Что такое предмет деятельности учреждения
Отражаем в уставе автономного учреждения предмет и цели его деятельности
Автор: Чагин К. Г., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»
Как правильнее отразить в уставе автономного учреждения предмет и цели его деятельности?
Определение в уставе предмета и целей деятельности учреждения – очень важный момент при формировании устава. Ведь согласно федеральному законодательству автономные учреждения вправе осуществлять свою деятельность только в соответствии с предметом и целями, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в четко установленных сферах (ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ). То есть когда какая-либо деятельность фактически осуществляется учреждением, но не соотносится с тем, что написано в уставе, это становится нарушением законодательства.
Правда, прописывать в уставе любые предметы и любые цели деятельности тоже нельзя. Как следует из приведенной формулировки, они должны быть взяты из федеральных законов.
Сначала обратимся к понятию «предмет деятельности» – здесь обычно понимается сфера деятельности организации. Следовательно, предметом деятельности детской школы искусств может быть «образование», дома-интерната для престарелых и инвалидов – «социальная защита» или «социальное обслуживание», больницы – «здравоохранение» и т. д. Для определения предмета рекомендуется использовать названия тех сфер, в которых федеральным законодательством разрешается деятельность автономных учреждений (ч. 1 ст. 2 Закона № 174-ФЗ).
Кроме того, при определении предмета деятельности надо помнить, что в уставе также должны прописываться ее цели и виды. Значит, все эти понятия должны разграничиваться в уставе, а не совпадать друг с другом, как нередко бывает.
Что касается понятия «цели деятельности», здесь должна быть прямая связь с положениями федеральных законов. В части 1 ст. 2 Закона № 174-ФЗ говорится, что автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления в установленных сферах. То есть целями деятельности автономного учреждения могут быть не какие-то абстрактные устремления, а реализация конкретных полномочий, которые определены федеральным законодательством в отношении учредителей этих учреждений. Собственно, АУ и нужны учредителям для того, чтобы с их участием реализовывать свои полномочия.
Полномочия же разных уровней государственной власти и органов местного самоуправления обозначены в федеральных законах, которые могут быть как отраслевыми, так и «надотраслевыми». В частности, в федеральном законодательстве об образовании четко разграничиваются полномочия федеральных органов государственной власти, региональных органов власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (ст. 6 – 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее – Закон об образовании). В «надотраслевых» федеральных законах тоже прописаны («общим списком») различные полномочия в разных сферах органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ, ст. 14 – 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее – Закон № 131-ФЗ)).
Формулировки из приведенных законов и надо использовать при описании целей деятельности АУ в его уставе. Придумывать самим ничего не нужно. К примеру, правильно сформулированной целью деятельности такого автономного учреждения, как муниципальная библиотека городского или сельского поселения, будет «библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов» (на основании п. 11 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ). А для муниципального дома культуры этого же поселения целью деятельности станет «организация досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры» (в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ).
К сведению: когда какая-либо деятельность фактически осуществляется автономным учреждением, но не соотносится с тем, что написано в уставе, это нарушение законодательства.
Цель деятельности автономного учреждения может быть не одна. Если тот же муниципальный дом культуры сельского или городского поселения занимается еще и изучением, популяризацией местных народных художественных промыслов, вторая цель его деятельности будет сформулирована так: «развитие местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении» (на основании п. 13.1 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ). В данном примере автономное учреждение может функционировать для реализации сразу нескольких полномочий своего учредителя. Самое главное, чтобы любая цель деятельности АУ, прописанная в его уставе, соотносилась с тем или иным конкретным полномочием, установленным федеральным законодательством для его учредителя (органа государственной власти или местного самоуправления).
Отметим: если для учреждения в уставе определяется несколько целей деятельности, предмет его деятельности должен в полной мере соответствовать этим целям. Скажем, когда перед муниципальным домом культуры сельского или городского поселения ставится третья цель «развитие на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения» (в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ), предмет его деятельности должен быть определен так: «культура, физическая культура и спорт». Народные художественные промыслы в данном случае можно отнести к понятию «культура».
Что является предметом деятельности учреждения дополнительного образования детей?
Этот кусочек Устава должен Вас заинтересовать:
» 2. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ
2.1. Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, республиканскими (областными) законами, нормативными правовыми актами Правительства города, полномочий города _________ в сфере образования.
2.2. Целями деятельности, для которых создано Учреждение, являются:
— обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей и учащейся молодежи в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет, их адаптация к жизни в обществе, организация содержательного досуга, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни;
— всестороннее удовлетворение образовательных потребностей граждан, общества, государства;
— развитие мотивации личности к познанию и творчеству.
2.3. Для достижения целей деятельности, указанных в п. 2.2, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:
— реализация дополнительных общеобразовательных программ (научно-технической, спортивно-технической, культурологической, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, естественнонаучной, художественно-эстетической направленности);
— реализация образовательных программ профессиональной подготовки;
— организация содержательного досуга детей и молодежи с учетом их интересов, индивидуальных и возрастных особенностей, развития, формирование навыков творческой деятельности, освоение общекультурных ценностей и культурно-исторического наследия России;
— использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;
— разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов;
— организация и проведение массовых мероприятий (концерты, выставки и др.);
— создание необходимых условий для совместного труда, отдыха детей, родителей (законных представителей);
— осуществление производственной практики обучающихся;
— выполнение заказов учреждений, предприятий и организаций на изготовление изделий;
— открытие в установленном порядке лагерей и туристских баз;
— создание различных объединений с постоянными и (или) переменными составами детей в лагерях (загородных или с дневным пребыванием), на своей базе, а также по месту жительства детей;
— реализация дополнительных общеобразовательных программ, организация досуговой и внеурочной деятельности детей в других образовательных учреждениях, детских общественных объединениях и организациях по договору с ними;
— выявление детей, находящихся в социально-опасном положении, принятие мер по их воспитанию;
— выявление семей, находящихся в социально-опасном положении, и оказание им содействия в воспитании детей;
— материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
2.4. Учреждение вправе осуществлять следующие виды деятельности, в т.ч. приносящие доход, не относящиеся к основным видам деятельности (п. 2.3.) Учреждения, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано:
2.5. Оказание платных дополнительных образовательных услуг:
— преподавание специальных курсов и циклов дисциплин (указать каких),
— репетиторство,
— занятия с детьми углубленным изучением предметов (указать каким),
— _______________________________,
другие услуги»
Статья 2. Предмет, цели и виды деятельности Учреждения
Статья 2. Предмет, цели и виды деятельности Учреждения
1. Предметом деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий органа местного самоуправления, являющегося Учредителем Учреждения, по разработке и реализации имиджевой стратегии города Нижний Тагил в интересах его жителей в целях формирования объективного образа города, повышения его инвестиционной и коммерческой привлекательности, сохранения историко-культурного наследия.
2. Основными задачами деятельности Учреждения являются:
1) разработка концептуальных программ, направленных на формирование объективного образа города, в рамках общей стратегии развития города Нижний Тагил;
2) аналитическая работа с информационными массивами всех уровней (интернет-пространство, СМИ, печатные носители, наружная реклама и др.);
3) разработка методических рекомендации и технических заданий для заинтересованных резидентов по реализации уставных задач;
4) организация взаимодействия и методическое обеспечение деятельности органов Администрации города Нижний Тагил и всех заинтересованных лиц в пределах уставных задач;
5) производство и распространение рекламно-сувенирной продукции;
6) организация и проведение социологических исследований, среди различных социальных групп по экономическим, политическим и социокультурным вопросам.
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Нижний Тагил;
8) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Нижний Тагил услугами организаций культуры;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Нижний Тагил, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Нижний Тагил;
10) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
11) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
12) создание условий для развития традиционного местного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
13) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
14) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
15) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
16) услуги управляющей компании, в том числе в сфере рекламы, телевидения, издательской и полиграфической деятельности;
17) координация организации деятельности по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».
3. Для достижения поставленных целей и задач Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:
1) организует взаимодействие и координирует работу заинтересованных лиц по информационному наполнению Интернет-пространства о городе Нижний Тагил, разрабатывает рекомендации по структуре и содержанию официального информационного портала города, осуществляет разработку иных Интернет-ресурсов о городе Нижний Тагил, взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, политическими и общественными организациями и другими заинтересованными лицами;
2) участвует в подготовке и организации конгрессов, конференций, выставок, фестивалей, конкурсов и других культурно-массовых мероприятий, проводимых на территории города Нижний Тагил, а также разрабатывает рекомендации по представительству города Тагил в аналогичных мероприятиях за его пределами;
3) содействует организации и проведению на территории города Нижний Тагил спортивных соревнований различного уровня;
4) организует взаимодействие заинтересованных предприятий и координирует деятельность по организации и проведению федеральных, региональных, профессиональных и других культурно-массовых мероприятий;
5) содействует популяризации исторического, индустриального и культурного наследия города, вырабатывает единую политику в экскурсионной деятельности, организует выпуск полиграфической продукции, материалов и каталогов с описанием историко-культурных памятников, туристических маршрутов, городских мест отдыха и развлечений;
6) исследует общественное мнение по вопросам строительства городских объектов и разрабатывает рекомендации для заинтересованных сторон;
7) ведет работу по сбору, систематизации и каталогизации информации о предприятиях, расположенных на территории города Нижний Тагил, вырабатывает рекомендации по районированию городского пространства в соответствии с потребительской дифференциацией населения;
8) взаимодействует со средствами массовой информации всех уровней (федеральными, региональными, городскими и т.д.) в сфере реализации уставных задач;
9) содействует оптимизации процессов местного самоуправления и организует взаимодействие общественности и всех заинтересованных резидентов в данной сфере деятельности;
10) осуществляет пополнение муниципального архива города Нижний Тагил фото- и видеоматериалами, в том числе материалами аэрофотосъемки города;
11) разрабатывает и систематизирует награды и официальные символы города Нижний Тагил;
12) организует и проводит творческие конкурсы, фестивали и иные акции по сохранению культурно-исторического наследия города Нижний Тагил;
13) организует и проводит конкурсы исследовательских работ культурно-исторической, краеведческой и туристической тематики.
4. Муниципальное задание для Учреждения на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности формирует и утверждает Учредитель.
5. Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
6. Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных действующим законодательством, выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренных настоящим Уставом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
7. Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность (в том числе виды деятельности) указана в настоящем Уставе.
Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.
8. Учреждение может осуществлять следующие виды, приносящей доход деятельности:
1) осуществляет организацию экскурсий и сопровождение туристических маршрутов по городу Нижний Тагил, в том числе оказывает транспортные услуги в данной сфере, осуществляет изготовление и установку элементов туристической навигации, посредническую деятельность в предоставлении гостиничных, транспортных, туристических и рекламных услуг, занимается организацией удаленной продажи информационно-туристических услуг;
2) осуществляет полиграфическую и издательскую деятельность, оптовую торговлю полиграфической продукцией;
3) готовит тексты для средств массовой информации;
4) осуществляет изготовление и распространение аудио и видеопродукции, а также программных средств, в том числе разрабатывает и изготавливает аудио-видео ролики, осуществляет оптовую торговлю техническими носителями информации с записями, разработку и реализацию программного обеспечения и мультимедийной продукции, размещает информацию на Интернет-ресурсах на платной основе;
5) осуществляет оказание информационно-справочных услуг о городе Нижний Тагил, оказывает рекламные услуги, осуществляет изготовление средств наружной рекламы, а также научно-методическую и аналитическую деятельность в сфере продвижения бренда и рекламы;
6) организует массовые мероприятия, осуществляет их рекламно-имиджевое сопровождение;
7) проводит социологические исследования;
8) оказывает дизайнерские, консультационные, редакторские услуги и услуги по переводу, соответствующие целям деятельности Учреждения, указанным в пункте 1 настоящей статьи;
9) осуществляет разработку, изготовление, оптовую и розничную продажи, в том числе с использованием сети «Интернет», сувенирной продукции из различных материалов, в том числе из стекла, резины и пластмассы, а также иных изделий, изготовляемых и распространяемых при решении задач, указанных в пункте 2 настоящей статьи;
10) выступает заказчиком на проектные работы, техническое обслуживание, реконструкцию и строительство на муниципальных объектах, находящихся в оперативном управлении Учреждения.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Предмет и направление деятельности учреждения
Введение
Местом прохождения учебной практики было выбрано – муниципальное бюджетное учреждение «Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений «Лидер»». Данное учреждение является некоммерческой организацией, что осуществляет бухгалтерский и налоговый учет, а так же финансово-хозяйственную деятельность общеобразовательных учреждений, тем самым является хорошим местом получения практических навыков для лица, что решил связать свою профессиональную деятельность с экономикой организаций и предприятий.
Основными целями прохождения учебной практики является:
-изучение организационно-правовых основ осуществления деятельности организации;
— изучения методов принятия управленческих решений;
— изучение основ работы с персоналом.
При прохождении учебной практики были поставлены следующие задачи:
1. Ознакомится с организационной структурой предприятия;
2. Ознакомится с распределением обязанностей и должностными инструкциями руководителей;
3. Ознакомится с практикой управленческой деятельности руководителей отделов и служб организации, при принятии различных управленческих решений;
4. Ознакомится с порядком составления бизнес-плана в организации;
5. Ознакомится с методами работы руководителей при организации перспективного, среднесрочного и текущего планирования в организации;
6. Ознакомится с методиками повышения эффективности управления организацией;
7. Ознакомится с практикой делового этикета в организации;
8. Ознакомится со способами мотивации труда сотрудников организации, применяемыми руководителями различных уровней;
9. Изучить систему отбора, набора кадров в организации.
Организационно-правовая деятельность учреждения
Общие положения учреждения
Муниципальное бюджетное учреждение «Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений «Лидер»» является некоммерческой организацией, созданной с целью ведения на договорной основе бухгалтерского (бюджетного), налогового учета, финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Минусинского района, а также централизованного хозяйственного обслуживания образовательных учреждений Минусинского района, муниципального казенного учреждения «центр детского творчества» и Управления образования администрации Минусинского района.
Учреждение относится к типу бюджетных.
Правовой статус учреждения
Так как учреждение является некоммерческой организацией, то оно не преследует цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками, а направляет её на уставные цели.
Учредителем и собственником имущества учреждения является Минусинский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Минусинского района. Полномочия учредителя в отношении рассматриваемого нами учреждения осуществляет Управление образования Минусинского района, исключая полномочия по принятию решений о создании, реорганизации, изменения типа учреждения, ликвидации.
Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Обособленное имущество, лицевые счета в казначействе, бланки, штампы, круглую печать.
В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно правовыми актами РФ, законодательством Красноярского края, муниципальными правовыми актами, приказами учредителя, а так же собственного Устава.
Предмет и направление деятельности учреждения
Предметом деятельности учреждения является:
1. сбор, регистрация и обобщение информации в денежном выражении об имуществе, а так же обязательствах Управления образования администрации и обслуживаемых муниципальных учреждений, их движении;
2. способствование наиболее эффективному и рациональному использованию бюджетных и внебюджетных средств;
3. осуществление контроля за адресностью и целевым использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, согласно бюджетным ассигнованиям и лимитами бюджетных средств, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей.
Чтоб достигнуть, поставленные цели, которые были указаны в общих положениях, учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
а) получает заявки от образовательных учреждений и планирует потребности образовательных учреждений в материальных фондах для обеспечения хозяйственных нужд;
б) составляет техническую документацию для проведения процедуры закупок на поставку материалов и оборудования для образовательных нужд;
в) проверяет целесообразность предоставленных учреждениями актов на списание материалов;
г) консультирует технический персонал образовательных учреждений, занимающихся вопросами хозяйственной деятельностью на местах;
д) содействует в организации проведения работ при подготовки образовательных учреждений к новому учебному году, а так же принимает участие в приемки образовательных учреждений к новому учебному году;
е) содействует в организации работы по выполнению предписаний органов санэпидемнадзора, госпожнадзора; госэнергонадзора;
ё) осуществляет контроль за надлежащим выполнением условий заключенных муниципальных контрактов;
ж) осуществляет перевозки учащихся;
з) подготавливает и заключает муниципальные контракты на обеспечение образовательных учреждений коммунальными услугами;
и) составляет дефектные ведомости и локально-сметные расчеты на капитальный ремонт, и реконструкцию объектов образования;
й) осуществляет контроль за подрядными организациями работ по капитальному ремонту и реконструкции объектов образования, за соблюдение правил техники безопасности и охраны труда;
к) планирует, разрабатывает мероприятия энергоснабжения образовательных учреждений и осуществляет контроль за их выполнением;
л) подготавливает предложения при разработки программ развития образования по вопросам пожарной безопасности;
м) принимает участие в проведении проверок технического состояния зданий образовательных учреждений;
а) консультирует руководителей образовательных учреждений по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности;
б) организует и введет бухгалтерский и налоговый учет и отчетность образовательных учреждений:
в) осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием денежных средств в соответствии с их целевым назначением;
г) предотвращает отрицательные результаты хозяйственной деятельности образовательных учреждений и обеспечивает экономию ресурсов;
д) начисляет и выплачивает в установленные сроки заработной платы, иные гарантии и компенсации работникам;
ж) осуществляет бухгалтерское ведение внебюджетной деятельности образовательных учреждений;
з) проводит инвентаризацию имуществ и обязательств образовательных учреждений;
и) составляет годовой бухгалтерский отчет по образовательным учреждениям;
й) предоставляет отчетность в налоговые органы, внебюджетные фонды, органы статистики и иные органы;
к) осуществляет хранение документов в соответствии с правилами организации государственного архивного дела;
л) разрабатывает планы финансово-хозяйственной деятельности обслуживаемых муниципальных бюджетных образовательных учреждений;