Сельское расселение
Сельское расселение – это распределение жителей по населенным пунктам, находящимся в сельской местности. При этом сельской местностью считается вся территория, расположенная за пределами городских поселений. В начале XXI в. в Российской Федерации насчитывается примерно 150 тыс. сельских населенных пунктов, в которых проживает 48 млн. человек (2002 г.).
В отличие от городских поселений некоторые сельские населенные пункты являются обитаемыми только временно (в том числе сезонно).
При этом доля занятых в сфере обслуживания в сельской местности России значительно меньше, чем в городских поселениях. Учреждения обслуживания в городах работают, как правило, не только для собственного населения, но и для жителей окружающей сельской местности, в чем и проявляются центральные функции городских поселений. Кроме того, сфера обслуживания на селе имеет в России значительно меньший уровень развития, чем в городах. Неразвитость сферы обслуживания (а также связанная с этим узость выбора мест труда) является одной да главных причин, «выталкивающих» сельских жителей в городские поселения.
Появились новые населенные пункты (или были возрождены старые, ранее исчезнувшие) четырех типов:
1)фермерские поселки; 2)поселки беженцев и вынужденных переселенцев; 3)коттеджные и дачные поселки в пригородах крупных городов особенно вблизи Москвы и Санкт-Петербурга; 4)бывшие поселки городского типа, преобразованные в сельские поселения.
Как и городские поселения, сельские населенные пункты классифицируются в зависимости от своих размеров (численности населения) и выполняемых функций. Но числовые критерии совершенно иные, так как средний размер сельского поселения в России в 150 раз меньше, чем городского. По размерам выделяются следующие группы сельских пунктов: мельчайшие (до 50 жителей); мелкие (51-100 жителей); средние (101-500 жителей); крупные (501-1000 жителей); крупнейшие (свыше 1000 жителей).
Почти половина (48%) всех сельских поселений страны являются мельчайшими, но проживает в них лишь 3% сельского населения. Доля мельчайших поселений в общей численности сельского населения постепенно уменьшается. В 1959 г. она составляла около 6%. Современные мельчайшие поселения в прошлом, как правило, являлись довольно большими деревнями, но потеряли большую часть своего населения в результате миграции. Уезжала в основном молодежь, и сегодня в таких деревнях остались проживать пенсионеры, часто всего лишь по 5-10 человек. Большинство домов заброшено жителями. Люди более молодых возрастов (дети и внуки современных жителей) появляются в них лишь на летние месяцы, помогая своим родственникам в работах на приусадебных участках и используя окрестности для отдыха. В ближайшие десятилетия большая часть мельчайших деревень скорее всего исчезнет или превратится в летние обитаемые дачные поселения.
Наибольшая доля сельских жителей (почти половина) проживает в самых крупных поселениях (более 1000 человек), хотя таких насчитывается лишь 5% от общего числа сельских населенных пунктов страны. Доля крупнейших поселений в общей численности сельского населения увеличивается. В 1959 г. она составляла около 30%. Именно в такие поселения направлялся основной поток мигрантов в 90-е годы. Особенно большими размерами отличаются сельские поселения на Северном Кавказе, где они раскинулись на многие километры и насчитывают до 50 тыс. жителей.
По функциональному типу подавляющая доля сельских поселений (более 90%) являются сельскохозяйственными. Большинство несельскохозяйственных поселений являются транспортными (около железнодорожных станций) или рекреационными (около санаториев, домов отдыха и других подобных учреждений), хотя среди несельскохозяйственных встречаются и промышленные, и лесозаготовительные, и военные>и научно-образовательные, и другие типы поселений.
Внутри сельскохозяйственного типа выделяются поселения:
· со значительным развитием административных, обслуживающих и распределительных функций (райцентры);
· с местными административными и хозяйственными функциями (центры сельских администраций и центральные усадьбы крупных сельскохозяйственных предприятий);
· с наличием крупного сельскохозяйственного производства (растениеводческих бригад, животноводческих ферм);
· без производственных предприятий, с развитием только личного подсобного хозяйства.
При этом размер населенных пунктов закономерно уменьшается от сельских райцентров (которые являются крупнейшими) до поселений без производственных предприятий (которые, как правило, являются мелкими и мельчайшими).
Поскольку сельское расселение тесно связано с природными условиями (и непосредственно, и через сельское хозяйство), на территории России можно выделить несколько зональных типов сельского расселения, а также один азональный тип.
1.В зоне тундры и лесотундры образовалось редкоочаговое постоянное расселение в дополнение с сезонными стоянками оленеводов (стойбищами). Сеть поселений в этом типе самая редкая. Крупные поселения расположены по берегам рек и морей, но расстояния между ними составляют десятки или даже сотни километров. Люди в них занимаются, как правило, не сельским хозяйством, а связаны с горнодобывающей промышленностью или транспортом. Более рассредоточено, но также на очень больших расстояниях друг от друга находятся летние (в тундре) и зимние (в лесотундре) стоянки оленеводов. Наиболее характерен данный тип расселения для Ненецкого, Ямало-Ненецкого, Таймырского, Чукотского автономных округов.
2.В северной части лесной зоны (в тайге) расселение имеет очаговый характер. Очаги расселения привязаны к рекам, и внутри них расстояния между населенными пунктами сравнительно невелики. Междуречные пространства практически не заселены. Большинство поселении имеет небольшие размеры. Люди в них занимаются в основном животноводством (используя заливные луга) и лесозаготовками. Наиболее характерен данный тип для Республики Карелия, Архангельской области-
4.В зоне степей и лесостепей наблюдается сплошное земледельческое расселение. Населенные пункты крупные, но расположены относительно далеко друг от друга. Люди в них занимаются в основном сельским хозяйством, но часто здесь же находятся учреждения сферы услуг и небольшие промышленные предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья. Тип характерен для регионов Центрально-Черноземного района, Ростовской, Саратовской, Оренбургской и некоторых других областей юга России.
5.В зоне сухих степей и полупустынь постоянное расселение снова становится очаговым, дополняясь сезонными (летними) стоянками овцеводов. Очаги расселения привязаны к рекам или озерам, населенные пункты в них обычно крупные, а люди занимаются сельским хозяйством и его обслуживанием (строительством оросительных систем и др.). Такое расселение в России распространено лишь на Прикаспийской низменности: в Астраханской области, Республике Калмыкия.
· села: старые, как правило, более крупные поселения, имевшие в прошлом или сохранившие до сих пор церкви;
· деревни: старые небольшие поселения, не имевшие церкви;
· поселки: новые поселения, возникшие за годы советской власти или в последнее десятилетие.
В то же время в русских регионах Северного Кавказа, населенных казаками, сельские поселения называются станицами. Здесь имеются и хутора, но в настоящее время это, как правило, большие поселения, бывшие настоящими хуторами в далеком прошлом. В национальных республиках Северного Кавказа сельские населенные пункты называются аулами.
Сельское расселение
СЕЛЬСКОЕ РАССЕЛЕНИЕ, форма территориальной организации жизни населения на внегородских территориях в виде совокупности сельских населенных мест различных типов, предназначенных для постоянного или временного обитания (см. Сельская местность, Сельские поселения).
В отличие от городского расселения сельское расселение обычно более консервативно. В индустриально развитых странах оно существует в условиях сокращения численности сельского населения и доли занятых в сельскохозяйственном производстве. В тех развивающихся странах, где абсолютная численность сельского населения возрастает, развитие сельского расселения пока идёт экстенсивным путём, при отсутствии материальных средств для его заметной качественной перестройки.
Сельское расселение в значительной мере отражает существенные черты общественных отношений, господствующие в той или иной стране. В капиталистических странах, развиваясь в условиях антагонистических противоречий между городом и деревней, оно перестраивается в интересах правящих эксплуататорских классов. В социалистических странах сельское расселение развивается планомерно, с учётом требований социалистического сельского хозяйства и других отраслей и в соответствии с растущими потребностями населения (как городского, так и сельского), с постепенным решением задачи сближения уровня и условий жизни в городских и сельских поселениях. Сельское расселение наряду с городским является необходимой поселенческой основой территориальной организации социалистического общества.
Кроме общих социально-экономических условий, на сельское расселение оказывают большое влияние региональные (зональные) особенности развития и размещения тех отраслей народного хозяйства, с которыми сельское расселение связано: главным образом зональные различия в специализации сельскохозяйственного производства, а также различия в распространённости лесов, ценных рекреационных ресурсов приморских, горных и других территорий.
Сельскохозяйственное сельское расселение имеет в СССР, при всех его местных различиях, хорошо выраженные зональные черты. Так, наиболее разреженное «редкоочаговое» сельское расселение характерно для северной зоны оленеводства и промыслового хозяйства и для зоны сухих степей и полупустынь с преобладанием отгонно-пастбищного овцеводства и мясного скотоводства; эта зона выделяется и широким распространением сезонно-обитаемых пунктов на пастбищах («летники» и «зимники»), дополняющих редкую сеть основных постоянных посёлков. Для Нечернозёмной зоны характерна густая сеть преимущественно мелких и очень мелких поселений. В Чернозёмной полосе (степная и лесостепная зоны), с наибольшей распаханностыо земель, преобладают крупные населенные пункты (с числом жителей свыше 1 тысячи). «Крупноочаговое» сельское расселение (где каждый очаг или ареал заселения состоит из густой сети преимущественно крупных селений) сложилось на основе поливного земледелия в оазисах республик Средней Азии и Южном Казахстане, в предгорьях Кавказа и долинах Закавказья, в Молдавии. Существующее сельское расселение сохраняет ещё много исторически унаследованных черт, несоответствующих современным требованиям эффективной организации хозяйства и сближению уровня жизни сельского и городского населения. Поэтому определённые структурные изменения сельского расселения и значительное благоустройство составляющих его сельских поселений относятся к числу важных задач социально-экономического развития СССР.
В основных положениях генеральной схемы развития производительных сил СССР на долгосрочную перспективу предусматривается: выделение из состава существующих сельских поселений опорных центров развития (см. Опорный каркас расселения), благоустройство остальных сохраняемых; в сельской местности поселений; перепрофилирование части поселений в поселения-спальни, посёлки рекреационного обслуживания и др. Предусматривается также значительное развитие дорожной сети и других коммуникаций в сельской местности, усиление роли городских поселений в обеспечении культурно-бытового обслуживания сельского населения в зонах их тяготения, увеличение числа аграрно-индустриальных поселений.
В. Р. Беленький, С. А. Ковалев.
Демографический энциклопедический словарь. — М.: Советская энциклопедия. Главный редактор Д.И. Валентей. 1985.
Ковалев С. А., Сельское расселение М. 1963; Покшишевский В. В., Население и география, М. 1978; Беленький В. Р. Проблема агро-индустриальных поселении, М. 1979; Развитие сети опорных центров расселения РСФСР, М. 1979; Социально-демографическое развитие села. Региональный анализ, М. 1980; Xорев Б. С. Территориальная организация общества, М. 1981.
Расселение. Города и села
Расселение — это процесс и результат заселения территории и формирования системы населенных пунктов — городов, сел и их сочетаний.
Расселение в значительной степени влияет на развитие и размещение хозяйственного комплекса страны и ее регионов.
На основании заселенности выделяют городское и сельское население. В качестве критериев определения городских поселений положены два основных признака: численность населения данного населенного пункта; род занятий населения (процент рабочих и служащих и членов их семей в общем составе населения).
Города и села — две основные формы поселений, связанные с общественным разделением труда на промышленный и сельскохозяйственный. Город рассматривается как населенный пункт, большая часть жителей которого занята в промышленном производстве, транспорте, связи, торговле и социальной сфере. Численность населения городов должна быть не менее 10 тыс. чел., а других городских образований (поселков городского типа) — не менее 2 тыс. чел. Города являются также центрами торговли и транспорта, науки и искусства, они выполняют функции управления и обслуживания окружающей местности, становясь связующими узлами всей системы расселения. Села и деревни — места жизни людей, ведущих хозяйство на земле, использующих ее как главное средство производства. Их дополняют сезонные и временные поселения — станы, вахты, стоянки, которые тоже входят в систему расселения, охватывая наиболее отдаленные земли.
Для учета системы поселений введены определенные критерии отнесения их к тем или иным формам. Так, в России выделяются: городские поселения: города — поселения, насчитывающие не менее 10 тыс. жителей, при наличии в их составе не менее 85% рабочих, служащих и их семей; рабочие поселки, поселки городского типа — поселения, насчитывающие не менее 3 тыс. жителей, с таким же составом населения; сельские поселения — все другие поселения, не отвечающие городским цензам, с населением, занятым сельскими, промысловыми, лесными и т. п. видами деятельности. К ним относятся села, деревни, хутора, аулы, станицы.
В соответствии с действующей классификацией городских поселений по величине выделяют три основные категории: большие города, которые подразделяются на сверхкрупные с населением от 500 тыс. до 1 млн чел. и свыше 1 млн, крупные— от 100 до 500 тыс. чел.; средние города, которые подразделяются на полусредние с численностью от 50 до 100 тыс. чел. и средние — от 20 до 50 тыс. чел.; небольшие города с населением от 10 до 20 тыс. чел. и поселки городского типа — до 10 тыс. чел.
В реальности в России имеются города с населением менее 10 тыс. чел. и рабочие поселки с небольшим населением. Одновременно преимущественно на Северном Кавказе и в Поволжье сохранились крупные сельские населенные пункты (с населением более 20 тыс. чел.), часто являющееся районными центрами.
Общемировой тенденцией является рост числа городов и их населения. Тот же процесс шел и в России. В ходе ее индустриализации в XX в. число городов выросло с 400 до 1100, и главной тенденцией был рост их размеров. Так, если в начале XX в.
Сельских поселений в связи с переездом людей в города за это же время стало существенно меньше. Из 400 тыс. сел и деревень сохранилось лишь 150 тыс. Много сел и деревень было разрушено во время войн, и население туда не вернулось. Многие деревни Нечерноземной зоны страны сейчас сохраняются потому, что стали местами отдыха городского населения. Российские села и деревни невелики, в среднем имеют 250 жителей. Наиболее крупными — по 1000 чел. — являются села и станицы южной, степной России.
По удельному весу городского населения Россия стоит в одном ряду с высокоразвитыми государствами мира. Индустриальное развитие страны в XX в. резко изменило соотношение городского и сельского населения России. Если в начале XX в. в городах проживало 15% населения, то сейчас уже 73%, что характерно для индустриально развитых стран. За это же время все население страны выросло в 2 раза, а число горожан — в 10 раз. Таким образом, Россия по составу населения превратилась из крестьянской страны в городскую. Рост городского населения шел как за счет его естественного прироста, так и за счет механического, т. е. за счет миграции жителей села в город. И этот прирост был определяющим. По оценкам, из сел в города переехало более 80 млн чел.
В настоящее время насчитываются 1087 городов и 2022 поселка городского типа, из них 12 — города-миллионеры, выполняющие функции центров городских агломераций. Крупнейшими среди них являются Московская, Санкт-Петербургская, Нижегородская, Екатеринбургская, Самарская агломерации.
Рост числа городов, их укрупнение, перемещение большинства населения в города называется урбанизацией (от латинского “urba” — город). В ходе урбанизации городские формы расселения и городской образ жизни распространяются на сельскую местность, которая включается в тесные повседневные связи с городом.
По степени урбанизации регионы РФ существенно различаются как на уровне крупных экономических районов, так и на уровне административно-территориальных образований.
В России с процессом урбанизации связано: формирование сверхкрупных городов с населением более 1 млн чел. Сейчас насчитывается 12 городов-миллионеров: Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Волгоград, Ростов-на-Дону, Екатеринбург, Уфа, Челябинск, Новосибирск и Омск. Приближаются к этому рубежу Пермь, Воронеж, Саратов, Красноярск; развитие городских агломераций, сближенных групп городов, имеющих регулярные производственные, торговые, трудовые связи. Такие агломерации объединяют десятки городских поселений с населением до 10 и более млн чел. Центрами агломерации становятся крупные города по 500 и более тыс. чел. В России сложилось более 20 таких агломераций. Самые большие из них: Московская агломерация, включает более 20 подмосковных городов и 15 млн жителей и Санкт-Петербургская, состоящая из 50 населенных пунктов. Границы агломерации довольно подвижны и зависят от удобства их связи с главным центром, который должен находиться, как правило, в зоне двухчасовой транспортной доступности; развитие урбанизированных районов и зон как высшей формы урбанизации. За рубежом такие зоны определяются как мегалополисы. Наиболее яркий пример — мегалополис городов США, протянувшийся на 600 км — от Бостона до Вашингтона вдоль Атлантического побережья. Расположенное между городами сельское население занято их обслуживанием, а на само сельское расселение распространены городские формы жизни и занятия.
В России наиболее урбанизированным районом можно считать Московскую область с окружающими ее городами — Тулой, Рязанью, Владимиром, Ярославлем, Тверью и другими, где плотность населения более 100 чел. на 1 км2 — самая высокая в России, число городов около 200, население составляет 25-27 млн чел., доля городского населения более 80%.
Исследователи считают, что в России уже сложилась система городского расселения и достигнут определенный уровень урбанизации. Далее должно идти ее “качественное развитие”, т. е. совершенствование форм и условий жизни, обеспечение городскими удобствами, транспортом и связью, торговлей и сервисом, радикальное улучшение жилищ как в городе, так и на селе, развитие природоохранной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации, ликвидация большой скученности проживания, особенно в больших городах. Центрами почти всех регионов России являются крупнейшие города, расположенные на их территории.
Сельское население России составляет 27% общей численности населения страны (менее 40 млн чел.). Сельское население включает население, занятое в сельскохозяйственном производстве, а также в отраслях социальной сферы (учителя, врачи, работники культуры, сферы социального обслуживания, торговли). Типы сельских поселений очень разнообразны и представлены селами и деревнями центральных регионов России, казачьими станицами и горными аулами Северного Кавказа, оленеводческими и горно-промышленными поселками Крайнего Севера, лесопромышленными поселками Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока. Для РФ характерен деревенский тип расселения населения, сложившийся исторически в связи с общинной формой землепользования.
Потери сельского населения из-за переезда в города для южных районов России были достаточно безболезненны, так как уходило “излишнее” население, не обеспеченное работой.
В середине 1980-х гг. соотношение городского и сельского населения стабилизировалось и приток населения из села в город сократился. Причиной было как снижение темпов промышленного развития, так и “исчерпанность” ресурсов сельского населения.
Власти уже не скрывают: 5 миллионов граждан переселят в человейники к 2024 году
Фото: скриншот government.ru
Очевидно, что предложенн ую вице-премьером Маратом Хуснуллиным иде ю власти всё же намерены воплотить в жизнь. Политолог Константин Двинский в своём Telegram-канале «Клуб Двинского» обратил внимание на любопытные многомиллиардные инфраструктурные кредиты регионам.
О чём идёт речь?
Займы, которые власти намерены выделить на создание сопутствующей социальной и инженерной инфраструктуры для массивных жилых комплексов, выдают с головой хуснуллинские планы с развитием агломераций. Ведь львиная доля тех комплексов, на которые пойдут инфраструктурные кредиты, будет возводиться в областных центрах.
— высказал свою точку зрения Двинский.
Например, Чувашия с её огромными территориями под возможную застройку того же малоэтажного строительства получила 3,7 млрд рублей на. комплексную застройку Чебоксар и Канаша. Или, например, 8,4 млрд рублей выделят Воронежской области на создание транспортной и инженерной инфраструктуры Воронежа.
Ещё больше вопросов вызывает строительство человейников в Амурской области и Благовещенска в частности. Региону дадут 2,6 млрд рублей, и уже известно о том, что хотят ввести в эксплуатацию 500 тысяч «квадратов» для 25 тысяч человек.
В интервью телеканалу Царьград председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов заметил, что «в стране продолжается деиндустриализация, и практически нет единого плана развития страны, а тем более её пространственного развития».
СEЛЬСКОЕ РАССЕЛЕНИЕ
СEЛЬСКОЕ РАССЕЛЕНИЕ, форма территориальной организации жизни населения на внегородских терр. в виде совокупности сел. насел. мест разл. типов, предназначенных для постоянного или временного обитания (см. Сельская местность, Сельские поселения).
В отличие от гор. расселения С. р. обычно более консервативно. В индустриально развитых странах оно существует в условиях сокращения числ. сел. нас. и доли занятых в с.-х. произ-ве. В тех развивающихся странах, где абсолютная числ. сел. нас. возрастает, развитие С р. пока идёт экстенсивным путём, при отсутствии материальных средств для его заметной качественной перестройки. С. р. в значит. мере отражает существенные черты обществ. отношений, господствующие в той или иной стране., В капиталистич. странах, развиваясь в условиях антагонистич. противоречий между городом и деревней, оно перестраивается в интересах правящих эксплуататорских классов. В социалистич. странах С. р. развивается планомерно, с учётом требований социалистич. с. х-ва и др. отраслей и в соответствии с растущими потребностями нас. (как городского, так и сельского), с постепенным решением задачи сближения уровня и условий жизни в гор. и сел. поселениях. С. р. наряду с городским является необходимой поселенческой основой терр. организации социалистич. общества.
Кроме общих социально-экон. условий, на С. р. оказывают большое влияние региональные (зональные) особенности развития и размещения тех отраслей нар. х-ва, с к-рыми С. р. связано: гл. обр. зональные различия в специализации с.-х. произ-ва, а также различия в распространённости лесов, ценных рекреационных ресурсов приморских, горных и др. терр.
Сельскохозяйственное С. р. имеет в СССР, при всех его местных различиях, хорошо выраженные зональные черты. Так, наиболее разреженное ‘редкоочаговое’ С. р. характерно для сев. зоны оленеводства и промыслового х-ва и для зоны сухих степей и полупустынь с преобладанием отгонно-пастбищного овцеводства и мясного скотоводства; эта зона выделяется и широким распространением сезоннообитаёмых пунктов на пастбищах (‘летники’ и ‘зимники’), дополняющих редкую сеть осн. постоянных посёлков. Для Нечернозёмной зоны характерна густая сеть преим. мелких и очень мелких поселений. В Чернозёмной полосе (степная и лесостепная зоны), с наибольшей распаханностыо земель, преобладают крупные насел. пункты (с числом жит. св. 1 тыс.). ‘Крупноочаговое’ С. р. (где каждый очаг или ареал заселения состоит из густой сети преим. крупных селений) сложилось на основе поливного земледелия в оазисах республик Ср. Азии и Юж. Казахстане, в предгорьях Кавказа и долинах Закавказья, в Молдавии. Существующее С. р. сохраняет ещё много исторически унаследованных черт, несоответствующих совр. требованиям эффективной орг-ции х-ва и сближению уровня жизни сел. и гор. нас. Поэтому определённые структурные изменения С. р. и значит. благоустройство составляющих его сел. поселений относятся к числу важных задач социально-экон. развития СССР.
В осн. положениях генеральной схемы развития производит. сил СССР на долгосрочную перспективу предусматривается: выделение из состава существующих сел. поселений опорных центров развития (см. Опорный каркас расселения), благоустройство остальных сохраняемых; в сел. местности поселений; перепрофилирование части поселений в поселения-спальни, посёлки рекреационного обслуживания и др. Предусматривается также значит. развитие дорожной сети и др. коммуникаций в сел. местности, усиление роли гор. поселений в обеспечении культурно-бытового обслуживания сел. нас. в зонах их тяготения, увеличение числа аграрно-индустриальных поселений.
Ковалев С. А., Сельское расселение М. 1963; Покшишевский В. В., Население и география, М. 1978; Беленький В. Р. Проблема агроиндустриальных поселении, М. 1979; Развитие сети опорных центров расселения РСФСР, М. 1979; Социально-демографическое развитие села. Региональный анализ, М. 1980; Xорев Б. С. Территориальная организация общества, М. 1981.
В. Р. Беленький, С. А. Ковалев.
