Что такое совмин при ссср
Как известно, правительство является высшим государственным органом, который осуществляет и следит за исполнением законов на территории своего государства. Чаще всего оно обладает правом предлагать на обсуждение парламенту законодательные акты.
Система разделения властей практически всегда бывает в государстве республиканского типа. Нетрудно предположить, что Советский Союз попадал под это определение.
В период с 1946 по 1991 год в Советском Союзе правительством назывался небезызвестной Совет Министров.
Что же было раньше?
Неправильно думать, что до 1946 года и до учреждения Совета Министров СССР в Советском союзе не было органов исполнительной или же учредительной власти. На самом деле раньше они просто-напросто назывались несколько иначе, а в 1946 году Иосиф Виссарионович Сталин, тогдашний глава советского государства, решил заменить Совет Народных Комиссаров СССР на Совет Министров СССР.
Однако единственное, что действительно претерпело какие-либо изменения, так это многострадальное название исполнительного органа. Система осталась прежней, как, собственно, и состав. Зачем же все это было сделано? Имелся ли резон или Сталин просто поддался своей прихоти? Нет. Дело в том, что в то время лидеры стран мира совместно приняли новые стандарты, которые использовались для названия определенных государственных органов. Советский Союз не остался в стороне, и в самое ближайшее время распустил Совнарком лишь для того, чтобы через несколько дней, 15 марта 1946 года, все вернулось на свои места.
Внутреннее устройство
В Совете Министров СССР были Председатель, его заместители, министры, председатели комитетов и республиканские председатели Совета Министров. Присутствие последних объяснялось тем, что государственное устройство СССР имело федеративный характер. При ряде допущений Председатель мог позволить лицам, занимавшим руководящие должности в Советском Союзе, вступить и некоторое время принимать участие в деятельности правительства.
Совет Министров был разделен на две палаты: низшую и высшую. Для осуществления своих полномочий они собирались в Московском Кремле.
Что такое министерства и откуда они взялись?
Во времена Советского Союза появились министерства, которые отвечали исключительно за порученные им отрасли народного хозяйства. Также существовали государственные комитеты СССР. Они руководили хозяйственными отделами, которые не попадали под четкое определение. Их называли межотраслевыми.
Что они должны были делать?
В Конституции Советского Союза было указано, что Совет Министров руководил, во-первых, народным хозяйством. А также развитием научной и культурной отраслей, экономикой, охраной природных ресурсов, строительством, управлением строительными и промышленными организациями, банками, внешней и внутренней политикой, исполнением государственного бюджета. Контролировал систему общественной безопасности, руководство Вооруженных Сил СССР в отношении призывников и военной техники. В дополнение к этому Совет Министров вправе был заниматься определенным перечнем вопросов государственного управления, которые не входили в сферу ведения таких учреждений, как Верховный Совет СССР и прочие.
Нетрудно догадаться, что Совет Министров обладал властью над различными министерствами на территории Советского союза.
По сути именно постановлениями Совета Министров СССР осуществлялось управление Советским союзом. Из этого следует, что председатель Совмина и являлся негласной, но от этого не менее значимой главой государства.
Кто всех главнее?
Председатель Совета Министров СССР должен был руководить и выбирать состав правительства, порой решать вопросы государственной важности. В определенных случаях он же представлял страну на мировой арене. Впрочем, Председатель Совета Министров СССР не мог делать абсолютно все, что взбредет ему в голову. Многие вопросы решались на заседаниях Верховного Совета с помощью голосования, и глава правительства никак не мог повлиять на то, что решит большинство.
Личности
Пока они стояли у власти, в СССР произошел ряд кардинальных изменений: общий уровень образования повысился, страна оправилась от последствий войны, качество жизни в целом улучшилось, промышленный и экономический прогресс был виден на лицо.
После Маленкова управление Советом Министров СССР осуществлял Николай Александрович Булганин. При нем состав правительства существенно расширился, но на благосостояние страны это не сказалось.
Следом шел Никита Сергеевич Хрущев, который управлял Совмином всего шесть лет, но и за это короткое время сумел занять свое место в истории. При нем Косыгин, Микоян и Устинов стали первыми помощниками. Их время называют периодом «оттепели». Цензура снизилась, репрессии прекратились почти полностью. Впервые человек сумел совершить полет в космическом пространстве.
Перестройка
В 1990 году решили изменить действующую Конституцию, а заодно с ней переименовать высший исполнительный и учредительный орган в Кабинет Министров. До января 1981 года Совет Министров продолжал удерживать свои полномочия. Первого февраля было издано их последнее постановление.
В нем говорилось о необходимости поменять условия, по которым государство снабжало продукцией военные организации, начиная с 1977 года.
Интересные факты
В 1956 году Совмин под главенством Булганина запретил брать деньги за обучение в старшей школе, а также в специальных учебных заведениях, университетах и институтах.
Постановления ЦК КПССС и Совета Министров СССР часто приравнивались по значимости.
В послевоенный период Совету Министров пришлось столкнуться со многими трудностями, но благодаря жесткому режиму и четкому управлению страна относительно быстро вернулась к довоенному состоянию.
В одно время с Советом Министров существовал Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС), который представлял собой одно из министерств. Они занимались народными движениями в сфере культуры, хозяйства и науки. В 1989 году вышло постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС. В нем говорилось о том, что женщинам, у которых были маленькие дети, будут увеличены отпуска.
Один из самых первых указов Совета Министров был о реактивном вооружении.
В 1947 году вышел указ о добровольном переселении азербайджанского населения с их родного места жительства.
СОВЕ́Т МИНИ́СТРОВ СССР
Том 30. Москва, 2015, стр. 540-541
Скопировать библиографическую ссылку:
СОВЕ́Т МИНИ́СТРОВ СССР (СМ СССР), высший исполнительный и распорядительный орган гос. власти в СССР в 1946–90, официальное наименование правительства СССР. Образован в соответствии с законом СССР от 15.3.1946 о преобразовании Совета народных комиссаров СССР. Был подотчётен ВС СССР (с 1989 также Съезду нар. депутатов СССР), а в период между его сессиями – Президиуму ВС СССР (до 1989). Состав СМ (формировался на совместном заседании палат ВС СССР): председатель, его заместители, министры, руководители некоторых (всех с 1987) гос. комитетов и ряда др. ведомств, председатели СМ союзных республик (с 1957). Первый состав утверждён 19.3.1946. СМ объединял и направлял работу общесоюзных и союзно-республиканских министерств и ведомств, принимал меры по осуществлению нар.-хозяйств. плана, гос. бюджета, укреплению кредитно-денежной системы страны, занимался обеспечением обществ. порядка и гос. безопасности, охраной прав граждан, руководил общим строительством вооруж. сил, определял ежегодный контингент граждан, подлежавших призыву на действит. воен. службу, осуществлял общее руководство внешней политикой СССР и др. Имел право в пределах своей компетенции приостанавливать постановления и распоряжения СМ союзных республик, отменять приказы и инструкции министров и руководителей ведомств. Все постановления СМ предварительно согласовывались с Политбюро ЦК КПСС, по наиболее важным гос. вопросам СМ принимал совместные с ЦК КПСС постановления. Постоянно действующим органом оперативного руководства подведомств. учреждениями и организациями являлся Президиум (Бюро в 1946–53) СМ СССР в составе пред., его первых заместителей и заместителей. Для руководства крупными межотраслевыми комплексами и группами однородных отраслей нар. хозяйства СМ создавал постоянные спец. управления и комитеты. В соответствии с Законом СССР от 26.12.1990 СМ СССР преобразован в Кабинет министров СССР (см. Кабинет министров ) во главе с премьер-министром.
Совет министров СССР
| Совет Министров СССР ( Совмин СССР, СМ СССР ) | |
|---|---|
 | |
| На печати Совета Министров СССР был изображён герб Советского Союза | |
 | |
| Здание Сенатского дворца, в котором располагался секретариат Председателя Совета Министров СССР | |
| Общая информация | |
| Страна |  СССР |
| Дата создания | 15 марта 1946 года |
| Предшествующее ведомство | Совет Народных Комиссаров СССР |
| Дата упразднения | 26 декабря 1990 года |
| Заменено на | Кабинет Министров СССР |
| Вышестоящее ведомство | Верховный Совет СССР |
| Штаб-квартира | РСФСР, Москва, Кремль |
| Председатель | И. В. Сталин (первый) |
| Н. И. Рыжков (последний) | |
| Подведомственный орган | См. раздел Подведомственные органы |
Сове́т Мини́стров СССР (аббр. Совмин СССР; СМ СССР; син. Правительство СССР) — высший коллегиальный орган исполнительной и распорядительной государственной власти Союза Советских Социалистических Республик в период с 1946 по 1990 годы. Обладал правом законодательной инициативы.
Упразднён в 1990 году в связи с учреждением Кабинета Министров СССР при Президенте СССР.
Содержание
История
С деятельностью Совета Министров СССР связан самый длительный в истории СССР период экономического роста, сменившийся на рубеже 1980—90-х годов спадом и, в конечном счете, экономической, политической и социальной дезинтеграцией Советского Союза.
1946—1955 годы
1956—1965 годы
Несмотря на то, что к 1960-м годам экономика СССР занимала 1-е место в мире по добыче отдельных видов полезных ископаемых и производству некоторых видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, [6] усложнение экономических связей в послевоенный период показало ограниченные возможности экстенсивного экономического развития и недостатки централизованного планирования и управления промышленным и сельскохозяйственным производством.
Первая попытка широкомасштабного реформирования системы государственного управления экономикой была предпринята в 1957—1965 годы по инициативе Н. С. Хрущёва. В соответствии с решением февральского (1957 года) Пленума ЦК КПСС о приближении руководства к экономическим районам, предприятия были переданы в управление совнархозам, было упразднено несколько десятков громоздких союзных министерств, а их функции переданы небольшим Госкомитетам — Государственным комитетам Совета министров СССР. Госкомитеты занимались общим планированием, научно-технической политикой и общей координацией работы предприятий одной отрасли; их председатели заняли места министров в правительстве.
Однако вскоре территориальная система управления промышленностью показала свою неэффективность, реформа была постепенно свёрнута и после смещения Н. С. Хрущёва в середине 1960-х годов совнархозы были поглощены восстановленными союзными и республиканскими министерствами.
1965—1970 годы
В 1965—1970 годы под руководством Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина правительством была осуществлена экономическая реформа, направленная на внедрение экономических методов управления и расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, объединений и организаций. Несмотря на успехи, достигнутые в результате реформирования управления народным хозяйством и планирования, «косыгинская реформа» была свёрнута.
1970-е годы
1980—1990-е годы
В соответствии с Законом СССР от 26 декабря 1990 года «Об изменениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления», Совет Министров СССР был преобразован в Кабинет Министров СССР.
Полномочия
В компетенцию Совета Министров СССР входило следующее:
Состав
Как и другие высшие органы государственной власти и управления Советского Союза, Совмин СССР был коллегиальным органом и формировался Верховным Советом СССР на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей, а в промежутке между сессиями Верховного Совета — Президиумом Верховного Совета СССР (с последующим утверждением Верховным Советом). В состав Совета Министров СССР входили следующие лица [7] :
Руководящие органы
Председатель Совета Министров СССР
Президиум Совета Министров СССР
Президиум представлял из себя Совет Министров в урезанном составе и состоял из следующих членов:
Управление Делами Совета Министров СССР
Управляющие Делами Совета Министров СССР:
Центральные органы государственного управления
Центральные органы государственного управления — союзные министерства, государственные комитеты и агентства — являлись ядром системы государственного управления Советского Союза и основой Совета Министров СССР. Будучи коллегиальным органом управления, Совмин СССР собственно и формировался из руководителей этих органов.
В отличие от аналогичных органов исполнительной власти других экономически развитых стран, в рамках Совета Министров СССР действовало огромное число органов, занимавшихся управлением отдельными отраслями народного хозяйства. Большое количество ведомств промышленной направленности было вызвано особенностями экономического устройства советского государства, которое отличалось подавляющим преобладанием государственной собственности на средства и продукты производства, а также высоким уровнем централизации функций планирования и управления экономикой страны.
Министерства и государственные комитеты
В советский период возникло понятие «отраслевое министерство» — центральный орган государственного управления, который осуществлял руководство порученной ему отраслью народного хозяйства и нёс ответственность за состояние и развитие этой отрасли, за выполнение государственных планов и решение других задач, стоящих перед соответствующей отраслью. На особо крупные отрасли (такие как строительство, машиностроение, сельское хозяйство, производство военной техники) приходилось одновременно несколько независимых друг от друга министерств.
Помимо министерств, другим важным институтом управления экономикой страны были государственные комитеты СССР — центральные органы власти, которые осуществляли управление межотраслевыми связями.
Министерства и государственные комитеты СССР подразделялись на общесоюзные и союзно-республиканские. Общесоюзные ведомства руководили порученными им отраслями (или осуществляли межотраслевое управление, в случае государственных комитетов) на всей территории СССР непосредственно либо через создаваемые ими органы. Союзно-республиканские ведомства осуществляли руководство, как правило, через соответствующие министерства или другие органы союзных республик, а также управляли непосредственно отдельными предприятиями, объединениями, организациями и учреждениями, находящимися в союзном подчинении.
Государственные агентства
Подведомственные органы
Совет Министров СССР обладал полномочиями по своему усмотрению создавать специальные органы при Совмине СССР — агентства, комитеты, комиссии, советы и управления. Эти органы находились в прямом подчинении Совмина СССР, в отличие от центральных органов государственного управления, создание, реорганизация и упразднение которых было прерогативой Верховного Совета СССР.
Среди учреждений, напрямую подчинявшихся Совету Министров СССР, были Академия народного хозяйства (1977—1991) и Государственный банк СССР (1923—1991).
Республиканские правительства
Официальные издания
Правительственные награды
Совет Министров СССР осуществлял награждения премиями и грамотами. Лицу, получившему премию правительства, присваивалось звание лауреата и вручался диплом с нагрудным знаком и удостоверением.
Правительственные награды не следует путать с государственными и водомственными наградами. Первые относились к компетенции Президиума Верховного Совета СССР, вторые — центральных органов государственного управления и других ведомств.
См. также
Ссылки
Примечания
Войны и вооруженные конфликты с участием СССР в 1946—1991 годы
Институты государственной власти и управления СССР