Что такое социальная бедность
Что такое бедность: определение, причины возникновения, методика измерения и пути исправления ситуации
Сегодня поговорим на тему, которая волнует многих в нашей стране и по всему миру – что такое бедность и как из нее выйти. Сразу скажу, что никаких универсальных советов нет и быть не может. Что-то подойдет одному человеку, что-то другому. Цель – подсказать, в каком направлении стоит подумать и собрать конструктивные советы в комментариях. Возможно, таким подходом мы поможем конкретному человеку или семье. И это уже будет наша большая победа.
На тему бедности высказываются и экономисты, и психологи, и политики. Но все эти высказывания, я считаю, носят субъективный характер и не имеют 100 % применения для каждой страны или отдельно взятого человека. Своего мнения в статье я постараюсь не высказывать. Вряд ли читателю, который находится за чертой, оно будет нужно. Расскажу, как в мировой и российской практике трактуют бедность, откуда она берется, как ее измеряют и как предлагают победить.
Понятие и типы бедности
Если провести опрос среди читателей, многие дадут свое собственное определение бедности. Такой подход мы тоже рассмотрим, но сначала все-таки обратимся к научной терминологии.
Бедность как социальное явление – это невозможность удовлетворить минимальные потребности человека, семьи, территории (региона, страны), которые бы обеспечивали нормальный уровень жизни.
Понятие нормального уровня жизни с годами меняется. Если раньше достаточно было, что есть еда, вода и примитивное жилье, то потребности современного человека куда шире. Это потребность в образовании, комфортном жилье, обладании определенными техническими средствами и другими благами цивилизации (например, отоплением, электричеством, канализаций) и пр.
В 1998 г. United Nations Economic and Social Council опубликовал более широкое определение.
Бедность – это невозможность иметь или реализовывать выбор и возможности; это попрание человеческого достоинства. Бедность означает отсутствие элементарных возможностей реально участвовать в жизни общества.
Она проявляется в отсутствии возможностей накормить и одеть семью, учиться в школе или лечиться в больнице, выращивать продукты питания на своей земле или иметь работу, позволяющую зарабатывать на жизнь, а также в отсутствии доступа к кредитам.
Проблема бедности существует на протяжении тысячелетий. Последние десятилетия ею озаботились многие международные организации, такие как ООН и Всемирный банк. Они проводят исследования, конференции, разрабатывают программы искоренения нищеты и пр. По результатам такой работы бедность за последние 25 лет существенно сократилась. Однако, ковидный 2020 год внес свои коррективы. К концу 2021 г. Всемирный банк ожидает, что количество бедных людей в мире увеличится на 150 млн человек (критерием бедности является жизнь на 1,9 долларов в день и меньше).
Ожидают, что изменится структура бедности:
Цель Всемирного банка – снизить уровень бедности до 3 % – оказывается под угрозой.
Условно выделяют 3 типа бедности:
Причины возникновения и последствия
Есть разные взгляды на причины возникновения бедности. Приведу основные. Например, выделяют следующие причины:
Есть подход с точки зрения психологии, когда причиной бедности называют привитые с детства качества типа смирения, фатализма или поиска виноватых в своем положении. Отсюда и поговорки: “Не были богатыми, нечего и начинать”, “Не в деньгах счастье”, “Деньги – это зло” и пр.
Некоторые специалисты даже утверждают, что ген бедности передается из поколения в поколение и используют термин “ловушка бедности”. Спутниками человека, который попадает в такую ловушку, называют низкоквалифицированный труд, отсутствие образования, признание бесполезности отдыха, нелюбимая работа.
Замечательно, если вы не относите себя к бедному человеку. Однако, рост бедности в стране и мире приводит к тяжелым последствиям, которые затрагивают и вполне благополучных людей. Например:
Измерение уровня бедности
Долгое время бедность измерялась через доходы или расходы домохозяйств. Но подобные показатели не представляют всего многообразия проявлений бедности в современном мире. С XIX столетия для целей международных оценок и сопоставлений были разработаны разные подходы к измерению бедности. Зачем вообще ее измерять:
Качественная статистика необходима для мониторинга ситуации и оценки эффективности мер политики, программ и проектов.
В мире
В мире постоянно возникают предложения по совершенствованию методик измерения уровня бедности. Например, Оксфордский центр бедности и человеческого развития разработал для ООН специальный индекс, в котором учитываются следующие индикаторы:
Но для развитых стран такой индекс оказался мало пригодным. В 2017 г. Европейская экономическая комиссия ООН разработала Руководство по измерению бедности. Его цель – повысить международную сопоставимость статистики. Используется два подхода:
В России
В России стараются не использовать термин “бедный человек”, в государственных документах его заменяют на малоимущий. А уровень бедности регулярно рассчитывает Росстат и публикует результаты расчета в открытом доступе.
В России уровень бедности – это доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения.
Он определяется по стране в целом и каждому региону в отдельности. Например, по итогам 1 полугодия 2021 г. уровень бедности по России составил 13,1 % или 19,1 млн человек. Только вдумайтесь в эту цифру. Почти 20 миллионов живут менее, чем на 11 653 руб. Наверное, сложно назвать обеспеченными и тех, кто выживает на 12 000 или 15 000 руб.
В 2021 г. изменилась методика расчета прожиточного минимума, поэтому полученные данные нельзя сравнить с данными за предыдущие годы – они не сопоставимы. Но Росстат сообщает о снижении уровня бедности.
Как победить бедность
Не существует “золотого” рецепта для искоренения бедности, и меры должны быть адаптированы к условиям каждой страны с учетом последних данных и анализа, а также потребностей людей.
В мире
Мировые организации рассматривают программу сокращения бедности в 3-х направлениях:
В разных странах применяются разные подходы к решению проблемы. Но можно выделить два основных:
Есть сторонники и критики обоих подходов.
Конкретному человеку
Многие эксперты сходятся во мнении, что наиболее правильными ответами на вопрос, как выбраться из нищеты, будут:
Этот процесс должен постоянно присутствовать в жизни любого человека. Да, это не просто. Да, это отнимает много времени. Да, это требует дисциплины и силы воли. Но это реальный шанс что-то изменить. Можно найти сотни аргументов против. Например, часто встречаю “когда учиться, если работаешь с утра до вечера”, “совсем не останется времени на себя и семью”, “это дорого, а денег нет” и пр. А никто и не говорит, что будет легко.
На все аргументы у меня лично только один ответ: я проверила этот путь на себе, его проверили на себе десятки моих знакомых. Он работает и точка. Не у всех и не всегда, но если делать 0, то и на выходе будет 0. Самообразование должно стать неотъемлемой частью жизни. В этом я убеждена на 100 %. А как результат – смена профессии, повышение квалификации в текущей профессии, дополнительная специальность, которые приведут к увеличению дохода.
Это шаг, который требует серьезной подготовки. Но имеет право на существование и все шансы на положительный результат.
Возьмем для примера регион, в котором я живу – Ивановскую область. Перспектив у него я не вижу: крупных предприятий нет, инвесторы в регион не заходят, малый бизнес загибается, стоимость жизни на уровне благополучных регионов при несравнимой зарплате большинства населения. Мы стабильно занимаем последние места во всех рейтингах, связанных с экономическими показателями развития. Депрессия сквозит не только в экономике, но и в людях. Если нет весомых аргументов здесь оставаться, то стоит рассмотреть вариант с переездом. Это не гарантия успеха, но это действие, а не признание неудачи.
Большая часть нашего блога посвящена именно этому вопросу. Его считают важным и на самом высоком государственном уровне. Если вы не знаете, куда уходят ваши деньги, если вы платите банку проценты по кредитным картам, если вы постоянно оказываетесь участником финансовых пирамид, если вы не пользуетесь налоговыми и другими льготами, то вам точно есть над чем работать.
Управление своими деньгами – это не просто механизм с таблицами и графиками, это смена установок в голове. Когда вы увидите свои статьи расходов, то неизбежно возникнут вопросы от том, насколько они оптимальны и что можно сделать для их сокращения. Голова начнет работать не только в сторону тотальной экономии, но и в сторону возможных путей повышения доходов.
Не случайно этот пункт я поставила сразу после повышения финансовой грамотности. Они взаимосвязаны. Экономия – это не про отказ от еды и одежды, это про умеренное потребление и пользование различными способами сокращения расходов на питание, оплату коммунальных платежей, образование и пр. Знаю, что обязательно найдутся те, кому уже некуда экономить. Но путей всего два: сократить расходы или повысить доходы. Если отпадает один путь, то остается другой. Без вариантов.
Представьте, что человек с рождения живет в окружении людей, у которых никогда нет денег, и они не видят смысла что-то менять, потому что виновато во всем государство или любой другой субъект. Это может казаться нормальным, но только до тех пор, пока в жизни не возникнут совсем другие люди, с другими жизненными установками и целями. Не надо ждать, когда это произойдет. Надо самому найти таких людей и впитать их позитивный настрой и желание что-то изменить.
Я не специалист в вопросах психологии, поэтому воспользуюсь советами опытным психологов. Вот, что они рекомендуют: преодолеть страх перед чем-то новым (профессией, местом жительства, людьми); перестать винить кого-то или что-то в отсутствии денег; изменить отношение к деньгам – они не зло, а средство достижения целей; перестать ждать событий, которые изменят ситуацию – надо действовать самому уже сейчас.
Заключение
Буду рада, если комментарии не превратятся в очередной шквал критики в адрес автора по поводу его непонимания проблемы бедных. Мы все любим и умеем критиковать. Предлагаю другое – написать свои советы, с чего начать и как выйти из бедности условной Маше из Иванова или Пете из Саратова. Если человек воспользуется хотя бы одним советом и добьется положительного результата, мы все вместе порадуемся за него. А критика советов может только навредить, потому что отобьет желание действовать.
Бедность как социальная проблема
В настоящее время глобальной социальной опасностью является угроза обнищания населения. Безработица, экономическая и социальная нестабильность, несбыточность надежд, крушение планов интенсифицируют процесс маргинализации населения. Состояние бедности не позволяет социуму реализовать свои потенциальные возможности, а следовательно, развиваться. Именно поэтому ее связывают с регрессом в общественном развитии.
Бедность всегда являлась актуальной проблемой, но в современной России этот вопрос стоит особенно остро. В настоящее время значительная часть населения находиться за чертой бедности или близко границе «социального дна». Это особенно заметно на фоне сильного расслоения, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки, сотни и тысячи раз. И этот процесс имеет динамический характер, бедные становятся беднее, а богатые еще богаче.
Проблема бедности связана с социальными формами отчуждения человека от человека (от общества), от предпосылок и результатов труда, от самого труда, с существенным ограничением потребления основных жизненных благ, с формированием таких условий, при которых субкультура бедных превращается в фактор дестабилизации жизни общества.
Актуальность данного вопроса заключается в том, что социальная поляризация, расслоение нашего общества на бедных и богатых является основной из ее характеристик на данный момент и наше время.
БЕДНОСТЬ — крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи, региона, государства имущественных ценностей, товаров, денежных средств для нормальной жизни и жизнедеятельности. Порогом, чертой бедности называют нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи за определенный период, который обеспечивает физический прожиточный минимум.
Бедность – неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни.
Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества
Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения. В азиатских, античных и феодальных обществах деление на богатых и бедных мало зависело от личных способностей человека: уровень потребностей и возможности их удовлетворять зависели от сословно-юридического статуса индивидуума. У разных социальных групп был разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев воспринималась как привычная норма жизни.
Под бедностью в широком смысле слова мы понимаем такое состояние, при котором возникает несоответствие между достигнутым средним уровнем удовлетворения потребностей и возможностями их удовлетворения у отдельных социальных групп, слоев населения. Это приводит к низкой материальной обеспеченности определенных групп людей, к изменению их системы ценностей, к формированию особого социального мира и своей культуры (субкультуры бедности), жизненного стиля, диссонирующего с общепринятым, утверждавшимся в обществе, что вызывает угрозу нормального функционирования последнего.
Разногласия по поводу определения бедности затрагивают не только ее суть, но также причины, последствия и способы решения данной проблемы. В своем докладе о бедности в Британии, проведенном в 1960 – 70-х гг., П. Таунсенд дал следующее определение бедности: «Можно сказать, что индивиды, семьи и группы населения живут в бедности, если им не хватает средств на питание, вести ту же деятельность, что и большинство населения, иметь жилищные условия и предаваться прелестям жизни, доступным большинству людей. Иными словами, если они не могут жить в обществе, к которому они принадлежат, так, как живет большинство населения».
Можно также выделить определение, данное в 1963 г. известным экономистом Г. Мюрдалем. Он определил низший класс как «ущемленный в своих интересах класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов». Мы можем отнести к формирующемуся низшему классу не только наиболее обездоленные слои общества, но и всех граждан, находящихся за чертой бедности, а также тех, кто получает сегодня доход, не превышающий половины дохода среднестатистического индустриального работника, занятого полный рабочий день.
Таким образом, к определению бедности можно подходить с различных позиций и точек зрения.
Личные потребности подразделяют на физиологические (физические), социальные и интеллектуальные (духовные).
Социальные потребности. Они связаны с тем, что человек принадлежит к обществу, занимает в нем определенное место. К социальным относят потребности в трудовой деятельности, созидании, творчестве, в социальной активности, общении с другими людьми, то есть во всем том, что является продуктом общественной жизни.
Интеллектуальные потребности касаются образования, повышения квалификации, творческой деятельности, порождаемой внутренним состоянием человека.
Социальные качества человека порождают также духовные потребности. Если потребности физические (материальные) имеют разумные границы, то удовлетворение духовных потребностей человека открывает простор для развития личности, возвышает человека, делает его жизнь интересной и осмысленной. Здесь проявляются потребности в знаниях, творческой деятельности, создании прекрасного.
Интеллектуальные и социальные потребности относятся к потребностям не первой необходимости и удовлетворяются после того, как наступает определенная степень удовлетворения первостепенных потребностей. Прямой оценки они не имеют, хотя во многом зависят от состояния культуры в обществе, общего уровня и качества жизни населения.
Неудовлетворение потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели.
В зависимости от того, какие потребности человек способен удовлетворить, выделяют два вида бедности, при этом исходят из двух основных концепций: абсолютной и относительной.
В мировой науке и практике выделяются три основных подхода к определению бедности : абсолютная бедность (бедные по доходам и расходам), относительная бедность (лишения, депривации) и субъективная бедность (на основе самооценки опрашиваемых лиц).
1. Абсолютная бедность связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание.
Речь идет об удовлетворении самых элементарных потребностей – в пище, жилье, одежде. Критерии этого вида бедности мало зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной бедности связаны с биологическими характеристиками.
2. Относительная бедность определяется путем сравнения с общепринятым, считающимся «нормальным» в данном обществе уровнем жизни.
Это понятие более субъективно, поскольку оно требует чьей-либо оценки уровня бедности, а кто должен вынести оценку — вопрос спорный. Относительное определение бедности основано на сравнении жизненного стандарта бедных и жизненного стандарта слоев населения, бедными не являющимися. Как правило, при этом используется средний жизненный стандарт.
3. Субъективная бедность – базируется на оценках собственного положения самими людьми; чувствующие, что не имеют достаточно, чтобы жить, сами для себя определяющие уровень бедности.
Средний уровень жизни в развитых странах Запада заведомо выше, чем в развивающихся странах. Поэтому то, что будет считаться бедностью в странах развитого Запада, для отсталых государств расценивается как роскошь. Так, например, в категорию относительно бедных на Западе попадают и те люди, которые не испытывают затруднений с питанием, но не могут позволить себе удовлетворять потребности более высокого уровня (образование, культурный отдых и т.д.). Таким образом, критерии относительной бедности базируются на социальных признаках и сильно варьируются в разные эпохи и в разных странах.
В нынешней России отчетливо выделяются три степени абсолютной бедности:
1.нищета, наиболее глубокая острая бедность; В положении абсолютной нищеты, наиболее глубокой бедности находятся люди, не имеющие физиологического минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода, пли за этой гранью. В сегодняшней российской обстановке условным показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих в официальный прожиточный минимум.
2. нужда, средняя бедность; охватывает те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические потребности, но кто не может удовлетворить социальные потребности, даже самые элементарные. В этих группах обычно нет регулярного недоедания, но не обновляется одежда и обувь, нет средств на лечение, отдых и т. п. В сегодняшней ситуации верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум, рассчитываемый Министерством труда и фактически являющийся у пас показателем именно социального минимума (в отличие от стоимости одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы чисто физиологического минимума). Таким образом, в состоянии нужды оказываются люди, доходы которых меньше официального прожиточного минимума, но больше его половины или двух третей.
3.необеспеченность, или недостаточная обеспеченность, умеренная бедность. Конечно, количественные, выражаемые в деньгах, границы довольно условны. Удовлетворяются элементарные потребности — как физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными потребности более сложные и высокие. В таких условиях люди более или менее сытно едят (хотя их рацион отнюдь не сбалансирован и их питание нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. Однако все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, считающихся в рамках данной культуры нормальными и достойными. Иными словами, здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка.
Наконец, существует деление на «устойчивую» бедность (бедность «по наследству») и «плавающую» (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком разоряются и переходят в разряд бедняков).
Вторая форма, намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас принимают невероятные усилия и «выскакивают» из своего социального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в таком «прыжке» существенную роль играют не только субъективные, личностные факторы, но и объективные условия, создаваемые государством и обществом.
При всей важности выделения абсолютных и относительных разновидностей бедности, их недостаточно, чтобы передать своеобразие ее структуры в современной России. Применительно к практическим нуждам социальной политики решающее значение имеет еще одно различение: бедности «слабых» и бедности «сильных».
Бедность «слабых» — это бедность нетрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т. п.). Ее можно назвать социальной бедностью, непосредственно обусловленной социально-демографическими свойствами определенных категорий населения. Те или иные проявления бедности «слабых» практически неизбежны в современных обществах. Социальная бедность, по крайней мере, ее относительная форма есть постоянная черта общественной жизни.
В отличие от бедности «слабых», бедность «сильных» возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход, дающий «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим трудом обеспечить принятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. С этой точки зрения бедность «сильных» можно обозначить как производственно-трудовую или экономическую бедность, подчеркивая тем самым ее непосредственную обусловленность кризисной ситуацией в экономике, когда работник не получает заработка обычного масштаба.
Есть несколько методов измерения бедности.
1. Концепция прожиточного минимума.
Первыми, кто занялся количественными расчетами уровня бедности, стали английские ученые Чарлз Бут и Сибом Раунтри, которые ввели в 1890-х понятие «порог (или черта) бедности». Порог бедности – это минимальный доход, необходимый для приобретения только жизненно необходимых продуктов питания, одежды и жилья. С развитием общества набор необходимых для жизни предметов и услуг расширялся, но суть метода оставалась та же – отнесение индивида или семьи в разряд бедных зависит от того, чем они обладали. С помощью этого метода есть возможность измерить абсолютную бедность.
2. Концепция относительной бедности (депривации).
Одним из первых ее авторов был американский ученый Питер Таунсэнд. Если первая концепция базировалась на понятии дохода, то концепция относительной бедности во главу угла ставила понятие благосостояния. Она учитывала удовлетворение не только физических, но и социальных потребностей. Ведь часто люди обеспечены жизненно необходимыми предметами и услугами, но не могут вести принятый в их обществе образ жизни. С другой стороны, доход не является определяющим показателем в тех странах, где государство проводит политику, направленную на улучшение благосостояния бедных посредством не только денежных субсидий и пособий, но и самых разнообразных натуральных льгот (бесплатный проезд в общественном транспорте, льготное жилье, бесплатное образование и т.д.). Акцент на качестве и условиях жизни позволяет определить разрыв между социальной позицией индивида (или семьи) и его уровнем жизни.
3. Концепция аккумулированной депривации.
Эта концепция впервые предложена в 1979 норвежским социологом Е.Хансеном. Существенный недостаток методики концепции относительной бедности, – это произвольность выбранных критериев. Отсутствие какого-либо критерия может быть не столько показателем бедности, сколько сознательным выбором индивида (например, для вегетарианца отсутствие мяса в рационе не является следствием невозможности его приобрести). Характерной чертой нового подхода стало не просто изучение благосостояния индивида (либо семьи), но и подсчет количества проблем, с которыми он сталкивается (материальный доход, занятость, социальные отношения, образование и т.д.).
4. Концепция бедности как самооценки.
Все описанные подходы основаны на том, что исследователь выбирает критерии бедности, в то время как изучаемые люди являются пассивным объектом. В последние десятилетия все чаще используется метод определения бедности по самооценке респондентов – считают ли они себя бедными или нет. Такой подход имеет преимущество в том, что позволяет лучше оценивать бедность как социальную проблему, требующую принятия специальных мер. Однако его недостаток – субъективность данных из-за того, что многие респонденты могут постыдиться признать себя бедными.
Уровень бедности, измеренный по критериям каждой из этих концепций, будет заметно различаться. Например, уровень бедности, рассчитанный на основе концепции аккумулированной бедности, будет ниже, чем полученный на основе концепции относительной депривации, но оба они дадут более высокий процент бедности, чем в случае с измерением прожиточного минимума.
Бедность является результатом нескольких факторов:
Есть два подхода к объяснению причин возникновения и воспроизводства бедности как социального явления.
1. Культурные объяснения.
Одно из ключевых понятий в рамках этого подхода – культура бедности. Сторонники этого подхода доказывают, что для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности.
Другое культурологическое объяснение бедности использует понятие культуры зависимости. Если в теориях культуры бедности сами бедняки рассматриваются в качестве источника своих бед, то в концепциях культуры зависимости таким источником выступает государство с его программами социального обеспечения. Как полагают многие либеральные ученые, именно эти программы приводят к тому, что бедные перестают полагаться на свои собственные силы и паразитируют за счет общества.
Приверженцы культурного объяснения феномена бедности выступают за развитие в людях таких качеств как упорство, бережливость и честолюбие. По их мнению, один из вариантов решения проблемы бедности – ликвидация государственной помощи либо ее существенное видоизменение (например, переход от безвозмездных пособий к таким пособиям, которые человек должен был бы отработать на общественных работах).
2. Структурные объяснения.
Теории этого направления связывают наличие бедности со структурными особенностями общества, основанными на социальной стратификации, экономическом неравенстве и т.д.
Сторонники концепции бедности как результата особой ситуации утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом, бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами. Чтобы предотвратить такую ситуацию, необходимо создавать систему социального страхования.
В рамках другой концепции бедность рассматривается как последствие развития международной экономики и изменений в структуре мирового рынка рабочей силы. Международные корпорации ищут страны и регионы с дешевой рабочей силой, это приводит к тому, что в стремлении привлечь эти инвестиции многие страны искусственно сдерживают рост заработной платы, что приводит к общему обнищанию населения.
Независимо от того, каковы первичные причины бедности, раз возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем больший процент населения страны находится за чертой или около черты бедности, тем больше у этой страны шансов попасть в «порочный круг нищеты». Ведь если значительная часть населения бедная, она не может приобретать товары, в результате не хватает не хватает производственных инвестиций, что ведет к невозможности развивать экономику и повышать заработную плату трудящихся. При этом стране, в которой значительная часть населения живет в бедности, труднее вырваться из нищеты.
Если можно говорить об искоренении абсолютной бедности в ряде развитых стран, то относительная бедность будет постоянной проблемой любой страны в обозримом будущем.
Одна группа ученых рассматривала бедность как фактор борьбы за существование, который подстегивает развитие общества и отдельно взятых индивидов. Это направление получило название социал-дарвинистского, в современном мире данная позиция защищается либералами. Другая группа ученых видит в бедности социальное зло и призывают к его устранению посредством более уравнительного распределения всех благ между людьми. Этот подход называют социал-уравнительным (или эгалитаристским), его придерживаются сторонники социалистической идеологии.
Все признают, что бедность имеет много негативных последствий.
Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное».
Даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком.
Признавая, что во многих аспектах бедность вредна для общества, либералы в то же время подчеркивают ее положительные последствия.
По их мнению, если бы не было бедности, то уменьшился бы стимул людей повышать производительность труда. Бедность, таким образом, заставляет людей активно участвовать в конкуренции за жизненные блага.
Сторонники обеих позиций – и социалисты, и либералы – сходятся в признании преимущественно негативных последствий абсолютной бедности, но расходятся во мнениях по поводу относительной бедности.
Социальная политика, направленная на борьбу с бедностью. Существует два противоположных подхода к проблеме борьбы с бедностью.
Первый подход является более распространенным и заключается в признании необходимости обеспечения бедных помощью и пособиями. Выдача денежных пособий, самый простой способ оказания помощи бедным, сам по себе не решает проблемы. Другие способы, практикуемые государствами разных стран, – это программы повышения образования или переквалификации. Но и они зачастую не меняют ситуацию, так как, даже приобретя новую профессию, человек часто не может найти рабочее место или не в силах заставить себя эффективно трудиться.
Если при первом подходе к решению проблем бедности государство исходит из необходимости перераспределять доходы от богатых к бедным посредством прогрессивного налогообложения и социальных программ, то второй подход базируется на идее невмешательства государства в экономику. По мнению сторонников этой теории, поведение государства должно стимулировать бедных занять более активную позицию в жизни, а не паразитировать на шее более обеспеченных слоев населения. Кроме того, если богатые будут инвестировать свои средства в экономику, они создадут необходимое количество рабочих мест, что может решить проблему бедности без участия государства.
Независимо от различного трактования этого понятия, бедность затронула все слои населения, приняв широчайшие масштабы в РФ.
Направления борьбы с бедностью:
· создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе;
· должна быть повышена роль профсоюзов и государства в обеспечении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей, молодежи;
Бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной из главных социальных угроз успешного развития общества. Экономические реформы, происходящие в нашей стране в течение последних лет, серьезно изменили социальную структуру общества. Произошло стремительное социальное расслоение, появились слои очень богатых и крайне бедных граждан. Подавляющее большинство людей лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неизбежным.
Неудовлетворение минимальных потребностей человека (семьи) считается бедностью. Неудовлетворение потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели.
В основе официально принятого в России метода измерения бедности лежит концепция абсолютной бедности, когда определяются минимальные потребности (нужды) и круг товаров и услуг, удовлетворяющих эти потребности (состав так называемой минимальной потребительской корзины).
«В октябре 1997г. был принят Федеральный Закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Согласно этому закону была утверждена новая концепция разработки прожиточного минимума с использованием нормативного метода расчета минимальной потребительской корзины.
В нем закрепляется имеющий исключительно важное значение принцип взаимосвязи между размером минимальной заработной платой (а, следовательно, и пенсий по старости, стипендий, пособий и других социальных выплат) и величиной прожиточного минимума. Последняя является той основой, исходя из которой, устанавливается не только минимальная заработная плата, но и все социальные выплаты (п. 1 ст. 5). Принятие в 1999 – 2000 гг. на правительственном уровне ряда нормативных актов, среди которых – «Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации», утвержденная постановлением Минтруда России и Госкомстата России в апреле 2000г., означает практическую реализацию Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство – неизменный спутник сложных обществ. Таким образом, относительная бедность сохраняется даже тогда, когда жизненные стандарты всех слоев общества повысились.
1. ФЗ «О государственной социальной помощи»
2. ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»
3. Осипова Г.В. Социологический энциклопедический словарь 1998г.
5. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 495 с. — (Б-ка словарей «ИНФРА-М»).
7. Словарь гендерных терминов (Интернет-версия под ред. В.И. Калабихиной)
8. Боголюбов Л.Н. Введение в обществознание М. 2006г.
9. Бедность: взгляд ученых на проблему. М., 1994
10. Воронков В.М., Фомин Э.А. Типологические критерии бедности. – Социологический журнал. 1995, № 2
11. Сычова В.С. Определение и измерение бедности: история вопроса. –Социологические исследования. 1996, № 3
12. Ярошенко С. Теоретические модели бедности. – Рубеж. 1996, № 8–9
13. Тихонова Н.Е. Феномен городской бедности в современной России. М., Летний сад, 2003