Особенности социально-экономической политики
Вы будете перенаправлены на Автор24
Характеристики социально-экономической политики государства
В современном мире социально-экономическая политика представляет из себя систему мер и мероприятий, которые осуществляются государственными органами власти с целью эффективной реализации субъектов, а также субъектов хозяйственной национальной экономики. Также данная сфера политики государства ориентирована на реализацию следующих задач:
При этом стоит отметить, что политика государства не всегда способствует росту эффективности и справедливости в распределении ресурсов, а также в производстве и потреблении ресурсов. Однако оно непрерывно формирует социально-экономические основы политики, модифицируют и трансформируют ее соответствии с постоянно меняющимися окружающими условиями, а также осуществляет разнообразный круг мероприятий, которые направлены на развитие экономики на национальном уровне.
В современной науке различают несколько видов социально-экономической политики государства. Их характер и цели зависят от того, какое государство осуществляет эту политику, каков политический режим, а также какие интересы при этом выходят на первое место, на каком этапе становления и развития находится государство. В разные периоды развития в разных странах по всему миру господствовали такие виды социально-экономической политики, как:
Меркантилизм – данный вид политики государства в качестве основной цели выделяла управление денежными средствами и богатством страны. Чтобы удержать деньги внутри одного государства, был введен полный запрет на их вывоз за границы. Показателем богатства страны стал активный торговый баланс: так, чем выше была разницы между доходами от экспорта и расходами на импорт, тем положительнее оценивалось развитие и положение национальной экономики в общемировой системе измерения.
Протекционизм – это такой вид социально-экономической политики государство, когда государство стремится оградить отечественную экономическую систему от иностранной конкуренции, и всеми силами поощряет развитие отечественного производства, полностью или частично отказываясь от продукции, которую ввозят из других, даже дружественных стран. Эта политика в большей степени направлена на то, чтобы расширить внешние рынки собственной национальной экономики. Также стоит отметить, что протекционизм существует в двух ключевых формах: первая – внутренний, который подразумевает формирование условий для развития исключительно отечественного производства, и внешний протекционизм, который представляет собой ограничение проникновения иностранного капитала в экономику страны при одновременном создании благоприятных условий проникновения отечественного капитала в экономику других государства.
Готовые работы на аналогичную тему
Фритредерство – это вид социально-экономической политики, осуществляемый государством. В нем государство старается не принимать участие в частной предпринимательской деятельности. Также вид политики предполагает снижение таможенных пошлин или их полную отмену, а также отмену законодательных протекционистских ограничений, который достаточно распространены в обществе практически с начала 19 века.
Специфические черты социально-экономической политики России
Россия – это уникальная страна со своим государственным обустройством, а также особенностями выстраивания различных сфер общественной жизни. Так, сегодня социально-экономическая политика в нашей стране осуществляется через систему социальной защиты населения, и включает в себя несколько особо значимых элемента.
Социальное обеспечение – это материальное обеспечение, а также возможности организации в обслуживании граждан, которые не имеют возможности самостоятельно осуществлять трудовую деятельность. Сюда относятся инвалиды и люди с ограниченными возможностями, пожилые люди, семьи с детьми, матери-одиночки. Социальное обеспечение осуществляется за счет создания общественных фондов потребления. Таким образом, мы отмечаем наличие ряда выплат: пенсионные выплаты в связи со старостью, пенсии по инвалидности или утрате работоспособности, пенсия в случае, если человек или семья остались без кормильца.
Социальные гарантии – данный способ осуществления социально-экономической политики государства представлен в виде общественных благ, а также ряда услуг всем гражданам. Особенность заключается в том, что они предназначены без исключения всем, независимо от их трудового вклада, а также, преимущественно, без проверки со стороны органов нуждаемости индивида или более широкой социальной группы. Например, мы можем в этом случае говорить о системе среднего общего образования.
Социальное страхование – данный тип реализации социально-экономической политики осуществляется через защиту экономически активного населения от имеющихся в обществе социальных рисков. Например, сюда мы можем отнести выплаты по временной нетрудоспособности населения.
Социальная помощь – говоря об этой форме социально-экономической политики государства, исследователи ссылаются на социально-уязвимые группы, которые по ряду причин не могут самостоятельно обеспечить себе доход на уровне прожиточного минимума, который официально зафиксирован в стране. Сюда относится выплата субсидий, социальных пособий и компенсаций, предоставление жизненно необходимых товаров для поддержания здоровья или своей жизнедеятельности в целом.
Преимущественно все эти типы и формы реализации социально-экономической политики государства осуществляются из средств государственного бюджета, а также за счет тех, кто решил добровольно оказать помощь находящимся в зоне риска категориям граждан. Также финансирование производится за счет налогоплательщиков, а если компенсации – то со стороны виноватых граждан, которые должны понести ответственность.
Социальная политика и экономика
Вы будете перенаправлены на Автор24
Обеспечение социально-экономической политики
Экономическая система неразрывно связана с социальной, важнейшей её целью является обеспечение социальной политики государства.
Рассматривая многоплановую историю развития социальных структур различных государств, подтверждается положение о взаимодополняющей роли экономической и социально-государственных систем. Независимо от каких-либо факторов, экономический прогресс является следствием проведения успешной социальной политики и общественного довольства обеспечения пакетом соц. услуг. Уровень развития экономико-социальной сферы обусловливается масштабом и новизной принятых государством мер по усовершенствованию структуры экономики, ключевыми показателями которых являются актуальность (своевременность) и качественность.
Социальная политика в контексте экономического развития страны является сложной системой, цели которой: обеспечить общество необходимым минимальным уровнем жизни, гарантировать безопасность каждого члена данного общества, являться непосредственным заинтересованным субъектом государственного управления в повышении качества проводимых соц. услуг, способствовать сохранению мира и стабильности в обществе.
Неравное распределение доходов, постоянно существующее в трудовом рынке, различие социального и экономического положения граждан, отсутствия равномерного распределения социальных благ являются постоянными факторами социально-экономического роста в государстве. Таким образом, экономика характеризуется несколькими социально-важными аспектами:
Готовые работы на аналогичную тему
Ключевые вопросы экономической системы
Экономическая система государства, ориентированная на человека, обеспечение его потребностей и защищенности подразумевает, что общество и все его представители непосредственно заинтересованы в целях собственного экономического обогащения и, как следствие, обогащение государства. Для реализации предложенного необходимо чтобы были соблюдены, как минимум, 3 обязательных положения:
При высокой значимости государственного аппарата в решении социальных проблем есть вероятность возникновения дисбаланса между государственным вмешательством в соц. проблемы населения и общественным. Однако, допущение ситуации с неравным распределением социальных благ не является возможным в практической стороне вопроса, т.к. политика равных возможностей для всех поощряет социальные программы, реализованные дополнительными негосударственными организациями.
Значение социальной политики и экономики в жизни государства
Современная социальная политика классифицируется на жесткую и мягкую политику. Жесткий вариант политики включает в себя минимизирование налогов на доходы населения для мотивирования предпринимательской деятельности в стране; ужесточение условий получения социального пособия путем соц. страхования; временное приостановление, либо отмену индексации социальной заработной платы и различных соц. доходов от инфляции цен на рынке.
Жесткая социальная политика подразумевает уменьшение расходов государства на сферы соц. обеспечения для стимулирования частного сектора страны и увеличения его доходов. Структура жесткой политики не всегда учитывает мнение индивидуума в обществе, или же социальной группы, а действует во благо государству и развитию экономического роста в государстве. Однако, внедрение подобной стратегии в реальную политическую жизнь страны характеризуется недовольством соц.настроения и общества в целом, обедневшем в результате относительно зловредных действий государства.
Мягкая социальная политика расширяет соц. программы, их значимость и общественные приоритеты, повышает налоговые поступления для финансирования программ социального равенства между разными слоями населениями (с разным доходом и разной территориальной расположенностью), тем самым способствуя улучшению благосостояния народа. Такой тип экономико-социальной политики наиболее характерен для современного цивилизованного общества и государства, которое фокусируется на человеке, его интересах, правах, свободах и благосостоянии.
Однако, при активизации мягкой политики, как основного органа управления экономически-социальной сферой может оказаться вредной мерой правительства, как показывает практика отдельных государств. Такая политика сталкивается с некоторыми проблемами в экономических сферах.
Во-первых, постоянный рост налогов как первоисточника расходов на социальные нужды страны государства сдерживает предпринимательскую деятельность, которая потенциально могла бы стать причиной появления дополнительного финансирования в государственный бюджет.
Во-вторых, любое перераспределение дохода человека с помощью налогов, государственных проектов и соц. программ, на практике оказываются мало или вовсе неэффективными, поскольку уровень неравенства уменьшается, но не значительно.
В практической жизни страны социальная политика приобретает тип амплитудного движения между жестким и мягким характерами соц. политики. К примеру, в послевоенные годы, до середины 70-ых годов 20 века, социальные расходы государства в большинстве цивилизованных стран повышались, начиная с 80-х годов формируется тенденция к стабилизации ситуации, либо к сокращению реальных доходов населения.
Внутренняя структура, цели и задачи социальной политики зависят и от экономического потенциала страны, демографической ситуации, темпов и характера роста индустриализации в обществе, государственных и общественных институтов благосостояния и т.д. Таким образом, процесс социально-экономического пути страны зависит от делового цикла и ряда политических факторов, которые были сформированы историей, народом, его культурой, традицией и т.д.
Контрольная работа: Виды государственной социально-экономической политики
Тема: Виды государственной социально-экономической политики
Тип: Контрольная работа | Размер: 59.43K | Скачано: 146 | Добавлен 20.11.14 в 19:06 | Рейтинг: 0 | Еще Контрольные работы
Вуз: Финансовый университет
Год и город: Москва 2014
Содержание:
1. Государственная социально-экономическая политика: понятие, сущность, виды 4
2. Общая классификация государственной социально-экономической политики 9
3. Сроки реализации государственной социально-экономической политики до 2020 года (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные) 15
Список использованной литературы: 24
Введение
В настоящее время для Российской Федерации с ее обширной территорией, разнообразием природно-климатических и социально-экономических условий, национальных и конфессиональных различий ведущую роль играет социально-экономическая политика, осуществляемая государством. Последние десятилетия ознаменовались необыкновенным технологическим размахом, который превосходит по своей значимости феномен промышленной революции. Достижения телекоммуникационных систем, компьютерной техники, биотехнологий и т.д. привели мировое сообщество к новому этапу его развития в условиях формирования мировой социально-экономической системы.
Для стремительно изменяющегося экономического мира характерно также и то, что в общественном сознании происходят качественные изменения в понимании динамики социально-экономических и духовных законов, видоизменяется научное представление о явлениях, происходящих в последние десятилетия. Причем изменения, происходящие в социально-экономических системах, меняются стремительнее, чем процесс их познания. Весь мир, в том числе и Россия под влиянием экономического кризиса переживает сложный период изменений в социально-экономических системах. В связи с чем, ключевыми целями и задачами для российской экономики являются познание и осмысление инновационных процессов и явлений, которые отражают трансформацию ее социально-экономической системы, прогноз развития в исторической ретроспективе. Поэтому происходящие в данное время процессы в социально-экономической системе государства требуют изучения и уточнения научных представлений о их возможных тенденциях и закономерностях.
1. Государственная социально-экономическая политика: понятие, сущность, виды
Социально-экономическая политика представляет собой политику в области социального и экономического развития, а также социального обеспечения, является системой мероприятий, осуществляемых государством и ориентированных на повышения качества и уровня жизни определённых социальных групп. Как правило, под социально-экономической политикой в практическом смысле понимают не только систему определенных мер, которые ориентированы на качественное улучшение жизнеобеспечения граждан, сколько систему взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами и слоями общества.
Социально-экономическую политику государство обычно проводит с помощью местных и региональных органов власти.Объектами государственной социально-экономической политики обычно являются крупные социальные группы, соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу. Целью государственной социально-экономической политики является улучшение здоровья нации, обеспечение достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, создание для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.
Социально-экономическая политика является составным элементом всеобщей стратегии государства, которая относится к социальной и экономической сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, которая опирается на общественную поддержку государственная социально-экономическая политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.
Социально-экономическая политика обладает рядом функций, которые определяют гуманистический характер государства, намеревающееся посредством политически создаваемых общественных фондов поддержать состояние граждан в подходящем для них социальном статусе. К этим функциям можно отнести следующие функции:
Все эти функции тем в большей степени представлены в социально-экономической политике государства, чем в большей степени социально-экономическая политика находится в тесной зависимости от политики государства в целом.
Социально-экономическая политика обеспечивает населению минимальный доход, обязуется защищать граждан от инвалидности, болезней, безработицы, старости. При этом гарантирование государством базовых условий жизни касается только тех, кто не в состоянии сделать это самостоятельно. Государственная социально-экономическая политика государства осуществляется посредством механизма государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг. Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через государственный бюджет посредством дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом большая часть национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Самым эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (ставки оплаты труда за 1 час работы).
Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и осуществляются переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также отражены тарифные сетки, систему компенсирующих и стимулирующих выплат, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня профессионализма. С 1 января 2014 года МРОТ в России составляет 5554 рубля. В планах правительства довести МРОТ к 2018 году до величины прожиточного минимума.
Ведущее значение приобретает проблема защиты денежных доходов (пенсий, заработной платы, пособий) от инфляции. С этой целью государство применяет индексирование, т.е. повышение номинальных доходов в зависимости от роста цен. Вместе с тем индексирование широко распространено для поддержки уровня жизни пенсионеров и других лиц с лимитированными доходами. В России индексация денежных доходов влияет на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Для всех остальных категорий занятого населения государство регулирует только размер минимального размера оплаты труда.
Важнейшим направлением в социально-экономической политике при решении вопросов защиты граждан является поддержка слоев населения, находящихся на грани нищеты. Определяющим значением в социальной защите этих слоев населения является развитая система натуральных и денежных пособий. Подобная система существует во всех странах с развитой рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие отрицательные последствия ее развития. Для отнесения конкретных категорий населения к числу людей, претендующих на получение социальной помощи, применяются показатели, устанавливающие уровень бедности.
Также неотъемлемыми составляющими социальной политики являются отношения социально-экономической защиты. Отношения социально-экономической защиты представляют собой отношения, которые позволяют людям, которые находятся под их защитой, сохранять свои функции и положительный статус в обществе. В силу того, что социальную защиту могут обеспечивать и другие объединения кроме государства, социально-экономическая политика может быть реализованной либо через государственную, либо через негосударственную систему социальной защиты. Государство на базе социальной защиты создает систему социального обеспечения, которая состоит из совокупности административных норм и организаций, выполняющих эти нормы в административном порядке. Основным принципом системы социального обеспечения, которая осуществляется государством, является принцип обязательного государственного страхования.
Ключевым показателем развитости системы социального обеспечения, а также типичным признаком государственной социально-экономической политики являются социальные расходы. Под социальными расходами понимают объем финансирования социально-политической деятельности государства. Обычно в статистике указан такой показатель в виде доли от валового внутреннего продукта страны. Сегодня имеются страны, где доля социальных расходов превышает 40% от ВВП, и есть страны, где социально-политическая деятельность государства не существует вообще.
Главным в определении государственной социально-экономической политики являются источники финансирования социальных расходов. Источниками финансирования обычно бывают бюджетные и внебюджетные. Бюджетные источники накапливаются за счет налогов, деятельности государства в экономической сфере, а так же за счет иных средств, поступающих в бюджет государства. Внебюджетные наполняются за счет взносов работодателей и наемных работников. В последнем случае наполнение может осуществляться как равными, так и неравными долями со стороны работодателей и наемных работников, а некоторые внебюджетные фонды пополняются только за счет работодателей.
Вместе с тем наиболее важной проблемой структурных преобразований в близлежащие годы является развитие социальной сферы, исходя из всех стандартов уровня жизни, экологической безопасности и т.д. прежде всего в отношении незащищенных слоев населения, смягчение последствий кризиса, достижение современных экологических стандартов в рыночной и социальной сферах, повышения гарантий предоставления социальных услуг, кардинальное сокращение масштабов бедности. В конечном счете, реализация данных целей и задач должна способствовать повышению уровня жизни населения по мере успешной трансформации экономической системы по направлению к стабильному рынку.
С точки зрения функционирования экономической системы, социально-экономическая политика выполняет двойную роль: Во-первых, по мере экономического роста, аккумулирования национального богатства создание благоприятных социальных условий для населения становится первоочередной целью социально-экономической деятельности, и в этом смысле в социально-экономической политике концентрируются цели экономического роста и все остальные фактора экономического развития начинают рассматриваться в качестве средства реализации социальной политики.
Во-вторых, социально-экономическая политика является фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди теряют мотивацию к высокоэффективной экономической деятельности.
2. Общая классификация государственной социально-экономической политики
Проводить классификацию государственной социально-экономической политики можно различным основаниям. В зависимости от типа базового процесса:
В зависимости от субъекта ответственности:
В зависимости от степени участия государства:
Реализация государственной социально-экономической политики связана с применением различных инструментов, поэтому различают фискальную и монетарную политику. Инструментами соответственно выступают: налоги, трансферты и пр.; общая масса денег, норма резервирования и пр.; таможенные пошлины, квоты на ввоз и вывоз капитала, товара, экспортно-импортные тарифы. Вопросы изменения отраслевой и региональной структуры производства в стране решаются в рамках структурно-инвестиционной экономической политики.
Фискальная социально-экономическая политика. Государственное управление финансовыми ресурсами государства сопряжено с формированием и реализацией фискальной политики. Фискальная политика осуществляется по следующей схеме: привлечение необходимых государству денежных средств – распределение этих средств – обеспечение применения средств по назначению. Этот вид экономической политики государства включает такие направления, как бюджетная политика, налоговая политика, политика доходов и расходов.
Инструментами фискальной политики являются налоги, государственные расходы, трансферты, посредством которых государство регулирует величину и вектор денежных потоков, влияет на совокупный спрос и предложение, противодействует чрезмерным колебаниям основных экономических параметров. Влияние государства на объем и структуру совокупного спроса велико, так как государство является самым крупным покупателем на рынке, как внешнем, так и внутреннем. Косвенное влияние на спрос со стороны домашних хозяйств, частных предпринимателей государство оказывает посредством налогов, трансфертных платежей (пенсии, пособия).
Характер фискальной политики зависит от фазы экономического цикла, в которой находится национальная экономика. В условиях быстрого экономического роста эта политика сдерживает параметры роста в допустимых пределах, при этом ограниченная направленность фискальной политики в условиях кризиса направлена на расширение производства. Относительно устойчивому состоянию экономики соответствует стабилизационная фискальная политика, когда государство в допустимых пределах удерживает инфляцию, обеспечивает высокий уровень занятости, стремясь приблизить объем ВВП к возможному в сложившихся условиях уровню. В зависимости от того, какой механизм положен в основу стабилизации, различают: автоматическую, и регулируемую стабилизационную фискальную политику.
В первом случае действуют автоматические стабилизаторы, которые представляют собой законодательно закрепленные нормы, позволяющие без вмешательства государства реагировать на отклонения от устойчивого состояния экономики. Например, выплата денежного пособия по больничному листу, автоматическое снижение величины взимаемого налога при уменьшении доходов и т.п. Если действие автоматических стабилизаторов не обеспечивает необходимого уровня стабилизации, тогда государство вводит новые правила и стабилизация становится регулируемой. Примерами регулируемых стабилизаторов являются изменение налоговых ставок, реализация программ социальной поддержки (государственные жилищные субсидии) и т.д. Дискретные меры стабилизационной фискальной политики, т.е. регулируемые стабилизаторы, могут стать автоматическими, поскольку отмена каких-либо льгот, пособий вызывает определенные трудности.
Монетарная экономическая политика. К монетарной экономической политике относится непосредственное или опосредованное регулирование со стороны государства денежной массы и денежного обращения в стране. В отличие от фискальной экономической политики цели монетарной политики более узкие и связаны только со стабилизацией денежного обращения. Сообразно цели в качестве задач монетарной политики выделяют: стабилизацию уровня цен, поддержание определенного уровня инфляции, регулирование денежной массы, спроса и предложения денег посредством банковской системы, поддержание курса национальной валюты. Инструментами в данном случае являются общая масса и доступность денег, кредита, учетная ставка ЦБ РФ, ставка рефинансирования и пр.
Исходя из способа воздействия на денежную массу, различают жесткий и мягкий типы монетарной политики. Действия государства, направленные на сокращение денежной массы, ограничение эмиссии, поддержание высоких процентных ставок на получение денег в кредит характеризуют жесткую монетарную политику. Прямо обратная ситуация, т.е. предоставление дешевых кредитов, увеличение денежной массы, характерна для мягкой монетарной политики.
Бисмарковский тип социально-экономической политики в большей степени реализует распределительный тип социальной справедливости, так как в нем делается упор на жесткую связь социальных выплат с длительностью и результативностью профессиональной деятельности. Работники в течение трудовой жизни уплачивают страховые взносы, размер которых определяется при заключении коллективных договоров с нанимателями. Страховые фонды управляются на паритетных началах и не субсидируются из бюджета. Малообеспеченные семьи получают помощь по муниципальной линии. Таким образом, социальная защита независима от государственного бюджета.
Бевериджский тип социально-экономической политики исходит из того, что любой человек, независимо от его принадлежности к активному населению, имеет право на минимальную защищенность по отношению к заболеваниям, старости или иной причине сокращения своих ресурсов. В тех странах, которые выбрали эту модель, действуют системы страхования по болезни, прикрепление к которым является автоматическим, а пенсионные системы обеспечивают минимальные доходы всем престарелым независимо от их прошлых усилий по отчислениям от заработной платы (так называемые «социальные пенсии» в отличие от «профессиональных»). Такие системы социальной защиты финансируются через налоги из государственного бюджета. В данном случае преобладает принцип национальной солидарности, строящейся на концепции распределительной справедливости.
В настоящее время формируется также новый тип социально-экономической политики, где базовым принципом является принцип совмещения экономической эффективности и социальной солидарности. Упор делается на сбалансированное развитие социальной политики Европы, транспарентность и соблюдение интересов всех стран-членов ЕС. Происходит процесс переориентации социальных программ с универсального уровня на индивидуальный, что значительно дешевле и эффективнее, так как адресная помощь предоставляется только действительно в ней нуждающимся.
3. Сроки реализации государственной социально-экономической политики до 2020 года (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные)
Государственное стратегическое планирование позволяет решать задачи по увязыванию долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных задач, производить планирование глобальных проектов, которые требуют значительных затрат в транспорте, демографии, энергетике, национальной безопасности и т.п., направлять субъекты РФ на деятельность, отвечающую интересам страны в целом в соответствии с определенными целями и задачами социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатывать долгосрочные ориентиры для предпринимательства (в области развития социальной инфраструктуры, производственной инфраструктуры, энергетической и минерально-сырьевой базы, рынка рабочей силы, науки и технологий, и т.д.), позволяющие снизить риски при принятии долгосрочных инвестиционных решений.
Только государственное стратегическое планирование может определить самый оптимальный путь (сроки, меры, ресурсы) перехода к желаемому состоянию в будущем. Государственное стратегическое планирование предоставляет возможность определить цели и приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации, разработать пути и способы достижения целей, обеспечивающих наибольшую эффективность применения имеющихся ресурсов; обеспечить координацию планируемых мероприятий по достижению целей социально-экономического развития между федеральным и региональным уровнями государственной власти, бизнесом и обществом.
Государственное стратегическое планирование базируется на долгосрочном прогнозировании. Прогнозы разрабатываются по вариантам, отражающим изменения внешних и внутренних условий, постановку краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей и ориентиров развития России, базовых направлений их достижения. Долгосрочные государственные прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации разрабатываются один раз в пять лет на период десяти лет. На их основе составляются среднесрочные прогнозы на срок от трех до пяти лет. Эти прогнозы ежегодно корректируются. Краткосрочные прогнозы разрабатываются на год.
Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации предоставляют оценку уровня и характеристику условий социально-экономического развития, включая основные показатели и научно-технического развития и демографического состояния окружающей природной среды и природных ресурсов; ключевые аспекты развития мировой экономики; оценку макроэкономического эффекта от реализации долгосрочных целевых программ; оценку факторов и ограничений социально-экономического развития; определение показателей основного и целевого вариантов прогноза; базовые показатели развития по отдельным сферам экономики, показатели развития энергетической и транспортной инфраструктуры в прогнозируемом периоде; основные направления территориального развития в будущем.
В Российской Федерации стратегическим планом является Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденную распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Целью разработки Концепции является определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния граждан России, динамичного развития экономики, национальной безопасности, укрепления позиций России в мировом сообществе. Согласно данной Концепции были поставлены на период в 2015-2016 гг. краткосрочные цели.
Между тем в январе 2014 г. произошло дальнейшее понижение социально-экономической ситуации: объем выпуска в промышленности в годовом выражении сократился на 0,2%, прирост ВВП по оптимистической оценке МЭР составил0,7%, реальные доходы населения впервые сократились на1,5%, на7%, сократились инвестиции в основной капитал, на рекордную величину за месяц был девальвирован рубль (и по отношению к доллару, и по отношению к евро). Динамика поквартального прироста выглядит следующим образом (рис. 1).
Рис. 1. Динамика поквартального прироста ВВП России
На основе подобных показателей экспертами и аналитиками прогнозируются сокращение темпов социально-экономического развития страны в краткосрочном периоде, т.е. в 2015-2016 гг. (Табл.1). При этом прирост валового внутреннего продукта и улучшение ряда других показателей частично стали результатом дополнительных заимствований за рубежом – примерно 100 млрд.долл. финансовых средств.
Прогнозируемые базовые показатели социально-экономического развития России в 2015-2016 гг.
