Что такое пятипроцентный барьер
Процентный барьер
Проце́нтный барьер — доля голосов на пропорциональных выборах, получив которую, список участвует в распределении мест. Чаще всего — около 5 %. Сокращает пропорциональность представительства. Обоснование — недопущение фрагментации парламента и обеспечение стабильного большинства.
Содержание
Рекордные барьеры на парламентских выборах
Израиль — 2 %, Дания — 2 %, Нидерланды — 0,67 % (общее число голосов, разделённое на число мест в палате, избираемой по пропорциональной системе — 150).
Оценка процентных барьеров конституционными судами и Советом Европы
В 1987 и 1988 г. Европейская комиссия по правам человека отклонила две жалобы на закон Франции о выборах депутатов Европарламента, вводивший пятипроцентный барьер как для доступа к распределению мест, так и для возврата избирательного залога, что, по мнению заявителей, нарушало статью 3 первого протокола ЕКПЧ (ранее аналогичные жалобы отклонил также Государственный совет Франции). [1] [2]
В 1993 г. Конституционный суд Италии, а в 1996 г. Европейская комиссия по правам человека отклонила жалобу на новый итальянский закон о парламентских выборах, согласно которому для участия в пропорциональном распределении мандатов требовалось преодолеть четырёхпроцентный барьер на уровне всей страны. [3]
В 2001 г. ЕСПЧ признал неприемлемой жалобу на условия Устава об автономии Канарских островов, вводившие барьер на уровне 6 % голосов по всей автономии или 30 % голосов в одном из округов; аналогичную жалобу в 1999 г. отклонил Конституционный суд Испании. [4]
В 2007 году ПАСЕ рекомендовала устанавливать процентный барьер для парламентских выборов на уровне не выше 3 %. [11]
Тенденции
В Израиле в 1992 г. для выборов кнессета барьер повышен с 1 до 1,5 %, с 2003 г. до 2 %.
В Латвии с 1995 г. повышен на выборах сейма с 4 до 5 % (сохранён в 2002 г. Конституционным судом). В 2002 г. жертвой этого повышения пала партия «Латвийский путь», в преддверии выборов 1995 г. возглавлявшая правительство и добившаяся тогда повышением барьера непопадания в Сейм социал-демократов. C 2005 г. такой же барьер введён Сеймом на выборах Рижской думы, от чего пострадала голосовавшая за его введение Партия народного согласия. С 2009 г. такой же барьер введён на всех муниципальных выборах.
На Украине с 2006 г. барьер на выборах в Верховную Раду снижен с 4 до 3 %. Выборы 2012 года пройдут с пятипроцентным барьером.
В России с 2007 г. барьер на выборах Государственной думы повышен с 5 до 7 %, на выборах 2011 года предусмотрено предоставление также 1-2 мандатов партиям, набравшим от 5 до 7 % голосов. На следующих выборах барьер вновь составит 5%.
Значимый эффект
На выборах Госдумы в 1995 г. и на турецких парламентских выборах 2002 г. в парламент по партийным спискам не прошли партии, в сумме набравшие более 45 % голосов избирателей.
Риск того, что наиболее близкая избирателю партия не преодолеет процентного барьера, способствует голосованию за более крупные партии.
Дифференциация
Процентный барьер может быть различным для отдельных партий и их блоков (Италия, Литва, Венгрия, Польша). Возможно освобождение от процентного барьера для партий национальных меньшинств (Германия).
Барьер в 5% голосов на выборах в Госдуму преодолевают четыре партии
Число граждан, которые не знают, за кого голосовать на выборах в Госдуму, во время этой кампании минимально. Как показал опрос ВЦИОМа, который был проведен 10 июля и представлен на круглом столе Экспертного института социальных исследований 22 июля, лишь 14% избирателей еще не определились с партией, за которую хотят проголосовать.
Это низкая доля неопределившихся для июля, заявил президент Компании развития общественных связей Сергей Зверев: либо люди дают социально одобряемые ответы, либо они уже определились со «своими» партиями еще до начала кампании. В одномандатных округах ситуация иная и там число неопределившихся поднимается до 30%, говорит он. Это станет «серьезным вызовом» для многих кандидатов в одномандатных округах, считает Зверев.
Среди респондентов, которые определились с выбором, наибольшая доля собирается проголосовать за «Единую Россию». Если бы выборы в Госдуму состоялись 11 июля, то за нее отдали бы голоса 28% опрошенных, следует из презентации руководителя практики политического анализа ВЦИОМа Михаила Мамонова. Один из главных ресурсов единороссов – поддержка со стороны президента Владимира Путина, говорит директор по политическому анализу Института социального маркетинга Виктор Потуремский. Причинами отказа от поддержки партии могут стать незаметность позитивных изменений в настоящий момент, усталость от 20-летнего доминирования единороссов и возложение избирателями на «Единую Россию» ответственности за низкий уровень жизни.
КПРФ заняла бы второе место на выборах, если бы они прошли сейчас: ее поддерживает 13% опрошенных, третье место у ЛДПР с рейтингом в 11%. Замкнула бы думскую четверку «Справедливая Россия» с 7%.
10 малых партий, которые сейчас не представлены в федеральном парламенте, пользуются в общей сложности поддержкой 15% избирателей. По данным ВЦИОМа, среди них сейчас наибольшую поддержку получили бы «Яблоко» (3,8% голосов), «Новые люди» (3,1%) и Российская партия пенсионеров за справедливость (3%). Они делают ставку на «короткий эффектный забег» и у них есть шанс на то, что рейтинг вырастет, считает политолог Марат Баширов. Чтобы пройти в Госдуму, партии требуется преодолеть заградительный барьер в 5% голосов, а 3% достаточно, чтобы получить государственное финансирование – более 152 руб. за каждый полученный голос. На последних выборах в 2016 г. ни одна из партий, которые не прошли в нижнюю палату, не набрала и 3%, соответственно, не получив и официальную господдержку.
10% респондентов ВЦИОМа уверены, что не хотели бы участвовать в выборах. А 2% готовы прийти на участок и испортить бюллетень.
Доля респондентов, декларирующих желание участвовать в выборах, растет с возрастом потенциальных избирателей, следует из данных ВЦИОМа. Самая высокая потенциальная явка – среди тех, кто старше 60 лет (66%), самая низкая – у молодежи до 24 лет (36%). Мамонов отмечает, что наиболее «устойчивый и дисциплинированный электорат» у «Справедливой России» (ожидаемая явка – 78% от числа поддерживающих партию), так же можно говорить об электорате КПРФ (ожидаемая явка – 64%) и «Единой России» (70%).
Дмитрий Бабич, политический обозреватель РИА Новости.
Госдума 6 июля в первом чтении приняла предложенный президентом Дмитрием Медведевым законопроект, снижающий с 7 до 5 процентов минимальную долю голосов, которую должна получить партия для создания своей фракции в Госдуме. Но это вряд ли принципиально изменит ситуацию в российском парламенте.
Во-первых, новый закон коснется не ближайших думских выборов в декабре этого года, а следующей по счету кампании, запланированной на 2016 год. Как будет в тот момент выглядеть российское политическое поле, никто не знает.
Помимо «Правого дела», реальных кандидатов на то, чтобы застолбить выделенный президентом Медведевым пятипроцентный электоральный участок, пока немного. Возможно, снижение планки пойдет на пользу «Справедливой России» (СР). Лишившись административного ресурса в лице бывшего председателя Совета Федерации Сергея Миронова, эта партия может столкнуться с трудностями при попытке повторить свой прошлый семипроцентный результат.
Местные политические машины будут работать против СР: «справедливороссы» давно вызывают раздражение у местных властей в ряде регионов, где СР стала партией региональных контр-элит, собирая под свои знамена бизнесменов, поссорившихся с новыми губернаторами, а также чиновников-отставников, оттертых по каким-то причинам от власти, но сохранивших и профессионализм, и старые связи. Достаточно вспомнить ситуацию в Санкт-Петербурге, где эсеры стали главными критиками действующего губернатора.
В целом для того, чтобы по-настоящему оживить думскую кампанию перед декабрьскими выборами 2011 года, не хватает новых политических сил и новых лиц. Поистершиеся «первые номера» КПРФ и ЛДПР, не менявшиеся уже почти 20 лет, не тянут на роль оппозиции. «Патриоты России» не заняли внятной позиции, а «Яблоко» так и не смогло выдвинуть яркой фигуры вместо отошедшего в тень Григория Явлинского.
Отсутствие адекватного политического «предложения» ведет к падению «спроса»: согласно опросу Аналитического центра Юрия Левады, сегодня 45 процентов россиян считают себя аполитичными, 12 процентов точно знают, что не пойдут на выборы, а 11 процентов пока не решили, участвовать ли в голосовании.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
ВЦИОМ: пятипроцентный барьер на выборах в Госдуму преодолеют 5 партий
ВЦИОМ представил данные опроса россиян, посвященного предстоящим выборам в Государственную Думу. Данные были представлены на круглом столе ЭИСИ на тему «На финишной прямой. Прогноз расклада в будущей Госдуме»
Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проходил с 6 по 8 сентября 2021 года. В нем приняли участие 4000 россиян в возрасте от 18 лет. Опрос проводился комбинированным методом — в формате телефонного и квартирного опроса. Данные взвешены на вероятность отбора и по социально-демографическим параметрам. Для данной выборки максимальный размер ошибки с вероятностью 95% не превышает 2,5%. Помимо ошибки выборки, смещение в данные опросов могут вносить формулировки вопросов и различные обстоятельства, возникающие в ходе полевых работ.
На вопрос «Как вы думаете, вы примете или не примете участие в выборах депутатов Государственной Думы России, которые состоятся в сентябре 2021 года?» большинство россиян (68%) с той или иной степенью уверенности декларируют намерение проголосовать на выборах депутатов Государственной Думы. Среди них 52% респондентов заявили о твердой уверенности. Не планируют принимать в них участие 18% опрошенных, а 13% пока не определились.
Прогнозируемая ВЦИОМ явка на выборах в Государственную Думу, запланированных на 17-19 сентября 2021 года, составляет 48-51%.
А на вопрос «Если бы выборы депутатов Государственной Думы проводились в ближайшее воскресенье, то за какую из этих партий Вы бы, скорее всего, проголосовали?» россияне отвечали следующим образом: партия «Единая Россия» — 29,4%, среди электорально активных — 35,3%; КПРФ — 16,5%, среди электорально — 20,5%; ЛДПР — 10%, среди электорально активных — 8,5%; партия «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» — 5,5%, среди электорально активных — 6,9%; «Новые люди» — 5,2%, среди электорально активных — 4,6%.
Согласно прогнозу ВЦИОМ, в Государственную Думу имеют шансы пройти «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, партия «Справедливая Россия — Патриоты — За правду», а также партия «Новые Люди». В целом за непарламентские партии, по прогнозу ВЦИОМ, проголосуют около 19% россиян.
Пятипроцентный барьер преодолели пять партий: ЦИК завершила обработку протоколов на выборах в Госдуму
Центральная избирательная комиссия России завершила обработку протоколов с участковых избирательных комиссий. Как следует из данных, опубликованных на сайте ЦИК РФ, обработано 100% бюллетеней.
Победу одержала партия «Единая Россия», набравшая 49,82% голосов. Далее идут КПРФ — 18,93%, ЛДПР — 7,55%, «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» — 7,46% и «Новые люди» — 5,32%. Именно эти политические объединения проходят в состав нижней палаты парламента — они преодолели необходимый пятипроцентный барьер.
Добавим, что другие политические партии не смогли преодолеть даже трёхпроцентный барьер, который необходим для получения государственного финансирования. Лучший результат показала Российская партия пенсионеров за социальную справедливость, набравшая 2,45% голосов, следом идут «Яблоко» (1,34%), «Коммунисты России» (1,27%), российская экологическая партия «Зелёные» (0,91%), «Родина» (0,8%), Российская партия свободы и справедливости (0,77%), «Зелёная альтернатива» (0,64%), Партия роста (0,52%) и «Гражданская платформа» (0,15%).
Вместе с тем, исходя из предварительных результатов выборов в Госдуму по одномандатным округам, в нижнюю палату парламента проходят представители семи политических партий.
Кандидаты «Единой России» победили в 198 одномандатных округах (88%) на выборах в ГД. Члены КПРФ выиграли в девяти округах (4%), справедливороссы — в восьми (3,56%), ЛДПР — в двух (0,89%). В пяти округах победа осталась за самовыдвиженцами (2,23%). Речь идёт об Анатолии Вассермане, Дмитрии Певцове, Олеге Леонове (все — Москва), Владиславе Резнике (Адыгея) и Леониде Бабашове (Крым).
У «Родины», Партии роста и «Гражданской платформы» есть победы в одном округе (0,44%) у каждой.
«Мы видим серьёзное отличие от аналогичной кампании, которая была пять лет назад. В том числе в части увеличения партийного представительства. Уже можно предположить, что проходят не четыре, а пять партий. Кроме того, помимо самовыдвиженцев, по одномандатным округам проходят представители ещё трёх партий в личном качестве. В общей сложности в Думе будут представители восьми партий», — говорила накануне председатель ЦИК Элла Памфилова.
Таким образом, «Единая Россия», по предварительным данным, получает конституционное большинство (две трети от общего числа мест в Госдуме).
«Официальные итоги не раньше 24 сентября»
Накануне председатель Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова проинформировала президента России Владимира Путина о предварительных итогах выборов в Госдуму. По её словам, нынешняя кампания оказалась самой сложной во время её пребывания на посту главы ЦИК, в том числе из-за пандемии коронавирусной инфекции и «беспрецедентного» уровня атак на цифровые сервисы, используемые для голосования.
Она также отметила, что, предварительно, явка составила 51,68% — этот показатель выше, чем на выборах пятилетней давности. Вдобавок на выборах присутствовали 491 тыс. наблюдателей — от партий, кандидатов, общественных наблюдателей.
«Мы официально хотим подводить итоги не раньше пятницы. Это связано с тем, что я настоятельно рекомендовала всем нашим коллегам в регионах — поскольку у нас, помимо кампании в Государственную думу, ещё в общей сложности было 4400 разного рода кампаний: это выборы высших должностных лиц, и в 39 регионах выборы в региональные законодательные собрания, и муниципальные выборы, — чтобы не торопились. Чистота этой кампании превыше всего», — сказала она.
В этой связи глава ЦИК очень настоятельно попросила членов местных избиркомов самым внимательнейшим образом рассмотреть все жалобы и обращения, если таковые поступят, чтобы не было никаких сомнений в результатах голосования.
«И только после этого подводить итоги. Поскольку мы так много сил вложили в то, чтобы обеспечить чистоту проведения избирательной кампании, не хотелось бы, чтобы где-то какое-то небрежное отношение могло ударить по репутации того, что мы сделали», — подчеркнула Памфилова.
В свою очередь, глава государства выразил благодарность всем сотрудникам избиркомов различных уровней, а также гражданам РФ за активную жизненную позицию.