Что такое «Регуляторная гильотина»?
Цели реформы
«Регуляторная гильотина» нацелена на повышение уровня безопасности и устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности. Она проводится с помощью отмены всех неактуальных нормативных актов в сфере надзора и контроля, а также построения новой, современной, эффективной системы государственного контроля (надзора), направленной на снижение социально значимых рисков.
Результаты
Участники «Регуляторной гильотины»
Ключевые законы
В июле 2020 года Государственной Думой принят федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Он предусматривает: закрепление применения риск-ориентированного подхода; возможности применения альтернативных инструментов регулирования; перечень и порядок контрольно-надзорных мероприятий; процедуры профилактики и иных мер по предупреждению рисков; порядок привлечения подконтрольных лиц к ответственности и оспаривание действий инспектора.
Кроме этого данным законом расширяются гарантии для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении в отношении их государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В этот же период Государственной Думой принят и федеральный закон об обязательных требованиях. Законом определяются правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в НПА требований, которые связаны с осуществлением экономической деятельности.
Также законом устанавливается, что Правительство Российской Федерации до 1 января 2021 года обеспечивает признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмену нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора). Вместо нормативных правовых актов, прекращающих своё действие, должно быть обеспечено принятие нормативных правовых актов, соответствующих новым принципам установления обязательных требований.
Оба федеральных закона приняты Государственной Думой 22 июля 2020 года и одобрены Советом Федерации 24 июля 2020 года, 31 июля 2020 года подписаны Президентом Российской Федерации В.Путиным.
«Регуляторная гильотина»: продлено действие отдельных актов по охране труда до 1 марта 2022 года
 |
| AndreyPopov / Depositphotos.com |
Правительство скорректировало перечень нормативно-правовых актов (Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1233), временно не подпадающих под «регуляторную гильотину». До 1 марта 2022 г. продлено действие, в частности:
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Документы по теме:
Читайте также:
Они будут применяться с 1 марта 2022 года.
Бессрочными стали в том числе и уже действующие декларации, внесенные в реестр.
Они будут действовать до 1 января 2027 года.
Он будет применяться с 1 января.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
В ответе за каждого
Специализированное онлайн-издание для специалистов в области охраны труда, пожарной безопасности и промышленной безопасности.
Специализированное онлайн-издание для специалистов в области охраны труда, пожарной безопасности и промышленной безопасности.
«Регуляторная гильотина» в сфере охраны труда и безопасности: важное за неделю
«Регуляторная гильотина» не сбавляет обороты. В этом выпуске рассказываем о самых важных нормативных документах, принятых и отмененных в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности за прошедшую неделю.
1. Михаил Мишустин подписал постановление о мерах по снижению рисков негативных последствий аварий на опасных объектах
Новый порядок разработки планов мероприятий по ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах начнёт действовать с 1 января 2021 года. Постановлением от 15 сентября 2020 года N 1437. Прежняя версия положения, принятая в 2013 году, утрачивает силу.
Обновлённое положение уточняет основания для внеочередного пересмотра плана и требования к его разработке, упрощает процедуру согласования планов с аварийно-спасательными службами, а также увеличивает срок действия планов для объектов I и II классов опасности.
2. Минэкономразвития России отменен ряд типовых инструкций и правил по охране труда
На основании приказа Минэкономразвития России от 02.09.2020 N 566 с 1 января 2021 года не подлежат применению:
3. Новые правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1466 утверждены Правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых.
Новые Правила будут применяться до 1 января 2027 года.
4. Определен порядок лицензирования деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения
Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1435 утверждено Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
Лицензируемый вид деятельности включает в себя:
Положением определены лицензионные требования к соискателю лицензии и лицензиату. Кроме того, установлен порядок осуществления федерального лицензионного контроля.
Положение будет применяться до 1 января 2027 года.
5. Определен порядок лицензирования производства маркшейдерских работ
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1467 утверждено Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ.
Положением определено, что включает в себя лицензионная деятельность, а также обозначены лицензионные требования и порядок осуществления федерального лицензионного контроля за производством маркшейдерских работ.
6. Утверждены правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1465 0пределены Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.
Согласно Правилам документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода, план границ горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Ростехнадзором.
7. Определен порядок лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1477 утверждено Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.
В соответствии с Положением лицензируемая деятельность предусматривает проведение экспертизы промышленной безопасности:
Положение будет применяться до 1 января 2027 года.
8. Новый порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485 утверждено положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Положение вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2026 года включительно. Регламентировано, какие группы лиц проходят подготовку в области защиты от ЧС (6 категорий; п.2 Постановления). Для каждой категории граждан установлено то, в какой форме проводится подготовка.
9. Минтруд России признал не действующими на территории РФ отдельные правовые акты СССР
Приказом Минтруда не действующими на территории РФ признаны отдельные правовые акты СССР, в том числе:
Безусловно, в рамках одной статьи невозможно осветить все отмененные и утвержденные в рамках «Регуляторной гильотины» НПА.
Отследить все происходящие изменения, узнать, какой документ будет отменен, а какой — изменен и какими нормативными актами следует руководствоваться в дальнейшей работе поможет новый аналитический сервис «Навигатор по регуляторной гильотине» в системах «Техэксперт».
В сервисепредставлена полная информация о «регуляторной гильотине» (цели, сроки, этапы и т.д.), подборка новостей по теме и авторские материалы об особенностях реформы, отмененных документах и проектах в строительстве и проектировании, здравоохранении, энергетике, промышленной и пожарной безопасности, в сфере охраны труда, оценки соответствия, алкогольного регулирования.
Что такое регуляторная гильотина по охране труда
Статья 15. Обеспечение реализации положений настоящего Федерального закона («регуляторная гильотина»)
1. Правительством Российской Федерации до 1 января 2021 года в соответствии с определенным им перечнем видов государственного контроля (надзора) обеспечиваются признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмена нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора).
2. Независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены ли нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.
3. Независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены ли нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, с 1 января 2021 года несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.
4. Правительство Российской Федерации вправе определить перечень нормативных правовых актов либо групп нормативных правовых актов, в отношении которых положения частей 1, 2 и 3 настоящей статьи не применяются.
5. С 1 января 2021 года в перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении видов государственного контроля (надзора), определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, утверждаемые в соответствии с частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, не могут включаться нормативные правовые акты, вступившие в силу до 1 января 2020 года, за исключением нормативных правовых актов либо групп нормативных правовых актов, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
6. С 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора), предоставлении лицензий и иных разрешений, аккредитации не допускается проведение оценки соблюдения обязательных требований, содержащихся в официально не опубликованных нормативных правовых актах, за исключением обязательных требований, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа.
7. Положения настоящей статьи не распространяются на нормативные правовые акты в сфере электроэнергетики, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, направленные на реализацию проектов государственно-частного партнерства, в том числе достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», публичным партнером по которым выступает Российская Федерация.
Ряд правил по охране труда попал под «регуляторную гильотину»
 |
| macrovector / Depositphotos.com |
В рамках «регуляторной гильотины» признаются утратившими силу и отменяются отдельные акты Правительства РФ, которыми в т. ч. определялись:
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
Документы по теме:
Читайте также:
В июле – начале августа постановлениями кабмина упразднен целый ряд актов в сфере образования, строительства и ЖКХ, миграции и т. п.
Суд пришел к выводу, что ответственность наступает за допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без проверки знаний требований охраны труда, а не за непроведение обучения в установленные сроки.
В частности, в условиях нагревающего микроклимата следует соблюдать циклы работы и отдыха, применять кондиционеры, вентиляторы, солнцезащитные оконные пленки, организовать правильный питьевой режим работников и т. д.
Ключевым фактором, влияющим на вывод о необходимости проведения инструктажа, является участие физических лиц в производственной деятельности заказчика работ.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
