Что такое служебная дисциплина
Служебная дисциплина
Смотреть что такое «Служебная дисциплина» в других словарях:
Служебная дисциплина — (англ. official /office discipline) вид трудовой дисциплины, строгое выполнение всеми сотрудниками должностных обязанностей, установленных законодательством, правилами внутреннего распорядка, должностными инструкциями сотрудников, приказами… … Энциклопедия права
Служебная дисциплина на гражданской службе — 1. Служебная дисциплина на гражданской службе обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими… … Официальная терминология
Служебная дисциплина на гражданской службе — 1. Служебная дисциплина на гражданской службе обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Дисциплина в органах внутренних дел служебная — 1. Служебная дисциплина соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской… … Официальная терминология
Дисциплина воинская — ДИСЦИПЛИНА ВОИНСКАЯ, этическо правовое средство согласованія по содержанію, направленію и мотивамъ дѣят сти лицъ, образующихъ армію. Опредѣленіе по существу понятія Д. представляетъ чрезвычайныя трудности. Этимъ объясняется тотъ знаменат. фактъ,… … Военная энциклопедия
дисциплина — Безоговорочная, безукоризненная, безупречная, беспрекословная, большевистская, военная, высокая, железная, жесткая, жестокая, идеальная, крепкая, низкая, образцовая, отличная, палочная, плохая, примерная, разболтанная (разг.), расшатанная,… … Словарь эпитетов
Дисциплина государственная — в СССР точное соблюдение всеми организациями и гражданами установленного Советским государством порядка деятельности государственных органов, предприятий и учреждений по выполнению возложенных на них государственных обязанностей. Д. г. в… … Большая советская энциклопедия
Государственная дисциплина — установленный государством порядок отношений, согласно которому все государственные органы и учреждения, должностные лица и граждане должны своевременно и точно выполнять возложенные на них задачи и обязанности. Как законность и правопорядок,… … Элементарные начала общей теории права
Государственная дисциплина — правовой режим во взаимоотношениях между собой органов государства, должностных лиц, иных уполномоченных субъектов, который выражается в требовании исполнять каждым субъектом свои обязанности, не превышать свои полномочия, не посягать на права и… … Теория государства и права в схемах и определениях
Федеральный закон 79-ФЗ: О государственной гражданской службе Российской Федерации — Терминология Федеральный закон 79 ФЗ: О государственной гражданской службе Российской Федерации: 1. Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также гражданская служба) вид государственной службы, представляющей собой… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Понятие служебной дисциплины – это одновременно и просто, и сложно. Предмет данной статьи может рассматриваться как в общих чертах, так и в рамках специализированных срезов (например, для правоохранительных органов). Так, что же собой представляет служебная дисциплина?
Вводная информация
Начать следует с определения терминологии. Служебная дисциплина – это соблюдение установленных инструкциями и положениями, должностных обязанностей и/или не нарушение существующих правил на предприятии/организации. В зависимости от того, о каком объекте идет речь, ей уделяют разное внимание.
Так, склад продуктов – это одно, горюче-смазочных материалов – совсем другое, а подразделение внутренних органов – третье. Чтобы не распыляться, в рамках статьи будет рассмотрено, что же собой представляет служебная дисциплина в ОВД. Ведь она претерпевает интересные изменения, о которых следует рассказать.
Что собой представляет служебная дисциплина в органах внутренних дел? О подготовительных аспектах
Социальные и экономические перемены в стране сказываются и на личном составе подразделений МВД. Относительно недавно (в 2011 году) была проведена реформа ОВД. Учитывая довольно значительный срок, который прошел после того времени, можно подвести итог того, как законодательные изменения повлияли на ситуацию. В первую очередь необходимо вспомнить о документах под номерами № 3-ФЗ и № 342-ФЗ. Кроме этого, можно вспомнить и о политике государства, которая провозглашает работу в стороны повышения законности и служебной дисциплины в правоохранительных структурах. Для этого:
Источниками информации обо всем этом выступают отчеты. В них (в идеале) можно найти данные про любое грубое нарушение служебной дисциплины, законности, а также обо всех совершенных сотрудниками ОВД преступлений.
Такое информационное разнообразие позволяет целенаправленно и оперативно вести работу по улучшению морально-психологического портрета личного состава, несущего службу, а также оперативно реагировать на существующие пробелы в законодательстве для разработки, создания и воплощения механизмов охраны сотрудников. Это позитивно сказывается на дисциплине и законности.
Анализ положения
Чтобы найти и устранить причины правонарушений, необходимо тщательно разобрать ситуации, что способствуют их возникновению, и принять меры по недопущению их в будущем. Но это легко только на словах. Нарушение служебной дисциплины сотрудниками правоохранительных органов сложно объединить в одну картину из-за значительного количества привлечений, которые, увы, за последнее десятилетие только растут. Почему? Возможно, сыграло свою роль то, что на это меньше закрывают глаза. Или очень большое количество документов, от которых зависит соблюдение дисциплины: реализация предоставленных прав, исполнение приказов и распоряжений непосредственных и прямых руководителей, контракт, присяга, устав и законодательство. Если говорить о №342-ФЗ, то в нем интерес предоставляют статьи 47-51. В них определяется понятие самой служебной дисциплины, обязанности начальников по ее поддержанию, перечисляются возможные поощрения, взыскания, рассматривается порядок их применения, а также права и ответственность руководящих сотрудников. В №3-ФЗ за дисциплинарные вопросы отвечает статья 39.
Правовая основа известна. А что же дальше?
Далее опускаемся на более низкий уровень, где служебная дисциплина и законность начинают регулироваться уставом органов внутренних дел РФ. Этот документ утверждается президентом РФ. Следует отметить, что сейчас он не принят (есть только у вооруженных сил).
То есть данный вопрос полностью с нормативно-правовой точки зрения не урегулирован. Если говорить о том, что собой должна представлять в идеале служебная дисциплина, это безупречное соблюдение норм Конституции, законов и прочих правовых актов, добросовестное исполнение обязанностей, профессиональное совершенствование. Плюс ко всему, сотрудникам следует вырабатывать в себе такие качества, как честность, мужественность, опрятность, соблюдать права и свободы личности, а также внимательно относиться к сослуживцам. Достичь этого можно только при наличии самосознания сотрудников. Методы внешнего воздействия на их поведение только вторичны. Им следует уделить больше внимания.
О методах внешнего воздействия
Укрепление служебной дисциплины – это важный и неотъемлемый процесс успешного развития и совершенствования всей правоохранительной системы. В качестве наиболее важных следует упомянуть методы убеждения, взыскания и наказания.
Методы убеждения. Должны явно превалировать в деле поддержания дисциплины на высоком уровне. Необходимое условие – умение руководства располагать подчиненных к себе, добиваться взаимопонимания, заслуживать доверия и проявлять требовательность. Особенно важным является личный положительный пример. Не зря ведь говорят – рыба гниет с головы.
Методы дисциплинарного поощрения/взыскания. Если предыдущую группу может использовать любой руководитель, то перечень тех, кто может применять вот эту, устанавливается министром внутренних дел РФ. Так, к примеру, оговаривается, что сотрудники не должны принимать участие в заведомо преступных действиях или выполнять сопутствующие им приказы. И в случае конфликта между распоряжениями вышестоящего начальства и законодательства, необходимо ориентироваться на последнее. Поэтому служебная дисциплина в органах внутренних дел трактуется как ненадлежащее исполнение обязанностей (или уклонение от них), не влекущее административной или уголовной ответственности. К этому мы еще вернемся.
При этом необходимо трудиться над:
О поощрениях и взысканиях
Они являются мерой укрепления служебной дисциплины. Это могут использовать только прямые начальники и исключительно в рамках существующих полномочий. Для объявления поощрений и взысканий используются приказы. Хотя замечание, благодарность, выговор, наряд вне очереди могут назначаться и устно.
Здесь есть один очень важный момент: если взыскание было наложено приказом, то его нельзя снять устно. Обо всех принятых решениях относительно сотрудника может быть объявлено ему устно, перед строем сослуживцев или на собрании (совещании).
Какие поощрения используются для поддержания служебной дисциплины?
Чтобы отметить образцовое исполнение возложенных обязанностей и достигнутые значительные результаты, используются:
В учебных заведениях, подчиненных министерству внутренних дел РФ дополнительно существует:
Более того, за проявленную отвагу и мужество сотрудники могут быть представлены к целому ряду государственных наград РФ.
Какие взыскания используются для поддержания служебной дисциплины?
За различные нарушения на сотрудников может быть наложен:
В учебных заведениях, работающих под эгидой МВД РФ, кроме этого, применяются взыскания в виде:
При этом есть количественное ограничение. Так, на одни случаи нарушения служебной дисциплины может накладываться только одно дисциплинарное взыскание. И наложено оно должно быть не позднее, чем через десять суток после того, как о нем стало известно начальству. Если требуется проведение служебной проверки, возбуждение дела об административном правонарушении или уголовном преследовании, то на это дается один месяц. Кроме того, нельзя налагать дисциплинарное взыскание во время болезни сотрудника или при его пребывании в командировке или отпуска, а также в случаях, если прошло больше шести месяцев.
Бюрократические моменты
Как видно, служебная дисциплина на службе в правоохранительных структурах довольно сильно регулируется.
Если изучать очень подробно, с учетом всех моментов, то можно отметить для себя, что бюрократия живет и здравствует. Так, к примеру, прежде чем налагать взыскание, от сотрудника необходимо получить письменное объяснение. Если нужно, то проводится проверка предоставленных в нем сведений, по результатам которой выносится заключение. Затем в приказ включаются мотивы неправомерного поступка, и он оглашается сотрудникам после расписки провинившегося. В исполнение оно проводится немедленно.
Как снять?
Если кто-то оступился и искренне раскаялся, значит ли это, что взыскание будет отображаться на всей его карьере? Нет. Если в течение года с момента его наложения сотрудник не давал поводов для повторного наказания, то проступок считается снятым. Для устного взыскания срок становит один месяц. И не следует забывать о том, что оно может быть снято и в качестве поощрения. Кроме этого, провинившийся сотрудник (или считающийся таковым) может подать жалобу на взыскание. Хотя процент удовлетворительных решений и невелик, но он все же существует. Об этом всегда следует помнить и не опускать руки, если взыскание было наложено несправедливо.
Как повлиять на это?
Служебная дисциплина в полиции является проверенным временем механизмом. Но, увы, она все еще далека от идеала. Ряд положений по взаимоотношениям устанавливается министром внутренних дел РФ. Поэтому, если есть желание повлиять на всю систему, необходимо обращаться непосредственно к этому чиновнику. Ряд различных положений может быть изменен или установлен определенным уровнем руководства.
Заключение
Глава 7. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Статья 47. Служебная дисциплина
2. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.
Статья 48. Меры поощрения
2. В качестве меры поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.
3. В образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к курсанту, слушателю наряду с мерами поощрения, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, могут применяться следующие меры поощрения:
1) предоставление внеочередного увольнения из расположения образовательной организации;
2) установление именной стипендии.
4. Допускается применение к сотруднику органов внутренних дел одновременно нескольких мер поощрения.
5. За заслуги перед государством сотрудник органов внутренних дел может быть представлен к награждению государственной наградой Российской Федерации, поощрению Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
Статья 49. Нарушение служебной дисциплины
1. Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Статья 50. Дисциплинарные взыскания
1. На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;
6) увольнение со службы в органах внутренних дел.
2. В образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на курсантов, слушателей наряду с дисциплинарными взысканиями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
1) назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения);
2) лишение очередного увольнения из расположения образовательной организации;
3) отчисление из образовательной организации.
3. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
4. Фамилия сотрудника органов внутренних дел, на которого наложено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 4, 5 или 6 части 1 настоящей статьи, исключается из книги почета или с доски почета федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.
5. Перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел как вид дисциплинарного взыскания может применяться в случае совершения сотрудником органов внутренних дел грубого нарушения служебной дисциплины либо неоднократного нарушения им служебной дисциплины и при наличии наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.
Статья 51. Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий
3. Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации.
4. Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).
5. Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.
8. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.
9. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.
10. В приказе о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.
11. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.
12. Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.
13. Применяемые к сотруднику органов внутренних дел меры поощрения и налагаемые на него в письменной форме дисциплинарные взыскания заносятся в материалы личного дела сотрудника. Меры поощрения и дисциплинарные взыскания учитываются раздельно.
15. Дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке.
16. Исполнение наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется в порядке, установленном статьей 30 настоящего Федерального закона.
17. Исполнение наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона.
Статья 52. Служебная проверка
1. Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «О полиции», а также по заявлению сотрудника.
2. В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на десять дней.
3. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:
1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;
2) вины сотрудника;
3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;
4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;
5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.
4. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.
5. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.
6. Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:
1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;
2) имеет право:
а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;
б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;
в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).
7. В заключении по результатам служебной проверки указываются:
1) установленные факты и обстоятельства;
2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.
8. Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.
9. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.