политическую систему. Не все организации относили к правозащитным объединениям. Способы воздействия на власть:
Как развивалось правозащитное диссидентское движение
Важную роль сыграл арест журналиста 1961 года за выпуск антисоветских материалов. Гинзбург успел выпустить первую тройку журналов, но подготовить следующий номер ему помешали власти. Спустя несколько лет начались первые диссидентские волнения:
Правозащитная организация
Правозащи́тники — люди, занимающиеся общественной деятельностью, заключающейся в защите прав человека мирными средствами, как правило, от произвола государственных структур.
Содержание
Правозащитная деятельность
Работа правозащитников является одной из самых опасных и рискованных. Известны случаи убийств, а также преследований правозащитников в странах, где права человека не соблюдаются. Нередки также произвольные аресты, обыски, шантаж, сфабрикованные обвинения в уголовных преступлениях и слежка. Иногда им приходится, спасая свою жизнь, эмигрировать из страны или просить политического убежища в других странах.
Правозащитники в СССР
Хроника текущих событий (самиздат)
Хельсинкские группы
Критика
Деятельность правозащитных организаций неоднократно подвергалась критике. В статье Семь грехов правозащитников Политолог Максим Григорьев ставит российским правозащитникам в вину «участие в борьбе против России времен СССР на стороне конкурентов», «ориентацию на западные страны, в особенности США, в качестве образца по защите прав человека», «двойные стандарты и избирательную правозащиту», «поддержку чеченских террористов, пренебрежение правами русских в СНГ», «непосредственные попытки участия в борьбе за власть» и «пренебрежение правами конкретного человека».
Юрий Калинин, глава Федеральной службы исполнения наказаний, утверждает, что правозащитники финансируются криминалом. По мнению правозащитника Льва Пономарева, власти пытаются отвлечь внимание народа от нарушений прав человека в тюрьмах и судах, и при этом очернить своих критиков.
Наталья Таубина ещё более резко высказалась на тему взаимоотношений власти в России и правозащитников: В последнее время в выступлениях ряда высоких государственных чинов наметилась тенденция дискредитировать в глазах общества деятельность правозащитных организаций, используя, мягко говоря, нечистые методы. В ситуации, когда правозащитные организации, являющиеся хранителями ценностей прав человека, остались одной из немногих независимых сил, такие приёмы — орудие власти для дискредитации и маргинализации российских правозащитников в глазах общества. [7] .
Диссидентское и правозащитное движение в СССР
Вы будете перенаправлены на Автор24
Диссиденты — это граждане СССР, открыто выражавшие свои политические взгляды, отличавшиеся от господствовавшей в те времена идеологии коммунизма, за что подвергались преследованиям со стороны правоохранительных органов.
Правозащитное движение — это часть диссидентского движения, сосредоточенная на отстаивании гарантированных Конституцией СССР гражданских прав и свобод граждан, вне зависимости от их принадлежности к социальным, мировоззренческим или национальным группам.
Общие сведения
Разнообразные выступления инакомыслящих, происходившие в 1950—80-е годы, критиковали или выражали неприятие официальной доктрины, политики власти, что приводило к столкновению с государственными структурами. Термин «диссидент» получил распространение от аккредитованных в Москве иностранных корреспондентов. Однако не вся терминология, которая касалась инакомыслия в СССР, рождалась при помощи Западе. Одним из самоназваний диссидентов стал термин «правозащитники». Правозащитное движение фокусировало интересы разных течений, но не лишало их своей специфики:
В центре внимания правозащитников оказалось несоответствие положения с соблюдением в СССР прав человека с принципами Всеобщей декларации прав человека.
По приблизительным подсчетам, в 1967-1982 годам по политическим статьям было арестовано около 10 тысяч человек. Несколько тысяч были помещены в тюрьмы или лагеря как «религиозники», «националисты», «нарушители паспортного режима», «тунеядцы». К уголовной ответственности в среднем привлекалась почти тысяча человек ежегодно из числа диссидентов различных течений.
Первый этап правозащитного и диссидентского движения (1964—1967 годы)
«Оттепель» середины 1950-х годов стала предысторией правозащитного движения. В это время активную гражданскую позицию заняли литераторы А.Д. Синявский, А.И. Гинзбург, физик Ю. Ф. Орлова, генерал П. Г. Григоренко.
Готовые работы на аналогичную тему
Приход к власти брежневского руководства знаменовал начало политического поворота, нарастание противоречий во всех сферах общественной жизни. 1964—1967 годы являлись начальным этапом диссидентского движения, когда формой деятельности были протесты и обращения к высшему политическому руководству страны и правоохранительным органам. Инакомыслящие пытались остаться свободными в несвободной стране.
Хотя репрессий сталинского типа в стране уже не было, с инакомыслящими обходились достаточно жестоко. Требовалось личное мужество, чтобы высказывать собственное мнение. Так в сентябре 1961 года выступил на районной партийной конференции в Москве П. Г. Григоренко, резко раскритиковав порядки, царившие в КПСС. Власти объявили его сумасшедшим, долгое время содержали в специальных психбольницах, сделав, по существу, калекой, и выслав, в конце концов, из СССР.
Со свертыванием хрущевских реформ статьи, книги и другие материалы, которые по цензурным соображениям не могли быть открыто опубликованы, стали ходить по рукам в машинописных копиях.
Днем рождения правозащитного движения является 5 декабря 1965 года, когда на Пушкинской площади в Москве прошла первая демонстрация под правозащитными лозунгами. В среде правозащитников появились лидеры — А. Д. Сахаров, Ю. Т. Галансков. Последнего в 1967 году осудили на 7 лет лишения свободы за распространение самиздатовских сборников.
Второй этап правозащитного и диссидентского движения (1968—1975 годы)
Следующий период в развитии правозащитного и диссидентского движения совпал с удушением демократического обновления, приостановкой попыток преобразования политических институтов, погружением страны в состояние застоя. В 1970-х годы обозначились застойные явления в культуре, экономике, социальном развитии. Диссиденты противопоставили этим процессам укрепление организационных основ движения и расширение творческой деятельности.
Власть усилила преследования инакомыслящих. Жесткой формой борьбы были психиатрические репрессии. В апреле 1969 года Ю.В. Андропов направил в ЦК письмо, содержащее план развертывания сети психиатрических лечебниц для содержания лиц, угрожающих советскому строю. С тех пор проблема находилась в постоянном поле зрения государственных деятелей капиталистических стран, западной общественности, специалистов в сфере психиатрии.
Через спецпсихбольницы прошли диссиденты: В.И. Новодворская, Н.Е. Горбаневская, В.К. Буковский, П.Г. Григоренко и многие другие. Для освидетельствования диссидентов — психически здоровых людей — направляли в ЦНИИ общей и судебной психиатрии имени профессора В.П. Сербского.
Однако заставить инакомыслящих молчать не удалось. Самиздат обогащался социально-политическими трудами и публицистикой. В работе «Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе» А. Д. Сахаров писал, что необходимо «сделать социализм привлекательным», обеспечить «мирное врастание общества запада в социализм» при доминировании социалистической идеологии и соответствующей организации хозяйства.
В 1968 году на Западе был опубликован роман А.М. Солженицына «В круге первом». В 1973 году опубликован первый том «Архипелага ГУЛАГ». В апреле 1968 года увидела свет «Хроника текущих событий» — самиздатовский сборник правозащитного характера. Также возникли легальные, официально оформленные правозащитные организации: Комитет прав человека (с ноября 1970 года), Инициативная группа защиты прав человека в СССР (с мая 1969 года).
Третий этап правозащитного и диссидентского движения (1976—1986 годы)
Четвертый этап развития диссидентского и правозащитного движения называют хельсинкским, поскольку многие его события были обусловлены подписанием СССР договоренностей в Хельсинки. Исходной точкой стала информация Ю. Ф. Орлова на пресс-конференции для зарубежных журналистов в мае 1976 года о создании Группы содействия выполнению Хельсинкских соглашений. Она стала называться Московской Хельсинкской группой. Согласно заявлению группы, сферой деятельности были гуманитарные статьи Заключительного акта.
Удары правоохранительных органов свели к 1984 году движение инакомыслящих на нет. Около тысячи человек оказались в лагерях, тюрьмах, спецбольницах.
Перестройка в значительной мере легализовала диссидентские лозунги гласности, демократизации, создания правового государства, открытого общества, экономической реформы и т. д. По инициативе М.С. Горбачева из ссылки был возвращен А. Д. Сахаров. Во второй половине 1980-х годов были освобождены узники совести, среди которых были представлены почти все слои общества.
О современном правозащитном движении и его миссии
Правозащитное движение в его современном виде появилось после принятия в 1948 году Всеобщей Декларации прав человека. Над текстом Декларации работали специалисты в области права, представлявшие все регионы планеты. Осознав, к каким трагедиям мирового масштаба приводит пренебрежение к правам человека, представители разных стран закрепили в данном документе перечень основных прав, которыми обладают все без исключения люди, и которые должны быть защищены на уровне каждого государства.
право на жизнь; свобода от пыток, от произвольного лишения свободы; право на справедливый суд; свобода от вторжения в личную жизнь; свобода мысли, слова, собраний, религии, прессы, передвижения; право на участие в управлении государством; право на охрану здоровья, на образование и другие.
Впервые был подписан всеобщий договор, провозгласивший необходимость защиты основных прав человека, принципам которого должны следовать все народы и страны для того, чтобы больше не допустить разного рода преступлений против человечности, чтобы граждане разных государств вновь не подверглись варварским актам, и люди не были вынуждены прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения.
Государство не «дарует» человеку его права. Оно лишь закрепляет права в национальных законах и гарантирует их обеспечение и защиту.
В России права граждан защищены Конституцией, принятой на референдуме в 1993 году. В ней закреплены все общепризнанные права и свободы человека. Статья 2 Конституции РФ провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.»
Конституция Российской Федерации — это основной закон страны прямого действия, то есть, его положения не нужно подтверждать никакими другими правовыми актами. Наоборот, если закон противоречит Конституции, то применяются именно конституционные нормы. Более того, Конституция России провозгласила приоритет международного права. Если законы страны противоречат нормам международных договоров, то применяются нормы международных договоров.
Миссия современного правозащитного движения — путем просвещения и образования содействовать пониманию и уважению прав и свобод человека, закрепленных Всеобщей Декларацией прав человека, и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщему признанию и осуществлению этих прав.
Почему правозащита выходит за национальные границы?
Правозащитников иногда упрекают в том, что они выступают за чуждые нации ценности. Такие обвинения несостоятельны, так как правозащитники продвигают и защищают общечеловеческие ценности и правовые стандарты (см. принципы Фундаментальных Прав Человека).
Права и свободы человека имеют всеобщий характер, а пр авовые принципы сформированы на основе мирового опыта. Права человека не могут быть уникальны для каждого отдельного государства. В любой стране они действуют лишь при опоре на международные документы, в которых закреплены всеобщие правовые принципы.
В случае если национальное законодательство противоречит международным стандартам, а к правам и свободам человека в стране не сформировано должного уважения, то права граждан такого государства не обеспечены надежной защитой.
Правозащитник в любом государстве, опираясь на законы своей страны, стремится усовершенствовать национальное законодательство путем приведения его в соответствие с международными нормами для того, чтобы защита прав человека и обеспечение безопасности граждан внутри страны могли быть эффективными. (см. историческую справку)
Также смотрите речь Верховного комиссара ООН по правам человека Зейд Раад аль Хусейн
Кто нарушает права человека?
Права человека могут быть нарушены только государством в лице своих представителей – чиновников разных уровней, обладающих властью. Например, полицейские, избивая задержанного гражданина, нарушают его право на свободу от пыток, насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращение.
Права человека – это нормы, которые защищают отдельного человека от злоупотреблений, необоснованного или чрезмерного давления со стороны представителей власти, либо игнорирования ими ситуации, способствующей значительному ущемлению прав граждан. Это нормы, которые распространяются только на «вертикальные» отношения: человек-власть.
Откуда берутся правозащитники?
Одиночный пикет у стен ИК-7. Фото: Давид Френкель / «Коммерсантъ»
Правозащитники – это обычные граждане, которые мирными средствами осуществляют общественно-значимую деятельность, выражающуюся в защите прав и свобод человека, закрепленных в международных документах и национальном законодательстве.
Правозащитник – это, прежде всего, человек с гражданской позицией.
Правозащитой могут заниматься как отдельные лица, так и группы граждан, работающие в определенных направлениях, – по проблемам экологии, призыва и прохождения военной службы, пыток в полиции, злоупотреблений в местах принудительного содержания граждан, нарушений трудовых прав и т.п.
Правозащитники, работающие по отдельной теме постоянно и в течение долгого времени, как правило, создают некоммерческие организации – НКО.
Председатель Хабаровского Комитета солдатских матерей консультирует военнослужащих по призыву в воинской части.
Зачастую правозащитниками становятся граждане, которые лично столкнулись с каким-либо видом нарушения их прав, стали добиваться справедливости, объединили усилия с теми, кто оказался в похожей ситуации, и на основе своего опыта по защите прав человека начали оказывать правовую поддержку той категории лиц, которую затрагивает выявленная проблема. Например, первые в России Комитеты солдатских матерей появились, когда родители военнослужащих объединили усилия для защиты детей в армии от дедовщины, для оказания помощи военнослужащим, пострадавшим в зоне военных конфликтов, для освобождения пленных солдат и т.п.
О роли правозащитников
Правозащитники помогают государству выполнять его основную функцию – обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина. При этом правозащитники контролируют, чтобы государство обеспечивало защиту всех граждан в равной степени и без исключения, независимо от их социальной, религиозной, национальной принадлежности и т.п. Только таким образом можно соблюсти принцип всеобщности прав человека. Даже те граждане, которые своими действиями преступают закон или высказывают агрессивную позицию, не могут подвергаться нарушению их прав. Государство должно пресекать их незаконную или опасную деятельность исключительно в рамках закона. (см. об этом историю главы Международной правозащитной группы «Агора» Павла Чикова).
В России в целях оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина действует Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека – СПЧ. Совет является консультативным органом и занимается подготовкой предложений главе государства по вопросам, касающимся защиты прав и свобод человека.
Фото: Никита Инфантьев
Представители крупных правозащитных организаций России также входят в советы, работающие при других государственных структурах, таких как аппараты федерального и региональных уполномоченных по правам человека, МВД, прокуратура.
Правозащитники заставляют государство вовремя и наиболее оптимальным образом реагировать на сигналы граждан.
Чем меньше в государстве независимых правозащитников, тем выше риски притеснения гражданского общества в целом, тем уязвимее становится каждый отдельный человек от всевозможных видов бесправных действий чиновников. Правозащитники – это гарантия защищенности общества от произвола со стороны власти.
Как помогают правозащитники простым гражданам?
Виды и объем помощи, которую правозащитные организации оказывают гражданам, зависят от возможностей каждого конкретного НКО – наличия у него средств на аренду помещения для приема граждан, на оплату телефона, специалистов, юристов, на организацию различных просветительских мероприятий и т.п.
Как правило, правозащитники оказывают правовые консультации по телефону, ведут прием граждан, помогают им в оформлении и сборе документов для защиты интересов в судах или подачи жалоб в контролирующие инстанции, по возможности и необходимости представляют интересы граждан в судах.
Правозащитники инспектируют исправительную колонию
Работая с обращениями граждан, инспектируя места, откуда (на которые) поступают массовые жалобы – воинские части, СИЗО, детские дома и т.п. — правозащитники ведут мониторинг по ситуации с соблюдением прав различных групп граждан, выявляют причины системных проблем, связанные с нарушением прав, предлагают пути решения таких проблем, в том числе на уровне изменения законодательства.
Правозащитники издают просветительские материалы и организовывают мероприятия, на которых рассказывают о ценностях прав человека, разъясняют гражданам их права, обучают методам защиты прав.
Работа правозащитников мобилизует общество на конкретные меры и содействует преобразованиям.
Независимые правозащитные НКО и «GONGO»
«GONGO» — это псевдо «правозащитные» и «благотворительные» некоммерческие организации, которые зачастую создаются чиновниками не в общественных интересах. Цели таких организаций могут быть разными – от аккумулирования в них бюджетных средств на нужды чиновников или пиара представителей госорганов, до дискредитации деятельности местных независимых правозащитных НКО, реально работающих в общественных интересах, чья активность досаждает властям.
Несмотря на свою неэффективность в правозащитном деле, такие НКО, в силу поддержки чиновников, более заметны для общества, что формирует у граждан ложное представление о сути правозащитной работы.
Почему преследуют правозащитников?
Правозащитная деятельность играет ключевую роль в повышении эффективности защиты и безопасности граждан внутри государства. Тем не менее, нередко при выполнении своей миссии правозащитники сталкиваются с враждебной реакцией отдельных групп и противодействием со стороны органов власти. Тысячи правозащитников в разных странах имеют дело с угрозами, преследованиями и клеветой в их адрес, подвергаются незаконным арестам и пыткам, оказываются вынуждены эмигрировать,
Более того, в последние годы растет число случаев убийств правозащитников и расширяется география стран, где происходят подобные преступления. Многие убийства производятся государственными служащими или в сговоре с государственными служащими
Даже в демократических государствах с независимой судебной системой правозащитники имеют дело с серьезными нарушениями их прав.
Впрочем, для правовых государств случаи преследования правозащитников и препятствования их деятельности, как правило, единичны и не носят повсеместный характер.
Тотальное притеснение независимого правозащитного движения происходит одновременно с ограничениями со стороны государства прав и свобод человека, подавлением гражданского общества в целом.
Склонные к репрессиям властные группы видят в правозащитниках угрозу своему доминирующему положению. Действия правозащитников объявляются вне закона, против них разворачивают кампании клеветы; им угрожают, их запугивают, арестовывают, убивают.
Положение правозащитников в России
В России современное правозащитное движение стало активно развиваться после 1993 года.
Однако, начиная с 2012 года, условия для правозащитной работы в стране стали резко ухудшаться. С принятием закона об «иностранных агентах» правозащитные НКО оказались под угрозой административного террора в виде бесконечных проверок со стороны госорганов, наложения огромных штрафов, принудительного закрытия. При этом, на фоне общего ухудшения в России ситуации с обеспечением прав и свобод человека, появляются новые формы и виды давления на правозащитников.
Из-за невозможности продолжать правозащитную деятельность в условиях постоянного давления ряд организаций был вынужден самоликвидироваться. Те, кто, попав под прессинг, смогли продолжить работу, прилагают огромные усилия к тому, чтобы законными методами защитить себя от непрерывного натиска и минимизировать риски.
Тем не менее, несмотря на трудности, в целом правозащитное движение в России продолжает выполнять свою миссию и оказывать правовую помощь простым гражданам.
Стоит учитывать, что Россия находится еще в начале процесса становления в качестве правового государства, и различного рода колебания, сопровождающие данное преобразование, вполне естественны. России предстоит пройти долгий и нелегкий путь утверждения прав человека и на уровне государства в целом, и на уровне повседневной жизни. И наличие в стране независимого правозащитного движения — это гарантия того, что процесс правового развития продолжается.
Правозащитное движение в его современном виде появилось после принятия в 1948 году Всеобщей Декларации прав человека. Над текстом Декларации работали специалисты в области права, представлявшие все регионы планеты. Осознав, к каким трагедиям мирового масштаба приводит пренебрежение к правам человека, представители разных стран закрепили в данном документе перечень основных прав, которыми обладают все без исключения люди, и которые должны быть защищены на уровне каждого государства.
право на жизнь; свобода от пыток, от произвольного лишения свободы; право на справедливый суд; свобода от вторжения в личную жизнь; свобода мысли, слова, собраний, религии, прессы, передвижения; право на участие в управлении государством; право на охрану здоровья, на образование и другие.
Впервые был подписан всеобщий договор, провозгласивший необходимость защиты основных прав человека, принципам которого должны следовать все народы и страны для того, чтобы больше не допустить разного рода преступлений против человечности, чтобы граждане разных государств вновь не подверглись варварским актам, и люди не были вынуждены прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения.
Государство не «дарует» человеку его права. Оно лишь закрепляет права в национальных законах и гарантирует их обеспечение и защиту.
В России права граждан защищены Конституцией, принятой на референдуме в 1993 году. В ней закреплены все общепризнанные права и свободы человека. Статья 2 Конституции РФ провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.»
Конституция Российской Федерации — это основной закон страны прямого действия, то есть, его положения не нужно подтверждать никакими другими правовыми актами. Наоборот, если закон противоречит Конституции, то применяются именно конституционные нормы. Более того, Конституция России провозгласила приоритет международного права. Если законы страны противоречат нормам международных договоров, то применяются нормы международных договоров.
Миссия современного правозащитного движения — путем просвещения и образования содействовать пониманию и уважению прав и свобод человека, закрепленных Всеобщей Декларацией прав человека, и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщему признанию и осуществлению этих прав.
Почему правозащита выходит за национальные границы?
Правозащитников иногда упрекают в том, что они выступают за чуждые нации ценности. Такие обвинения несостоятельны, так как правозащитники продвигают и защищают общечеловеческие ценности и правовые стандарты (см. принципы Фундаментальных Прав Человека).
Права и свободы человека имеют всеобщий характер, а пр авовые принципы сформированы на основе мирового опыта. Права человека не могут быть уникальны для каждого отдельного государства. В любой стране они действуют лишь при опоре на международные документы, в которых закреплены всеобщие правовые принципы.
В случае если национальное законодательство противоречит международным стандартам, а к правам и свободам человека в стране не сформировано должного уважения, то права граждан такого государства не обеспечены надежной защитой.
Правозащитник в любом государстве, опираясь на законы своей страны, стремится усовершенствовать национальное законодательство путем приведения его в соответствие с международными нормами для того, чтобы защита прав человека и обеспечение безопасности граждан внутри страны могли быть эффективными. (см. историческую справку)
Также смотрите речь Верховного комиссара ООН по правам человека Зейд Раад аль Хусейн
Кто нарушает права человека?
Права человека могут быть нарушены только государством в лице своих представителей – чиновников разных уровней, обладающих властью. Например, полицейские, избивая задержанного гражданина, нарушают его право на свободу от пыток, насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращение.
Права человека – это нормы, которые защищают отдельного человека от злоупотреблений, необоснованного или чрезмерного давления со стороны представителей власти, либо игнорирования ими ситуации, способствующей значительному ущемлению прав граждан. Это нормы, которые распространяются только на «вертикальные» отношения: человек-власть.
Откуда берутся правозащитники?
Одиночный пикет у стен ИК-7. Фото: Давид Френкель / «Коммерсантъ»
Правозащитники – это обычные граждане, которые мирными средствами осуществляют общественно-значимую деятельность, выражающуюся в защите прав и свобод человека, закрепленных в международных документах и национальном законодательстве.
Правозащитник – это, прежде всего, человек с гражданской позицией.
Правозащитой могут заниматься как отдельные лица, так и группы граждан, работающие в определенных направлениях, – по проблемам экологии, призыва и прохождения военной службы, пыток в полиции, злоупотреблений в местах принудительного содержания граждан, нарушений трудовых прав и т.п.
Правозащитники, работающие по отдельной теме постоянно и в течение долгого времени, как правило, создают некоммерческие организации – НКО.
Председатель Хабаровского Комитета солдатских матерей консультирует военнослужащих по призыву в воинской части.
Зачастую правозащитниками становятся граждане, которые лично столкнулись с каким-либо видом нарушения их прав, стали добиваться справедливости, объединили усилия с теми, кто оказался в похожей ситуации, и на основе своего опыта по защите прав человека начали оказывать правовую поддержку той категории лиц, которую затрагивает выявленная проблема. Например, первые в России Комитеты солдатских матерей появились, когда родители военнослужащих объединили усилия для защиты детей в армии от дедовщины, для оказания помощи военнослужащим, пострадавшим в зоне военных конфликтов, для освобождения пленных солдат и т.п.
О роли правозащитников
Правозащитники помогают государству выполнять его основную функцию – обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина. При этом правозащитники контролируют, чтобы государство обеспечивало защиту всех граждан в равной степени и без исключения, независимо от их социальной, религиозной, национальной принадлежности и т.п. Только таким образом можно соблюсти принцип всеобщности прав человека. Даже те граждане, которые своими действиями преступают закон или высказывают агрессивную позицию, не могут подвергаться нарушению их прав. Государство должно пресекать их незаконную или опасную деятельность исключительно в рамках закона. (см. об этом историю главы Международной правозащитной группы «Агора» Павла Чикова).
В России в целях оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина действует Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека – СПЧ. Совет является консультативным органом и занимается подготовкой предложений главе государства по вопросам, касающимся защиты прав и свобод человека.
Фото: Никита Инфантьев
Представители крупных правозащитных организаций России также входят в советы, работающие при других государственных структурах, таких как аппараты федерального и региональных уполномоченных по правам человека, МВД, прокуратура.
Правозащитники заставляют государство вовремя и наиболее оптимальным образом реагировать на сигналы граждан.
Чем меньше в государстве независимых правозащитников, тем выше риски притеснения гражданского общества в целом, тем уязвимее становится каждый отдельный человек от всевозможных видов бесправных действий чиновников. Правозащитники – это гарантия защищенности общества от произвола со стороны власти.
Как помогают правозащитники простым гражданам?
Виды и объем помощи, которую правозащитные организации оказывают гражданам, зависят от возможностей каждого конкретного НКО – наличия у него средств на аренду помещения для приема граждан, на оплату телефона, специалистов, юристов, на организацию различных просветительских мероприятий и т.п.
Как правило, правозащитники оказывают правовые консультации по телефону, ведут прием граждан, помогают им в оформлении и сборе документов для защиты интересов в судах или подачи жалоб в контролирующие инстанции, по возможности и необходимости представляют интересы граждан в судах.
Правозащитники инспектируют исправительную колонию
Работая с обращениями граждан, инспектируя места, откуда (на которые) поступают массовые жалобы – воинские части, СИЗО, детские дома и т.п. — правозащитники ведут мониторинг по ситуации с соблюдением прав различных групп граждан, выявляют причины системных проблем, связанные с нарушением прав, предлагают пути решения таких проблем, в том числе на уровне изменения законодательства.
Правозащитники издают просветительские материалы и организовывают мероприятия, на которых рассказывают о ценностях прав человека, разъясняют гражданам их права, обучают методам защиты прав.
Работа правозащитников мобилизует общество на конкретные меры и содействует преобразованиям.
Независимые правозащитные НКО и «GONGO»
«GONGO» — это псевдо «правозащитные» и «благотворительные» некоммерческие организации, которые зачастую создаются чиновниками не в общественных интересах. Цели таких организаций могут быть разными – от аккумулирования в них бюджетных средств на нужды чиновников или пиара представителей госорганов, до дискредитации деятельности местных независимых правозащитных НКО, реально работающих в общественных интересах, чья активность досаждает властям.
Несмотря на свою неэффективность в правозащитном деле, такие НКО, в силу поддержки чиновников, более заметны для общества, что формирует у граждан ложное представление о сути правозащитной работы.
Почему преследуют правозащитников?
Правозащитная деятельность играет ключевую роль в повышении эффективности защиты и безопасности граждан внутри государства. Тем не менее, нередко при выполнении своей миссии правозащитники сталкиваются с враждебной реакцией отдельных групп и противодействием со стороны органов власти. Тысячи правозащитников в разных странах имеют дело с угрозами, преследованиями и клеветой в их адрес, подвергаются незаконным арестам и пыткам, оказываются вынуждены эмигрировать,
Более того, в последние годы растет число случаев убийств правозащитников и расширяется география стран, где происходят подобные преступления. Многие убийства производятся государственными служащими или в сговоре с государственными служащими
Даже в демократических государствах с независимой судебной системой правозащитники имеют дело с серьезными нарушениями их прав.
Впрочем, для правовых государств случаи преследования правозащитников и препятствования их деятельности, как правило, единичны и не носят повсеместный характер.
Тотальное притеснение независимого правозащитного движения происходит одновременно с ограничениями со стороны государства прав и свобод человека, подавлением гражданского общества в целом.
Склонные к репрессиям властные группы видят в правозащитниках угрозу своему доминирующему положению. Действия правозащитников объявляются вне закона, против них разворачивают кампании клеветы; им угрожают, их запугивают, арестовывают, убивают.
Положение правозащитников в России
В России современное правозащитное движение стало активно развиваться после 1993 года.
Однако, начиная с 2012 года, условия для правозащитной работы в стране стали резко ухудшаться. С принятием закона об «иностранных агентах» правозащитные НКО оказались под угрозой административного террора в виде бесконечных проверок со стороны госорганов, наложения огромных штрафов, принудительного закрытия. При этом, на фоне общего ухудшения в России ситуации с обеспечением прав и свобод человека, появляются новые формы и виды давления на правозащитников.
Из-за невозможности продолжать правозащитную деятельность в условиях постоянного давления ряд организаций был вынужден самоликвидироваться. Те, кто, попав под прессинг, смогли продолжить работу, прилагают огромные усилия к тому, чтобы законными методами защитить себя от непрерывного натиска и минимизировать риски.
Тем не менее, несмотря на трудности, в целом правозащитное движение в России продолжает выполнять свою миссию и оказывать правовую помощь простым гражданам.
Стоит учитывать, что Россия находится еще в начале процесса становления в качестве правового государства, и различного рода колебания, сопровождающие данное преобразование, вполне естественны. России предстоит пройти долгий и нелегкий путь утверждения прав человека и на уровне государства в целом, и на уровне повседневной жизни. И наличие в стране независимого правозащитного движения — это гарантия того, что процесс правового развития продолжается.