Что такое регионализация и новый регионализм
экзамен_1. 1. Регионализм и регионализация понятие и виды Под регионализацией
1. Регионализм и регионализация: понятие и виды
Под регионализацией понимается процесс перераспределения государственных полномочий в пользу регионов, а также учет региональных интересов и потребностей в политике, экономике, управлении, планировании. Необходимо отличать регионализацию от регионализма: если регионализм, как особая стратегия региональных элит и политических партий, говорит о намерении перераспределить власть, то регионализация описывает реальный процесс ее перераспределения. Иными словами, не всякий регионализм влечет за собой регионализацию. Если процессы регионализма развиваются снизу, из регионов, то регионализация, напротив, идет сверху, с национального уровня.
В настоящее время глобализация и регионализация являются ведущими процессами мирового развития, главными векторами современности. Для многих стало очевидным, что объединение государств и создание надгосударственных структур является оптимальной моделью, способной эффективно реагировать на внешние и внутренние вызовы. Процессы регионализации играют важную роль в трансформации пространства регионов. Данные процессы могут выступать в двух формах:
Регионализация как интеграция
Регионализация как локализация
Регионализация – это социально-культурная, политическая, экономическая автономия территориальных сообществ, направленных на сохранение самобытности региона или повышение его статуса в системе государств-наций.
| Критерий сравнения | Интеграция | Локализация |
| Субъекты | 1)страны и их подсистемы; 2)региональные экономические интеграционные объединения; 3) национальные экономики; 4) внутристрановые регионы | 1) субъекты федерации – стремятся к усилению властных полномочий юридически оформленных (или не оформленных) территориальных общностей различного типа |
| Географические условия | приграничные территории – соседние, находящиеся около границы | получение территорией (районом) институционального статуса вплоть до статуса независимого (непризнанного) государства |
| Политические условия | процесс создания нового уровня управления в территориальной организации государства (создание новых надгосударственных структур управления – комитетов, организаций); | регионализация как процесс суверенизации в результате идеологии региональной элиты и деятельности социальных движений, целью которых является региональная автономия |
| Экономические условия | причины регионализации социально-экономические, связанные промышленно-, агро-, транспортно-, эколого-, информационно- и военного сотрудничества приграничных стран | развитие внутрирегиональных связей в зависимости от хозяйственной специализации региона |
| Примеры | ЕС, СНГ, АСЕАН, ШОС | Каталония, Шотландия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Штат Техас |
На основе характеристик региональной системы П. Шмитт-Эгнер различает пять типов регионализма, встречавшегося и встречающегося в современной Европе/ЕС: старый, новый, постмодернистский, транснациональный и межгосударственный. Старый регионализм, является по сути проявлением этнонационализма, поскольку конечная цель подобного рода движений, возникающих в регионах-идентичностях – строительство собственного национального государства. Новый регионализм отличается от старого тем, что не требует полной автономии (политической или культурной), выступая за децентрализацию (регионализацию) государства, в чьем составе находится регион. Отличительной особенностью постмодернистского регионализма является отсутствие привязанности его целей к региональному территориальному пространству, ориентация не на достижение большей региональной автономии, а стремление к экономическому развитию путем усиления конкурентоспособности региональных предприятий в условиях глобализирующегося рынка. Транснациональный регионализм отличается от предыдущих типов тем, что стремится продвигать внутреннюю региональную программу за счет внешнего сотрудничества – трансграничного и межрегионального.
Последний, пятый тип регионализма получил название межгосударственный. Он характеризуется участием национальных государств в качестве региональных акторов, преследующих цели обеспечения безопасности и/или развития внутри региона экономического сотрудничества. Примерами такого регионализма являются политические/военные и экономические блоки, существующие в современном мире (НАТО, ЕС, ВТО и др.).
2. Различные аспекты понятия регионализация: понятия, актуальные проблемы и тенденции
Регионализация — процесс перераспределения властных компетенций, передачи функций от национального на региональный уровень, появление и развитие новых институциональных форм, отвечающих новой роли регионов в процессе принятия решений на национальном и наднациональном уровнях.
Регионализация как интеграция
Регионализация как локализация
Регионализация – это социально-культурная, политическая экономическая автономия территориальных сообществ, направленных на сохранение самобытности региона или повышение его статуса в системе государств-наций.
Процессы регионализации играют важную роль в трансформации пространства регионов. Данные процессы могут выступать в двух формах:
3. Взаимосвязь процессов глобализации и регионализации, интеграции и локализации
Глобализация — объективный процесс в современных международных отношениях, высший этап интернационализации, основанный на развитии информационно-коммуникационных технологий. Регионализацию международных отношений необходимо рассматривать в контексте глобализации. В подходах к анализу этих двух процессов нет единства. Одни считают регионализацию составной частью глобализации, другие — как альтернативу.
Проблема соотношения регионализма и глобализма активно дискутируется. Проводимые исследования пока не дают однозначного ответа. Одни исследователи рассматривают глобализацию как процесс интеграции крупных регионов. В таком понимании глобализация осуществляется через регионализацию, через формирование «больших экономически интегрированных пространств». В то же время регионализацию можно рассматривать как реакцию стран на вызовы глобализации, как способ ограничить негативное влияние на национальную экономику посредством региональных преференций и коллективного протекционизма.
С одной точки зрения, глобализм и регионализм действуют однонаправленно (взаимозависимость, рост трансграничного движения факторов производства, нацеленность на решение экологических и социальных проблем). В этом случае регионализм рассматривается как ступень на пути к глобализму.
Согласно же другой точке зрения, регионализм представляет собой самостоятельное явление, противостоящее глобализму в результате установления внутрирегиональных преференций и внешних барьеров.
| Глобализация | Регионализация |
| Общее (как интеграция) | |
| 1)интернационализация мировой экономики; 2)использование конкурентных преимуществ в большом экономическом пространстве; 3)главные импульсы этих процессов исходят из развитой части мира; 4)и глобализм, и регионализм делают неизбежным введение международных стандартов в области качества продукции, экологических требований к средствам транспорта, технических стандартов средств коммуникаций, международное признание дипломов в области образования – стимулом к дальнейшему развитию международных отношений контактов | |
| Глобализация | Регионализация |
| Особенное (регионализация как локализация) | |
| 1)глобализм в основном опирается на технологическую и культурную унификацию мира; 2)либерализация мирохозяйственной деятельности | 1)регионализм реализуется через культурную, историческую и географическую близость и стремление соседних стран и регионов сохранить свою культурную и экономическую идентичность через региональные торгово- экономические преференции и коллективный протекционизм |
4. Причины регионализации
В современных обществах регионализацию можно рассматривать как результат процесса кризиса национального государства, что выражается в диффузии власти. Общие причины регионализации заключаются в стремлении сделать власть более эффективной, а также переложить на региональные органы часть ответственности за принимаемые решения, удовлетворить стремление тех или иных слоев общества к самоуправлению.
Для многих стало очевидным, что объединение государств и создание надгосударственных структур является оптимальной моделью, способной эффективно реагировать на внешние и внутренние вызовы. Процессы регионализации играют важную роль в трансформации пространства регионов. Данные процессы могут выступать в двух формах:
Причины регионализации в зависимости от формы (локализация и интеграция)
| Интеграция | Локализация |
| 1) социально-экономические причины, связанные промышленно-, агро-, транспортно-, эколого-, информационно- и военного сотрудничества приграничных стран; 2) национальное хозяйство постепенно утрачивает возможность самостоятельно справляться с экономическими, экологическими, социальными, научно-техническими и прочими проблемами, а потому стремится объединить свои усилия с усилиями других, как правило, соседних стран; 3) стремление стран, вне зависимости от уровня их экономического развития, принимать участие в формировании региональных интеграционных объединений; 4)политические причины: движущим фактором образования группой стран региональных сообществ выступает совместное противостояние возрастающим опасностям в глобальном мире, повышение конкурентоспособности за счет согласованных действий | 1)политические: стремление к усилению властных полномочий юридически оформленных (или не оформленных) территориальных общностей различного типа; 2)социо-культурные: стремление сохранить свою культурную и экономическую идентичность; 3) достижение региональной автономии, в результате идеологии региональной элиты и деятельности социальных движений; 4)экономические: развитие внутрирегиональных связей в зависимости от хозяйственной специализации региона |
P.S. в интеграции экономика является катализатором действий, поэтому причины регионализации как интеграции связаны в основном с экономической сферой
Если говорить о регионализация и децентрализация национальных государств Европейского союза были обусловлены комплексом причин. Первая причина заключалась в попытке предоставить регионам более широкое поле для самостоятельного роста, внутреннего развития, привлечения внешних ресурсов в противовес угрозе глобализации. Вторая причина – рост требований территориальной автономии, расширения политических прав регионов. Третья – углубление интеграционных процессов и их проникновение в компетенции регионов.
5. «Старый» и «новый» регионализм
Еще до проявления глобализации международных отношений на планетарном уровне, этот процесс активно проходил на уровне региональном. Исходя из экономических, военных и политических соображений близкорасположенные страны объединялись в отдельные группы. Иными словами, проходил процесс регионализации.
Новый импульс регионализация получила после окончания «холодной войны». В этот период наблюдается глубокая интеграция мировой экономики, которая привела к усилению роли наднациональных объединений. Глобализация и регионализация становятся неотделимыми друг от друга процессами. К тому же, помимо экономической, появляется и политическая мотивация данных процессов.
Условно можно выделить старый и новый регионализм. Старый регионализм был естественным процессом, подчиненным объективным факторам. Новый регионализм предполагает наличие свободного выбора. Региональные объединения старого типа старались изолироваться от других государств и регионов, в задачи нового входит активное взаимодействие с международными акторами.
Современный регионализм – это регионализм открытого типа, подразумевающий активное взаимодействие отдельных стран и регионов, которые находятся в условиях экономической взаимозависимости. Регионализация на современном этапе решает не только вопросы сотрудничества в сфере экономики и безопасности, но и в таких сферах, как экология, культура, наука, социально-политическая сфера. В роли акторов выступают не только государства, но и негосударственные организации и субнациональные элементы.
| Старый регионализм | Новый регионализм |
| Существовал в условиях биполярности | Развивается как современная версия многополярности |
| Формировался в значительной степени «сверху», под контролем двух конкурирующих сверхдержав | Формируется «снизу», т.е. процесс современной регионализации содержит элементы спонтанности и автономии его акторов |
| Носил протекционистский характер | Стремится к реализации идей «открытого регионализма», совместимого с экономической взаимозависимостью |
| Как правило, четко ориентировался на решение либо экономических проблем, либо проблем безопасности | Более многомерен, поскольку включает в себя торгово-финансовое, экологическое, социально-политические и иные измерения |
| Включал в себя исключительно отношения между суверенными государствам | Предполагает участие негосударственных и субнациональных акторов |
6. Трансграничный регионализм: причины, этапы и формы
1. Понятие трансграничной регионализации
С политической точки зрения можно говорить о трансграничном регионализме тогда, когда осознается взаимозависимость интересов по обе стороны границы и достигается высокая степень взаимодействия между органами власти соседних государств. В таком случае трансграничный регионализм предстает в виде пространственно-интегрированной формы политического сотрудничества.
Возникновение трансграничного регионализма во многом обусловлено процессами экономической глобализации, требующей укрупнения рынков и новых подходов к пространственной организации экономики. Но во многом трансграничный регионализм — это реакция на недостаточную способность государств и международных организаций решать глобальные вопросы.