Что такое рар алкоголь
Федеральная служба
по регулированию алкогольного рынка
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Федеральная служба
по регулированию алкогольного рынка
Информационные материалы в формате вопросов и ответов на часто задаваемые вопросы по представлению уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции
Информация актуальна по состоянию на 22 ноября 2021 года
Федеральный закон № 171-ФЗ – Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Федеральный закон № 468-ФЗ – Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации».
Правила – Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Приказ № 397 – приказ Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
КоАП – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Уведомление о начале оборота – уведомление о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.
ЕГАИС – единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
ЕПГУ – федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
ОКПД2 – общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
Вопрос № 1 : Кто и когда должны представлять Уведомления о начале оборота?
Ответ: В соответствии с положениями пункта 30 Правил Уведомления о начале оборота представляются:
организациями и сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, не позднее чем за 4 рабочих дня до представления в установленном порядке заявки о фиксации информации об объеме производства такой продукции в ЕГАИС (форма указанной заявки, утверждена пунктом 9.1 Приложения к Приказу № 397);
Организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель не представляет Уведомление о начале оборота в случае, если сведения об алкогольной продукции, содержащиеся в ранее представленном этой организацией или этим сельскохозяйственным товаропроизводителем Уведомлении о начале оборота, зафиксированы в ЕГАИС.
Вопрос № 2: Какая информация должна содержаться в Уведомлении о начале оборота?
Ответ: Перечень информации, содержащийся в Уведомлении о начале оборота, установлен Приложением № 1 к Правилам.
Вопрос № 3: В каком формате предоставляется Уведомление о начале оборота?
Ответ: Уведомление о начале оборота представляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в формате, утвержденном Приказом № 158, по телекоммуникационным каналам связи посредством ЕГАИС либо с использованием ЕПГУ.
Предоставление Уведомления о начале оборота в бумажном виде действующим законодательством не установлено.
Вопрос № 4: Какой срок рассмотрения Уведомления о начале оборота?
Ответ: Рассмотрение Уведомления о начале оборота осуществляется в течении 4 рабочих дней со дня представления Уведомления о начале оборота (пункт 32 Правил).
Выходные и праздничные дни в установленный срок рассмотрения не входят.
Вопрос № 5: Возможно ли внести изменения в ранее представленное Уведомление о начале оборота?
Ответ: В случае изменения какой-либо информации об алкогольной продукции определенного наименования, содержащейся в Уведомлении о начале оборота, поданном организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем, организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель представляет в Росалкогольрегулирование уточненную информацию об алкогольной продукции этого наименования в формате, предусмотренном Приказом № 158.
Информация, содержащаяся в Уведомлении о начале оборота, сведения которого могут быть уточнены, содержится в таблице 3.7 формата, утвержденного Приказом № 158. Иная информация, не указанная в таблице 3.7 формата, утвержденного Приказом № 158, корректировке не подлежит. В таком случае, требуется представление нового Уведомления о начале оборота с новыми характеристиками алкогольной продукции.
Вопрос № 6: Предусмотрены ли сроки представления корректирующей информации, содержащейся в Уведомлении о начале оборота?
Ответ: Сроки представления уточняющей информации об алкогольной продукции определенного наименования Правилами не предусмотрены.
Для обеспечения актуальности информации об алкогольной продукции определенного наименования, содержащейся в ЕГАИС, уточняющее Уведомление о начале оборота необходимо представить до начала оборота алкогольной продукции с измененной информацией о ней.
Вопрос № 7: Где найти информацию о справочниках ЕГАИС?
Ответ: Информация о справочниках ЕГАИС содержится на официальном сайте Росалкогольрегулирования в разделе ФРАП – Формат https://fsrar.gov.ru/frap/format.
Вопрос № 8: Где найти информацию о XSD схеме для представления Уведомления о начале оборота? Какую программу использовать для представления Уведомления о начале оборота?
Для представления Уведомлений о начале оборота Росалкогольрегулированием разработано бесплатное программное обеспечение УТМ ЕГАИС, которое размещено в Личном кабинете на портале https://service.egais.ru.
Вопрос № 9: Куда обращаться по техническим вопросам, связанным с представлением Уведомлений о начале оборота?
Ответ: Техническая поддержка при подаче Уведомлений о начале оборота оказывается Росалкогольрегулированием на безвозмездной основе посредством дежурной службы ЕГАИС. Информация о работе дежурной службы ЕГАИС размещена на официальном сайте Росалкогольрегулирования https://fsrar.gov.ru/egais/dezhurnaya-sluzhba-egais.
Вопрос № 10: Как добавить недостающую информацию в Справочники ЕГАИС? Например, добавить емкость или новый ГОСТ.
Ответ: В случае если в Справочниках ЕГАИС, отсутствует какая-либо информация (либо обнаружены недостоверные сведения), добавить (исправить) их возможно путем направления соответствующего запроса в Аналитическое управление Росалкогольрегулирования о добавлении либо исправлении Справочников ЕГАИС с обоснованием вносимых предложений (изменений).
Внесение изменений в Справочники ЕГАИС осуществляется в оперативном порядке.
Вопрос № 11: Какой нормативной документацией необходимо руководствоваться при указании срока годности алкогольной продукции?
Ответ: При внесении информации о сроке годности следует указывать установленный производителем срок годности на данный вид алкогольной продукции при соблюдении условий хранения.
Вопрос 12: В связи с вступлением в силу Федерального закона № 468-ФЗ какой вид и код вида продукции следует использовать при подаче Уведомлений о начале оборота для сортового вина, ординарного вина, марочных вин, коллекционных вин, плодовой алкогольной продукции?
Ответ: Подпунктом 3 пункта 8 Правил предусмотрено, что ЕГАИС должна содержать информацию о наименовании вида этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно ОКПД2.
При фиксации информации в ЕГАИС организации самостоятельно должны классифицировать свою продукцию исходя из технической (технологической) документации, в соответствии с которой такая продукция производится или импортируется.
В настоящее время подготовлен проект изменений в ОКПД2 в целях его приведения в соответствие с Федеральным законом № 468-ФЗ.
Со дня вступления в силу Приказа № 158 (с 01.11.2021) до внесения соответствующих изменений в ОКПД2 рекомендовано:
— для плодовой алкогольной продукции использовать вид продукции «Вино фруктовое столовое» (код продукции в ЕГАИС – 4213).
Вопрос № 13: Распространяется ли требование о предоставлении Уведомлений о начале оборота на алкогольную продукцию, ввозимую как образцы для проведения сертификации, показа в качестве образцов на выставках.
Ответ: Уведомления о начале оборота на алкогольную продукцию ввозимую в Российскую Федерацию, предназначенную для показа в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации, в количестве не более пяти единиц (бутылок или иной потребительской тары), в отношении каждого соответствующего наименования не представляются, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ, действие норм Федерального закона № 171-ФЗ на указанную алкогольную продукцию не распространяется.
Вопрос № 14: Каким образом можно удалить информацию из ЕГАИС, если производство (импорт) алкогольной продукции конкретного наименования прекращен?
Ответ: Правилами удаление информации из ЕГАИС не предусмотрено. В тех случаях, когда организация прекратила осуществление деятельности по производству (или импорту) алкогольной продукции конкретного наименования, необходимо предоставить корректирующее Уведомление о начале оборота с указанием в поле «Примечание» (таблица 3.2 формата, утвержденного Приказом № 158), сведений о прекращении производства (импорта) алкогольной продукции определенного наименования. Пример, «Производство продукции прекращено с 03.11.2021», либо «Импорт продукции прекращен с 03.11.2021».
Вопрос № 15: Какие санкции могут последовать, если алкогольная продукция, находящаяся в обороте, будет поставляться без Уведомлений о начале оборота?
Ответ: Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет оборота алкогольной продукции без Уведомления о начале оборота алкогольной продукции.
Оборот алкогольной продукции, информация о котором не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке (подпункт 13 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ).
Изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее производство и (или) оборот осуществляется без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС (статья 25 Федерального закона № 171-ФЗ).
Вопрос № 16: Предусмотрена ли блокировка информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС в случае несоответствия алкогольной продукции, находящейся в обороте (информации нанесенной на этикетку и контрэтикетку), информации, содержащейся в ЕГАИС в Уведомлении о начале оборота?
Ответ: В соответствии с подпунктом 2 пункта 45 Правил в случае несоответствия алкогольной продукции, находящейся в обороте, информации, содержащейся в ЕГАИС, на основании составленного Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка акта проверки, содержащего сведения о несоответствии алкогольной продукции, находящейся в обороте, информации об алкогольной продукции, содержащейся в ЕГАИС, Росалкогольрегулирование блокирует в ЕГАИС информацию об обороте алкогольной продукции.
Вопрос № 17: В каких случаях необходимо предоставлять Уведомления о начале оборота в формате, утвержденном Приказом № 158?
Ответ: Уведомления о начале оборота в формате, утвержденном Приказом № 158, должны предоставляться в следующих случаях:
— в случае введения в оборот новой алкогольной продукции (если информация об алкогольной продукции не содержится в ЕГАИС);
— в случае необходимости корректировки ранее представленного Уведомления о начале оборота, содержащегося в Федеральном реестре алкогольной продукции;
— в случае необходимости введения в оборот алкогольной продукции, информация о которой содержится в Федеральном реестре алкогольной продукции и которой необходимо присвоить новое наименование вида продукции, соответствующее ОКПД2.
Вопрос № 18: Возможно ли осуществлять оборот алкогольной продукции, числящейся на остатках, которая не соответствует наименованию вида продукции, установленного ОКПД2? Пример: Вино (виноградное столовое) (код 403).
Ответ: Оборот продукции, выпущенной в обращение, допускается в течение срока годности этой продукции, установленного ее изготовителем до полной ее реализации. Исходя из приведенного примера, оборот продукции, числящейся на остатках по коду 403, не ограничен до полной ее реализации.
Федеральная служба
по регулированию алкогольного рынка
Часто задаваемые вопросы
Порядок представления корректирующих деклараций – порядок представления заявления организации, индивидуального предпринимателя о предоставлении корректирующих деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи после установленного срока и принятия решения о возможности представления корректирующих деклараций после установленного срока.
Вопрос: у организации (индивидуального предпринимателя) повредился компьютер и необходимы копии ранее представленных деклараций по формам согласно приложению № 7, приложению № 8 к Порядку представления деклараций для получения остатков. Может ли организация (индивидуальный предприниматель) скачать ранее представленную декларацию из «Личного кабинета»?
Ответ: инструкция по работе с «Личным кабинетом» расположена по адресу http://fsrar.gov.ru/files/UserManualLK.pdf. Возможность по выгрузке ранее представленной декларации функционалом «Личного кабинета» не предусмотрена.
Согласно пункту 16 приложения № 1 к Приказу № 396 декларации по форме согласно приложению № 7 и декларации по форме согласно приложению № 8 представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).
Таким образом, для получения копии ранее представленной декларации следует обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).
Вопрос: в какой программе организации и индивидуальные предприниматели могут сформировать декларации?
Ответ: представление в электронном виде деклараций может быть осуществлено с использованием любого программного продукта, обеспечивающего представление сведений с соблюдением формата, утвержденного Приказом № 396.
Вопрос: Какие декларации и в каком порядке необходимо представлять организациям, закупающим этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, и использующим их для производства неспиртосодержащей продукции или в иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом алкогольной и спиртсодержащей продукции?
Ответ: согласно пункту 6 Порядка представления деклараций организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляют декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 4 к Порядку представления деклараций.
Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 13 Порядка представления деклараций).
Пунктом 14 Порядка представления деклараций установлено, что декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) организации, индивидуального предпринимателя, сертификат ключа проверки которой выдан в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Декларации по форме согласно приложению № 4 к Порядку представления деклараций, представляются организациями, индивидуальными предпринимателями, включая их обособленные подразделения, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.
Вопрос: какие формы деклараций должны представлять организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (крепкий алкоголь) и какой порядок их представления?
Ответ: на основании пункта 9 Порядка представления деклараций организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 7 к Порядку представления деклараций.
Указанные декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (пункты 13, 16 Порядка представления деклараций).
При этом копии деклараций по вышеуказанной форме, представляемые в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации также направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления таких деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (абзац второй пункта 16 Порядка представления деклараций).
Вопрос: какие декларации и в каком порядке представляют производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи?
Ответ: в соответствии с пунктом 8 Порядка представления деклараций организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об использовании производственных мощностей по форме согласно приложению № 6 к Порядку представления деклараций.
Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 13 Порядка представления деклараций).
Пунктом 14 Порядка представления деклараций установлено, что декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) организации, индивидуального предпринимателя, сертификат ключа проверки которой выдан в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Декларации по форме согласно приложению № 6 к Порядку представления деклараций представляются организациями, включая их обособленные подразделения, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.
Вопрос: обязаны ли организации – участники рынка указывать признак перехода права собственности к покупателю в момент отгрузки продукции, а также представлять заявку о фиксации в ЕГАИС сведений о перегрузе товара сведения о перегрузах (для собственника продукции)?
Ответ: в соответствии с пунктом 2 приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Приказ № 397) с 1 апреля 2021 года вступает в силу требование о представлении заявок о фиксации в ЕГАИС сведений о перегрузе товара при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также о заполнении поля «13. Признак перехода права собственности» (далее – Поле 13). В связи с отсутствием у многих участников алкогольного рынка технической возможности выполнения требований Приказа № 397, вступающих в силу с 1 апреля 2021 года, непредставление вышеуказанной заявки, а также незаполнение Поля 13 до 1 июня 2021 года не будет являться нарушением требований Приказа № 397.
Участники алкогольного рынка до 1 июня 2021 года вправе представлять заявки о фиксации информации в ЕГАИС в соответствии с размещенными в УТМ электронными формами в электронном формате, поддерживаемом их учетной системой, а также учетной системой контрагента.
При этом переход на версию УТМ 4.2.0 станет обязательным с 1 июня 2021 года.
Вопрос: будет ли актуализирована версия программы «Декларант-Алко» в соответствии с требованиями приказа Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. № 396?
Ответ: в ерсия программы «Декларант-Алко» актуализирована не будет.
Программное обеспечение «Декларант-Алко» не поддерживается с 01 января 2021 г. Организации могут использовать любые информационные ресурсы (любые программные продукты), позволяющие сформировать «XML» файлы деклараций с соблюдением формата, утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 396.
Вопрос: нужно ли сдавать нулевую декларацию, если в отчетном периоде хозяйственная деятельность не велась?
Ответ: в соответствии с пунктом 21 Порядка представления деклараций, утвержденных Приказом № 396, обязанность представления деклараций поставлена в зависимость от осуществления деятельности и отсутствия остатков продукции.
Таким образом, в случае если в отчетный период деятельность не осуществлялась и отсутствовали остатки продукции на начало и конец отчетного периода, представление деклараций не требуется.
Вопрос: какой порядок представления корректирующих деклараций после окончания срока приема корректирующих деклараций?
Ответ: правила представления заявления о предоставлении корректирующих деклараций, а также принятия решения о возможности представления корректирующих деклараций после установленного срока определены Порядком представления корректирующих деклараций (Приложение № 11 к Порядку представления деклараций, утвержденных Приказом № 396).
Вопрос: При сдаче декларации, получены сведения о нарушении формата представления декларации (декларация не прошла контроль), либо о нарушении процедуры криптографической подготовки декларации, в чем заключается данная ошибка?
Ответ: Формат представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утвержден Приказом Росалкогольрегулирования от 05.08.2013 № 198 (далее – Порядок).
В соответствии с Порядком, в случае нарушения формата представления, декларанту представляется протокол обработки файла с указанием нарушений формата. Для успешной подачи файла необходимо устранить все, указанные в протоколе нарушения формата.