Что такое секретариат конституционного суда российской федерации
Статья 111. Аппарат Конституционного Суда Российской Федерации
Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивает аппарат, состоящий из Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации и иных подразделений.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного Суда Российской Федерации, проводит прием посетителей; рассматривает обращения в адрес Конституционного Суда Российской Федерации в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда Российской Федерации; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации. Иные подразделения аппарата осуществляют финансовое, кадровое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение Конституционного Суда Российской Федерации.
(в ред. Федерального конституционного закона от 09.11.2020 N 5-ФКЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Конституционный Суд Российской Федерации определяет необходимую численность работников аппарата, устанавливает структуру аппарата; утверждает Положение о Секретариате Конституционного Суда Российской Федерации.
(в ред. Федеральных конституционных законов от 02.06.2009 N 2-ФКЗ, от 09.11.2020 N 5-ФКЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Права, обязанности, ответственность работников аппарата Конституционного Суда Российской Федерации, а также условия прохождения ими службы определяются законами и иными нормативными актами о федеральной государственной службе, нормативными актами о правовом положении работников судов, а также законодательством Российской Федерации о труде.
(в ред. Федерального конституционного закона от 09.11.2020 N 5-ФКЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Численность работников аппарата Конституционного Суда Российской Федерации устанавливается на основании представления Конституционного Суда Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(часть пятая введена Федеральным конституционным законом от 09.11.2020 N 5-ФКЗ)
Секретариат КС РФ: статус, полномочия, функции
Евгений Васильевич Тарибо, начальник Управления конституционных основ административного права Конституционного Суда РФ, к.ю.н.
В рамках стадии предварительного рассмотрения обращений Секретариат наделен правом от своего имени самостоятельно уведомлять заявителя о несоответствии его обращения требованиям, установленным ФКЗ. Во-первых, уведомление направляется в случае, когда обращение явно не подведомственно КС РФ. Компетенция КС РФ, решающего исключительно вопросы права, определена в ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ. К ней, например, не относится проверка решений судов и иных правоприменительных органов, внесение изменений и дополнений в законодательство, установление каких-либо фактов и определение на основе этого конкретных параметров прав и обязанностей заявителя (размер пенсии, налогового обязательства). Секретариат вправе направить явно неподведомственные обращения в государственные органы или организации, компетентные решать поставленные в них вопросы. По сложившейся практике подобное решение принимается Секретариатом в тех случаях, когда доводы обращения заслуживают внимания, а права заявителя могут быть защищены в обычном порядке. Часть четвертая ст. 40 ФКЗ, которая наделяет Секретариат таким правом, оспаривалась на предмет ее конституционности. Однако КС РФ, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы, в Определении от 16 октября 2003 года N 321-О указал, что названная норма конституционные права не нарушает.
Основания возврата
Наиболее часто Секретариат возвращает заявителю обращение в случае, когда оно по форме не отвечает требованиям ФКЗ (ст. 37 и 38). При рассмотрении обращения Секретариат учитывает данное Судом истолкование формальных требований Закона, придавая их соблюдению особое значение с процессуальной точки зрения.
Особое внимание Секретариат КС РФ обращает на требование, вызванное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к КС РФ. Если имеет место жалоба гражданина, то требование формулируется как просьба признать акт либо его отдельные положения несоответствующими Конституции РФ, конкретным ее статьям. Это вытекает из толкования ст. 37 в сочетании со ст. 100 ФКЗ, поскольку решение суда всегда есть ответ на требование заявителя.
Согласно ст. 74 ФКЗ КС РФ принимает постановления только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта, конституционность которой подвергается сомнению в обращении, следовательно, требование должно быть изложено ясно и понятно; если оспаривается весь акт целиком, но очевидно, что не все его положения затрагивают права заявителя или имеют отношения к его делу, необходимо рекомендовать уточнить требование, ставя вопрос о проверке конкретных положений акта.
В отношении других формальных требований к обращению Секретариат подходит не столь строго. Это относится, например, к требованию о необходимости указания в обращении наименования и адреса государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции, точного названия, номера, даты принятия, источника опубликования и иных данных о подлежащем проверке акте. Данное требование актуально в отношении правовых актов субъектов РФ.
Возвращает Секретариат КС РФ обращение и в том случае, когда оно исходит от ненадлежащего органа или лица, а также если обращение не оплачено государственной пошлиной. Несмотря на кажущуюся очевидность названных случаев, Секретариат возвращает обращения по названным основаниям по результатам содержательного анализа обращения и приложенных к нему материалов.
В КС РФ вправе обратиться лица и органы, поименованные в ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ. По буквальному смыслу названных норм к ним юридические лица, например унитарные предприятия, прямо не отнесены, хотя в своих решениях КС РФ признал за ними статус надлежащего заявителя. Не относятся к надлежащим заявителям министерства и ведомства. Хотя в случае, когда указанные органы обращаются с ходатайством об официальном разъяснении решения КС РФ, они могут быть признаны в качестве надлежащих заявителей, которым направлялось решение в порядке официальной рассылки.
Далеко не всегда однозначным является вопрос о том, уплачена ли государственная пошлина как необходимое условие доступа к конституционному правосудию. Из платежного документа (КБК и номер счета получателя) должно быть видно, что пошлина заявителя уплачена за обращение именно в КС РФ, а не в иной орган, поэтому следует обращать на это внимание. Кроме того, государственная пошлина, будучи сбором, носит индивидуальный характер, а потому вносится лично заявителем, а не его представителем.
О правах заявителя
После устранения недостатков, связанных с формальными требованиями к жалобе и с уплатой госпошлины, заявитель вправе вновь направить обращение в КС РФ. Важно отметить, что заявитель также вправе потребовать принятия решения по поставленному им вопросу непосредственно КС РФ. В случае, когда Суд приходит к выводу об обоснованности уведомления Секретариата, он принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению. При этом факт уведомления отмечается непосредственно в решении Суда, тем самым подчеркивается участие Секретариата в изучении обращения и его особая роль в осуществлении конституционного судопроизводства. Подобной практики нет в других судах, осуществляющих иные виды судопроизводства.
Регламент КС РФ, утвержденный его решением в 1995 году, предусматривает также полномочие Секретариата по борьбе со случаями злоупотребления заявителями своим правом на обращение в КС РФ. В случае повторного обращения заявителя в КС РФ по вопросу, по которому ранее было вынесено постановление КС РФ либо состоялось решение КС РФ об отказе в принятии обращения к рассмотрению или о прекращении производства, заявителю вторично высылается копия соответствующего решения КС РФ с одновременным уведомлением заявителя о том, что в дальнейшем переписка с ним по данному вопросу прекращается. Такое уведомление подписывается руководителем Секретариата КС РФ либо его заместителем. Дальнейшие заявления одних и тех же лиц по одному и тому же вопросу оставляются без ответа и передаются в канцелярию КС РФ на хранение (параграф 9).
Статус
Проведенный анализ полномочий Секретариата показывает, что названный орган не является простым техническим придатком Суда. По существу Секретариат задуман как подразделение, которое в рамках конституционного судопроизводства осуществляет квазисудебные функции. Решения, во многом аналогичные тем, которые в рамках иных видов судопроизводства принимают исключительно судьи (например, возвращение искового заявления, оставление заявления без движения в гражданском процессе), в конституционном судопроизводстве принимаются Секретариатом. Подобные решения Секретариата, как указывалось ранее, подлежат контролю со стороны Суда по требованию заявителя.
Как устанавливает Регламент, обращения по вопросам, относящимся согласно части первой ст. 3 ФКЗ к компетенции КС РФ, с соответствующими предложениями передаются руководителю Секретариата КС РФ. Поскольку довольно часто обращения, поступающие в КС РФ, имеют межотраслевой характер, предложения по обращению высказываются несколькими отраслевыми подразделениями. Далее обращения руководителем Секретариата передаются Председателю КС РФ для направления их судьям. Мнения отраслевых подразделений по поводу вопросов, поставленных в обращении, нередко не совпадают. В подобном случае заключения управлений выполняют не просто роль вспомогательных материалов: поскольку Секретариат в соответствии со ст. 111 ФКЗ осуществляет научно-аналитическое обеспечение КС РФ, его заключения следует рассматривать как, условно говоря, экспертные. Секретариат обеспечивает организационное сопровождение деятельности КС РФ на стадии принятия обращения либо его отклонения, а также стадии совещания, голосования и принятия итоговых решений (организация заседаний, обеспечение протоколирования и нормального хода совещаний обеспечиваются Управлением судебных заседаний). В названных стадиях осуществляется и аналитическое сопровождение деятельности Суда. Например, по поручению судей сотрудники отраслевых управлений готовят проекты решений.
Необходимо отметить также особую роль Секретариата на стадии исполнения решений. В соответствии с ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. В случае если решением КС РФ нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения КС РФ вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части (ст. 79). В силу специфики конституционного судопроизводства в отношении решений КС РФ не может быть задействован механизм исполнительного производства, предусмотренный для судебных актов судов общей и арбитражной юрисдикции. Таким образом, на завершающей стадии конституционного судопроизводства Секретариат выступает тем органом, который контролирует исполнение решений КС РФ.
Как изменится Конституционный Суд
Поправки в Федеральный конституционный закон (далее – ФКЗ о КС), подписанные Президентом РФ (Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2020 г. № 5-ФКЗ, далее – Закон № 5-ФКЗ), представляют собой 17-й по счету случай изменения этого Закона и, на первый взгляд, выглядят самой крупной реформой за все время его существования. Из 117 статей, содержавшихся в прежней редакции ФКЗ о КС, в той или иной степени изменились 83, что составляет 70% от объема документа. Единственная оставшаяся в неприкосновенности часть – это гл. XI, регулирующая процедуру рассмотрения в КС дел по спорам о компетенции. Плюс к этому предлагаются три новые главы об особенностях производства по отдельным категориям дел и одна статья об официальном интернет-сайте Суда.
Как указывалось в пояснительной записке, соответствующий законопроект был подготовлен в связи с «существенными изменениями» в ст. 125 Конституции РФ после реформы 2020 г.
Напомню, что новой редакцией Конституции:
Некоторые поправки в ФКЗ о КС напрямую с конституционным регулированием не связаны и направлены, как указали разработчики, на «совершенствование организационных основ деятельности» Суда.
На самом деле глубина изменений не слишком большая. Принципиальные новеллы затрагивают устройство Конституционного Суда, правовое положение судьи и отдельные вопросы конституционного судопроизводства. А компетенция КС лишь конкретизируется.
Рассмотрим подробнее, как изменится Суд после вступления поправок в силу, ни в коем случае не претендуя на то, что этот анализ будет исчерпывающе полным.
Устройство КС
Сокращенное до 11 общее число судей КС будет не нормативным, а максимально возможным. Рабочий состав – т.е. численность судей, при наличии которой Суд в целом правомочен функционировать, – снижается до 8 (ч. 2 ст. 4 ФКЗ о КС). Президент РФ должен будет инициировать заполнение вакантной должности, только если судей станет меньше 8 (ч. 4 ст. 9). Уменьшается и кворум в заседании. Суд сможет принимать решения, если в нем участвуют 6 судей (ч. 2 ст. 30). Эти положения вступят в силу с момента, когда в Конституционном Суде останется 11 судей (ч. 2 и 3 ст. 2 Закона № 5-ФКЗ). На данный момент их 12.
Из Закона исключено положение о том, что председатель КС и его заместитель назначаются «из числа судей Конституционного Суда» (ч. 1 ст. 23 ФКЗ о КС). Это открывает возможность наделения нового лица руководящими полномочиями одним действием – одновременно с назначением его судьей. Кстати, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации впредь не смогут выдвигать предложения о кандидатуре судьи – это правомочны делать комитеты палат парламента (ч. 1 ст. 9 ФКЗ о КС).
Тем временем роль председателя Суда в конституционном судопроизводстве продолжает усиливаться: при подготовке дела к слушанию судья-докладчик сможет требовать проведения проверок, исследований, представления письменного профессионального мнения не самостоятельно, а только по согласованию с ним (ч. 2 ст. 49 ФКЗ о КС).
Секретариат, в свою очередь, получит новую возможность по уведомлению гражданина о недопустимости его обращения в связи с явной неисчерпанностью всех других внутригосударственных средств судебной защиты (п. 5 ч. 2 ст. 40). Если заявитель не будет с этим спорить, судьи окажутся «избавлены» от изучения значительного пласта обращений.
Снижению нагрузки на судей будет способствовать и то, что определения КС не будут подлежать разъяснению (ч. 1 ст. 83).
Наконец, у Суда больше не будет официального издания – «Вестника Конституционного Суда Российской Федерации», наличие которого, однако, является важным фактором самостоятельности этого органа государственной власти.
Правовое положение судьи
Хотя декларации о несменяемости и независимости судей КС в ФКЗ о КС остаются, судьи утрачивают одну из гарантий их статуса, а именно – право на публичное особое мнение (ч. 4 ст. 76). Для них также вводятся запреты критиковать «в какой бы то ни было форме» решения Суда (ч. 4 ст. 11) и обнародовать свое несогласие с решением (ч. 3 ст. 43, ч. 5 ст. 70).
Указанные поправки в первоначальном тексте законопроекта отсутствовали – их внесли два парламентария после его принятия в первом чтении. Именно эти новшества вызвали острую реакцию юристов, продиктованную неприятием тенденций отступления от принципа открытости Суда и лишения судей свободы слова.
Подчеркну, что даже однократное нарушение названного запрета сможет расцениваться как совершение действий, не совместимых с должностью судьи, и стать поводом для принудительного прекращения судейских полномочий Конституционным Судом либо Советом Федерации по представлению президента (п. 7 ч. 1, ч. 3, 5 и 6 ст. 18 ФКЗ о КС).
Судью также возможно будет отстранить от участия в рассмотрении дела по новому, широко сформулированному основанию: если «имеются обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи» (п. 3 ч. 1 ст. 56).
Процедуры конституционного судопроизводства
В обновленных правилах процедуры в КС первостепенного внимания заслуживают, на мой взгляд, три момента, которые в совокупности могут привести к увеличению длительности разбирательства и усилению его непрозрачности.
Первый – отмена процессуальных сроков для Суда: в частности, трех месяцев на решение вопроса о принятии обращения к рассмотрению после регистрации (ч. 1 ст. 42 ФКЗ о КС) и месяца для назначения дела к слушанию (ст. 47).
Второй момент – практически беспредельное право Суда назначить разбирательство по делу в письменном режиме: решение о производстве без слушания будет принято, «если с учетом характера поставленного вопроса и обстоятельств дела отсутствует явная необходимость в устном представлении позиции заявителя и другой стороны при ее наличии» (ч. 1 ст. 47.1). При этом стороны и иные участники процесса не смогут знакомиться с протоколом и стенограммой заседания при рассмотрении дела без слушания (ч. 4 ст. 59).
Третий – правомерность оглашения решения КС не в полном объеме, без мотивировки (ч. 1 ст. 77).
Конкретизация компетенции КС
Конституционные поправки 2020 г. дополнили компетенцию Конституционного Суда новыми аспектами:
Все это отражено в новой редакции ФКЗ о КС в виде обновленного перечня полномочий КС (ст. 3) и раскрывается подробнее в третьем разделе с точки зрения используемых процедур (гл. XIII.2 и XVII). Например, проясняется критерий проверки в делах о блокировании исполнения решений межгосударственных и иностранных судов и арбитражей: таковым выступает их соответствие основам конституционного строя РФ (ст. 104.7).
Будущее покажет, насколько часто в практике Суда будут возникать новые аспекты компетенции. Поскольку чаще всего КС рассматривает жалобы граждан и организаций, более насущным представляется уточнение о том, что понимать под «исчерпанием всех других внутригосударственных средств судебной защиты», при условии чего Конституционный Суд теперь сможет принять жалобу к рассмотрению. По общему правилу исчерпание – это обращение в максимально высокую кассационную инстанцию (п. 3 ст. 97 ФКЗ о КС), а в течение 6 месяцев со дня вступления в силу поправок – в любую кассацию (ч. 4 ст. 2 Закона № 5-ФКЗ). Таким образом, требования к жалобам ужесточатся немедленно, и никакого реального переходного периода для адаптации граждан к новым правилам доступа к Суду не предполагается.
В заключение отмечу, что какими бы разнонаправленными ни были поправки в ФКЗ о КС, в результате проведенного анализа вырисовывается следующий образ обновленного Суда: малочисленный, при необходимости подвергаемый быстрым кадровым заменам, подконтрольный председателю в плане судопроизводства, демонстрирующий только единодушие, закрытый от внешнего наблюдателя и труднодоступный для граждан.
Насколько действительность совпадет с первыми впечатлениями от законодательной модели высшего судебного органа конституционного контроля образца 2020 г., покажет только практика.
Положение о Секретариате Конституционного Суда Российской Федерации (утв. решением Конституционного Суда РФ от 13 июля 2000 г.)
1.1. Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации* в соответствии со статьями 40 и 111 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» участвует в конституционном судопроизводстве, рассматривая в предварительном порядке поступающие в Конституционный Суд обращения и осуществляя организационное, научно-аналитическое, информационное и иное обеспечение деятельности Конституционного Суда как судебного органа конституционного контроля.
1.2. В своей деятельности Секретариат руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», другими федеральными законами и иными правовыми актами государственных органов Российской Федерации, Регламентом Конституционного Суда, настоящим Положением и иными решениями Конституционного Суда, приказами и распоряжениями Председателя Конституционного Суда.
2. Функции Секретариата
Секретариат выполняет следующие функции:
рассматривает обращения, поступившие в Конституционный Суд, в порядке и случаях, установленных статьями 40 и 111 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»;
готовит ответы, заключения, аналитические, справочные и другие материалы по обращениям заявителей;
содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях;
осуществляет организационное обеспечение пленарных заседаний Конституционного Суда, заседаний его палат и совещаний судей;
ведет реестры обращений, принятых Конституционным Судом к рассмотрению, дел, назначенных к слушанию, решений Конституционного Суда; проводит прием посетителей;
готовит материалы к посланиям Конституционного Суда; на основе изучения и обобщения практики деятельности Конституционного Суда и опыта деятельности органов конституционного контроля зарубежных государств осуществляет теоретическую разработку проблем конституционного судопроизводства;
участвует в подготовке проектов законов или законодательных предложений по вопросам, связанным с законодательной инициативой Конституционного Суда, и готовит к ним необходимые материалы;
обеспечивает опубликование решений Конституционного Суда и особых мнений судей;
взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, осуществляющими исполнение решений Конституционного Суда; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда, готовит для Конституционного Суда информацию об исполнении этих решений;
обеспечивает развитие и сопровождение информационной системы Конституционного Суда и специальных средств связи;
обеспечивает Конституционный Суд и его аппарат правовой и иной информацией;
взаимодействует с аппаратами органов конституционного контроля субъектов Российской Федерации, а также органов конституционного контроля зарубежных государств;
выполняет другие функции в соответствии с решениями Конституционного Суда и по поручению его Председателя.
3. Структура Секретариата
3.1. Секретариат состоит из управлений, отделов, служб и других подразделений.
Структура и штатное расписание Секретариата утверждаются Конституционным Судом по представлению Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.
3.2. Основные функции подразделений Секретариата, права и обязанности их сотрудников регламентируются положениями о подразделениях Секретариата и должностными инструкциями, утверждаемыми Руководителем Секретариата.
4. Руководство Секретариата
4.1. Секретариат Конституционного Суда возглавляет Руководитель Секретариата, кандидатура которого утверждается Конституционным Судом по представлению его Председателя. Руководитель Секретариата:
организует, координирует, контролирует деятельность управлений, отделов, других подразделений Секретариата и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Секретариат задач;
обеспечивает взаимодействие Секретариата с другими подразделениями аппарата Конституционного Суда;
представляет Председателю Конституционного Суда материалы по об обращениям, поступившим в Конституционный Суд;
рассылает судьям перечень обращений, поступивших в Конституционный Суд за истекший период;
осуществляет контроль за подготовкой уведомлений о несоответствии обращений требованиям закона и выявлением в таких обращениях вопросов, представляющих интерес для изучения судьями, и их обобщение;
организует подготовку управлениями Секретариата проектов определений Конституционного Суда для вынесения их на пленарные заседания Конституционного Суда в порядке статей 40 и 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»;
направляет в подразделения Секретариата поручения судей и контролирует их исполнение;
осуществляет общее руководство проведением работ по созданию и развитию информационно-коммуникационной системы Конституционного Суда;
организует подготовку материалов для послания Конституционного Суда Федеральному Собранию Российской Федерации и материалов, связанных с осуществлением Конституционным Судом законодательной инициативы;
осуществляет контроль за организационным обеспечением заседаний Конституционного Суда, его палат и совещаний судей;
организует работу по анализу практики исполнения решений Конституционного Суда и по результатам работы информирует Председателя и судей Конституционного Суда;
анализирует итоги деятельности подразделений Секретариата и периодически докладывает о них судье-секретарю Конституционного Суда;
проводит работу по повышению квалификации сотрудников Секретариата:
вносит Председателю Конституционного Суда предложения по вопросам структуры и штатного расписания Секретариата, а также приема, увольнения, поощрения сотрудников Секретариата и наложения на них дисциплинарных взысканий;
утверждает должностные инструкций сотрудников Секретариата; решает вопросы, связанные с обеспечением их служебными помещениями, средствами связи, вычислительной и оргтехникой; принимает меры по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также содействует решению социально-бытовых вопросов;
выполняет иные функции и обладает другими полномочиями, предоставляемыми ему федеральным законодательством, решениями Конституционного Суда, приказами и распоряжениями Председателя Конституционного Суда.
Руководитель Секретариата издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.2. Руководитель Секретариата имеет заместителя, кандидатура которого утверждается Конституционным Судом по представлению его Председателя.
Заместитель Руководителя Секретариата замещает Руководителя Секретариата в его отсутствие, выполняет его поручения, а также функциональные обязанности, возложенные на нею в соответствии с распределением должностных полномочий, установленных Председателем Конституционного Суда и Руководителем Секретариата.
5. Права и обязанности сотрудников Секретариата
5.1. Сотрудники Секретариата имеют права и обязанности, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами государственных, органов Российской Федерации, регулирующими порядок и условия прохождения федеральной государственной службы, законодательством о труде, настоящим Положением и должностными инструкциями.
5.2. Руководитель подразделения Секретариата; осуществляет непосредственное руководство подразделением и несет персональную ответственность за выполнение его функций;
распределяет обязанности между сотрудниками своего подразделения;
вносит Руководителю Секретариата предложения по подбору, расстановке, поощрению сотрудников подразделения, наложению на них дисциплинарных взысканий;
обеспечивает соблюдение сотрудниками подразделения служебной, трудовой дисциплины и требований инструкций по охране труда;
вносит Руководителю Секретариата предложения о предоставлении отпусков, об обеспечении сотрудников подразделения служебными помещениями, средствами связи, вычислительной и оргтехникой, о создании здоровых и безопасных условий труда и решении социально-бытовых вопросов;
выполняет иные обязанности, предусмотренные в должностных инструкциях,
7. Взаимодействие Секретариата с аппаратами других федеральных органов государственной власти
7.1. В связи с выполнением стоящих перед Секретариатом задач Руководитель Секретариата и его заместитель осуществляют взаимодействие с Администрацией Президента Российской Федерации, с аппаратами Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств.
7.2. По поручению Председателя, заместителя Председателя и судьи секретаря Конституционного Суда Руководитель Секретариата и его заместитель могут обращаться непосредственно к руководителям федеральных органов государственной власти.
8. Участие Секретариата во взаимодействии и обмене опытом работы с аппаратами органов конституционного контроля
8.1. Секретариат осуществляет взаимодействие и обмен опытом с аппаратами органов конституционного контроля субъектов Российской Федераций и органов конституционного контроля зарубежных государств.
8.2. Руководитель Секретариата вносит Председателю Конституционного Суда предложения по вопросам сотрудничества с аппаратами органов конституционного контроля субъектов Российской Федерации, органов конституционного контроля зарубежных государств и командирования за рубеж сотрудников Секретариата.
9. Заключительные положения
9.1. Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.
9.2. Условия социально-бытового, транспортного и медицинского обеспечения сотрудников Секретариата определяются Председателем Конституционного Суда в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами.
9.3. Настоящее Положение является обязательным для подразделений Конституционного Суда, осуществляющих материально-техническое, социально-бытовое, медицинское и иное обеспечение Секретариата Конституционного Суда я его сотрудников.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Положение о Секретариате Конституционного Суда Российской Федерации (утв. решением Конституционного Суда РФ от 13 июля 2000 г.)
Текст положения официально опубликован не был
