Что такое санкции в крыму
Подробный гид по санкциям
Нет единого списка компаний, которые находятся под санкциями: регулятор каждой страны составляет свой перечень. В этой подборке мы собрали самые часто задаваемые вопросы о санкциях и постарались ответить на них максимально подробно и понятно.
Кому важно знать о компаниях, которые состоят в санкционных списках?
Санкции накладывают ограничения по ведению внешнеэкономической деятельности на юридических и физических лиц.
Проверять своих контрагентов по санкционным спискам в первую очередь должны:
Например, головная компания зарегистрирована на территории страны, которая поддерживает санкции. В таком случае ее филиалам и представительствам тоже требуется соблюдать ограничительные правила.
Если вы ведете бизнес внутри одной страны и не сотрудничаете с зарубежными партнерами, то проблема санкций вряд ли коснется вашей компании.
В каких случаях российские компании могут нарушить санкционные требования?
Наибольший риск возникает:
Какие риски несет сотрудничество с физическим или юридическим лицами, которые попали под санкции?
Риски зависят от профиля организации и аспектов сотрудничества. Если банк допустил, что его клиент проводит операции с контрагентом из санкционного списка, то финансовую организацию могут:
Правильно трактовать санкционные ограничения — задача комплаенс-специалистов.
Какие виды санкций выделяют?
Выделяют два вида санкций.
Блокирующие санкции
Запрещают любые операции с физическими или юридическими лицами из санкционного списка.
Если лица состоят в санкционном списке Европейского союза, то ЕС запрещает другим организациям:
Если лица состоят в списке OFAC, США запрещает другим компаниям:
Секторальные санкции
Связаны с ограничением финансирования и распространяются на банки, предприятия нефтяной и оборонной промышленности.
Как выяснить, что компания находится под санкциями?
Чтобы проверить, находится ли ваш контрагент под санкциями, нужно зайти на официальный сайт регулятора интересующей страны и изучить его сведения.
Важно учитывать, что каждый контролирующий орган составляет свой перечень, и единой, мировой базы данных по санкциям нет.
Санкционные списки ведут более 20 стран и организаций. Среди них США (OFAC SDN, NON SDN), Великобритания (HM Treasury), Швейцария (SECO), Евросоюз (ЕС), ООН (UN) и другие.
Что такое «Правило 50»?
Согласно правилу, любая организация, которая на 50 % и больше принадлежит компаниям, находящимся под санкциями, тоже попадает под эти санкции. Сложность в том, что этих организаций нет в санкционных списках. Даже проверка по санкционным спискам не дает уверенности, что физическое или юридическое лицо не находится под санкциями.
Поэтому важно изучать и структуру компании-контрагента, чтобы выявлять ее реальные связи.
Основные изменения санкционных требований в отношении России за 2020 год
Пополнились санкции OFAC США
29 января 2020 пополнен список санкций в отношении физических лиц России/Украины.
15 июля 2020 в список вошли 3 физических и 5 юридических лиц.
23 сентября 2020 пополнен список санкций.
23 октября 2020 пополнен список программы CAATSA — Россия.
Приняты новые санкции Бюро промышленности и безопасности США
В августе 2020 Бюро промышленности и безопасности министерства торговли США опубликовало новый санкционный список. В список попали 5 организаций из России.
Пополнились санкции Государственного департамента
В феврале 2020 США ввели санкции против 3 российских предприятий.
В ноябре 2020 под американские санкции попали 3 организации.
Расширились санкции ЕС
29 июня 2020 Совет ЕС объявил о продлении до 31 января 2021 года секторальных экономических санкций против России.
Введены новые санкции Великобритании
В июле 2020 Великобритания ввела санкции против 25 россиян. Ограничительные меры будут действовать до 31 декабря 2020 года.
Расширены санкции Украины
В санкционные списки Украины против России включены 377 физических и 235 юридических лиц.
Проверка каждого контрагента в санкционных списках — серьезная нагрузка на бизнес. Компания, сотрудничающая с клиентом из санкционного списка, рискует получить крупный штраф или лишиться лицензии.
Сервис Контур.Призма объединил 85 % данных о глобальных санкциях. Загружено почти 10 000 профилей физический и юридических лиц.
Оцените возможности Призмы и проверьте контрагентов по санкционным спискам
С помощью Призмы вы за минуту можете проверить клиентов по спискам США, Великобритании, EC, UN, SECO и другим. Для этого в интерфейсе Призмы введите ФИО или наименование компании, нажмите кнопку «Проверить» и увидите список с совпадениями. С помощью API можете выгрузить всю базу санкций в формате.xml.
Юлия Елисеева, руководитель ООО «Комплаенс Рус
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.
ЕС объявил новый срок «крымских санкций» против России
Евросоюз на год продлил санкции, введенные против России после присоединения Крыма, сообщается на сайте Совета ЕС. Они будут действовать до 23 июня 2021 года.
Ограничения включают запрет на импорт товаров из Республики Крым и Севастополя в Евросоюз, на инвестиции и оказание туристических услуг. Под ограничения также подпадает экспорт из ЕС некоторых товаров и услуг для крымских компаний или для использования в Крыму в транспортном, телекоммуникационном и энергетическом секторах, а также для добычи нефти, газа и минеральных ресурсов.
В заявлении указано, что ЕС по-прежнему не признает присоединение Крыма к России и считает его незаконной аннексией и нарушением международного права.
В МИД России перспективы отмены санкций считают более чем туманными, заявил директор департамента Общеевропейского сотрудничества ведомства Андрей Кобринец. «Они продлеваются регулярно, раз в полгода, и ничего нового в этом нет», — приводит его слова «Интерфакс». По словам Кобринца, Россия научилась жить под санкциями, «хотя это, наверное, и тяжело, и вредит во многом нашей экономике».
В марте 2014 года по итогам референдума Крым вошел в состав России. В июне того же года Совет ЕС в качестве реакции на «незаконную аннексию» ввел ограничительные меры, они применяются к физическим лицам ЕС и компаниям, базирующимся в Евросоюзе. В последний раз санкции были продлены в июне 2019 года.
В отношении России действуют также экономические санкции Евросоюза, они затрагивают финансовый, энергетический и оборонный сектора. Из-за санкций приостановлены переговоры о безвизовом режиме, многим российским должностным лицам и предпринимателям запрещен въезд в страны ЕС, там также заморожены их активы.
Краткий, неофициальный и неполный обзор санкций США в отношении России
Что представляют собой санкции США?
Санкции США являются важным инструментом внешней политики США. Несмотря на высказывающиеся сомнения по поводу эффективности и объективности санкций США, они активно используются ещё с начала XIX века. Декларируемая цель санкций является двоякой и заключается в (i) изменении политического поведения страны-объекта санкций и (ii) увеличении расходов, которые придется понести стране-объекту санкций в случае, если она продолжит «плохо себя вести».
Первый пакет санкций в отношении России был введен в 2014 году. Официальным поводом для введения санкций стали заявленная «аннексия» Крыма и дестабилизация ситуации на Украине. Одновременно с Соединенными Штатами аналогичный ряд санкционных запретов ввели Европейский союз, Канада, Австралия, Швейцария, Норвегия и некоторые другие страны. В Соединенных Штатах есть несколько правительственных учреждений, отвечающих за администрирование санкций. На практике за санкции в отношении России отвечает Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC), хотя юрисдикцией по некоторым делам, особенно когда речь идет о продукции военного и двойного назначения, может обладать другое ведомство – Бюро промышленности и безопасности (BIS).
Виды санкций против России
Существует несколько санкционных программ в отношении России.
Во-первых, это так называемый SDN (Specially Designated Nationals and Blocked Persons). Это список физических и юридических лиц, чьи активы и собственность, если они находятся на территории США или во владении американского лица, считаются заблокированными. Ни одно лицо в США, будь то физическое или юридическое, не имеет права заключать какие-либо сделки с лицом из списка SDN, если только на это не получено специальное разрешение OFAC.
Во-вторых, это SSI (Sectoral Sanctions Identifications). Природа SSI сложна. Коротко говоря, санкции SSI направлены только на отдельные отрасли. Санкции SSI направлены на энергетический сектор России в трех подкатегориях: добыча залежей углеводородов в субарктике, добыча залежей глубоководных углеводородов и залежей сланцевых углеводородов, а также связанные с этой деятельностью услуги и поддержка. Санкции SSI также применяются к некоторым финансовым сделкам и операциям c ценными бумагами, ограничивая некоторым российским финансовым учреждениям возможность брать кредиты на западных рынках.
В-третьих, это санкции, связанные с Крымом. По общему правилу, любые сделки между США и лицами на территории Крыма запрещены, за исключением ограниченного объема гуманитарных и частных некоммерческих сделок на основании генеральных лицензий OFAC.
В-четвертых, это санкции, предусмотренные Законом США «О противодействии противникам Америки посредством санкций» от 2017 года (CAATSA), который, в частности, направлен на близких к Кремлю олигархов, на оборонный и разведывательный секторы, кибербезопасность, а также на третьих лиц (нерезидентов США), заключающих «существенные» сделки с российскими лицами под санкциями.
Существует широкий спектр санкций, администрируемых BIS, Государственным департаментом и другими государственными органами США, но для целей настоящего обзора они имеют меньшее значение. Эти санкции применяются в конкретных случаях и могут быть рассмотрены отдельно, если это необходимо.
Кого могут затронуть санкции США?
Проще назвать, кого не затрагивают санкции США. К ним относятся: (i) российские физические лица или российские компании, которые осуществляют операции только в российских рублях, не заключают сделок и не имеют связей с нероссийскими сторонами, не выезжают за границу, не имеют иностранных руководителей, сотрудников или бенефициаров, или (ii) иностранные (нероссийские) компании и физические лица, не имеющие никаких связей с Россией, прямых или косвенных.
Те, кто не подпадает под одну из двух указанных выше категорий, могут быть затронуты санкциями США. Это может произойти не только из-за прямого нарушения санкционного режима, но также из-за косвенного нарушения санкций по неосторожности или в результате попытки обойти санкции.
Косвенное нарушение санкций может иметь место из-за так называемого экстерриториального применения санкций США. Это означает, что американское лицо (физическое или юридическое) должно соблюдать санкции США независимо от его/ее местонахождения. В некоторых случаях это может вызвать прямой конфликт интересов. Наглядным примером является ситуация, когда сотрудник из США работает на российскую компанию (или ее дочернюю компанию), на которую OFAC налагает санкции. С одной стороны, этот человек обязан хорошо выполнять свою работу. С другой стороны, будучи гражданином США, ему/ей необходимо сделать все возможное, чтобы обеспечить блокировку/заморозку всех активов и собственности своего работодателя.
Другим примером экстерриториального применения санкций США являются так называемые вторичные санкции. Согласно CAATSA, к иностранному лицу могут быть применены санкции, если он/она содействует значительной сделке с лицом, на которое наложены санкции США, введенные в отношении России, или с его ребенком, супругом, родителем, родными братом или сестрой этого лица. Внеся в список SDN Китайский Департамент разработки оборудования и его директора Ли Шанфу на основании правила вторичных санкций CAATSA, OFAC создал первый тревожный прецедент экстерриториального применения американских нормативных правил к лицам из третьих стран. Это является основным фактором риска при ведении бизнеса с Россией, особенно для европейских и азиатских партнеров.
Существует еще одно обстоятельство, усложняющее ситуацию. Как следует из определенной судебной практики, существует риск того, что попытка применить санкции США в России может повлечь за собой ответственность для сторон, так как санкции Запада понимаются как противоречащие основам публичного порядка в России, а, следовательно, незаконны ab initio. Будучи вынужденным применить санкции США с одной стороны, и не применять их с другой, бизнес может оказаться между молотом и наковальней.
Кроме того, санкции США применяются не только к тем, кто непосредственно включен в списки SDN/SSI, но и к тем компаниям, в которых прямо или косвенно участвуют лица из этих списков на 50 или более процентов (так называемое Правило 50%). В некоторых случаях, для того чтобы выяснить, находится ли какая-либо конкретная компания под санкциями, может потребоваться значительное время, поскольку косвенный контроль может быть не столь очевидным.
Что делать?
Во-первых, не паниковать. Режим санкций США в отношении России не является всеобъемлющим и ориентирован только на отдельные отрасли. Существуют «комплексные» санкционные режимы для других стран, таких как Иран, Судан, Сирия и т. д. Основной принцип этих санкционных режимов заключается в том, что запрещено все, что прямо не разрешено. Хотя санкции США и других стран остаются на сегодня фактором риска, их не следует воспринимать как полный запрет на ведение бизнеса в России.
Во-вторых, мы рекомендуем правильно оценить связанные с санкциями риски. Оценка риска может включать перекрестную проверку сторон в отношении санкций (особенно с учетом Правила 50%), анализ соответствующих договоренностей с точки зрения потенциального воздействия на них санкционных запретов, анализ санкционных оговорок в контрактах и другие юридические действия, способные выявить и оценить санкционные риски. Кроме того, на сегодняшний день в крупных компаниях принято разрабатывать внутренние правила и политики по санкционному комплаенсу.
Мы надеемся, что эта статья окажется полезной, хотя она и описывает достаточно базовые положения санкционной темы. Главное – понимать, что, несмотря на давление санкций США, иностранные и отечественные компании все же могут успешно работать в России. При этом ключевая необходимость для бизнеса заключается в том, чтобы знать, какие санкционные положения применимы в конкретных случаях.
Власти предложили для Крыма особый правовой режим для защиты от санкций
Федеральные власти решили привлечь инвестиции в Крым, создав на полуострове «особые административные районы» (ОАР) в дополнение к действующей свободной экономической зоне (СЭЗ). Минэкономразвития России разработало законопроект о введении особого правового режима на территориях Республики Крым и Севастополя, главным преимуществом которого станет конфиденциальность инвесторов из других регионов России как способ защиты от западных санкций. Законопроект есть в распоряжении РБК, его подлинность подтвердил представитель министерства.
Ранее с подобными инициативами выступали крымские чиновники: так, в 2017 году глава Крыма Сергей Аксенов рассказывал в интервью РБК об обсуждении проекта офшорной зоны в Крыму с гарантией анонимности инвесторов.
В 2014 году США ввели в отношении Крыма практически полное торговое эмбарго и уполномочили себя вводить санкции против любых российских компаний, которые ведут бизнес на полуострове. На этом основании в санкционных списках оказались, например, финансовый холдинг «ИФД Капиталъ», крымский банк РНКБ и железнодорожный оператор «Гранд Сервис Экспресс». Евросоюз вводил аналогичные санкции против «Мостотреста» и других компаний, участвовавших в строительстве Керченского моста, крымского судостроительного завода «Залив» и т.д. При введении ограничительных мер американцы и европейцы опирались в основном на публичные сообщения и сведения российских государственных реестров.
Большинство российских федеральных компаний не выходят на крымский рынок, опасаясь санкций, которые отрежут компании от долларового фондирования и торговли с европейскими партнерами. Правительство России пытается компенсировать дефицит частных инвестиций в Крыму бюджетными вложениями (в частности, через ФЦП Крыма и Севастополя объемом более 1 трлн руб.), но чиновники Минэкономразвития признавались, что даже исполнению ФЦП мешают санкции, усложняя привлечение федеральных подрядчиков.
В самом законопроекте и пояснительной записке к нему (тоже есть у РБК) ничего не говорится про западные санкции, но предлагается режим конфиденциальности информации об инвесторе — участнике ОАР, который снижает риск их введения.
Особые административные районы будут привлекательными для российских компаний, которые уже попали под санкции или рискуют стать подсанкционными, в том числе из-за деятельности в Крыму, подтвердили РБК в пресс-службе Минэкономразвития. Ограничение доступа к данным поможет российскому бизнесу осуществлять инвестиционную деятельность в указанных регионах без опасения расширения санкционного списка и вне зависимости от региона их «прописки», указали в министерстве.
Детали особого режима
Особые административные районы в Крыму и Севастополе создаются «с учетом геополитического положения Республики Крым и города федерального значения Севастополя в целях ускорения их социально-экономического развития и формирования инвестиционно-привлекательной среды посредством реализации системно значимых инвестиционных проектов», следует из текста законопроекта.
Налоговые льготы плюс анонимность
Принципиальной особенностью специального правового режима в Крыму будет возможность для компаний совмещать статусы участника ОАР (с режимом анонимности) и СЭЗ. В таком случае инвестор сможет пользоваться льготными режимами налогообложения и обложения страховыми взносами, характерными для СЭЗ, и использовать другие преимущества СЭЗ, например получать земельные участки в аренду без торгов.
В настоящее время участниками СЭЗ в Крыму и Севастополе являются почти 1700 компаний и индивидуальных предпринимателей. Срок ее функционирования — до конца 2039 года. В обмен на реализацию инвестпроектов участники СЭЗ пользуются пониженными налогами (например, нулевым налогом на имущество в течение десяти лет), а самой востребованной льготой, по данным Минэкономразвития, является возможность пониженных тарифов страховых взносов (7,6%, в том числе 6% на пенсионное страхование). 18 января 2021 года правительство России расширило льготы по страховым взносам для крымской СЭЗ: были установлены коэффициенты, необходимые для определения размера льготы в зависимости от вида экономической деятельности участника, получившего этот статус после 1 января 2018 года. По данным Минэкономразвития, резиденты СЭЗ Крыма и Севастополя в 2015–2019 годах инвестировали в общей сложности 157 млрд руб.
«Несмотря на достаточно большой объем государственных денег, инвестированных в крымскую инфраструктуру за последние годы, уровень инвестиций в регионе остается относительно низким, учитывая недоинвестированность крымской экономики в период нахождения в составе Украины», — говорит управляющий директор группы рейтингов органов власти рейтингового агентства НКР Андрей Пискунов. В 2017–2019 годах 71% всех инвестиций в основной капитал в Республике Крым приходился на бюджетные средства (334 млрд из 470 млрд руб.), следует из данных Крымстата. Но Пискунов считает, что уровень льгот для инвесторов в Крым должен быть существенно выше по сравнению с прочими особыми налоговыми режимами — как компенсация за риск. «В данном случае инвестор несет повышенный риск — помимо работы в достаточно проблемном с инвестиционной точки зрения регионе (уровень развития инфраструктуры, логистика, узкий рынок, сезонность спроса, кадры, водоснабжение и т.д.), в случае потери анонимности инвестор рискует своим основным бизнесом, который может оказаться под санкциями», — рассуждает он.
Режим особых административных районов позволит привлечь новые инвестиции в регион с учетом сохранения возможности конфиденциальности информации, содержащейся в едином государственном реестре юридических лиц об участнике ОАР, сказала РБК сенатор от Крыма Ольга Ковитиди. Особые административные районы с режимом защиты информации об инвесторе — это новый, не известный действующему законодательству режим, отмечает заместитель руководителя направления «Правовое развитие» ЦСР Элеонора Витоль. По ее мнению, Минэкономразвития стремится согласовать новое регулирование с действующими специальными правовыми режимами, такими как СЭЗ и специальные административные районы в Приморье и Калининграде. При этом предусмотрено исключение дублирования преференций — «то, за что обычно критикуют новые преференциальные режимы», говорит Витоль.
Реагируя на западные санкции, правительство уже применяет режимы изъятия публичной информации о юрлицах в целях минимизации санкционных рисков. Так, в 2019 году правительство утвердило перечень сведений (например, о руководстве, активах, структуре собственности), которые банки и компании могут скрывать от публики, чтобы снизить потенциальный ущерб от санкций. Компании стали пользоваться этими возможностями. Например, свою отчетность засекретил крымский банк РНКБ. Помимо этого существуют и другие способы закрытия информации, например использование непубличного акционерного общества (АО), не раскрывающего своих участников. Так, крымский застройщик «Консоль-Строй», внесенный в санкционный список США, почти на 100% принадлежит АО «Шархинский карьер», чьи собственники в ЕГРЮЛ не раскрываются.
Новаторством предлагаемого регулирования будет ограничение публичного доступа не только к сведениям из ЕГРЮЛ, но и к данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Выписки из него предоставляет Росреестр (в 2020 году перешел из-под управления Минэкономразвития под контроль правительства). Доступ к сведениям ЕГРН об объектах недвижимости на территориях особых административных районов в Крыму и Севастополе ограничивается, говорится в законопроекте. Такие сведения будут предоставляться только органам власти, внебюджетных фондов, Центральному банку и судам.
Снижение прозрачности в отношении крымских инвесторов повышает коррупционные риски, считает директор французского отделения британской консалтинговой компании Aperio Intelligence Джордж Волошин. «Помимо очевидных вопросов о порядке выбора победителей контрактов необходимо учесть непрозрачность в предоставлении субсидий, налоговых поблажек и прочих материальных преимуществ за счет налогоплательщиков», — рассуждает он.
Волошин считает, что одного механизма обеспечения конфиденциальности инвесторов может быть недостаточно для стимулирования дополнительных инвестиций. «Наверняка потребуются какие-нибудь дополнительные госгарантии (федерального правительства) на случай, если информация об инвесторах все же станет публичной и они окажутся в зоне санкционного риска», — говорит он. Властям придется осуществлять жесткий контроль над любой циркулирующей информацией, но «в век высоких технологий избежать огласки или утечек практически невозможно», скептичен эксперт.
ИТ-блокада Крыма
Практически сразу после того, как Россия объявила Крым своим, полуостров оказался в изоляции со стороны Европы и США. Совет Европы в первой половине 2014 запретил импорт товаров из региона и инвестиции в него, а президент США Барака Обамы 19 декабря 2014 года подписал указ о запрете американским компаниям прямо или косвенно оказывать услуги на территории Крыма. Впрочем ещё до этого в Крыму закрылись Макдоналдсы, а в 2015 Apple отключил там доступ к App Store. Кроме того, сервис потокового вещания NetFlix заблокировал свои услуги для жителей полуострова (В стоп-листе NetFlix’a компанию Крыму составляют только Северная Корея, Сирия и Китай).
Содержание
Санкции в отношении Крыма
Из технологических компаний одной из первых о запрете продаж своей продукции на территории Крыма в связи с санкциями своих партнеров уведомила Apple. В письме, направленном партнерам в январе 2015 года, со ссылкой на «Обязательства в отношении экспорта» соглашения дистрибутора, говорилось, что авторизованный дилер обязуется не осуществлять продажу продукции Apple и/или не предоставлять услуги, относящиеся к продукции Apple в Крым в связи с санкциями США.
Помимо поставок продукции Apple также в одностороннем порядке расторгла соглашения о сотрудничестве с крымскими разработчиками приложений и начала блокировать доступ к магазину приложений App Store для пользователей, в аккаунтах которых Крым указан в качестве места жительства.
Прекратить продажи своих продуктов в Крыму из-за санкций от российских партнеров в январе потребовали также Dell и HP. В своем письме партнерам HP, в частности, указала на запрет с 1 февраля поставки в Крым любых товаров, услуг либо технологий, включая ПО.
О прекращении работы в Крыму уведомляли также платежные системы Visa, MasterCard и PayPal. Доступ к своим сервисам для жителей Крыма ограничил также Google, в частности, к Google Apps. Бесплатные сервисы, такие как почта, поиск и карты, компания оставила для жителей Крыма доступными.
С 31 января 2015 года крупнейший в мире регистратор доменных имен GoDaddy перестал предоставлять крымским пользователям услуги регистрации и хостинга текущего года, однако обещал вернуть неиспользованную плату. Компания извещала о планах закрыть аккаунты крымских пользователей и отозвать у них предоставленные ранее домены.
Игровая компания Blizzard Entertainment, выпускающая такие игры, как World of Warcraft, Starcraft, Diablo, в апреле 2015 года стала блокировать аккаунты игроков из Крыма. Об этом сообщает издание «Канобу» со ссылкой на информацию от читателей. Издание ссылается на письмо разработчиков, опубликованное одним из пользователей. В нём сказано, что «компания обязана предпринимать подобные меры для соответствия юридическим ограничениям по торговле с некоторыми странами/регионами». Эти же ограничения не позволят Blizzard вернуть игрокам деньги или перенести игры на другие учётные записи.
В OFAC отмечают, что «из-за недостатков автоматизированной системы отслеживания санкций Amazon.com компания поставляла товары и услуги людям, подпадавшим под санкции OFAC, клиентам в регионах или странах, в отношении которых действуют санкционные программы, включая Крым, Иран и Сирию, а также лицам, находящимся или работающим в зарубежных миссиях государств, находящихся под американскими санкциями».
В период с ноября 2011 года по октябрь 2018 года лица, находившиеся в Крыму, Иране и Сирии, размещали на платформе Amazon.com заказы на покупку потребительских товаров и услуг, и в деталях транзакций четко прослеживалось, что доставка будет осуществляться в регионы, находящиеся под американскими санкциями, говорится в заявлении регулятора.
В сервисе Amazon.com также принимались и обрабатывались заказы людей, находящихся или работающих в зарубежных миссиях Кубы, Ирана, Северной Кореи, Судана и Сирии, для которых также действуют санкционные режимы.
Приняв во внимание тот факт, что Amazon добровольно уведомила регулятора о ряде допущенных нарушениях, OFAC не стал взыскивать с нее максимальный штраф, предусмотренный действующим законодательством, а решил ограничиться половиной суммы заключенных с нарушениями санкционных программ сделок.
Акции Amazon.com прибавляют в цене 1,2% на торгах в среду.
Совет ЕС продлил «крымские санкции» еще на год
«Сегодня Совет решил возобновить санкции, введенные в ответ на незаконную аннексию Крыма и Севастополя Российской Федерацией, до 23 июня 2021 года», — говорится 18 июня 2020 года в коммюнике Совета ЕС.
Решение о продлении «крымского пакета» санкций было согласовано без обсуждения Комитетом постоянных представителей стран ЕС (Coreper) 10 июня.
Совет ЕС принял в июне 2014 года ограничительные меры в качестве реакции на «незаконную аннексию Крыма и Севастополя Российской Федерацией».
Эти меры применяются к физическим лицам ЕС и компаниям, базирующимся в Евросоюзе. Они ограничены территорией Крыма и Севастополя.
Санкции включают запрет на импорт продукции из Крыма или Севастополя в ЕС, инвестиции в Крым или Севастополь, туристические услуги в Крыму или Севастополе, в частности, европейские круизные суда не могут заходить в порты на Крымском полуострове, кроме случаев чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, действует запрет на экспорт определенных товаров и технологий крымским компаниям или для использования в Крыму в транспортном, телекоммуникационном и энергетическом секторах, а также связанных с разведкой и добычей нефти, газа и минеральных ресурсов; запрещается предоставление технической помощи, посреднических, строительных или инженерных услуг, связанных с инфраструктурой в этих секторах.
«Крымский пакет» санкций продлевается на год. В Брюсселе заявляют о том, что Евросоюз никогда не признает присоединения Крыма к России.
Блокировка пользователей GitHub
В конце июля 2019 года стало известно о том, что сервис GitHub начал блокировать разработчиков из стран и регионов (Крым среди них), попавших под санкции США. Подробнее здесь.
Блокировка пользователей Slack
В декабре 2018 года Slack начал блокировать аккаунты за посещение территорий (в том числе Крыма), попавших под американские санкции. Администрация корпоративного мессенджера объяснила это ошибками при обновлении системы геолокации. Подробнее здесь.
Booking.com скрыл рейтинги и отзывы для отелей Крыма
Сервис онлайн-бронирования гостиниц Booking.com в июле 2018 года скрыл рейтинги отелей Крыма и отзывы верифицированных пользователей, на основании которых формируются итоговые оценки. Соответствующее письмо от администрации портала владельцам средств размещения на полуострове оказалось в распоряжении РБК. Причиной такого решения в документе называются санкции ЕС против России.
«Хотя бизнес-путешественники по-прежнему могут бронировать варианты размещения в Крыму, любые отзывы, которыми они делятся, могут быть неверно истолкованы властями как то, что компания Booking.com предлагает туристические услуги в регионе. Чтобы избежать каких-либо недоразумений в отношении рода услуг, которые мы предлагаем путешественникам в Крыму, к сожалению, мы должны деактивировать отзывы гостей для всех объектов размещения в Крыму до дальнейшего уведомления», — говорится в письме.
Центральный офис владеющей порталом компании «Booking.com B.V.» находится в столице Голландии Амстердаме. Тем самым, фирма может быть наказана за нарушение «крымских» ограничений для компаний из ЕС, вступивших в силу с 20 декабря 2014 года. Они предполагают, что любая организация под юрисдикцией Евросоюза не имеет права оказывать услуги, напрямую связанные с туристической деятельностью в Республике Крым и Севастополе. Ограничения были введены в связи с присоединением полуострова к России в марте 2014 года.
Совет ЕС продлил санкции против Крыма и Севастополя
Совет Евросоюза продлил санкции по Крыму и Севастополю до 23 июня 2019 года.
Односторонние ограничительные меры Брюсселя запрещают гражданам и расположенным в ЕС компаниям импортировать продукцию из Крыма, инвестировать в экономику полуострова, оказывать туристические услуги, экспортировать в Крым некоторые товары и технологии в сферах транспорта, телекоммуникаций и энергетики, а также связанные с добычей и переработкой нефти, газа и полезных ископаемых.
Такое решение ожидалось до формального истечения текущих санкций 23 июня. В конце мая проект документа о продлении ограничительных мер по Крыму и Севастополю рассматривал основной подготовительный орган Совета ЕС — комитет постпредов стран — членов Евросоюза.
Ранее источник в ЕС заявлял, что решение об их возможном продлении «должно быть принято единогласно» государствами — членами ЕС. В марте глава европейской дипломатии Федерика Могерини подтверждала намерение Евросоюза сохранить санкции в отношении Москвы из-за Крыма.
Fedora запретили экспортировать в Крым
5 сентября 2017 года на сайте сообщества русскоязычных участников международного проекта Fedora Операционная система GNU/LinuxProject было опубликовано [2] сообщение о запрете экспорта дистрибутива Fedora Операционная система GNU/Linux на территорию Крыма. Решение было принято согласно с новым экспортным соглашением Fedora в соответствии с санкциями США против России.
На странице управления экспортом продуктов Fedora указано, что дистрибутивы Fedora в соответствии с Правилами экспортного управления США (EAR) не могут быть экспортированы, реэкспортированы или переданы в ряд стран в соответствии с законами США. В настоящее время в число таких стран входят Куба, Иран, Северная Корея, Судан, Сирия, а также Крым.
Украина демонтировала линии связи с Крымом
Он отметил, что, по сути, Крыму вообще не были нужны украинские ВОЛС, так как на полуострове за несколько дней до отключения заработала резервная система оптоволоконной линии передачи с большой пропускной способностью на случай форс-мажорных обстоятельств. Зима заверил, что клиенты провайдера не испытали никаких неудобств.
При этом вице-премьер правительства Дмитрий Полонский сообщил, что сейчас Крым находится в единой инфраструктуре с Россией, а потому «абсолютно независим» от действий Украины.
Украина начала уголовное преследование Booking.com из-за Крыма
О факте начала досудебного расследования сообщил на своей странице в соцсети Facebook депутат Верховной Рады Георгий Логвинский. Производство было начато украинской прокуратурой Автономной республики Крым после соответствующего заявления Логвинского. Ответ прокуратуры, где выражается согласие начать расследование, Логвинский также опубликовал на своей странице.
На сегодняшний день сайт Booking.com предлагает 4225 вариантов проживания в Крыму.
Сайт принадлежит компании The Priceline Group, которая базируется в США и владеет ещё пятью туристическими брендами помимо Booking.com. При этом Agoda.net, другой сайт той же компании, не предлагает места в гостиницах Крыма.
Западные IT-гиганты готовы к гигантским убыткам из-за Крыма?
Минфин США разрешил американским интернет-компаниям бесплатно обслуживать Крым
Минфин США выпустил разъяснение к санкциям на экспорт программного обеспечения в Крым, которые были приняты 19 декабря 2014 года, сообщают «Ведомости». Согласно документу, интернет-компании могут предоставлять услуги крымчанам, но только бесплатно.
Ведомство не объясняет, является ли бесплатной услугой размещение рекламы в сервисе. Таким образом, до конца не известно, могут ли в Крыму работать Facebook, Twitter и другие сервисы, получающие доход от рекламы.
Google открыла доступ к своим сервисам на территории Севастополя
Компания ввела ограничения 1 февраля 2015 года по указу президента США Барака Обамы.
Владельцы Android-смартфонов в Севастополе получили доступ к магазину Google Play и могут загружать на свои устройства приложения, фильмы, музыку и другой контент без ограничений.
Группа пользователей интернет-форума Севастополя forum.sevastopol.info отметила возобновление функционала магазина 22 июня 2015 года. Пользователи поделились информацией о начале сеансов синхронизации браузера Google Chrome.
По мнению местных СМИ, утром 23 июня 2015 года корпорация Google сняла запрет на работу своих сервисов с территории Севастополя.
Все это время пользователи на территории города Севастополя обходили запрет на доступ к сервисам Google и Apple, используя VPN по примеру жителей КНР, где действует строгая интернет-цензура.
Visa и MasterCard отключили работающие в Крыму банки
Клиенты Генбанка, Крайинвестбанка, Севастопольского морского банка (СМБ), банка «Верхневолжский», а также Инресбанка и Мособлбанка лишились возможности проводить часть операций по своим картам Visa и MasterCard, сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на заявление нескольких банкиров. По данным издания, международные платежные системы уведомили банки об отключении в связи с их внесением в черный список Министерства финансов США.
Блокировка денег партнёров Google в Крыму
Данный шаг был сделан в соответствии с указом о вводе санкций в отношении Крыма, который 19 декабря 2014 г. подписал президент США Барак Обама (Barack Obama). Согласно указу (PDF), американским компаниям запрещено экспортировать на полуостров свою продукцию и технологии, а также оказывать услуги пользователям в Крыму. AdSense — рекламная сеть Google, позволяющая размещать контекстные текстовые и графические рекламные объявления на сайтах, входящих в сеть, а также на собственном сайте объявления других пользователей, получая за это деньги. Сервис был запущен в 2003 г.
Помимо AdSense, ограничения коснутся сервиса AdWords (реклама в результатах поиска Google), сообщает ТАСС со ссылкой на источник в Google. Кроме того, с 1 февраля 2015 г. корпорация закроет доступ крымским пользователям к магазину Android-приложений Google Play. «Доступ сохранится к бесплатным услугам Google, таким как поиск, почта Gmail и картографический сервис», — добавили в компании.
Общественная реакция
В конце января 2015 года некоммерческая организация «Общественная потребительская инициатива» (ОПИ), созданная при поддержке Российского государственного торгово-экономического университета (РГТЭУ) в Москве, подала судебный иск к Apple. По мнению ОПИ, отказ Apple осуществлять продажи и предоставлять услуги, связанные с ее продукцией, в Крыму, являющемся частью территории РФ, противоречит закону «О защите прав потребителей».
В ОПИ также заявляли, что по мере появления доказательной базы планируется подавать иски и к другим американским компаниям, включая HP, Dell, Google и PayPal.
Руководитель ФАС Игорь Артемьев в своих комментариях СМИ по поводу запрета Apple на поставку продукции отмечал, что решение компании не помешает жителям Крыма покупать ее продукцию, поскольку ее легко поставить из соседних регионов РФ. Чиновник добавил, что «если Советский Союз не смог справиться с потоками продукции, которую куда-то запрещалось перемещать, смешно даже об этом говорить».
Житель Севастополя судится с Google за право доступа к сервису приложений
Google заблокировала Google Play в соответствии с санкциями, введенными в декабре 2014 года в отношении Крымского полуострова.
Житель Севастополя Дмитрий Мишин подал иск к Google в Ленинский районный суд Севастополя, требуя восстановить работу сервисов Google на его смартфоне, с взысканием с компании компенсации морального вреда и штрафа. Судебное заседание назначено на 24 марта 2015 года.
Не имея возможности доступа к Google Play, Мишин обратился к производителю устройства (бренд Prestigio). Вендор пояснил, что функции не работают по вине Google, «которая в одностороннем порядке приняла решение о прекращении предоставления услуг лицам, обслуживаемым в Севастополе».
В свою очередь, представитель службы поддержки Google сообщил о приостановке доступа к указанным сервисам в Севастополе на основании указа президента США Барака Обамы (Barack Obama) от 19 декабря 2014 года. С этой даты США ввели санкции в ответ на действия правительства РФ, изменившие геополитическую ситуацию в мире. США отказываются признать Крымский полуостров территорией Российской Федерации.
Мишин потребовал от Google возобновить возможность пользования сервисами на основании того, что указ «предусматривает запрет деятельности компаний, зарегистрированных в США и их филиалов в «украинском регионе Крым». Истец указал, что Севастополь не входит в состав Крыма и является отдельной административно-территориальной единицей. Мишин также не нашел упоминания Севастополя в материалах на сайте Google, в которых бы говорилось об ограничении обслуживания жителей Севастополя.
Истец считает, что американская корпорация причинила ему «сильнейшие нравственные страдания». Моральный вред севастополец оценил в 10 тыс. руб. Кроме этого, он намерен взыскать с Google штраф в размере 5 тыс. руб. за отказ добровольно выполнить его требования.
У Мишина есть опыт судебных разбирательств с ирландским представительством Google. В начале 2015 года в Ленинском суде рассматривался его иск частного характера о защите прав потребителя. Тогда в Севастополь прибыли два юриста компании. В решении суда было указано о необходимости обращения в британский суд.
По мнению Мишина: «Если сейчас решение будет таким же, нужно собирать деньги и ехать судиться в США».
C 1 февраля 2015 г. деятельность в Крыму свернула не только Google, но и Apple, Hewlett-Packard, Dell, PayPal и другие высокотехнологичные компании.
Госорганы Крыма пытаются прорвать ИТ-блокаду
Reuters: Российские госкомпании закупают ПО Microsoft в обход санкций
Российские государственные компании, а также крымские предприятия покупали программное обеспечение Microsoft Corp., невзирая на запрет для американских компаний заключать с ними сделки. Об этом сообщило информагентство Reuters со ссылкой на анонимные источники и данные с сайта госзакупок (смотрите Госзакупки ИТ в России).
После введения санкций против РФ Microsoft приняла меры для предотвращения продажи ее продукции предприятиям, на которые распространяются санкции, рассказали источники агентства. Тем не менее, по словам людей, участвовавших в сделках, существуют способы обхода ограничений. Один из методов – не указывать крымский адрес при регистрации продукта, сообщили три источника, участвовавших в продажах. По их словам, чаще всего в подобных случаях используют адреса в Краснодарском крае. Как рассказал поставщик, работавший с компанией из санкционного списка, поставщик и клиент могут обойти ограничения, зарегистрировав продукты Microsoft на дочернее или материнское предприятие конечного пользователя.
По словам представителей Microsoft, компания «твердо привержена соблюдению правовых требований» и в последние недели изучает вопрос о поставках своих продуктов в обход санкций.
Google обязали снять ограничения с Крыма для исполнения решения ФАС
В апреле 2017 года «Известия» сообщили, что соглашение, подписанное между Google и ФАС, помимо прочего предусматривает работу магазина приложений Google Play на всей территории страны. Таким образом, речь идет в том числе о Крыме и Севастополе, где компания обязана предоставить местным жителям возможность выбора поисковой системы.
Адвокат межрегиональной коллегии адвокатов «Клишин и партнеры» Владимир Энтин заявил РБК: «Если в заключенном мировом соглашении использован термин «на территории Российской Федерации», то оно также подчиняется российскому законодательству». Он также подчеркнул, что это соглашение заключено между государственным органом Российской Федерации (ФАС России) и частной компанией, действующей на территории России. «Никакая организация частного права не может произвольно исключать ту или иную часть Российской Федерации из сферы действия мирового соглашения», — заявил Энтин.
По словам эксперта, последствия несоблюдения мирового соглашения будут ложиться на сторону, которая его нарушила. «Если корпорация Google не выполняет условия мирового соглашения, то в этом случае та часть условий, которая касается ограничения суммы штрафа, также перестает действовать. Если условие мирового соглашения не выполняется и дальше, то следует повторное взыскание, до тех пор пока не будет выполнено это условие мирового соглашения», — пояснил Энтин.
Заключенное накануне мировое соглашение привело к прекращению антимонопольного дела в отношении Google, длившегося с 2015 года. Поводом для него стала жалоба компании «Яндекс», которая заявила, что владеющая мобильной операционной системой Android Google запрещает другим разработчикам предустанавливать приложения на смартфоны и планшеты производителей Fly, Explay и Prestigio.
Услугами мобильной связи обеспечено около 97% территории Крыма
В конце 2016 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило об итогах развития услуг мобильной связи на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь в 2016 году. Согласно предварительным данным, по итогам 2016 года услугами современной мобильной связи было обеспечено около 97% территории полуострова.
По официальной информации, самый заметный рост в сетях крымских операторов мобильной связи отмечается в секторе услуг доступа в интернет. Так, в 2016 году наблюдается почти двукратный рост интернет-трафика в Крыму в сравнении с 2015 годом. Всего же пользователи услуг сотовой связи Крыма в 2016 году потребили свыше 200 Тбайт трафика. Также отмечается рост потребления услуг голосовой связи. В сравнении с началом 2016 года нагрузка на мобильные сети Крыма в части голосовых услуг в ноябре текущего года выросла примерно на 15%: объем голосового трафика составил 2,2 млрд минут в месяц. Пиковые значения использования крымских мобильных сетей достигались в разгар курортного сезона: в августе 2016 года в сетях операторов полуострова ежедневно регистрировалось более 3 млн абонентов. Сотовые операторы Крыма продолжают модернизацию сетей, расширяется количество базовых станций, поддерживающих связь новейшего стандарта четвертого поколения LTE, прокладываются магистральные линии волоконно-оптических сетей.
Услуги мобильной связи доступны жителям Ялты, включая пригородные населенные пункты, жителям популярных курортных городов и поселков Южного берега Крыма, Керчи, Севастополя, Симферополя и симферопольского района, а также вдоль трасс Керчь – Феодосия и Симферополь – Алушта, Симферополь – Евпатория.
Попытка закупить Microsoft
После ввода санкций США госструктуры Крыма от закупок американских технологий не отказались. Так, например, в феврале 2015 года Главное следственное управление Следственного комитета РФ по Республике Крым объявило аукцион [13] на поставку ПО Microsoft Office 2013 на сумму около 1,7 млн руб.
Местом поставки товара указывается Республика Крым, город Симферополь, ул. Киевская, д.76. В тендерной документации отмечается, что эквивалент закупаемого товара не предусмотрен «в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия приобретаемых прав использования ПО с используемыми заказчиком программными продуктами, в том числе производства Microsoft». Там же говорится, что при предоставлении прав использования ПО должна быть предусмотрена возможность активации лицензии с помощью единого ключа многократной установки с веб-сайта Microsoft Volume Licensing Service Center (VLSC).
В российском представительстве Microsoft данный тендер комментировать отказались, равно как и представители дистрибуторских компаний, к которым обращался TAdviser. Источник, близкий к одной из дистрибуторский компаний, заметил, что «сам факт наличия тендера не означает, что в нем есть участники».
Большинство зарубежных ИТ-компаний в России работают через свои широкие дистрибутерские каналы, а те в свою очередь через реселлеров. Собеседник TAdviser выразил сомнение, что они возьмут на себя риски участия в подобном тендере в Крыму в текущих условиях, особенно с госструктурами, не согласовав такую сделку с поставщиком. Кроме того, предусмотренные неустойки в случае отказа и срыва поставок могут нанести серьезный ущерб бизнесу и репутации дистрибуторов и реселлеров.
Сами американские компании не принимают решения присоединяться или не присоединяться к санкциям в отношении Крыма, они просто обязаны им следовать по закону, добавляет собеседник TAdviser.
25 февраля был проведен выбор поставщика по данной закупке. Его победителем стала компания «БалансСофт Проекты», базирующаяся в Ульяновске. Помимо нее в тендере участвовали еще девять компаний: «Легасофт», «ИТС Софт», «Атика», «Южная Софтверная Компания», «Тендер Технолоджи Групп», «Стримлайн Софт», «Дата8», «Перемена» и «Лавр».
В российском представительстве Microsoft не ответили на вопросы TAdviser, связанные с закупкой. Источник, близкий к дистрибуторской сети, в разговоре с корреспондентом отметил, что процесс закупки софта у любого вендора имеет длинную цепочку, в которой задействованы дистрибуторы и реселлеры: т.е., процесс является многоступенчатым и занимает определенный период времени.
После подачи заявки реселлером, дистрибутор ее рассматривает на соответствие различным критериям, при этом заявка может быть как одобрена, так и отклонена дистрибутором в силу разных причин. Таким образом, заявка на закупку может даже не дойти до вендора, а в случае попадания к вендору, он тоже проводит ее верификацию, поясняет собеседник TAdviser.
Закупка Intel через «Информзащиту»
На сайте госзакупок можно найти и другие тендеры госструктур, предполагающие поставку продукции, произведенную американскими компаниями. Так, в январе 2015 года Управление Федерального казначейства по Республике Крым провело тендер [14] на поставку оборудования в целях обеспечения требований по информационной безопасности на сумму более 55 млн руб.
В требованиях к аппаратно-программному комплексу шифрования указывается, например, что в нем должны использоваться процессоры Intel. Победителем данного тендера была определена компания «Информзащита». Ее представители отказались прокомментировать TAdviser, каким образом планируется обойти запрет на поставку американской продукции в рамках данной закупки.