Что такое скрытые работы при ремонте

Акты освидетельствования скрытых работ – когда нужны и как оформляются

Акты скрытых работ входят в перечень главных документов, которые нужны для согласования перепланировки. Они доказывают, что ремонт выполнен по всем нормам и правилам.

В статье вы узнаете:

Что такое скрытые работы

Скрытые работы при перепланировке – те, которые не видны за финишной отделкой и их качество нельзя проверить, так как они перекрыты последующими этапами ремонта. Например, отделкой, штукатуркой, финишным покрытием пола.

Полное официальное название – «акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения». К таким работам относятся:

Их проведение требует подтверждения актами освидетельствования скрытых работ.

Пример звукоизоляции. Она необходима на площади всей квартиры.

Когда нужны акты на скрытые работы

Предоставление актов – требование Мосжилинспекции. Они понадобятся при приемке ремонта комиссией МЖИ и гарантируют, что ремонт выполнен по проекту. Без актов изменения не утвердят.

Документы на скрытые работы являются обязательными для подписания акта о завершенной перепланировке, на основании которого вносятся изменения в поэтажный план БТИ и в правоустанавливающие документы на квартиру.

Какую информацию содержат акты

Главный смысл документов – подтвердить, что ремонт в квартире проводится в строгом соответствии со всеми нормами. Они прописаны в Своде правил. Например, все, что касается звуко- и гидроизоляции полов регулирует СП 29.13330.2011 «Полы».

Акты составляются по форме, в которой указываются:

Подписывают акты на скрытые работы комиссия, в которую входит собственник квартиры, автор проекта перепланировки, строительная организация. К документу прилагается копия допуска СРО, подтверждающая квалификацию строителей.

Лучший вариант – подготовить документы до того, как скрытые работы перекроют другим ремонтом, то есть штукатуркой, плиткой или ламинатом, обоями. При ином раскладе придется портить ремонт, делать вскрытия, чтобы убедиться в технологии нанесения гидро- и звукоизоляции, в качественном усилении проемов металлоконструкциями.

Работы по гидроизоляции

Акты необходимы при перепланировке, которая затрагивает «мокрые» зоны квартиры – перенос кухни, создание кухни-ниши и кухни-столовой, объединение и расширение санузла, устройство душа-трапа.

В этих помещениях риск аварийных ситуаций и протечек выше всего. Важно внимательно подойти к гидроизоляционному слою, выполнить их качественно и проверить работы строителей:

По нашему опыту, в 85% случаев перепланировка квартир касается санузла и кухни, поэтому акты на скрытые работы по гидроизоляции нужны практически всегда. Мы можем помочь с их оформлением.

Задайте вопрос эксперту в WhatsApp

Здравствуйте! 👋 Вы можете задать мне любой интересующий вопрос в WhatsApp.

Получите консультацию специалиста или отправьте нам на предварительную оценку необходимые документы.

Пример обмазочной гидроизоляции в зоне кухни на одном из наших объектов.

Пример обмазочной гидроизоляции в зоне санузла. Обычно ее толщина от 2 до 6 мм. Определяется комиссией гидроизоляция путем вскрытия полов, если поверх нее есть какое-либо покрытие.

Работы по гидроизоляции отмечают в проекте перепланировки на плане квартиры. Также должна быть схема гидроизоляции:

Отсутствие гидроизоляции даже на небольшом участке в санузле рискует испортить ремонт соседей снизу – у них на потолке может появиться влага со всеми негативными вытекающими. Устранять последствия вам придется за свой счет.

Наличие акта подтверждает, что гидроизоляционный слой выполнен по действующим нормам. Вот, как выглядит документ:

Документ гарантирует: если в вашей ванной или санузле случится авария, то покрытие не допустит протекания воды на нижние этажи.

Читайте также: как объединить туалет с ванной – инструкция.

Работы по звукоизоляции

Звукоизоляция помогает минимизировать внутренние шумы и сдерживать звук в стенах одной квартиры. При перепланировке звукоизоляция пола по всей площади жилья – обязательна, и на нее также оформляется акт скрытых работ.

Звукоизоляция представляет собой укладку специальной подложки из стеклохолста и шумогасящей ленты под слой классической бетонной стяжки. Также можно использовать минеральную вату.

Если акт освидетельствования скрытых работ оформляется в конце ремонта или спустя время, то есть поверх него уже есть ламинат или паркет, то необходимо проводить вскрытие участка пола.

Звукоизоляция, как и гидроизоляция, отмечается в проекте перепланировки:

Страница из проекта перепланировки для 4-комнатной квартиры в хрущевке на ул. Васильевская. Для каждого из помещений — своя схема пола, в которой рассчитывается оптимальная толщина и звукоизоляции, и стяжки, и гидроизоляции.

Звукоизоляцию необходимо делать по всей квартире. Вот, как она выглядит:

Толщина качественного звукоизоляционного слоя может составлять даже 5 мм. Важно, какие материалы используются. Акт скрытых работ гарантирует, что работы по укладке звукоизоляции выполнены по строительным нормам.

Работы по резке и усилению проема

Новый проем в несущей стене или перекрытии требует усиления металлоконструкциями. Вот, как это выглядит:

Чтобы пройти проверку Мосжилинспекции, проем должен соответствовать нормам:

В исключительных случаях удается сделать нестандартный проем. Например, при перепланировке квартиры в подмосковном селе Ангелово удалось согласовать проем шириной 4600 см. Для этого инженеры АПМ-1 подготовили проект перепланировки, разработали конструктивные узлы по усилению стены, чтобы дом не пострадал и не рухнул. На этот проем с усилением также оформлялся акт о скрытых работах.

При резке проема в плите перекрытия тоже оформляется акт. Пример такого проема при объединении двух квартир на 1-м и 2-м этажах:

Слева показана плита перекрытия до резки проема, справа – готовый проем. Его выполнили методом алмазной резки бетона, который сохранил несущую стену без повреждений – сколов и трещин. Затем часть проема замонолитили.

Схема нового проема указывается в проекте перепланировки и выглядит вот так:

Пример акта освидетельствования скрытых работ по усилению проема:

Кто готовит акты освидетельствования скрытых работ

Обычно их оформлением занимается собственник квартиры. Документы готовятся в двух экземплярах, один из которых передается в Мосжилинспекцию, а другой – остается у вас.

С подготовкой документов мы можем помочь, у нас есть все необходимые компетенции и лицензии, знаем строительные технологии и нормы.

Мы можем:

Напишите нам и получите бесплатную консультацию по любому вопросу о перепланировке:

Задайте вопрос эксперту в WhatsApp

Здравствуйте! 👋 Вы можете задать мне любой интересующий вопрос в WhatsApp.

Получите консультацию специалиста или отправьте нам на предварительную оценку необходимые документы.

Оставить заявку на бесплатную консультацию по перепланировке квартиры

Замятин Дмитрий Алексеевич

Замятин Дмитрий Алексеевич

Генеральный директор ООО «АПМ-1»
Проектная мастерская PEREPLAN.

Высшее техническое
(магистратура МГСУ)

Согласование перепланировок коммерческой и жилой недвижимости в Москве и Санкт-Петербурге

Часто задаваемые вопросы о актах освидетельствования скрытых работ

Акты необходимо оформлять на гидро- и звукоизоляцию пола, а также на резку проема с усилением в несущей стене. Лучше фиксировать это до того, как вы сделаете полный ремонт в квартире, выложив кафель, ламинат, нанеся штукатурку и обои. Если все это уже будет готово, придется делать вскрытие некоторых участков пола и стен, чтобы проверить факт скрытых работ и удостовериться, что они сделаны по всем правилам и нормам.

Оформление акта о скрытых работах входит в пакет документов при заказе услуги перепланировки «под ключ», мы выдаем их как проектная организация. Если у вашей бригады нет лицензии и они не могут поставить подпись, мы можем помочь с этим, так как у нас эта лицензия есть. Документ будет подписан после того, как проверим наличие звуко-, гидроизоляции и усиления проема. Такое подписание стоит около 20 000 рублей.

Похожие статьи

В 2017 году Постановлением Москвы запретили прямое объединение — когда холодное помещение присоединяется к теплому и используется как дополнительная комната или ее продолжение. Однако, есть способы, к.
Читать дальше

Перепланировка квартиры часто подразумевает масштабный ремонт – перенос стен, новые проемы, объединение санузла или кухни с гостиной, расширение пространства, создание гардеробных. Эти и многие другие.
Читать дальше

Источник

Акт скрытых работ: правила заполнения и образец

Акт скрытых работ — это документ для контроля за осуществлением строительства не видимых глазу при приемке объекта мест в соответствии с требованиями проектной документации.

Когда составляют акт

Правовое значение указанного документа закреплено в статье 53 Градостроительного кодекса РФ. Освидетельствование осуществляется в отношении работ, которые влияют на безопасность объекта, и их невозможно проверить и принять после завершения его строительства, реконструкции или капитального ремонта. К ним относят, например:

Перечень определяется каждый раз в проектной и рабочей документации применительно к конкретному капитальному объекту. Если в ходе проверки и контроля выявятся недостатки, они устраняются до подписания бумаг по освидетельствованию.

Форма акта

утверждены требования к исполнительной документации, форма акта скрытых работ и требования, предъявляемые к данному документу. В приказе форма документа обозначена как рекомендуемый образец, что позволяет разработать и утвердить форму освидетельствования каждой организации самостоятельно, но с обязательным указанием следующих реквизитов:

Объект капитального строительства

(наименование проектной документации, почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства)

Лицо, осуществляющее строительство

Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации

АКТ освидетельствования скрытых работ

Представитель застройщика __________________________________________________________

Представитель лица, осуществляющего строительство

Представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации

Представитель лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию

Представители иных лиц, участвующих в освидетельствовании:

произвели осмотр выполненных работ и составили настоящий акт о нижеследующем:

1. К освидетельствованию предъявлены следующие работы:

2. Работы выполнены по проектной документации

3. При выполнении работ применены

(наименование строительных материалов (изделий),

реквизиты сертификатов и/или других документов, подтверждающих их качество и безопасность)

4. Предъявлены документы, подтверждающие соответствие работ предъявляемым к ним требованиям

(исполнительные схемы и чертежи, результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля)

Источник

Скрытые виды работ

После того как проведен капитальный ремонт, стены радуют цветом и красивой фактурой, краны в ванной комнате – отличным функционированием, а пол – стильной и современной отделкой. Однако этому результату предшествовал целый ряд сложных и довольно ответственных работ, которые не всегда можно разглядеть под финишной отделкой.

Скрытыми в строительстве называются такие работы, качество исполнения которых практически невозможно проверить, так как они перекрываются последующими этапами ремонта (штукатурка, отделка и т.д.) многие скрытые работы проводятся непосредственно еще во время постройки жилых домов. Так, укладка системы канализации, армирование стен находится в компетенции строителей. Другими словами, эти работы они производят под свою ответственность. Перепланировка квартиры и капитальный ремонт тоже требуют проведения определенного количества скрытых работ, о проведении которых должно быть написано в соответствующих документах.

Оформление акта.

Проведение скрытых работ желательно зафиксировать в специальном акте. Это официальный документ, составленный после приемки работ представителем заказчика и подрядчика, а также авторского надзора (дизайнера либо архитектора, по проекту которого производилась перепланировка или стройка). Необходимость составления такого акта заключается в том, что только его наличие дает возможность приступать к последующим этапам работы. Акт о приемке скрытых работ, как правило, носит стандартную форму, где указываются следующие данные:

После этого в акте фиксируется итоговое решение комиссии: «Работы произведены в соответствии со стандартами, проектной документацией, техническими условиями, строительными правилами и нормами и отвечают всем требованиям их приемки». Помимо этого оговаривается, что можно приступить и к последующим мероприятиям. Все члены комиссии должны подтвердить свое согласие личной подписью. Зачастую каждый конкретный вид работ требует создания отдельного акта. Наличие таких документов необходимо, главным образом, для различных технических и коммунальных служб и организаций, которые отвечают за безопасность помещений.

Переходим к делу. Скрытыми работами, которые производятся в квартире во время капитально ремонта, считаются:

Источник

Приложение N 3. Акт освидетельствования скрытых работ

к Требованиям к составу

и порядку ведения исполнительной

документации при строительстве,

реконструкции, капитальном ремонте

объектов капитального строительства

и требованиям, предъявляемым к актам

освидетельствования работ, конструкций,

участков сетей инженерно-технического

обеспечения, утвержденным приказом

Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 26 декабря 2006 г. N 1128

Список изменяющих документов

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 09.11.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

См. данную форму в MS-Word.

Объект капитального строительства

(наименование проектной документации, почтовый или строительный адрес

объекта капитального строительства)

Застройщик (технический заказчик, эксплуатирующая организация или

ИНН индивидуального предпринимателя,

наименование, ОГРН, ИНН, место нахождения юридического лица,

наименование, ОГРН, ИНН саморегулируемой организации, членом которой

Лицо, осуществляющее строительство

ИНН индивидуального предпринимателя,

наименование, ОГРН, ИНН, место нахождения юридического лица,

наименование, ОГРН, ИНН саморегулируемой организации,

членом которой является )

Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации

ИНН индивидуального предпринимателя,

наименование, ОГРН, ИНН, место нахождения юридического лица,

наименование, ОГРН, ИНН саморегулируемой организации,

членом которой является )

освидетельствования скрытых работ

N __________________ «__» _____________ 20__ г.

(дата составления акта)

Представитель застройщика (технического заказчика, эксплуатирующей

организации или регионального оператора) по вопросам строительного

(должность, фамилия, инициалы, идентификационный номер в национальном

с указанием наименования, ОГРН, ИНН, места нахождения

ИНН индивидуального предпринимателя )

Представитель лица, осуществляющего строительство

(должность, фамилия, инициалы, реквизиты распорядительного документа,

Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам

строительного контроля (специалист по организации строительства)

(должность, фамилия, инициалы, идентификационный номер в национальном

в области строительства, реквизиты распорядительного документа,

Представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации

(должность, фамилия, инициалы, реквизиты распорядительного документа,

с указанием наименования, ОГРН, ИНН, места нахождения

наименования, ОГРН, ИНН саморегулируемой организации, членом которой

является указанное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель )

Представитель лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию

(должность, фамилия, инициалы, реквизиты распорядительного документа,

с указанием наименования, ОГРН, ИНН, места нахождения

ИНН индивидуального предпринимателя)

а также иные представители лиц, участвующих в освидетельствовании:

(должность с указанием наименования организации, фамилия, инициалы,

реквизиты распорядительного документа, подтверждающего полномочия)

произвели осмотр работ, выполненных

(наименование лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию)

и составили настоящий акт о нижеследующем:

1. К освидетельствованию предъявлены следующие работы:

(наименование скрытых работ)

2. Работы выполнены по проектной документации

(номер, другие реквизиты чертежа, наименование проектной

и/или рабочей документации,

сведения о лицах, осуществляющих подготовку раздела проектной

и/или рабочей документации)

3. При выполнении работ применены _________________________________________

реквизиты сертификатов и/или других документов, подтверждающих

их качество и безопасность)

4. Предъявлены документы, подтверждающие соответствие работ предъявляемым к

(исполнительные схемы и чертежи, результаты экспертиз,

и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе

5. Даты: начала работ «__» ______________ 20__ г.

окончания работ «__» ______________ 20__ г.

6. Работы выполнены в соответствии с

(наименования и структурные единицы технических регламентов,

иных нормативных правовых актов, разделы проектной

и/или рабочей документации)

7. Разрешается производство последующих работ

(наименование работ, конструкций, участков сетей

Дополнительные сведения ___________________________________________________

Акт составлен в _____ экземплярах.

(исполнительные схемы и чертежи, результаты экспертиз, обследований,

лабораторных и иных испытаний)

Представитель застройщика (технического заказчика, эксплуатирующей

организации или регионального оператора) по вопросам строительного

(фамилия, инициалы, подпись)

Представитель лица, осуществляющего строительство

(фамилия, инициалы, подпись)

Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам

строительного контроля (специалист по организации строительства)

(фамилия, инициалы, подпись)

Представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации

(фамилия, инициалы, подпись)

Представитель лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию

(фамилия, инициалы, подпись)

Представители иных лиц

(фамилия, инициалы, подпись)

(фамилия, инициалы, подпись)

Указывается при наличии.

За исключением случаев, когда членство в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется.

За исключением случаев, когда членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется.

За исключением случаев, когда членство в саморегулируемых организациях в области архитектурно-строительного проектирования не требуется.

В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда.

В случае осуществления строительного контроля на основании договора с застройщиком, техническим заказчиком, эксплуатирующей организацией или региональным оператором.

В случаях когда авторский надзор осуществляется.

В случае осуществления авторского надзора лицом, не являющимся разработчиком проектной документации.

В случае выполнения работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами.

В случае если необходимо указывать более 5 документов, указывается ссылка на их реестр, который является неотъемлемой частью акта.

Источник

Часто задаваемые вопросы

Вопрос: Просьба разъяснить вопрос оформления актов освидетельствования скрытых работ (Приложение 3, РД-11-02-2006, в редакции, введенной в действие приказом Ростехнадзора от 9 ноября 2017 года N 470). К п. 3 и п. 4 данного акта в подстрочнике указана сноска 10, в которой написано: «в случае если необходимо указывать более 5 документов, указывается ссылка на их реестр, который является неотъемлемой частью акта». По какой форме составлять данный реестр? Требуются ли чьи-либо подписи в данном реестре?

Ответ: В соответствии с Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требованиями, предъявляемыми к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденными приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128, в случае если в соответствующих графах актов освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения необходимо указывать более 5 сертификатов и/или других документов, подтверждающих качество и безопасность строительных материалов (изделий), исполнительных схем или чертежей, заключений экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, рекомендовано указывать ссылку на реестр таких документов, который является неотъемлемой частью акта.

на указанный документ приводится в нескольких актах освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций или участков сетей инженерно-технического обеспечения, целесообразно оформить реестр всех сертификатов, паспортов и указывать ссылку на данный реестр в соответствующих актах, например, «Приложения: 1. Реестр сертификатов применяемых материалов и изделий № …».

Реестр составляется по форме, согласованной лицами, участвующими в освидетельствовании.

При этом порядок формирования и передачи исполнительной документации от подрядной организации может быть указан в договоре строительного подряда или регламенте на разработку и предоставление исполнительной документации, разработанном застройщиком или техническим заказчиком.

Вопрос: прошу разъяснить какую дату нужно ставить в АОСР на бетонирование в графе «дата составления акта», в день окончания работ по бетонированию или все же на дату 7ми суточного протокола испытания бетонных образцов на прочность? И каким документом это регламентируется?

Ответ: порядок проведения строительного контроля установлен Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 (далее – Положение).

По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается.

Согласно пункту 5.4.3 свода правил «СП 70.13330.2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», применение которого на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», все конструкции и их элементы, закрываемые в процессе последующего производства работ (подготовленные основания конструкций, арматура, закладные изделия и др.), а также правильность установки и закрепления опалубки и поддерживающих ее элементов должны быть приняты производителем работ в соответствии с СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004».

Также следует учесть, что частью 5 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что при выявлении по результатам проведения строительного контроля при освидетельствовании скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков.

Результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, являются документами, подтверждающими соответствие выполненных работ требованиям проектной и (или) рабочей документации и согласно Требованиям к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требованиям, предъявляемым к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденным приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128, реквизиты таких документов должны указываться в соответствующих актах освидетельствования.

Вопрос: Инженер строительного контроля, по образованию инженер-электрик, зарегистрирован в Национальном Реестре Специалистов. Имею ли я право подписывать акты освидетельствования скрытых работ и акты освидетельствования ответственных конструкций в части бетонных работ, монтажа промысловых трубопроводов и монтажа металлоконструкций?

Ответ: пунктом 4 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, установлено, что функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля.

При этом в силу части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов) обеспечивается выполнение работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором.

Согласно части 1 статьи 55.5-1 ГрК РФ специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области строительства.

В соответствии частью 5 статьи 55.5-1 ГрК РФ к должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся, в том числе, оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля и приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов.

Таким образом, акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны быть подписаны представителями лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства. При этом сведения о должности представителя лица, участвующего в освидетельствовании, следует указывать в соответствии со штатным расписанием.

Вопрос: должна ли соответствовать дата составления акта освидетельствования скрытых работ дате окончания работ согласно пункту 5, если работы выполнены с отклонением от проекта и через неделю были согласованы проектным институтом? На объекте строительства ведутся споры по данному вопросу. Застройщик требует указывать дату составления АОСР в соответствии с датой окончания работ. Но каким образом акт освидетельствования скрытых работ может быть подписан всеми представителями, если согласно прилагаемым исполнительным геодезическим схемам имеются отклонения от проекта при разработке котлована (на схемах внесена запись об отклонениях представителем строительного контроля).

Ответ: Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 установлено, что освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения осуществляется совместно уполномоченными работниками подрядчика и заказчика.

По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается.

Также следует учесть, что частью 5 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что при выявлении по результатам проведения строительного контроля при освидетельствовании скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков.

Результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, являются документами, подтверждающими соответствие выполненных работ требованиям проектной и (или) рабочей документации и согласно Требованиям к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требованиям, предъявляемым к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденным приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128, реквизиты таких документов должны указываться в соответствующих актах освидетельствования.

Таким образом, освидетельствование скрытых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства может быть произведено после устранения недостатков, допущенных при производстве строительных работ, выявленных при проведении строительного контроля.

Вопрос: Прошу дать разъяснения по оформлению исполнительной документации при изменении организационно-правовой формы юридического лица и в части внесения изменений в титульные страницы общего журнала работ. Также прошу пояснить ситуацию, когда лицо, осуществляющее строительство (Генподрядчик), по контракту передает часть работ другому лицу (Подрядчику), допускается ли ведение общего журнала последним?

Ответ: В соответствии с подпунктом «б» пункта 13 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, порядок ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с указанной нормой приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 утвержден Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее – РД-11-05-2007).

Согласно приложению № 1 к РД-11-05-2007 в Титульном листе общего журнала работ предусмотрены сведения об изменениях в записях Титульного листа общего журнала работ.

РД-11-05-2007 не ограничивает количество общих журналов работ на объекте капитального строительства. Сведения о других лицах, осуществляющих строительство, их уполномоченных представителях указываются в Титульном листе общего журнала работ.

Ответ: В соответствии с Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требованиями, предъявляемыми к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденными приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 (далее – РД-11-02-2006), исполнительные геодезические схемы, исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно- технического обеспечения, акты испытаний и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения, результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий) являются приложениями к актам освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, подтверждающими соответствие выполненных работ требованиям, установленным проектной документацией.

Частями 2 и 3 статьи 34 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные материалы и изделия должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Лицо, осуществляющее строительство здания или сооружения, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно осуществлять контроль за соответствием применяемых строительных материалов и изделий, в том числе строительных материалов, производимых на территории, на которой осуществляется строительство, требованиям проектной документации в течение всего процесса строительства.

Строительный контроль лицом, осуществляющим строительство, включает в себя проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям проектной документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный (в форме добровольной сертификации) или обязательный характер (декларирование соответствия и обязательная сертификация). Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента и только в отношении продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации.

В актах освидетельствования скрытых работ наряду с паспортами качества применяемых строительных материалов и изделий указываются сертификаты или декларации о соответствии требованиям технических регламентов, в случае если требования об обязательном подтверждении соответствия установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации или Евразийского экономического союза.

Ограничений при оформлении актов освидетельствования ответственных конструкций одновременно на несколько конструкций Требованиями не установлено.

При этом в пункте 4 акта освидетельствования ответственных конструкций необходимо указывать скрытые работы и реквизиты актов их освидетельствования.

Вопрос: Являются ли обязательными в полном объеме документы, указанные в разделе 4 «Безопасность объектов капитального строительства» П-01-01-2017 «Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (раздел I «Технологический, строительный, энергетический надзор» при проектировании объектов капитального строительства? Мнение экспертизы проектной документации, что перечень является обязательным к применению в полном объеме при проектировании. Является ли ошибкой включение в П-01-01-2017 нормативных документов, которые в настоящий момент не вошли в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521?

П-01-01-2017 представляет собой информационно-справочный сборник, предназначенный для информирования должностных лиц Ростехнадзора, других федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нормативных правовых актах и нормативных документах, действующих в установленной сфере деятельности Ростехнадзора по указанным в нем вопросам.

Согласно пункту 5 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то органом государственного строительного надзора в рамках государственного строительного надзора осуществляется федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный экологический надзор.

Кроме того, работники Ростехнадзора, при исполнении ими должностных обязанностей в пределах предоставленных им полномочий могут использовать действующие нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные технические документы в части, не противоречащей действующим законодательным и нормативным правовым актам, регулирующим требования законодательства о градостроительной деятельности.

Вопрос: Вправе ли орган государственного строительного надзора после получения уведомления застройщика или технического заказчика о консервации объекта капитального строительства и до получения уведомления о возобновлении строительства (реконструкции) осуществлять государственный строительный надзор.

Ответ: Порядок осуществления государственного строительного надзора установлен Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54.

Согласно части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 10 Правил застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

Указанными нормативными актами осуществление государственного строительного надзора на объектах капитального строительства, в отношении которых реализованы мероприятия по консервации, не предусмотрено.

После внесения сотрудников в национальный реестр специалистов 01.07.2017, технический заказчик и орган государственного строительного надзора требует, чтобы только специалисты, включенные в национальный реестр, участвовали в освидетельствовании скрытых работ и имели право подписывать вышеуказанные акты. Правомерны ли их требования или мы можем назначать ответственных из числа сотрудников, не состоящих в национальном реестре специалистов?

Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее – договор строительного подряда) должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено частями 2.1, 2.2 статьи 52 ГрК РФ.

Согласно части 2 статьи 52 ГрК РФ выполнение работ по договорам строительного подряда обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов).

В силу требований пункта 22 статьи 1 ГрК РФ обязанность являться членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, также установлена для технического заказчика, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частью 2.2 статьи 52 ГрК РФ.

Согласно части 1 статьи 55.5-1 ГрК РФ специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.

Частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ установлено, что для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию документы, подтверждающие наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов, указанных в части 1 статьи 55.5-1 ГрК РФ.

В соответствии частью 5 статьи 55.5-1 ГрК РФ к должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся, в том числе, оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов.

Согласно части 4 статьи 53 ГрК РФ и п.п. «г» пунктов 5 и 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, строительный контроль лица, осуществляющего строительство по договору строительного подряда, а также застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, регионального оператора либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом включает в себя освидетельствование работ, скрываемых последующими работами, промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, при проведении строительного контроля исполнительная документация должна быть подписана специалистом по организации строительства, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области строительства, выполняющим функции строительного контроля по трудовому договору, заключенному с застройщиком (в случае самостоятельного выполнения им работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту), с техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство по договору строительного подряда (в том числе в случаях, когда членство в саморегулируемой организации для такого индивидуального предпринимателя или юридического лица не требуется).

Законодательством о градостроительной деятельности не установлены требования о включении сведений в национальный реестр специалистов в области строительства в отношении специалистов иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Вопрос: Прошу дать разъяснения о правомерности требований органов государственного строительного надзора при проведении проверок по наличию членства в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительный контроль.

Ответ: Положениями пункта 22 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) определено, что функции технического заказчика могут выполняться только членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частями 2.1 и 2.2 статьи 52, частями 5 и 6 статьи 55.31 ГрК РФ.

Статья 52 ГрК РФ определяет требования в части наличия членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства к лицам, выполняющим работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в том числе к застройщику в случае самостоятельного выполнения им работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Законодательством о градостроительной деятельности не установлена обязанность в части наличия членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства для иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Вопрос: Прошу разъяснить, поднадзорен ли Ростехнадзору объект капитального строительства, не отнесенный в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации к категории особо опасных, технически сложных объектов, но возводимый за счет средств федерального бюджета.

Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 ГрК РФ, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие ГрК РФ.

С учетом положений пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2013 № 840 к таким объектам отнесены также объекты капитального строительства, строительство или реконструкция которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, за исключением объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), на софинансирование капитальных вложений в которые из федерального бюджета предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе в целях предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

Вопрос: Прошу разъяснить позицию Ростехнадзора по вопросу внесения изменений проектную документацию объектов капитального строительства и последующей оценкой таких изменений в объеме соответствующей экспертизы в связи с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ в части отмены понятия «модифицированная проектная документация».

Ответ: Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) внесены изменения, в том числе в части исключения понятия «модифицированной проектной документации».

В связи с указанными изменениями нормами ГрК РФ фактически не урегулирован порядок отнесения изменений, внесенных в проектную документацию объектов капитального строительства, к влияющим на конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.

Таким образом, вследствие отсутствия порядка отнесения изменений, внесенных в проектную документацию объектов капитального строительства, к влияющим на конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, проектная документация в случае внесения в нее любых изменений, подлежит повторной экспертизе с целью оценки на соответствие предъявляемых требованиям.

Положениями части 7 статьи 52 ГрК РФ предусмотрено, что отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями части 15 статьи 48 ГрК РФ проектная документация в случаях, предусмотренных статьей 49 ГрК РФ, до утверждения застройщиком или техническим заказчиком направляется на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Кроме того, Ростехнадзором по указанному вопросу была запрошена позиция Минстроя России. Согласно письму Минстроя России от 19.10.2018 № 42586-НА/08 в случае внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, такая документация повторно направляется на экспертизу.

Источник